Về quyền lựa chọn hình thức đất của người sử dụng đất trong luật đất đai 2003

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT THƢƠNG MẠI  VÕ HƢNG ĐẠT VỀ QUYỀN LỰA CHỌN HÌNH THỨC SỬ DỤNG ĐẤT CỦA NGƢỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRONG LUẬT ĐẤT ĐAI 2003 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT Chuyên ngành Luật Thƣơng mại TP HỒ CHÍ MINH – 2011 TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT THƢƠNG MẠI  KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT VỀ QUYỀN LỰA CHỌN HÌNH THỨC SỬ DỤNG ĐẤT CỦA NGƢỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRONG LUẬT ĐẤT ĐAI 2003 SINH VIÊN THỰC HIỆN: VÕ HƢNG ĐẠT Khóa: 32 - MSSV: 3220006 GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN: Ths HUỲNH MINH PHƢƠNG TP HỒ CHÍ MINH – 2011 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan nội dung khóa luận tốt nghiệp kết nghiên cứu cá nhân dƣới hƣớng dẫn Ths Huỳnh Minh Phƣơng Tồn thơng tin, liệu ý kiến tác giả khác đƣợc tơi trích dẫn cụ thể khóa luận hồn tồn có thật Sinh viên thực Võ Hƣng Đạt LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đƣợc khóa luận này, ngƣời viết nhận đƣợc nhiều giúp đỡ từ phía gia đình, thầy bạn bè Con xin đƣợc cảm ơn ba mẹ, gia đình tạo điều kiện để hồn thành tốt khóa luận Em xin đƣợc cảm ơn Minh Phƣơng tận tình dẫn, góp ý để khóa luận đƣợc hồn thiện Mình xin đƣợc cảm ơn ý kiến đóng góp nhƣ giúp đỡ từ phía bạn Tất giúp đỡ vừa hỗ trợ, vừa động lực để ngƣời viết hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BĐS BLDS GCNQSDĐ SDĐ UBND Bất động sản Bộ luật dân Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Sử dụng đất Uỷ ban nhân dân MỤC LỤC Phần mở đầu .1 CHƢƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUYỀN LỰA CHỌN HÌNH THỨC SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Một số khái niệm pháp lý liên quan 1.1.1 Quyền sử dụng đất 1.1.2 Ngƣời sử dụng đất 1.1.3 Hình thức sử dụng đất 10 1.1.3.1 Hình thức sử dụng đất giao không thu tiền sử dụng đất .12 1.1.3.2 Hình thức sử dụng đất giao có thu tiền sử dụng đất 12 1.1.3.3 Hình thức sử dụng đất thuê đất trả tiển thuê đất hàng năm 13 1.1.3.4 Hình thức sử dụng đất thuê đất trả tiền thuê đất lần 13 1.1.4 Mục đích sử dụng đất 15 1.2 Cơ sở quyền lựa chọn hình thức sử dụng đất 17 1.2.1 Cơ sở lý luận 17 1.2.1.1 Chủ trƣơng phát triển kinh tế thị trƣờng .17 1.2.1.2 Hoạt động giao đất, cho thuê đất vừa mang tính hành vừa mang tính tài sản 20 1.2.2 Cơ sở thực tiễn 22 1.3 Đặc điểm quyền lựa chọn hình thức sử dụng đất 25 1.3.1 Là quyền có điều kiện 25 1.3.1.1 Điều kiện chủ thể sử dụng đất 25 1.3.1.2 Điều kiện mục đích sử dụng đất 26 1.3.2 Là quyền dành cho loại đất có mục đích kinh doanh 29 1.3.3 Phạm vi lựa chọn không bao gồm hình thức giao đất khơng thu tiền sử dụng đất tùy thuộc vào chủ thể 30 1.3.4 Có thời điểm phát sinh đặc biệt tồn suốt thời gian sử dụng đất 32 1.3.5 Giới hạn quyền lựa chọn hình thức sử dụng đất 35 1.4 Ý nghĩa quyền lựa chọn hình thức sử dụng đất .37 1.4.1 Đối với Nhà nƣớc .37 1.4.2 Đối với ngƣời sử dụng đất 39 Kết luận chương I .42 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN LỰA CHỌN HÌNH THỨC SỬ DỤNG ĐẤT CỦA NGƢỜI SỬ DỤNG ĐẤT VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 43 2.1 Chủ thể nƣớc 43 2.1.1 Xác định tƣ cách chủ thể 43 2.1.1.1 Hộ gia đình, cá nhân 43 2.1.1.2 Tổ chức kinh tế 44 2.1.2 Xác định phạm vi lựa chọn 46 2.1.2.1 Hộ gia đình, cá nhân 46 2.1.2.2 Tổ chức kinh tế 47 2.1.3 Xem xét khả lựa chọn 48 2.2 Tổ chức, cá