Kiến nghị sửa đổi, bổ sung một số quy định của bộ luật tố tụng hình sự năm 2015 về thủ tục tố tụng đối với người dưới 18 tuổi

Quy định của Bộ luật tố tụng hình sự (BLTTHS) năm 2015 về thủ tục tố tụng đối với người dưới 18 tuổi đã có những bổ sung, thay đổi đáng kể nhằm khắc phục những bất cập trong quy định của BLTTHS năm 2003 về thủ tục này nhưng vẫn còn một số hạn chế nhất định. Những hạn chế đó không chỉ không bảo đảm lợi ích tốt nhất cho người dưới 18 tuổi mà còn làm cho việc giải quyết vụ án khó đạt hiệu quả cao.

PHAN THỊ THANH MAI KIẾN NGHỊ SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 VỀ THỦ TỤC TỐ TỤNG ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHAN THỊ THANH MAI * Quy định Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) năm 2015 thủ tục tố tụng người 18 tuổi có bổ sung, thay đổi đáng kể nhằm khắc phục bất cập quy định BLTTHS năm 2003 thủ tục số hạn chế định Những hạn chế khơng khơng bảo đảm lợi ích tốt cho người 18 tuổi mà làm cho việc giải vụ án khó đạt hiệu cao Từ khóa: Thủ tục tố tụng; người 18 tuổi; quyền trẻ em; Bộ luật tố tụng hình năm 2015; sửa đổi, bổ sung điều luật Ngày nhận bài: 28/02/2020; Ngày biên tập xong: 10/3/2020; Ngày duyệt đăng: 10/4/2020 The 2015 Criminal Procedure Code’s provisions on legal proceedings for persons under 18 years of age have been amended and supplemented to overcome shortcomings in the 2003 one; however, still remained some limitations They not only not guarantee the best benefits for persons under 18 but also make it difficult to solve the cases effectively T Keywords: Legal proceedings; persons under 18 years of age; rights of children; the 2015 Criminal Procedure Code; amendment and supplementation heo pháp luật hành, thủ tục tố tụng người 18 tuổi quy định Chương 28, Phần thứ BLTTHS năm 2015 hướng dẫn cụ thể Thông tư liên tịch số 06/2018/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCABTP-BLĐTBXH ngày 21/12/2018 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Tư pháp, Bộ Lao động-Thương binh Xã hội Về phối hợp thực số quy định Bộ luật tố tụng hình thủ tục tố tụng người 18 tuổi (TTLT số 06/2018) Thông tư số 02/2018/TT-TANDTC ngày 21/9/2018 Tòa án nhân dân tối cao Quy định chi tiết việc xét xử vụ án hình có người tham gia tố tụng người 18 tuổi thuộc thẩm quyền Tịa gia đình người chưa thành Số 02 - 2020 niên Qua nghiên cứu quy định này, tác giả nhận thấy quy định BLTTHS năm 2015 thủ tục tố tụng người 18 tuổi số bất cập cần sửa đổi, bổ sung rõ ràng, đầy đủ hợp lý Trong viết này, tác giả đề cập đến vấn đề cụ thể sau: Về việc xác định tuổi người 18 tuổi Theo quy định Điều 417 BLTTHS năm 2015, việc xác định tuổi người bị buộc tội, người bị hại 18 tuổi quy định sau: “1 Việc xác định tuổi người bị buộc tội, người bị hại người dưới 18 tuổi * Tiến sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội Khoa học Kiểm sát 15 KIẾN NGHỊ SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng thực theo quy định pháp luật Trường hợp áp dụng biện pháp hợp pháp mà không xác định xác ngày, tháng, năm sinh họ xác định: a) Trường hợp xác định tháng khơng xác định ngày lấy ngày cuối tháng làm ngày sinh b) Trường hợp xác định quý không xác định ngày, tháng lấy ngày cuối tháng cuối quý làm ngày, tháng sinh c) Trường hợp xác định nửa năm không xác định ngày, tháng lấy ngày cuối tháng cuối nửa năm làm ngày, tháng sinh d) Trường hợp xác định năm không xác định ngày, tháng lấy ngày cuối tháng cuối năm làm