Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết này phân tích làm rõ những điểm mới; những hạn chế, bất cập trong các quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015 về nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra (CQĐT); và đề xuất hướng hướng hoàn thiện pháp luật trên các phương diện kỹ thuật lập pháp, sự phù hợp, thống nhất với các văn bản quy phạm pháp luật khác cũng như thực tiễn công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm.
THỰC TIỄN PHÁP LUẬT NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA THỦ TRƯỞNG, PHÓ THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN ĐIỀU TRA THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 Ngơ Văn Vịnh* Hồng Thịnh** *TS Học viện Chính trị Cơng an nhân dân **ThS Học viện Chính trị Cơng an nhân dân Thơng tin viết: Từ khóa: Thủ trưởng Cơ quan điều tra, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra, Cơ quan điều tra, Bộ luật Tố tụng hình Lịch sử viết: Nhận : 09/4/2020 Biên tập : 22/4/2020 Duyệt : 27/4/2020 Tóm tắt: Bài viết phân tích làm rõ điểm mới; hạn chế, bất cập quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra (CQĐT); đề xuất hướng hướng hoàn thiện pháp luật phương diện kỹ thuật lập pháp, phù hợp, thống với văn quy phạm pháp luật khác thực tiễn cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Article Infomation: Key words: Heads of Investigation Agency, Deputy Heads of Investigation Agency, Investigation Agency, Code of Criminal Procedure Article History: Received : 09 Apr 2020 Edited : 22 Apr 2020 Approved : 27 Apr 2020 Abstract: This article provides clarifications of the new contents; shortcomings and inadequacies in a number of the provisions of the Code of Criminal Procedure of 2015 on duties, powers, and responsibilities of the Heads, Deputy Heads of Investigation Agency, and also provide recommendations for further improvements of the law in terms of legislative techniques, the suitability, and consistency with other legal documents as well as prevention and fighting practice against the crimes Những điểm Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra Điều 34 Bộ luật Tố tụng hình (TTHS) năm 2003 quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra (CQĐT) Trên sở kế thừa quy định này, Điều 44 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 15 (415) - T8/2020 36 Bộ luật TTHS năm 2015 có nhiều sửa đổi, bổ sung để khắc phục hạn chế, bất cập quy định Bộ luật TTHS năm 2003, đồng thời bảo đảm phù hợp với nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm chủ thể thực tế quy định Bộ luật TTHS Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 quy định nhiệm vụ, quyền hạn Thủ trưởng THỰC TIỄN PHÁP LUẬT CQĐT theo 02 nhóm: nhiệm vụ, quyền hạn thực chức quản lý hoạt động tố tụng CQĐT; nhiệm vụ, quyền hạn tiến hành TTHS1 Với nhóm này, Bộ luật TTHS năm 2015 có sửa đổi, bổ sung so với Bộ luật TTHS năm 2003, cụ thể sau : 1) Đối với nhóm nhiệm vụ, quyền hạn thực chức quản lý hoạt động tố tụng CQĐT Một là, bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn trực tiếp tổ chức đạo việc thụ lý, giải nguồn tin tội phạm, việc khởi tố2 Theo quy định Chương VIII Bộ luật TTHS năm 20033, CQĐT có nhiệm vụ, quyền hạn tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố hoạt động khởi tố vụ án hình Tuy nhiên, điểm a khoản Điều 34 Bộ luật TTHS năm 2003 lại khơng quy định Thủ trưởng CQĐT có nhiệm vụ, quyền hạn trực tiếp tổ chức đạo hoạt động này4 Khắc phục bất cập này, điểm a khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn trực tiếp tổ chức đạo việc thụ lý, giải nguồn tin tội phạm, việc khởi tố Việc bổ sung bảo đảm thống với quy định Chương IX Bộ luật TTHS năm 20155 (Chương quy định cụ thể việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố)6 Hai là, bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn: Quyết định thay đổi Phó Thủ trưởng CQĐT, thụ lý, giải nguồn tin tội phạm; kiểm tra việc khởi tố Phó Thủ trưởng CQĐT7 Bộ luật TTHS năm 2015 mở rộng nhiều nhiệm vụ, quyền hạn Thủ trưởng CQĐT theo hướng lãnh đạo, đạo tồn diện hoạt động CQĐT, có hoạt động Phó Thủ trưởng CQĐT Cụ thể, điểm b khoản Điều 34 Bộ luật TTHS năm 2003 quy định Thủ trưởng CQĐT có nhiệm vụ, quyền hạn phân cơng Phó Thủ trưởng CQĐT điểm b khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 bổ sung quyền thay đổi Phó Thủ trưởng CQĐT; quyền trực tiếp tổ chức đạo việc thụ lý, giải nguồn tin tội phạm; quyền thụ lý, giải nguồn tin tội phạm; quyền kiểm tra việc khởi tố Phó Thủ trưởng CQĐT8 Ba là, bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn định phân công thay đổi Cán điều tra; kiểm tra hoạt động thụ lý, giải nguồn tin tội phạm, khởi tố, điều tra vụ án hình Cán điều tra9 Cùng với việc bổ sung chức danh tố tụng Cán điều tra, Bộ luật TTHS năm 2015 bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn Thủ trưởng CQĐT hoạt động Cán điều tra Điều 34 Bộ luật TTHS năm 2003 xác định nhiệm vụ, quyền hạn Thủ trưởng CQĐT theo 02 nhóm nhiệm vụ, quyền hạn Xem điểm a khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 Tên Chương Khởi tố vụ án hình Điểm a khoản Điều 34 Bộ luật TTHS năm 2003 quy định Thủ trưởng CQĐT có nhiệm vụ, quyền hạn “Trực tiếp tổ chức đạo hoạt động điều tra Cơ quan điều tra” Tên Chương Khởi tố vụ án hình Theo điểm d khoản Điều Bộ luật TTHS năm 2015 tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố nguồn tin tội phạm Xem điểm b khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 Điểm c khoản Điều 34 Bộ luật TTHS năm 2003 quy định Thủ trưởng CQĐT có nhiệm vụ, quyền hạn “Kiểm tra hoạt động điều tra Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra…” Xem điểm c khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 NGHIÊN CỨU Số 15 (415) - T8/2020 LẬP PHÁP 45 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT 2) Đối với nhóm nhiệm vụ, quyền hạn tiến hành TTHS Một là, bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn định tạm đình việc giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố10 Việc bổ sung nhằm bảo đảm thống quy định chung nhiệm vụ, quyền hạn Thủ trưởng CQĐT Điều luật với quy định riêng nhiệm vụ, quyền hạn Thủ trưởng CQĐT điểm a khoản Điều 147 Bộ luật TTHS năm 201511 Hai là, bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn định bổ sung thay đổi định khởi tố vụ án; định bổ sung thay đổi định khởi tố bị can; định ủy thác điều tra12 Việc bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn nhằm khắc phục hạn chế, bất cập quy định nhiệm vụ, quyền hạn Thủ trưởng CQĐT Bộ luật TTHS năm 2003 Theo quy định điểm a khoản Điều 34 Bộ luật TTHS năm 2003, Thủ trưởng CQĐT có thẩm quyền định bổ sung thay đổi định khởi tố vụ án13; định bổ sung thay đổi định khởi tố bị can14; định ủy thác điều tra15 Tuy nhiên, điểm a khoản Điều 34 Bộ luật TTHS năm 2003 quy định Thủ trưởng CQĐT có nhiệm vụ, quyền hạn “Quyết định khởi tố vụ án, khởi tố bị can; định không khởi tố vụ án; định nhập tách vụ án” Bên cạnh đó, việc bổ sung nhằm bảo đảm tính thống với quy định Điều 156, 171 180 Bộ luật TTHS năm 2015 nhiệm vụ, quyền