nhân nƣớc 56 2.2.1 Xác định tƣ cách chủ thể 56 2.2.2 Xác định phạm vi lựa chọn 58 2.2.3 Xem xét khả lựa chọn 58 2.3 Ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc 60 2.3.1 Xác định tƣ cách chủ thể 60 2.3.2 Xác định phạm vi lựa chọn 61 2.3.3 Xem xét khả lựa chọn 61 2.4 Một số vấn đề pháp lý phát sinh thực quyền lựa chọn hình thức sử dụng đất .64 2.5 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật quyền lựa chọn hình thức sử dụng đất .69 2.5.1 Hồn thiện chế định hình thức sử dụng đất 69 2.5.1.1 Lƣợc bỏ hình thức sử dụng đất giao có thu tiền 69 2.5.1.2 Đảm bảo cân hình thức sử dụng đất .70 2.5.2 Hoàn thiện thủ tục pháp lý, nghĩa vụ tài thực quyền lựa chọn 72 2.5.3 Một số kiến nghị cụ thể 75 2.5.3.1 Cho phép hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp không thuộc trƣờng hợp giao khơng thu tiền đƣợc lựa chọn hình thức sử dụng đất .75 2.5.3.2 Quy định rõ trƣờng hợp pháp nhân hình thành góp vốn quyền sử dụng đất đƣợc phép lựa chọn hình thức sử dụng đất 76 2.5.3.3 Cho phép nhà đầu tƣ đƣợc lựa chọn hình thức sử dụng đất đầu tƣ xây dựng nhà để bán 77 Kết luận chương II 79 Kết luận .80 Phụ lục PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, thành trình đấu tranh dựng nƣớc giữ nƣớc không ngừng nghỉ dân tộc Trải qua bao hệ, dân tộc ta hy sinh công sức, xƣơng máu để khai phá, bồi bổ, bảo vệ tất đất thiêng liêng tổ quốc, hình thành đƣợc vốn đất nhƣ ngày Đất đai không thành tố môi trƣờng, nơi ngƣời sinh sống, thực sinh hoạt mà cịn tƣ liệu sản xuất khơng thể thiếu ngành sản xuất Đặc biệt, với 60% dân số làm nghề nơng vai trò đất đai nƣớc ta lại quan trọng Từ xƣa cha ơng ta có câu “tấc đất, tấc vàng” không sai Nhƣng đất đai dù có phong phú, màu mỡ đến đâu tài nguyên hữu hạn, nhu cầu đất khơng ngừng tăng lên với phát triển xã hội, việc sử dụng khai thác đất đai hiệu nhƣng yêu cầu quan trọng để phát triển kinh tế đất nƣớc Để thực đƣợc điều pháp luật cơng cụ hiệu Thực tế rằng, tất nƣớc phát triển xây dựng thực thi tốt pháp luật tài nguyên đất Ở Việt Nam, từ Hiến pháp 1980 đến Hiến pháp 1992, từ Luật Đất đai 1987 đến Luật Đất đai 2003 hệ thống pháp luật đất đai bƣớc đƣợc xây dựng hoàn thiện Luật đất đai nƣớc ta sau nhiều lần chỉnh sửa đƣợc thông qua vào năm 1987, đánh dấu thời kỳ Nhà nƣớc quản lý đất đai quy hoạch, kế hoạch Tiếp theo đó, Luật Đất đai 1993 đời điều chỉnh quan hệ đất đai theo chế thị trƣờng, xóa bỏ dấu ấn quan liêu, bao cấp tồn Luật Đất đai 1987 Mặc dù đƣợc sửa đổi, bổ sung vào năm 1998 2001 nhƣng Luật Đất đai 1993 không theo kịp với phát triển kinh tế xã hội, đến năm 2003 Quốc h Địa trụ sở chính: Địa liên hệ: Điện thoại:… Địa điểm khu đất xin thuê: Diện tích xin thuê (m2): Để sử dụng vào mục đích: Thời hạn sử dụng (năm): Cam kết sử dụng đất mục đích, chấp hành quy định pháp luật đất đai; nộp tiền thuê đất đầy đủ, hạn; Các cam kết khác (nếu có) ., ngày tháng năm Ngƣời xin thuê đất (Ký, ghi rõ họ tên, tổ chức phải đóng dấu) * Đối với cá nhân ghi rõ họ tên, năm sinh, số giấy CMND ngày, nơi cấp giấy CMND, địa nơi đăng ký hộ thường trú; Đối với hộ gia đình ghi “Hộ ông/bà” ghi họ, tên, năm sinh, số giấy CMND ngày, nơi cấp giấy CMND chủ hộ gia đình; trường hợp hai vợ chồng xin thuê đất ghi họ, tên, năm sinh, số giấy CMND ngày, nơi cấp giấy CMND vợ chồng Đối với tổ chức phải ghi rõ tên tổ chức, ngày thành lập, số ngày, quan ký định thành lập giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh giấy phép đầu tư; người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước ngồi ghi họ tên, quốc tịch, số ngày, nơi cấp hộ chiếu 81 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐƠN XIN CHUYỂN TỪ HÌNH THỨC THUÊ ĐẤT SANG GIAO ĐẤT CÓ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT Mẫu số 10/ĐK PHẦN GHI CỦA NGƢỜI NHẬN HỒ SƠ Vào sổ tiếp nhận hồ sơ: .Giờ….phút, ngày…/…/….