ngày, tháng sinh Trường hợp khơng xác định năm sinh phải tiến hành giám định để xác định tuổi.” Quy định hướng dẫn cụ thể Điều TTLT số 06/2018 sau: (1) Việc xác định tuổi người bị buộc tội, người bị hại 18 tuổi vào giấy tờ, tài liệu sau: giấy chứng sinh; giấy khai sinh; chứng minh nhân dân; thẻ cước công dân; sổ hộ khẩu; hộ chiếu (2) Trường hợp giấy tờ, tài liệu nêu khoản Điều có mâu thuẫn, khơng rõ ràng khơng có giấy tờ, tài liệu quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải phối hợp với gia đình, người đại diện, người thân thích, Nhà trường, Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức, cá nhân khác có liên quan nơi 16 Khoa học Kiểm sát người 18 tuổi học tập, lao động, sinh hoạt việc hỏi, lấy lời khai, xác minh làm rõ mâu thuẫn tìm giấy tờ, tài liệu khác có giá trị chứng minh tuổi người Trường hợp áp dụng biện pháp hợp pháp xác định khoảng thời gian tháng, quý, nửa đầu nửa cuối năm năm sinh tùy trường hợp cụ thể cần cứ khoản Điều 417 BLTTHS để xác định tuổi họ; (3) Trường hợp kết giám định tuổi xác định khoảng độ tuổi người bị buộc tội, người bị hại quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng lấy tuổi thấp khoảng độ tuổi xác định để xác định tuổi họ Việc xác định tuổi người bị buộc tội, người bị hại 18 tuổi quy định hướng dẫn cụ thể, nhiên, theo chúng tơi, quy định cịn có số bất cập sau: Thứ nhất, việc xác định tuổi người bị hại: Việc xác định tuổi người 18 tuổi vấn đề quan trọng trình giải vụ án hình Ở góc độ luật hình sự, việc xác định tuổi nạn nhân có ý nghĩa việc xác định hành vi có cấu thành tội phạm hay khơng, xác định tội danh, định khung hình phạt, định hình phạt Ở góc độ luật tố tụng hình sự, việc xác định tuổi bị hại có ý nghĩa định việc lựa chọn thủ tục tố tụng để giải vụ án họ Việc xác định tuổi người bị hại vào giấy khai sinh Tuy nhiên, thực tiễn tố tụng, gặp trường hợp bị hại khơng có giấy khai sinh, có giấy khai sinh ghi năm sinh nhiều giấy khai sinh với nội dung khác Trong trường hợp đó, quan có thẩm Số 02 - 2020 PHAN THỊ THANH MAI quyền tiến hành tố tụng phải tiến hành biện pháp hợp pháp để xác định tuổi người bị hại vào giấy tờ, tài liệu (sổ hộ khẩu, học bạ, cước ), lời khai người bị hại người biết ngày sinh người bị hại Nếu áp dụng biện pháp hợp pháp mà khơng xác định xác theo quy định khoản Điều 147 BLTTHS năm 2015, ngày, tháng, năm sinh người bị hại xác định theo hướng có lợi cho người bị hại vai trị trẻ em quy trình tư pháp.1 Việc quy định cách xác định tuổi khoản Điều 417 BLTTHS năm 2015 bảo đảm việc giải vụ án liên quan đến người chưa thành niên trường hợp cần thiết thuận lợi, kịp thời, vừa bảo đảm thực nguyên tắc có lợi người chưa thành niên phạm tội, đồng thời bảo vệ tốt quyền lợi ích người bị hại người chưa thành niên trước xâm hại tội phạm.2 Như vậy, quy định khoản Điều 417 BLTTHS năm 2015 có khác biệt so với Thông tư liên tịch số 01/2011/TTLTVKSNDTC-TANDTC-BTP-BCA-BLĐTBXH ngày 12/7/2011 hướng dẫn cách xác định độ tuổi bị can, bị cáo người bị hại người chưa thành niên (TTLT số 01/2011) cách xác định độ tuổi bị hại 18 tuổi, xác định độ tuổi bị hại quy định theo hướng bất lợi cho người bị buộc tội, ngược lại với ngun tắc suy đốn vơ tội - Quan điểm thứ hai cho rằng, cách xác định tuổi người bị hại người 18 tuổi quy định Điều 417 BLTTHS năm 2015 tạo công người bị buộc tội người bị hại việc xác định tuổi, dùng để truy cứu trách nhiệm hình xác định mức độ trách nhiệm hình người bị buộc tội lại gây bất