hạn CQĐT16 Ba là, bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp cưỡng chế, biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt theo quy định Bộ luật TTHS17 Bộ luật TTHS năm 2015 bổ sung nội dung quy định biện pháp cưỡng chế mục II, Chương VII Bộ luật TTHS năm 2015; biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt Chương XVI Theo đó, Thủ trưởng CQĐT có thẩm quyền áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp cưỡng chế, biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt18 Do đó, điểm b khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn này19 Bốn là, bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn định đình nã bị can20 Việc bổ sung nhằm tạo thống với quy định riêng nhiệm vụ, quyền hạn Thủ trưởng CQĐT khoản Điều 231 Bộ luật TTHS năm 201521 Năm là, bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn định trưng cầu giám định bổ sung, giám định lại, thực nghiệm điều tra, thay đổi yêu cầu thay đổi người giám định Yêu 10 Xem điểm a khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 11 Theo điểm a khoản Điều 147 Bộ luật TTHS năm 2015, CQĐT có thẩm quyền định tạm đình việc giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố 12 Xem điểm a khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 13 Xem Điều 106 Bộ luật TTHS năm 2015 14 Xem Điều 127 Bộ luật TTHS năm 2015 15 Xem Điều 118 Bộ luật TTHS năm 2015 16 Theo điều luật này, CQĐT có thẩm quyền định bổ sung thay đổi định khởi tố vụ án; định bổ sung thay đổi định khởi tố bị can; định ủy thác điều tra 17 Xem điểm b khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 18 Việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt thuộc thẩm quyền Thủ trưởng CQĐT cấp tỉnh, Thủ trưởng CQĐT quân cấp quân khu trở lên 19 Điểm b khoản Điều 34 Bộ luật TTHS năm 2003 quy định Thủ trưởng CQĐT có nhiệm vụ, quyền hạn “Quyết định áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn” 20 Xem điểm c khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 21 “Sau bắt bị can theo định truy nã Cơ quan điều tra định truy nã phải định đình nã” 46 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 15 (415) - T8/2020 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT cầu định giá, định giá lại tài sản, yêu cầu thay đổi người định giá tài sản22 Sáu là, bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn trực tiếp kiểm tra, xác minh nguồn tin tội phạm23 Thủ trưởng CQĐT Điều tra viên24 với việc bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn trực tiếp kiểm tra, xác minh nguồn tin tội phạm cho Điều tra viên25, điểm đ khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn cho Thủ trưởng CQĐT Bên cạnh việc bổ sung, quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn Thủ trưởng CQĐT, khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 tiếp tục quy định nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Phó Thủ trưởng CQĐT với tư cách người giúp Thủ trưởng CQĐT việc thực chức quản lý hoạt động tố tụng CQĐT: “Khi vắng mặt, Thủ trưởng Cơ quan điều tra ủy quyền cho Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra thực nhiệm vụ, quyền hạn Thủ trưởng Cơ quan điều tra Phó Thủ trưởng chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng nhiệm vụ ủy quyền”26 Với tư cách chức danh tố tụng độc lập, phân công tiến hành việc khởi tố, điều tra vụ án hình sự, Phó Thủ trưởng CQĐT có nhiệm vụ, quyền hạn Thủ trưởng CQĐT, trừ quy định điểm b khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 201527; đồng thời, Phó Thủ trưởng CQĐT