“Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư phát triển tại thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên”

Để có được cái nhìn và sự đánh giá đúng đắn về kết quả và hiệu quả của hoạt động đầu tư phát triển, từ đó đưa ra các đề xuất giải pháp hợp lý nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư nói chung và vốn đầu tư phát triển nói riêng để định hướng cho sự phát triển kinh tế, xã hội của thành phố trong những giai đoạn tiếp theo là rất quan trọng. Từ những vấn đề và lý luận thực Kinh tế đầu tư Dương Thị Thu Hương 8 tiễn trên tôi quyết định chọn đề tài “Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư phát triển tại thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” làm báo cáo thực tập tốt nghiệp.

Kinh tế đầu tư Dương Thị Thu Hương LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực tập, nghiên cứu hồn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp phòng Tài – Kế hoạch thành phố Thái Nguyên, em nhận quan tâm, giúp đỡ hướng dẫn tận tình thầy giáo trường ĐH Kinh tế & QTKD cô chú, anh chị phịng tài - kế hoạch UBND thành phố Thái Nguyên Trước tiên, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo: Tiến sĩ Tạ Thị Thanh Huyền - giảng viên khoa Quản lý – Luật Kinh tế, trường ĐH Kinh tế & QTKD; người trực tiếp hướng dẫn tận tình bảo giúp đỡ em suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành báo cáo thực tập Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo trường ĐH Kinh tế & QTKD nói chung thầy giáo khoa Quản lý – Luật Kinh tế, khoa Kinh tế nói riêng tận tình giảng dạy truyền đạt kiến thức kinh tế, đặc biệt kiến thức kinh tế đầu tư để em vận dụng kiến thức học vào thực tế hoàn thành tốt báo cáo thực tập tốt nghiệp Em xin bày tỏ lịng biết ơn đến UBND thành phố Thái Nguyên phòng ban, đặc biệt phịng Tài - Kế hoạch nhiệt tình giúp đỡ em tìm hiểu tiếp cận số liệu đầy đủ, tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành tốt đợt thực tập hoàn thành báo cáo thực tập Sinh viên Dương Thị Thu Hương ii Kinh tế đầu tư Dương Thị Thu Hương MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu .2 Kết cấu đề tài nghiên cứu .3 PHẦN KHÁI QUÁT VỀ THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.2 Khí hậu, thuỷ văn 1.1.3 Địa hình .5 1.1.4 Đất đai, tài nguyên 1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 1.2.1 Dân số lao động 1.2.2 Cơ sở hạ tầng 1.2.3 Văn hoá – xã hội 10 1.3.1 Thuận lợi 11 1.3.2 Khó khăn 12 PHẦN THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN .14 2.1 Nguồn vốn đầu tư phát triển thành phố Thái Nguyên .14 2.1.1 Vốn đầu tư phát triển ngân sách 14 2.1.2 Cơ cấu vốn đầu tư phát triển 16 2.2 Thực trạng tình hình đầu tư phát triển thành phố Thái Nguyên từ năm 2011 đến năm 2013 19 iii Kinh tế đầu tư Dương Thị Thu Hương 2.2.1 Thực trạng chung theo ngành .19 2.2.2 Thực trạng đầu tư phát triển theo ngành cụ thể .21 2.3.1 Đầu tư phát triển tăng trưởng kinh tế 29 2.3.2 Đầu tư phát triển chuyển dịch cấu kinh tế 31 2.3.3 Đầu tư phát triển nâng cao thu nhập .32 2.3.4 Đầu tư phát triển giải việc làm .33 2.3.5 Đầu tư phát triển với việc nâng cao chất lượng sống 36 2.4 Phân tích nhân tố ảnh hưởng tới hiệu sử dụng vốn ĐTPT thành phố Thái Nguyên 40 2.4.1 Năng lực tài cho hoạt động đầu tư phát triển .40 2.4.2 Năng lực quản lý hoạt động đầu tư phát triển 40 2.4.3 Năng lực thực đầu tư phát triển 40 2.5 Đánh giá tình hình sử dụng vốn ĐTPT thành phố Thái Nguyên 42 2.5.1 Thành tựu 42 2.5.2 Hạn chế 42 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 42 PHẦN ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 44 3.1 Định hướng phát triển nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển thành phố Thái Nguyên 44 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển thành phố Thái Nguyên 44 KẾT LUẬN .45 Kết luận 45 Đề xuất, kiến nghị 46 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 iv Kinh tế đầu tư Dương Thị Thu Hương DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT ST DẠNG VIẾT T TẮT BQ CNH – HĐH CN – XD CSHT ĐTPT FDI GDP GTSX UBND DẠNG ĐẦY ĐỦ Bình qn Cơng nghiệp hóa - đại hóa Cơng nghiệp – xây dựng Cơ sở hạ tầng Đầu tư phát triển Foreign direct investment (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) Gross