lợi cho người bị buộc tội, vi phạm ngun tắc suy đốn vơ tội Quan điểm cho cần sửa đổi khoản Điều 417 BLTTHS, xác định tuổi người bị hại theo hướng có lợi cho người bị buộc tội hướng dẫn TTLT số 01/2011.3 Hiện nay, có quan điểm khác quy định khoản Điều 417 BLTTHS năm 2015 việc xác định tuổi người bị hại - Quan điểm thứ cho rằng, BLTTHS năm 2015 quy định cụ thể vấn đề xác định tuổi người bị buộc tội người bị hại 18 tuổi Đây quy định thể tinh thần quán triệt sâu sắc nguyên tắc “bảo đảm lợi ích tốt cho người chưa thành niên” phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Theo đó, ngun tắc “lợi ích tốt trẻ em” quy định Điều Công ước quyền trẻ em coi trọng tâm việc ứng xử với người chưa thành niên bị hại Nguyên tắc có tầm quan trọng đặc biệt, kim nam xem xét Số 02 - 2020 Nguyễn Thị Lộc (2017), Vấn đề xác định tuổi người bị hại người 18 tuổi theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Tạp chí Khoa học Kiểm sát, số 1/2017, trang 33 Nguyễn Hịa Bình chủ biên (2016), Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, trang 356 Trần Xuân Thiên An, Tìm hiểu việc xác định tuổi người bị buộc tội, người bị hại người 18 tuổi theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015, đăng ngày 3/7/2017, http://www.tkshcm.edu.vn/ tin-tuc/tim-hieu-ve-viec-xac-dinh-tuoi-cua-nguoibi-buoc-toi-nguoi-bi-hai-la-nguoi-duoi-18-tuoitheo-quy-dinh-cua-bltths-nam-2015-3273.html, truy cập ngày 28/4/2019; Đinh Văn Quế, Xác định tuổi người bị hại Những vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Kiểm sát số 10/2018, http://kiemsat.vn/ve-xac-dinhtuoi-cua-nguoi-bi-hai-50249.html, đăng ngày 10/7/2018, truy cập ngày 28/4/2019 Khoa học Kiểm sát 17 KIẾN NGHỊ SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT Cả hai quan điểm dựa nguyên tắc thừa nhận chung: Quan điểm dựa nguyên tắc “lợi ích tốt cho trẻ em phải mối quan tâm hàng đầu” quy định Công ước Liên hiệp quốc Quyền trẻ em; quan điểm hai dựa “ngun tắc suy đốn vơ tội” nêu Công ước Liên hợp quốc quyền dân sự, trị Theo tác giả, hai quan điểm, quan điểm thứ hai có sức thuyết phục người bị buộc tội trung tâm tố tụng hình ngun tắc suy đốn vơ tội nguyên tắc tố tụng hình Hơn nữa, theo quan điểm một, nguyên tắc “lợi ích tốt cho trẻ em phải mối quan tâm hàng đầu” khó áp dụng vụ án bị hại người bị buộc tội người 18 tuổi Khi đó, buộc phải áp dụng ngun tắc suy đốn vơ tội cho người bị buộc tội để xác định tuổi người bị hại Về việc xác định tuổi người bị buộc tội, Ủy ban quyền trẻ em tuyên bố: “Nếu khơng có chứng độ tuổi trẻ em có quyền kiểm tra y tế, xã hội theo phương pháp tin cậy để xác định tuổi trẻ em Trong trường hợp có xung đột chứng khơng thuyết phục, trẻ em phải hưởng quy tắc lợi ích nghi ngờ”.4 Tuy nhiên nay, chưa có hướng dẫn Liên hợp quốc việc xác định tuổi người bị hại để định hướng cho việc hoàn thiện pháp luật Việt Nam vấn đề Theo tác giả, để bảo đảm hai nguyên tắc “lợi ích tốt cho trẻ em phải Đại học quốc gia Hà Nội, Khoa Luật (2010), Quyền người, tập hợp bình luận khuyến nghị chung Ủy ban công ước Liên hợp quốc (Ủy ban quyền trẻ em, bình luận chung số 10 quyền trẻ em tư pháp người chưa thành niên, đoạn 39), Nxb Công an nhân dân, tr.789 18 Khoa học Kiểm sát mối quan tâm hàng đầu” “suy đốn vơ tội”, xác định tuổi bị hại vào thời điểm người bị tội phạm xâm hại theo hướng có lợi cho người bị buộc tội (áp dụng nguyên tắc suy đoán vô tội) xác định tuổi bị hại vào thời điểm họ tham gia tố tụng theo hướng có lợi cho bị