không giải khiếu nại, tố cáo hành vi, định mình28 Như vậy, thấy rằng, quy định nhiệm vụ, quyền hạn Phó Thủ trưởng CQĐT có mở rộng nhiều so với Bộ luật TTHS năm 200329 Ngoài ra, khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 bổ sung quy định Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT khơng ủy quyền cho Điều tra viên thực nhiệm vụ, quyền hạn Một số kiến nghị, đề xuất Nghiên cứu quy định Bộ luật TTHS năm 2015 nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT, từ thực tiễn cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, kiến nghị sửa đổi, bổ sung số vấn đề sau: 1) Về nhóm nhiệm vụ, quyền hạn thực chức quản lý hoạt động tố tụng Thủ trưởng CQĐT Chúng cho rằng, điểm b khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 quy định Thủ trưởng CQĐT có nhiệm vụ, quyền hạn kiểm tra việc khởi tố, điều tra vụ án hình Phó Thủ trưởng CQĐT chưa đầy đủ Theo đó, cần bổ sung quy định Thủ trưởng CQĐT có nhiệm vụ, quyền hạn kiểm tra việc thụ lý, giải nguồn tin tội phạm Phó Thủ trưởng CQĐT Bởi lẽ, Thủ trưởng CQĐT có nhiệm vụ, quyền hạn phân cơng thay đổi Phó Thủ trưởng CQĐT 22 Xem điểm d khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 23 Xem điểm đ khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 24 Khoản Điều 57 Luật Tổ chức CQĐT hình năm 2015 quy định “Điều tra viên cao cấp Điều tra viên trung cấp có lực tổ chức, đạo hoạt động điều tra bổ nhiệm làm Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra” 25 Xem điểm a khoản Điều 37 Bộ luật TTHS năm 2015 26 Cơ chế hoạt động TTHS khác với chế hoạt động quản lý hành chính, đó, hoạt động TTHS khơng thực chế độ ký thay mà thực chế độ ủy quyền Việc ủy quyền phải thực văn 27 “Quyết định phân cơng thay đổi Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra, thụ lý, giải nguồn tin tội phạm, kiểm tra việc khởi tố, điều tra vụ án hình Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra; định thay đổi hủy bỏ định khơng có trái pháp luật Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra” 28 Xem khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 29 Khoản Điều 34 Bộ luật TTHS năm 2003 quy định “Khi phân cơng điều tra vụ án hình sự, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra có nhiệm vụ quyền hạn quy định khoản Điều này” NGHIÊN CỨU Số 15 (415) - T8/2020 LẬP PHÁP 47 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT thụ lý, giải nguồn tin tội phạm có thẩm quyền kiểm tra hoạt động này30 Ngoài ra, việc quy định Thủ trưởng CQĐT có nhiệm vụ, quyền hạn “Quyết định phân cơng thay đổi Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra ”31 chưa cụ thể Chúng cho rằng, cần quy định rõ việc phân cơng thay đổi Phó Thủ trưởng CQĐT gắn với hoạt động cụ thể thụ lý, giải nguồn tin tội phạm, việc khởi tố, điều tra vụ án hình sự32 để tạo sở pháp lý đầy đủ cho việc áp dụng thực tế Với phân tích đây, chúng tơi kiến nghị sửa đổi, bổ sung điểm b khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 sau: “Quyết định phân công thay đổi Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra việc thụ lý, giải nguồn tin tội phạm, việc khởi tố, điều tra vụ án hình sự; thụ lý, giải nguồn tin tội phạm; kiểm tra việc thụ lý, giải nguồn tin tội phạm, khởi tố, điều tra vụ án hình Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra; định thay đổi hủy bỏ định khơng có trái pháp luật Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra”33 Tương tự trên, cần quy định rõ việc định phân công thay đổi Điều tra viên, Cán điều tra hoạt động cụ thể: Thụ lý, giải nguồn tin