domestic product (Tổng sản phẩm quốc nội) Giá trị sản xuất Uỷ ban nhân dân v Kinh tế đầu tư Dương Thị Thu Hương DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ, HÌNH NỘI DUNG Trang Bảng số liệu 1.1: Cơ cấu dân số thành phố Thái Nguyên từ năm 2011 đến năm 2013 2.1: Tổng hợp toán chi ngân sách thành phố Thái Nguyên từ năm 2011 đến năm 2013 15 2.2: Cơ cấu nguồn vốn ĐTPT thành phố Thái Nguyên từ năm 2011 đến năm 2013 18 2.3: Vốn đầu tư phát triển theo ngành thành phố Thái Nguyên từ năm 2011 đến năm 2013 20 2.4 Bảng mức tăng giá trị tăng thêm so với toàn vốn đầu tư phát huy tác dụng kì nghiên cứu 21 2.5 Vốn đầu tư thực lĩnh vực nông nghiệp từ năm 2011 đến năm 2013 22 2.6 Giá trị sản lượng đạt trồng trọt thành phố Thái Nguyên 23 2.7 Số lượng gia súc, gia cầm đạt địa bàn thành phố Thái Nguyên từ năm 2011 đến năm 2013 25 2.8 Đầu tư phát triển tốc độ tăng trưởng thành phố Thái Nguyên từ năm 2011 đến năm 2013 29 2.9: Chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Thái Nguyêntừ năm 2011 đến năm 2013 30 2.10 Hệ số chuyển dịch cấu kinh tế 31 2.11: Đầu tư phát triển nâng cao thu nhập bình quân 32 2.12: Thực trạng lao động - việc làm thành phố Thái Nguyên từ năm 2011 đến năm 2013 35 Biểu đồ 2.1 Tổng vốn đầu tư phát triển ngành công nghiệp – xây dựng thành phố Thái Nguyên từ năm 2011 đến năm 2013 26 2.2 Tổng vốn đầu tư phát triển ngành thương mại – dịch vụ thành phố Thái Nguyên từ năm 2011 đến năm 2013 28 2.3 Đầu tư phát triển tốc độ tăng trưởng kinh tế thành phố Thái Nguyên từ năm 2011 đến năm 2013 30 Hình 1.1: Bản đồ thành phố Thái Nguyên vi Kinh tế đầu tư Dương Thị Thu Hương vii Kinh tế đầu tư Dương Thị Thu Hương viii Kinh tế đầu tư Dương Thị Thu Hương MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thành phố Thái Nguyên thành phố tỉnh Thái Nguyên, thành phố lớn thứ ba miền Bắc sau Hà Nội Hải Phòng, khác với thành phố khác thuộc vùng đồng bằng, thành phố Thái Nguyên mang dáng vẻ thành phố vùng trung du miền núi phía Bắc, thành phố bên sông Cầu Là đô thị loại I trực thuộc tỉnh Thái Nguyên, trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học kỹ thuật, y tế, du lịch, dịch vụ tỉnh Thái Nguyên khu vực trung du miền núi phía Bắc; vùng trung du, miền núi Bắc Bộ Trong trình hình thành phát triển, thành phố với tỉnh nỗ lực chuyển từ kinh tế lạc hậu tự cung tự cấp sang kinh tế sản xuất hàng hoá, ngày thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng hợp lý, phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế nước theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố( CNH – HĐH) Thành phố Thái Nguyên đạt nhiều thành tựu khả quan đáng khích lệ Tốc độ tăng trưởng kinh tế qua năm đạt mục tiêu đề ra, giá trị tăng thêm liên tục tăng qua năm GDP bình quân đầu người ngày tăng, mức thu nhập người dân cải thiện, đời sống cải thiện vật chất lẫn tinh thần Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực: tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng thương mại - dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông - lâm - thuỷ sản Để đạt thành tựu khả quan vậy, hoạt động đầu tư phát triển( ĐTPT) tảng đóng góp phần khơng nhỏ phát triển thành phố Thái Nguyên Dù vậy, với tiềm lợi phát triển vùng thành phố chưa phát huy hết lợi vốn có để phát triển nhanh bền vững Hoạt động đầu tư phát triển địa bàn thành phố nhiều hạn chế cần khắc phục lượng vốn đầu tư phát triển thấp, hiệu sử dụng vốn chưa cao, đầu tư dàn trải… Để có nhìn đánh giá đắn kết hiệu hoạt động đầu tư phát triển, từ đưa đề xuất giải pháp hợp lý nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư nói chung vốn đầu tư phát triển nói riêng để định hướng cho phát triển kinh tế, xã hội thành phố giai đoạn quan trọng Từ vấn đề lý luận thực tiễn định chọn đề tài “Đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư Kinh tế đầu tư Dương Thị Thu Hương phát triển thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” làm báo cáo thực tập tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đề tài tiến hành nghiên cứu tình hình sử dụng đánh giá hiệu sử dụng vốn ĐTPT địa bàn thành phố Thái Nguyên, sở nhằm tìm giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn ĐTPT thành phố Thái