hại để họ áp dụng thủ tục người 18 tuổi Quy định bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cho bị hại 18 tuổi, đồng thời bảo đảm quyền suy đốn vơ tội người bị buộc tội, bảo đảm quyền đối xử công bên đối lập vụ án Phương án dẫn đến việc khơng thống cách xác định ngày tháng năm sinh người bị hại, nhiên bất cập nhỏ nhiều so với việc vi phạm ngun tắc “suy đốn vơ tội” nguyên tắc “lợi ích tốt cho trẻ em phải mối quan tâm hàng đầu” Thứ hai, Điều 417 BLTTHS không quy định việc xác định tuổi người làm chứng không đầy đủ Tuổi người làm chứng không ảnh hưởng đến việc truy cứu trách nhiệm hình người bị buộc tội ảnh hưởng đến việc xác định thủ tục tố tụng áp dụng họ Theo quy định hành, phạm vi áp dụng thủ tục người 18 tuổi áp dụng người làm chứng 18 tuổi Vì vậy, cần phải bổ sung quy định việc xác định tuổi người làm chứng 18 tuổi để bảo đảm lợi ích tốt cho người làm chứng 18 tuổi Về thuật ngữ pháp lý, theo chúng tôi, cần phải sử dụng thuật ngữ “bị hại” thay cho “người bị hại” Điều 417 để thống với quy định Điều 62 BLTTHS năm 2015 bị hại Từ phân tích trên, chúng tơi kiến nghị sửa đổi bổ sung Điều 417 sau: Số 02 - 2020 PHAN THỊ THANH MAI Điều 417 Xác định tuổi người bị buộc tội, bị hại, người làm chứng người dưới 18 tuổi Việc xác định tuổi người bị buộc tội, bị hại, người làm chứng người dưới 18 t̉i quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng thực theo quy định pháp luật (giữ nguyên) (giữ nguyên) Trong trường hợp áp dụng biện pháp hợp pháp mà khơng xác định xác ngày, tháng, năm sinh bị hại xác định: a) Xác định tuổi bị hại để truy cứu trách nhiệm hình người bị buộc tội: - Trường hợp xác định tháng không xác định ngày lấy ngày tháng làm ngày sinh - Trường hợp xác định quý khơng xác định ngày, tháng lấy ngày tháng quý làm ngày, tháng sinh - Trường hợp xác định nửa năm khơng xác định ngày, tháng lấy ngày tháng nửa năm làm ngày, tháng sinh - Trường hợp xác định năm không xác định ngày, tháng lấy ngày tháng năm làm ngày, tháng sinh b) Xác định tuổi bị hại để áp dụng thủ tục người 18 tuổi trường hợp xác định theo quy định khoản Điều Về việc áp dụng hoạt động đối chất người 18 tuổi Theo quy định khoản Điều 421 BLTTHS, “chỉ tiến hành đối chất bị hại người dưới 18 tuổi với bị can, bị cáo để làm sáng tỏ tình tiết vụ án Số 02 - 2020 trường hợp không đối chất khơng thể giải vụ án” Hiện nay, khơng có quy định việc đối chất người làm chứng bị can 18 tuổi với bị can thành niên Theo chúng tôi, cần phải quy định không tiến hành đối chất người bị hại người làm chứng, bị can 18 tuổi với bị can thành niên lý sau: Thứ nhất, quy định đối chất thủ tục người 18 tuổi khác so với quy định chung đối chất, khơng thể tính chất đặc biệt áp dụng hoạt động người 18 tuổi Khoản Điều 189 BLTTHS năm 2015 hoạt động đối chất quy định “trường hợp có mâu thuẫn lời khai hai hay nhiều người mà tiến hành biện pháp điều tra khác chưa giải mâu thuẫn Điều tra viên tiến hành đối chất” So với quy định chung này, quy định khoản Điều 421 BLTTHS năm 2015 “chỉ tiến hành đối chất bị hại người dưới 18 tuổi với bị can, bị cáo để làm sáng tỏ tình tiết vụ án trường hợp khơng đối chất khơng thể giải vụ án” có nội dung tương tự Đối chất xác định biện pháp cuối cùng, sử dụng biện pháp điều tra khác mà không giải mâu thuẫn Quy định khoản Điều 421 BLTTHS năm 2015 khơng mang tính chất đặc biệt, có tính ưu tiên áp dụng riêng bị hại 18 tuổi Nếu với nội dung khơng cần thiết phải quy định thủ tục tố tụng người 18 tuổi