tội phạm, việc khởi tố, điều tra vụ án hình sự; đồng thời, thay cụm từ “Cán điều tra” cụm từ “Cán điều tra Cơ quan điều tra” để phân biệt với Cán điều tra quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Theo đó, điểm c khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 sửa đổi sau: “Quyết định phân công thay đổi Điều tra viên, Cán điều tra Cơ quan điều tra việc thụ lý, giải nguồn tin tội phạm, khởi tố, điều tra vụ án hình sự; kiểm tra hoạt động thụ lý, giải nguồn tin tội phạm, khởi tố, điều tra vụ án hình Điều tra viên, Cán điều tra Cơ quan điều tra; định thay đổi hủy bỏ định khơng có trái pháp luật Điều tra viên”34 2) Về nhóm nhiệm vụ, quyền hạn tiến hành TTHS Thủ trưởng CQĐT - Khoản Điều 149 Bộ luật TTHS năm 201535 quy định CQĐT có thẩm quyền định phục hồi giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố Tuy nhiên, điểm a khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 lại không quy định Thủ trưởng CQĐT có 30 Nhiệm vụ, quyền hạn quy định điểm d khoản Điều 52 Luật Tổ chức CQĐT hình năm 2015 “ kiểm tra hoạt động giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố điều tra Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra Điều tra viên” 31 Xem điểm b khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 32 Điểm d, khoản Điều 52 Luật Tổ chức CQĐT hình năm 2015 quy định Thủ trưởng CQĐT có nhiệm vụ, quyền hạn “Quyết định phân cơng Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra, Điều tra viên, Cán điều tra việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố và điều tra vụ án hình sự”; điểm b khoản Điều 39 Bộ luật TTHS năm 2015 quy định cấp trưởng các quan của Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển, Kiểm ngư được giao nhiệm vụ tiến hành mợt sớ hoạt đợng điều tra có nhiệm vụ, quyền hạn “Quyết định phân công thay đổi cấp phó, cán điều tra việc thụ lý, giải nguồn tin tội phạm, khởi tố, điều tra vụ án hình sự”; điểm b khoản Điều 40 Bộ luật TTHS năm 2015 quy định cấp trưởng quan khác của Công an nhân dân, Quân đội nhân dân giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có nhiệm vụ, quyền hạn “Quyết định phân công thay đổi cấp phó, cán điều tra việc khởi tố, điều tra vụ án hình sự” 33 Nội dung nghiêng, đậm nội dung kiến nghị sửa đổi, bổ sung so với quy định Bộ luật TTHS năm 2015 34 Nội dung nghiêng, đậm nội dung kiến nghị sửa đổi, bổ sung so với quy định Bộ luật TTHS năm 2015 35 “Khi lý tạm đình việc giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố khơng cịn, Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra định phục hồi giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố ” 48 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 15 (415) - T8/2020 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT nhiệm vụ, quyền hạn Bên cạnh đó, theo khoản Điều 158 Bộ luât TTHS năm 201536, CQĐT có thẩm quyền định hủy bỏ định khởi tố vụ án hình sự, nhiên điểm a khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 quy định Thủ trưởng CQĐT có nhiệm vụ, quyền hạn “ định khởi tố, không khởi tố, bổ sung thay đổi định khởi tố vụ án; định khởi tố, bổ sung thay đổi định khởi tố bị can ” mà không quy định nhiệm vụ, quyền hạn định hủy bỏ định khởi tố vụ án hình Do đó, chúng tơi cho rằng, cần bổ sung quy định nhiệm vụ, quyền hạn này37 quy định chung nhiệm vụ, quyền hạn Thủ trưởng CQĐT Theo đó, điểm a khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 sửa đổi sau: “Quyết định tạm đình việc giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố; định phục hồi giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố; định khởi tố, không khởi tố, bổ sung thay đổi định khởi tố vụ án; định hủy bỏ định khởi tố vụ án hình sự; định khởi tố, bổ sung thay đổi định khởi tố bị can; định nhập tách vụ án; định ủy thác điều tra”38 - Điểm b khoản Điều 281 Bộ luật TTHS năm 201539 quy định, CQĐT khơng có thẩm quyền truy nã, đình nã bị can mà cịn có thẩm quyền truy nã, đình nã bị cáo Tuy nhiên, điểm c khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 quy định Thủ trưởng CQĐT có nhiệm vụ, quyền hạn “Quyết định truy nã, đình nã bị can ” Để bảo đảm tính thống điều luật, cho rằng, cần bổ sung cho Thủ trưởng CQĐT nhiệm vụ, quyền hạn truy nã, đình nã bị cáo Theo đó, điểm c khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 cần sửa đổi sau: “Quyết định truy nã, đình nã bị can, bị cáo, khám xét, thu giữ, tạm giữ, xử lý vật chứng”40 - Điểm d khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 quy định Thủ trưởng CQĐT có nhiệm vụ, quyền hạn “…thay đổi yêu cầu thay đổi người giám định yêu cầu thay đổi người định giá tài sản” Tuy nhiên, khoản Điều 6841 khoản Điều 6942 Bộ luật TTHS năm 2015 quy định CQĐT có thẩm quyền định việc thay đổi người giám định, người định giá tài sản yêu cầu thay đổi người giám định hay yêu cầu thay đổi người định giá tài sản Bên cạnh đó, khoản Điều 76 Bộ luật TTHS năm 201543 quy định CQĐT có quyền yêu cầu, đề nghị cử người bào chữa; khoản 1, Điều 70 Bộ luật TTHS năm 201544 quy định CQĐT có thẩm quyền yêu cầu, thay đổi 36 “Khi có quy định Điều 157 Bộ luật người có quyền khởi tố vụ án định không khởi tố vụ án hình sự; khởi tố phải định hủy bỏ định khởi tố vụ án hình sự thông báo cho quan, tổ chức, cá nhân tố giác, báo tin tội phạm, kiến nghị khởi tố biết rõ lý do; ” 37 Bao gồm Quyết định phục hồi giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố; định hủy bỏ định khởi tố vụ án hình 38 Nội dung nghiêng, đậm nội dung kiến nghị sửa đổi, bổ sung so với quy định Bộ luật TTHS năm 2015 39 “Không biết rõ bị can, bị cáo đâu mà hết thời hạn chuẩn bị xét xử; trường hợp phải yêu cầu Cơ quan điều tra định truy nã bị can, bị cáo trước tạm đình vụ án Việc truy nã bị can, bị cáo thực theo quy định Điều 231 Bộ luật này” 40 Nội dung nghiêng, đậm nội dung sửa đổi, bổ sung so với quy định Bộ luật TTHS năm 2015 41 “Việc thay đổi người giám định quan trưng cầu giám định định” 42 “Việc thay đổi người định giá tài sản quan yêu cầu định giá tài sản định” 43 “Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải yêu cầu đề nghị tổ chức sau cử người bào chữa cho trường hợp quy định khoản Điều ” 44 “1 Người phiên dịch, người dịch thuật người có khả phiên dịch, dịch thuật quan có NGHIÊN CỨU Số 15 (415) - T8/2020 LẬP PHÁP 49 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT người phiên dịch, người dịch thuật, nhiên, nhiệm vụ, quyền hạn chưa quy định Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 Để bảo đảm thống quy định Bộ luật TTHS năm 2015, cho rằng, cần sửa đổi điểm d khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 sau: “Quyết định trưng cầu giám định, giám định bổ sung giám định lại, khai quật tử thi, thực nghiệm điều tra, thay đổi người giám định Yêu cầu định giá, định giá lại tài sản, thay đổi người định giá tài sản Yêu cầu, đề nghị cử người bào chữa; yêu cầu, thay đổi người phiên dịch, người dịch thuật”45 - Khoản Điều 45746 Điều 45847 Bộ luật TTHS năm 2015 quy định, CQĐT, Viện kiểm sát, Tịa án có thẩm quyền định áp dụng thủ tục rút gọn định hủy bỏ định áp dụng thủ tục rút gọn