Nguyên, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thành phố, góp phần cải thiện mơi trường đầu tư, thu hút vốn ĐTPT địa bàn thành phố Thái Nguyên trình CNH – HĐH 2.2 Mục tiêu cụ thể 1) Nghiên cứu khái quát đặc điểm địa bàn thành phố Thái Nguyên điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội nhằm đánh giá thành tựu hạn chế việc sử dụng vồn đầu tư phát triển thành phố Thái Nguyên năm gần 2) Phân tích thực trạng tình hình sử dụng vốn đầu tư phát triển xác định nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển địa bàn thành phố Thái Nguyên 3) Rút học kinh nghiệm, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển thành phố Thái Nguyên Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu thực trạng tình hình sử dụng vốn đầu tư phát triển giải pháp sử dụng vốn đầu tư có hiệu cho phát triển thành phố Thái Nguyên 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên - Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu số liệu thứ cấp vốn đầu tư phát triển thành phố Thái Nguyên từ năm 2011 đến năm 2013 - Phạm vi nội dung: + Có nhiều cách tiếp nhận phân loại cấu đầu tư: Cơ cấu đầu tư theo nguồn vốn; cấu đầu tư theo ngành; cấu đầu tư theo địa phương, vùng lãnh thổ… Tuy Kinh tế đầu tư Dương Thị Thu Hương nhiên, đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến cấu đầu tư phát triển theo ngành địa bàn thành phố Thái Nguyên + Đề tài tập trung nghiên cứu hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên + Các tiêu phân tích định lượng định tính tập trung vào việc phản ánh kết hiệu kinh tế hiệu xã hội Kết cấu đề tài nghiên cứu Ngoài phần mở đầu phần kết luận đề tài gồm phần chính: Phần 1: Khái quát thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Phần 2: Thực trạng sử dụng vốn đầu tư phát triển thành phố Thái Nguyên Phần 3: Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vôn đầu tư phát triển thành phố Thái Nguyên Kinh tế đầu tư Dương Thị Thu Hương Theo bảng 2.12 ta thấy năm 2012 có tượng số lao động giải việc làm giảm so với năm 2011, ảnh hưởng gián tiếp tồn khủng hoảng kinh tế giới lạm phát cao nước năm 2008, nhiên tới năm 2012, 2013 thành phố áp dụng thực tốt biện pháp hiệu làm giảm ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới thu kết theo chiều hướng tích cực Bên cạnh đó, thành phố luôn trọng tới công tác đào tạo cán nâng cao trình độ nghiệp vụ, nỗ lực công tác giải việc làm cho người lao động đạt kết đáng khích lệ việc giảm tỷ lệ thất nghiệp 2.3.5 Đầu tư phát triển với việc nâng cao chất lượng sống - Y tế: Công tác khám chữa bệnh cho nhân dân chương trình quốc gia y tế tiếp tục trì đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nguồn lực đầu tư xây dựng nâng cấp sở y tế, y tế tuyến sở Tiếp tục củng cố, phát triển mạng lưới y tế sở; tập trung đầu tư phát triển trung tâm y tế chuyên sâu nhằm nâng cao chất lượng khám chữa bệnh chăm sóc sức khoẻ nhân dân Duy trì nâng cao chất lượng 100% xã chuẩn quốc gia y tế Quan tâm đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán làm cơng tác y tế; có chế, sách đãi ngộ cho cán y tế, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Đến nay, tồn thành phố có 23/28 xã, phường đạt chuẩn Quốc gia y tế xã, đạt 82,14% Tăng cường công tác kiểm tra chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm sở sản xuất, chế biến, kinh doanh, dịch vụ ăn uống, lưu thông thực phẩm, sở hành nghề y, dược tư nhân địa bàn, chủ động tổ chức thực cơng tác phịng chống dịch bệnh vệ sinh an tồn thực phẩm Tính đến cuối năm 2012 địa bàn thành phố có 19 bệnh viện, phịng khám đa khoa 28 trạm y tế phường, xã Thời gian qua thành phố dành phần nguồn vốn để hỗ trợ phường, xã đạt chuẩn quốc gia y tế Cơ sở vật chất trạm y tế phường, xã khiêm tốn; dụng cụ, thiết bị y tế chưa đáp ứng yêu cầu Số sở y tế địa bàn qua năm khơng có biến động vốn đầu tư phát triển cho y tế thành phố chủ yếu dùng để tu sửa, nâng cấp sở y tế Việc đầu tư chiều sâu cần thiết trước đầu tư chiều rộng Số cán y tế địa bàn nói chung tăng qua năm, sở y tế 36 Kinh tế đầu tư Dương Thị Thu Hương trọng tới số lượng chất lượng, yêu cầu đầu vào cán y tế ngày cao, đáp ứng tiêu chuẩn Công tác đẩy lùi tệ nạn ma tuý tăng cường công tác cai nghiện ma tuý quản lý người nghiện