… Quyển số ……, Số thứ tự…… Ngƣời nhận hồ sơ (Ký, ghi rõ họ tên) Kính gửi: I- KÊ KHAI CỦA NGƢỜI SỬ DỤNG ĐẤT (Xem hướng dẫn cuối đơn trước viết đơn; khơng tẩy xố, sửa chữa nội dung viết) Ngƣời sử dụng đất: 1.1 Tên ngƣời sử dụng đất (Viết chữ in hoa): 1.2 Địa Xin đƣợc chuyển từ hình thức thuê đất sang hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất đất sau: 2.1 Thửa đất số: ; 2.2 Tờ đồ số: .; 2.3 Địa tại: ; 2.4 Diện tích đất: m2; 2.5 Mục đích sử dụng đất: ; 2.6 Thời hạn sử dụng đất: ; 2.7 Tài sản gắn liền với đất 2.8 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: - Số phát hành: (Số in trang giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) - Số vào sổ cấp GCN quyền sử dụng đất: , ngày cấp ./ / 2.9 Hiện trả tiền thuê đất đến: 3- Giấy tờ nộp kèm theo đơn gồm có: - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có đất nói trên; - - - - - Tôi xin cam đoan nội dung kê khai đơn ……, ngày tháng năm Ngƣời viết đơn (Ký, ghi rõ họ tên) 82 II- KẾT QUẢ THẨM TRA CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ngày… tháng… năm … Ngƣời thẩm tra (Ký, ghi rõ họ tên, chức vụ) Ngày… tháng… năm … Giám đốc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (Ký tên, đóng dấu) Hƣớng dẫn viết đơn - Đề gửi: Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư đề gửi Phịng Tài ngun Môi trường; Tổ chức, sở tôn giáo, tổ chức cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngồi để gửi Sở Tài ngun Môi trường - Điểm ghi tên địa người sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gồm thông tin sau: cá nhân ghi rõ họ, tên, năm sinh, số giấy CMND, ngày nơi cấp giấy CMND; người Việt Nam định cư nước cá nhân nước ghi họ, tên, năm sinh, số hộ chiếu, ngày nơi cấp hộ chiếu, quốc tịch; hộ gia đình ghi chữ “Hộ ơng/bà” ghi họ, tên, năm sinh, số giấy CMND, ngày nơi cấp giấy CMND vợ chồng người đại diện sử dụng đất; trường hợp quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng ghi họ, tên, năm sinh, số giấy CMND, ngày nơi cấp giấy CMND vợ chồng; tổ chức ghi tên tổ chức, ngày tháng năm thành lập, số ngày, quan ký định thành lập số giấy đăng ký kinh doanh, giấy phép đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền cấp; - Điểm (từ 2.1 đến 2.8) ghi thông tin đất sử dụng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Người viết đơn ký ghi rõ họ tên cuối phần khai người sử dụng đất; trường hợp ủy quyền viết đơn người ủy quyền ký, ghi rõ họ tên ghi (được uỷ quyền); tổ chức sử dụng đất phải ghi họ tên, chức vụ người viết đơn đóng dấu tổ chức 83 ... 1.1.3.1 Hình thức sử dụng đất giao khơng thu tiền sử dụng đất .12 1.1.3.2 Hình thức sử dụng đất giao có thu tiền sử dụng đất 12 1.1.3.3 Hình thức sử dụng đất thuê đất trả tiển thuê đất hàng... CHUNG VỀ QUYỀN LỰA CHỌN HÌNH THỨC SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Một số khái niệm pháp lý liên quan 1.1.1 Quyền sử dụng đất 1.1.2 Ngƣời sử dụng đất 1.1.3 Hình thức sử dụng đất. ..TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT THƢƠNG MẠI  KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT VỀ QUYỀN LỰA CHỌN HÌNH THỨC SỬ DỤNG ĐẤT CỦA NGƢỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRONG LUẬT ĐẤT ĐAI 2003 SINH VIÊN