Các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Viện kiểm sát, Tòa án Bộ luật TTHS năm 2015 quy định điểm l khoản Điều 4148 điểm c khoản Điều 4449 Tuy nhiên, khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 lại không quy định nhiệm vụ, quyền hạn cho Thủ trưởng CQĐT Để bảo đảm thống quy định Bộ luật TTHS năm 2015, cho rằng, cần bổ sung quy 45 46 47 48 49 50 51 50 định nhiệm vụ, quyền hạn định áp dụng thủ tục rút gọn định hủy bỏ định áp dụng thủ tục rút gọn Thủ trưởng CQĐT vào khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 Thứ ba, nhiệm vụ, quyền hạn Phó Thủ trưởng CQĐT Khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 quy định Thủ trưởng CQĐT có nhiệm vụ, quyền hạn phân cơng Phó Thủ trưởng CQĐT thụ lý, giải nguồn tin tội phạm Tuy nhiên khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 201550 lại quy định nhiệm vụ, quyền hạn Phó Thủ trưởng CQĐT phân công tiến hành việc khởi tố, điều tra vụ án hình Quy định không bảo đảm thống nhất, chưa bảo đảm sở pháp lý cho Phó Thủ trưởng CQĐT thực nhiệm vụ, quyền hạn phân công thụ lý, giải nguồn tin tội phạm Do vậy, cho rằng, cần sửa đổi khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 sau: “Khi phân công thụ lý, giải nguồn tin tội phạm, tiến hành việc khởi tố, điều tra vụ án hình sự, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra có nhiệm vụ, quyền hạn quy định khoản khoản Điều này, trừ quy định điểm b khoản Điều ”51 thẩm quyền tiến hành tố tụng yêu cầu trường hợp có người tham gia tố tụng không sử dụng tiếng Việt có tài liệu tố tụng khơng thể tiếng Việt Việc thay đổi người phiên dịch, người dịch thuật quan yêu cầu phiên dịch, dịch thuật định” Nội dung nghiêng, đậm nội dung kiến nghị sửa đổi, bổ sung so với quy định Bộ luật TTHS năm 2015 “Trong thời hạn 24 kể từ vụ án có đủ điều kiện quy định Điều 456 Bộ luật này, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án phải định áp dụng thủ tục rút gọn…” “Trong trình áp dụng thủ tục rút gọn, điều kiện quy định điểm b, c d khoản Điều 456 Bộ luật khơng cịn vụ án thuộc trường hợp tạm đình điều tra, tạm đình vụ án trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo quy định Bộ luật Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án định hủy bỏ định áp dụng thủ tục rút gọn giải vụ án theo thủ tục định Bộ luật ” Điều 41 quy định nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát Điều 44 quy định nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Chánh án, Phó Chánh án Tịa án “Khi phân cơng tiến hành việc khởi tố, điều tra vụ án hình sự, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra có nhiệm vụ, quyền hạn quy định khoản khoản Điều này, trừ quy định điểm b khoản Điều ” Nội dung nghiêng, đậm nội dung kiến nghị sửa đổi, bổ sung so với quy định Bộ luật TTHS năm 2015 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 15 (415) - T8/2020 ... động tố tụng CQĐT: “Khi vắng mặt, Thủ trưởng Cơ quan điều tra ủy quy? ??n cho Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra thực nhiệm vụ, quy? ??n hạn Thủ trưởng Cơ quan điều tra Phó Thủ trưởng chịu trách nhiệm. .. vào khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 Thứ ba, nhiệm vụ, quy? ??n hạn Phó Thủ trưởng CQĐT Khoản Điều 36 Bộ luật TTHS năm 2015 quy định Thủ trưởng CQĐT có nhiệm vụ, quy? ??n hạn phân cơng Phó Thủ trưởng. .. chung nhiệm vụ, quy? ??n hạn Thủ trưởng CQĐT Điều luật với quy định riêng nhiệm vụ, quy? ??n hạn Thủ trưởng CQĐT điểm a khoản Điều 147 Bộ luật TTHS năm 20151 1 Hai là, bổ sung nhiệm vụ, quy? ??n hạn định bổ