sau cai tốt làm cho tỷ lệ người nghiện địa bàn thành phố giảm rõ rệt - Giáo dục đào tạo Tổ chức tổng kết nhiệm vụ năm học 2012-2013 triển khai kế hoạch năm học 2013-2014, công tác giáo dục đào tạo tiếp tục có chuyển biến tiến bộ, chất lượng giáo dục nâng lên, tiếp tục thực giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục; kiên ngăn chặn đẩy lùi tiêu cực giáo dục đào tạo để thực mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực có trình độ phục vụ nghiệp phát triển kinh tế; Đề án xây dựng trường học chất lượng cao thành phố Thái Nguyên; tiếp tục triển khai công tác phổ cập giáo dục; xây dựng trường chuẩn quốc gia; nay, tồn thành phố có 69 trường chuẩn Quốc gia (trong đó: 17 trường mầm non; 32 trường tiểu học; 20 trường Trung học sở) Triển khai kế hoạch tuyển dụng viên chức làm việc trường mầm non, tiểu học, THCS công lập trực thuộc UBND thành phố Thái Nguyên năm 2013 Tiếp tục thực có hiệu Đề án phát triển giáo dục đào tạo thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 - Thơng tin - liên lạc + Về bưu viễn thông: Đến hệ thống bưu điện phục vụ 100% dân cư Tất phường, xã có mạng lưới điện thoại, mạng phủ sóng tồn địa bàn có Mobiphone, Vinaphone, Viettel, Gphone, Beeline,… mạng ADSL phường xã địa bàn thành phố + Bưu điện tiếp tục mở rộng nâng cao chất lượng phục vụ dịch vụ bưu viễn thơng, hầu hết hộ gia đình địa bàn thành phố sử dụng thuê bao toàn mạng bao gồm máy cố định, máy Vinaphone trả sau, Internet ADSL,… + Đài truyền - truyền hình Đài truyền truyền hình TP.Thái Nguyên: tần số 99 MHz, tần số 106.5 MHz Ngồi nghe số kênh phát Đài tiếng nói Việt Nam 37 Kinh tế đầu tư Dương Thị Thu Hương Đài phát - truyền hình Thái Ngun: kênh thơng tin tổng hợp TN1, kênh giải trí phim truyện TN2 với thời lượng kênh 36 giờ/ngày Hiện kênh TN1 phát sóng dịch vụ truyền hình cáp Trung Ương gần phát sóng vệ tinh VINASAT nên đâu lãnh thổ Việt Nam vài nước khu vực bạn xem kênh TN1 Ngồi theo dõi kênh VTV1 Đài truyền hình Việt Nam qua hệ thống ăng-ten thông thường, kênh VTV2, VTV3 không Đài PT-TH tỉnh chuyển tiếp nên tín hiệu khơng tốt - Văn hóa thơng tin, thể dục thể thao Chỉ đạo tổ chức tốt hoạt động tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng tỉnh thành phố phục vụ nhiệm vụ trị phát triển kinh tế - xã hội thành phố Trong năm 2013, thành phố tổ chức thành công Lễ hội “Hương sắc trà xuân - Vùng chè đặc sản Tân Cương” lần thứ 2; triển khai phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 Thành phố tiến hành xây dựng triển khai thực Đề án phát triển nghiệp Văn hóa - Thơng tin - Thể thao thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2015 Triển khai sâu rộng nâng cao chất lượng Cuộc vận động“Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố khu dân cư”; đẩy mạnh xây dựng đời sống văn hoá sở mơi trường văn hố lành mạnh; phấn đấu đến năm 2015 có 85% gia đình văn hóa, 60% làng văn hóa, 85% quan văn hóa Tổ chức thành công Đại hội TDTT sở Đại hội Thể dục thể thao thành phố, tiếp tục triển khai Quyết định số 100/2005/QĐ-TTg ngày 10/5/2005 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển thể dục thể thao xã, phường, thị trấn (đến thành phố có 24/28 xã, phường đạt chuẩn TDTT), thực tốt việc huy động nguồn lực đầu tư xây dựng cơng trình văn hóa, thể dục thể thao, khu vui chơi giải trí, khu vui chơi cho trẻ em 2.3.6 Đầu tư phát triển với vấn đề môi trường phát triển bền vững - Nâng cao bước nhận thức, kiến thức phịng ngừa nhiễm mơi trường tầng lớp nhân dân, quan, Đảng Nhà nước, lực lượng vũ trang, tổ chức trị - xã hội, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh địa bàn thành phố 38 Kinh tế đầu tư Dương Thị Thu Hương - Hoàn thành việc xử lý sở ô nhiễm nghiêm trọng theo Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg ngày 22/4/2003 Thủ tướng Chính phủ trước năm 2012 xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường phát sinh - Tăng cường cơng tác kiểm sốt việc thực quy trình giải thủ tục hành đất đai, nâng cao bước vững khả kiểm soát ô nhiễm sở sản xuất - kinh doanh, bệnh viện, khu dân cư, khu công nghiệp áp dụng rộng rãi, có hiệu cao biện pháp phịng ngừa xử lý nhiễm, suy thối môi trường Cụ thể: 90% chất thải rắn đô thị thành phố Thái Nguyên, 100% khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp, 80% sở sản xuất ngồi khu cơng nghiệp có trạm xử lý nước thải, Tiêu chuẩn Việt Nam; 100% số bệnh viện có trạm xử lý nước thải đạt Quy chuẩn, Tiêu chuẩn Việt Nam - Hoàn thành việc cải tạo nâng cấp hệ thống tiêu thoát nước mưa, nước thải thành phố Thái Nguyên, khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn thành phố Khắc phục có hiệu mức độ ô nhiễm nguồn nước sông Cầu, hồ Núi Cốc sông, hồ khác Giảm thiểu ô nhiễm khơng khí tiếng ồn giải pháp tổng hợp quản lý công nghệ phù hợp ngành công nghiệp, giao thông xây dựng - Quản lý bảo vệ tốt tài nguyên nước thủy vực sông Cầu, sông, hồ khác địa bàn thành phố, nguồn tài nguyên nước ngầm (nước đất), không để suy giảm lưu lượng chất lượng nước ngầm - Đảm bảo khôi phục diện tích vùng rừng tự nhiên, tiếp tục chương trình trồng rừng Thực tốt việc gắn kết quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội toàn tỉnh ngành, lĩnh vực với kiểm sốt nhiễm, bảo vệ môi trường, đảm bảo phát triển bền vững - Phát triển phương pháp canh tác (nông nghiệp hữu cơ), xây dựng nhiều vùng chuyên canh rau, chè khơng sử dụng hóa chất bảo vệ thực vật, sử dụng hóa chất bảo vệ thực vật dễ phân hủy nhà nước cho phép - Tăng cường lực quản lý môi trường thành phố, tăng cường phối hợp sở, ngành liên quan để ngăn ngừa ô nhiễm môi trường, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên đơn vị với UBND phường, xã quan trung ương địa bàn nhằm đảm bảo công tác bảo vệ môi trường có hiệu quả, tạo 39 Kinh tế đầu tư Dương Thị Thu Hương chuyển biến tốt cải thiện môi trường địa bàn thành phố địa bàn tỉnh 2.4 PHÂN TÍCH CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐTPT TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 2.4.1 Năng lực tài cho hoạt động đầu tư phát triển - Thành phố dành ngày nhiều vốn cho hoạt động đầu tư phát triển, vốn tăng tỷ trọng số lượng qua năm tổng chi tiêu thành phố - Khả huy động nguồn vốn đầu tư phát triển thành phố hạn chế, chủ yếu trông chờ vào ngồn vốn hỗ trợ tỉnh, vốn từ trung ương thông qua chương trình mục tiêu trọng điểm quốc gia, vốn từ trái phiếu phủ vốn ODA vốn cịn dàn trải Ngồi ra, thành phố chưa có nhiều sách ưu đãi để thu hút nguồn vốn đầu tư - Nguồn vốn trung ương hỗ trợ có mục tiêu vốn ngân sách tỉnh trợ cấp hàng năm cân đối cho thành phố hạn chế nên chưa đủ nguồn lực để hoàn thành mục tiêu đề 2.4.2 Năng lực quản lý hoạt động đầu tư phát triển - Công tác đạo, điều hành cấp ủy, quyền địa phương công tác quản lý đầu tư sát kịp thời trường hợp xử lý chưa kiên quyết, dẫn đến có dự án phải kéo dài nhiều năm - Năng lực nhiều đơn vị giao làm chủ đầu tư chưa phù hợp, khơng có chun môn nghiệp vụ, số chủ đầu tư không chủ động, việc giải ngân dự án chậm chưa đạt hiệu mong muốn 2.4.3 Năng lực thực đầu tư phát triển - Lao động thành phố tương lai có sẵn, chủ yếu lao động đào tạo, thích hợp với cơng nghệ địi hỏi trình độ tay nghề cao, nên dễ thích nghi với sản xuất đại, tiên tiến … - Đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ chuyên môn quản lý đầu tư xây dựng quan chức chủ đầu tư có phận cịn hạn chế, việc tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chế độ, sách quản lý đầu tư xây dựng chưa thường xuyên 40 Kinh tế đầu tư Dương Thị Thu Hương - Công tác tuyên truyền vận động,vốn dành cho đền bù giải phóng mặt cịn hạn chế; thiếu khu, điểm tái định cư để bố trí cho hộ dân nhiều dự án cịn vướng mắc đền bù chưa giải dứt điểm 41 Kinh tế đầu tư Dương Thị Thu Hương 2.4.4 Các chế, sách đầu tư - Chưa thực có nhiều sách ưu đãi đầu tư phát triển chế quản lý thực đầu tư thơng thống - Chế độ sách nhà nước thường xuyên thay đổi thể qua thay đổi hệ thống Luật văn hướng dẫn, mặt khác, luật có số nội dung cịn chồng chéo, khơng thống nhất, có điểm cịn chưa phù hợp với tình hình thực tiễn làm ảnh hưởng đến trình triển khai dự án giải ngân nguồn vốn 2.4.5 Các điều kiện kinh tế nước giới - Cuộc khủng hoảng kinh tế giới ảnh hưởng gián tiếp tới việc thu hút vốn đầu tư, tới thu ngân sách địa phương - Lạm phát mức cao giá hàng hóa đặc biệt mặt hàng nguyên vật liệu xây dựng phục vụ hoạt động đầu tư biến động mạnh gây khó khăn cho việc đầu tư thiếu vốn khơng thực toán kế hoạch chi tiêu 2.4.6 Các điều kiện tự nhiên - văn hóa - xã hội thành phố - Thái Ngun có cơng trình mang tính lịch sử có đặc trưng riêng như: Bảo tàng văn hóa dân tộc Việt Nam, Đài tưởng niệm anh hùng liệt sĩ, Ngân hàng Nhà nước Thái Ngun, Cùng với cơng trình liên tục mọc lên như: Tịa nhà Đơng Á, Tháp Victory, Chợ Thái, Tòa nhà Sao Việt, Tòa nhà Seagull, Tịa nhà New Day, khu thị mới, - Dân trí ngày cao tình hình an ninh ổn định điều kiện giúp thúc đẩy hoạt động đầu tư phát triển thực tốt - Một số cơng trình đầu tư phường, xã có điều kiện giao thơng khó khăn nên việc vận chuyển vật tư thiết bị xa gây ảnh hưởng tới giá nguyên vật liệu, nhân công nên ảnh hưởng lớn tới giá thành cơng trình Cơng tác đầu tư phát triển thành phố Thái Nguyên từ năm 2011 đến năm 2013 phù hợp với chiến lược phát triển thành phố tỉnh Thái Nguyên, tổng số vốn đầu tư ngày tăng, cấu đầu tư tương đối hợp lý, sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng kinh tế kỹ thuật, hạ tầng kinh tế xã hội tăng cường tạo thêm lực sản xuất cho kinh tế, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực, đời sống nhân dân thành phố ngày nâng cao đời sống vật chất lẫn đời sống tinh thần 42 Kinh tế đầu tư Dương Thị Thu Hương 2.5 Đánh giá tình hình sử dụng vốn ĐTPT thành phố Thái Nguyên 2.5.1 Thành tựu Hoạt động đầu tư có hiệu tích cực tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao thu nhập, nâng cao mức sống người dân, xây dựng hợp lý sở hạ tầng kỹ thuật sở hạ tầng xã hội Qua phân tích kết hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển thành phố Thái Nguyên báo cáo ta thấy tỷ trọng vốn đầu tư phát triển tổng chi ngân sách ngày tăng, cấu vốn phân bổ toàn diện cho địa phương, cho ngành, cho lĩnh vực, chứng tỏ công tác đầu tư phát triển thành phố Thái Nguyên thời gian qua đạt hiệu cao, tổng số vốn đầu tư ngày tăng, cấu đầu tư tương đối hợp lý, sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng kinh tế kỹ thuật, hạ tầng kinh tế xã hội tăng cường tạo thêm lực sản xuất cho kinh tế, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực, đời sống nhân dân nâng cao Song lĩnh vực đầu tư bộc lộ nhiều hạn chế cần khắc phục nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư nói chung vốn đầu tư phát triển nói riêng 2.5.2 Hạn chế Tuy nhiên tỷ trọng vốn đầu tư phát triển tổng ngân sách thấp, vốn đầu tư từ ngân sách thành phố hạn chế, phụ thuộc nhiều vào nguồn vốn từ trung ương cấp tỉnh Trong hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển chưa cao, dự án dầu tư thuộc lĩnh vực sản xuất, xây dựng tiến độ triển khai chậm, đặc biệt nhiều dự án chấp thuận đầu tư chậm triển khai không triển khai gây ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất đời sống nhân dân vùng có dự án Chất lượng nguồn nhân lực thấp so với yêu cầu phát triển thành phố Việc áp dụng khoa học công nghệ vào đầu tư sản xuất hạn chế, chưa phát huy mạnh khoa học công nghệ phát triển nâng cao lực sản xuất ngành nghề thành phố Sự phát triển chưa đồng phường xã, tồn số hộ nghèo Nhận thức bảo vệ môi trường, phát triển bền vững ngành, đơn vị nhân dân chưa đầy đủ 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế - Năng lực lượng vốn cho hoạt động đầu tư phát triển hạn chế, chủ yếu cịn trơng chờ vào nguồn vốn tỉnh trung ương… 43 Kinh tế đầu tư Dương Thị Thu Hương - Năng lực quản lý hoạt động đầu tư phát triển chưa kịp thời, sát sao, số trường hợp xử lý chưa kiên - Năng lực thực đầu tư phát triển: lực nguồn vào động cán bộ, cơng chức làm nhiệm vụ cịn chưa cao, cơng tác tun truyền, giải phóng mặt cịn chậm chưa dứt khốt - Các chế, sách đầu tư: chưa có nhiều sách ưu đãi, số nội dung luật áp dụng chưa thống nhất, chồng chéo, chưa phù hợp với thực tiễn - Tình hình kinh tế nước giới: dễ ảnh hưởng khủng hoảng từ nước có kinh tế lớn, nước trực tiếp đầu tư, lạm phát mức cao - Các điều kiện tự nhiên - văn hóa - xã hội địa phương: chịu nhiều rủi ro thiên tai, địa hình cịn nhiều đồi núi, gấp khúc ảnh hưởng tới giao thơng, xây dựng cơng trình Trong đó, nhân tố chế sách, nhân lực thực quản lý hoạt động đầu tư phát triển vốn có ảnh hưởng lớn tới hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển thành phố 44 Kinh tế đầu tư Dương Thị Thu Hương PHẦN ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 3.1 Định hướng phát triển nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển thành phố Thái Nguyên Phát huy kết đạt năm qua, vượt qua khó khăn, thách thức tạo bước chuyển biến mạnh mẽ tốc độ, chất lượng tăng trưởng đưa dịch vụ trở thành ngành kinh tế mạnh cấu kinh tế thành phố năm Thực thành công chủ đề giai đoạn 2015 - 2020: Tập trung xây dựng môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư đặc biệt đầu tư phát triển, trì tốc độ tăng trưởng hợp lý; phát triển đô thị; thực điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Thái Nguyên đến năm 2035, lập công khai quy hoạch chi tiết phát triển đô thị để tập trung nguồn lực xây dựng kết cấu hạ tầng; nâng cấp, cải tạo cơng trình giao thông, hạ tầng đô thị, đẩy mạnh cải cách hành chính; đảm bảo an sinh xã hội; giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội góp phần nâng cao chất lượng sống, thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng thành phố Thái Nguyên nhiệm kỳ tiếp theo, nhằm định hướng phát triển thành phố Thái Nguyên trở thành đơn vị xuất sắc, theo định hướng Đảng phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển thành phố Thái Nguyên - Nâng cao chất lượng xây dựng kế hoạch đầu tư: Căn vào tình hình xã hội thành phố, chiến lược phát triển kinh tế giai đoạn để xây dựng kế hoạch hàng năm, kế hoạch phát triển giai đoạn để kinh tế phát triển ổn định bền vững, chủ động khoản chi ngân sách chi cho quản lý máy, chi đầu tư phát triển, chi an ninh, … - Nâng cao chất lượng việc huy động sử dụng vốn đầu tư: Nâng cao hiệu lực hiệu đầu tư, đặc biệt trọng hiệu sử dụng nguồn vốn nhà nước, tăng cường thực chế giám sát cộng đồng Đổi công tác quản lý nhà nước theo hướng tăng cường hiệu lực, hiệu đầu tư phát triển - Đổi mới, cải cách công tác quản lý vốn đầu tư: Đổi nội dung phương pháp lập thực kế hoạch theo hướng huy động tối đa nội lực, khai thác tiềm thành phố gắn với sử dụng có hiệu cao nguồn lực bên ngồi, trọng việc phát triển bền vững, tăng tính cụ thể hóa quy hoạch kế hoạch hàng năm giai đoạn Tăng cường biện pháp tra, kiểm tra, giám sát 45 Kinh tế đầu tư Dương Thị Thu Hương tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, tạo điều kiện cho tầng lớp nhân dân, doanh nghiệp giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch - Nâng cao chất lượng tư vấn, khảo sát thiết kế tiến hành dự án: Việc nâng cao chất lượng tư vấn, khảo sát thiết kế sở quan trọng để tiến hành dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển có hiệu quả, mang lại phát triển cao cho kinh tế toàn xã hội - Đổi mới, cải cách chế sách đầu tư: Cải cách hành nhằm xếp tinh giảm máy, chống quan liêu cửa quyền, nâng cao hiệu lực hoạt động máy hành Riêng lĩnh vự đầu tư xây dựng, cải cách hành giảm nhiều trì trệ khâu lập phê duyệt dự án, giải phóng mặt bằng, khâu cấp phát tín dụng đầu tư, nhờ mà giảm cửa quyền, phiền hà, chống lãng phí thất đầu tư đồng thời dự án nhanh chóng hồn thành đưa vào khai thác nên nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư - Đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Tiếp tục triển khai thực tốt chế, sách hỗ trợ, khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng cán Thực trẻ hóa đội ngũ cán quản lý ngành, tạo điều kiện khuyến khích người có khả học tập, nâng cao lực trình độ chuyện mơn nghiệp vụ; tạo điều kiện cho cán tham quan, học tập, giao lưu với nước ngồi để kịp thời nắm bắt thơng tin thị trường công nghệ 46 Kinh tế đầu tư Dương Thị Thu Hương KẾT LUẬN Kết luận Trong bối cảnh kinh tế ngồi nước cịn nhiều khó khăn, thách thức, để phát huy nội lực khai thác hiệu tiềm sẵn có địa phương, thành phố cần quan tâm tới công đầu tư phát triển, bao gồm phát triển nguồn nhân lực, xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội đại, xây dựng cấu kinh tế hợp lý, áp dụng thành tựu khoa học - công nghệ mới, mở rộng thị trường nước để phát triển với hiệu cao hơn, tạo tiền đề thực thành công chiến lược phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa; phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nước Bên cạnh nỗ lực thành phố, hỗ trợ đầu tư tỉnh, trung ương hợp tác với đối tác nước ngồi địa phương khác đóng vai trò quan trọng việc đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hoạt động đầu tư phát triển thành phố luôn quan tâm, thực đầu tư phát triển phường, xã, ngành kinh tế mặt kinh tế - xã hội với lượng vốn đầu tư phát triển ngày tăng có chuyển dịch tỷ trọng đầu tư phát triển theo hướng hợp lý Tuy hoạt động đầu tư phát triển thành phố Thái Nguyên đạt hiệu tố, giải vấn đề xã hội hạn chế số lượng vốn đầu tư hiệu sử dụng vốn chưa cao phụ thuộc nguồn vốn, chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng nhu cầu thành phố Điều đòi hỏi thành phố Thái Ngun cần có giải pháp khắc phục tích cực giai đoạn để đảm bảo nguồn vốn đầu tư phát triển sử dụng hợp lý với hiệu cao nhằm thực tốt mục tiêu kinh tế - xã hội thành phố tỉnh Thái Nguyên Đề xuất, kiến nghị - Đối với Nhà nước Có sách hỗ trợ nhằm thu hút cơng ty, doanh nghiệp nước đến đầu tư địa bàn tỉnh Hồn thiện sách đầu tư, khuyến khích doanh nghiệp nước quốc tế, tỉnh, vùng miền nước, củng cố hoàn thiện hệ thống tổ chức máy quản lý vốn đầu tư nói chung vốn đầu tư phát triển nói riêng từ 47 Kinh tế đầu tư Dương Thị Thu Hương trung ương đến sở, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển nhằm đưa nước ta ngày phát triển, có vị cao trường quốc tế Để cơng trình đầu tư phát triển đảm bảo chất lượng, tiến độ, cần quy định rõ trách nhiệm cá nhân, đơn vị liên quan đến chất lượng cơng trình, bao gồm chủ đầu tư, tổ chức tư vấn, đơn vị khảo sát, thiết kế đơn vị thi công thực quy định đấu thầu giám sát thi cơng cơng trình - Đối với tỉnh Thái Ngun Cần có nhiều sách thơng thống để thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển Quan tâm đến công tác đầu tư phát triển, chống lãng phí nguồn vốn đầu tư phát triển Thực chế sách khuyến khích đầu tư rộng mở hơn, tạo môi trường hấp dẫn thu hút nhà đầu tư nước nước - Đối với thành phố Thái Nguyên Nhận thức rõ vai trò tầm quan trọng hoạt động đầu tư phát triển nguồn vốn đầu tư phát triển Xác định cấu vốn đầu tư phát triển, ngành chủ lực, để xây dựng kế hoạch có biện pháp hỗ trợ cụ thể Cần trọng cho phát triển sở hạ tầng kỹ thuật sở hạ tầng xã hội tiền đề để thu hút nguồn vốn từ tỉnh, từ trung ương nguồn vốn đầu tư từ nước Kiện toàn máy quản lý đầu tư, cải cách chế sách nhằm thu hút nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư cho thành phố 48 Kinh tế đầu tư Dương Thị Thu Hương DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt [1] Báo điện tử Vĩnh Phúc: http://www.skhdtvinhphuc.gov.vn [2] Báo điện tử Bắc Ninh: http://www.baobacninh.com [3] Cổng thông tin điện tử thành phố Thái Nguyên:http://www.thainguyencity.gov.vn [4] Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Nguyên: http://www.thainguyen.gov.vn [5] UBND thành phố Thái Nguyên (2012), Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên đến năm 2020 [6] UBND thành phố Thái Nguyên (2012), Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 [7] Phịng tài - kế hoạch thành phố Thái Nguyên (2010), Báo cáo toán thu, chi ngân sách thành phố Thái Ngun năm 2010 [8] Phịng tài - kế hoạch thành phố Thái Nguyên (2011), Báo cáo toán thu, chi ngân sách thành phố Thái Nguyên năm 2011 [9] Phịng tài - kế hoạch thành phố Thái Nguyên (2012), Báo cáo toán thu, chi ngân sách thành phố Thái Nguyên năm 2012 [10] Phòng tài – kế hoạch thành phố Thái Nguyên, Ước lượng thực dự tính ngân sách năm 2011 dự kiến phân bổ dự toán ngân sách năm 2012 [11] Phịng tài – kế hoạch thành phố Thái Nguyên, Ước lượng thực dự tính ngân sách năm 2012 dự kiến phân bổ dự toán ngân sách năm 2013 [12] Phịng tài – kế hoạch thành phố Thái Nguyên, Ước lượng thực dự tính ngân sách năm 2013 dự kiến phân bổ dự toán ngân sách năm 2014 49 Kinh tế đầu tư Dương Thị Thu Hương 50 ... Kinh tế đầu tư Dương Thị Thu Hương PHẦN THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 2.1 NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 2.1.1 Vốn đầu tư phát triển. .. hướng phát triển nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển thành phố Thái Nguyên 44 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển thành phố Thái Nguyên... 12 PHẦN THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN .14 2.1 Nguồn vốn đầu tư phát triển thành phố Thái Nguyên .14 2.1.1 Vốn đầu tư phát triển ngân sách