Thứ hai, hiệu việc đối chất người 18 tuổi không cao kết đối chất trường hợp khó có tính tin cậy Việc đối chất phức tạp, phụ thuộc vào thái độ, tâm lý, hiểu biết hai bên Khoa học Kiểm sát 19 KIẾN NGHỊ SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT tham gia đối chất phụ thuộc nhiều vào trình độ chuyên môn, kĩ nghiệp vụ, thái độ khách quan người tiến hành đối chất; kết việc đối chất chưa chắn để khẳng định hay bác bỏ lời khai bên Mặt khác, bị can im lặng, không trả lời câu hỏi người tiến hành đối chất đó, việc đối chất thất bại Vì vậy, khơng nên trơng chờ vào kết đối chất biện pháp sau để giải vụ án Đặc biệt, việc cho người 18 tuổi, trẻ em đối chất với bị can thành niên việc đối chất có khả cao khơng đạt kết Rất họ khai thật phải đối mặt với bị can, căng thẳng, hoảng sợ nên họ im lặng thay đổi lời khai, dẫn đến việc đối chất nhằm bác bỏ lời khai gian dối bị can, bị cáo thường không đạt kết Thứ ba, việc cho bị hại, người làm chứng, bị can 18 tuổi đối chất với bị can thành niên khơng bảo đảm ngun tắc “lợi ích tốt cho trẻ em phải mối quan tâm hàng đầu” Không nên quy định bị hại 18 tuổi phải đối chất với bị can thành niên họ phải chịu chấn thương nặng nề tâm lý phải đối mặt, đối chất với người xâm hại mình, tránh tình trạng bị hại trở thành “nạn nhân lần thứ hai” hoạt động tố tụng Cũng không nên quy định người làm chứng 18 tuổi phải đối chất với bị can thành niên Tâm lý chung người làm chứng tham gia tố tụng hình họ lo sợ bị trả thù, ngại lộ danh tính không muốn phải đối chất với bị can, đặc biệt người làm chứng 18 tuổi Vì vậy, việc người làm chứng 18 tuổi phải đối chất với bị can, bị cáo gây căng thẳng, lo lắng, hoảng sợ, ảnh hưởng tâm lý lâu dài họ 20 Khoa học Kiểm sát Cũng cần hạn chế việc đối chất bị can người 18 tuổi với bị can thành niên vụ án Thực tế tình hình tội phạm cho thấy, có tình trạng đối tượng phạm tội dụ dỗ, mua chuộc, xúi giục, ép buộc người 18 tuổi phạm tội, chí cịn ép buộc cháu phạm tội5, sử dụng người 18 tuổi dạng “công cụ phạm tội” Đối với vụ án có bị can thành niên bị can 18 tuổi, nhiều trường hợp bị can 18 tuổi người có hồn cảnh đặc biệt mồ côi cha mẹ, bị bỏ rơi, bị khuyết tật, phải bỏ học kiếm sống, bị tổn hại thể chất, tinh thần bạo lực, bị bóc lột, bị mua bán v.v Việc đối tượng phải đối chất với bị can thành niên, đặc biệt người mà bị can 18 tuổi phụ thuộc bố mẹ, người ép buộc, xúi giục chắn gây áp lực tâm lý, gây sang chấn, tổn thương tinh thần họ Vì lý nêu trên, theo chúng tơi, nên sửa đổi quy định khoản Điều 421 theo hướng không cho bị hại, người làm chứng, bị can 18 tuổi đối chất với bị can thành niên Mặt khác, đối chất hoạt động điều tra thực bị can mà không thực bị cáo, vậy, khoản Điều 421 BLTTHS quy định việc đối chất với bị cáo không cần thiết Cụ thể, khoản Điều 421 nên sửa đổi sau: Điều 421 Lấy lời khai người bị giữ trường hợp khẩn cấp, người bị bắt, người bị tạm giữ, người bị hại, người làm chứng; hỏi cung bị can; đối chất … SOS tình trạng ép trẻ em phạm tội, http://www baodienbienphu.info.vn/tin-tuc/phap-luat/171257/ sos-tinh-trang-ep-tre-em-pham-toi, truy cập ngày 15/2/2020 Số 02 - 2020 PHAN THỊ THANH MAI Không tiến hành đối chất người dưới 18 tuổi với bị can thành niên Về việc thống hướng dẫn số quy định liên quan đến việc người đại diện người 18 tuổi Thứ nhất, nay, quy định BLTTHS địa vị pháp lý người đại diện người 18 tuổi chưa thống với nhau, dẫn đến việc nhận thức áp dụng chưa thống Điều 420 BLTTHS việc tham gia tố tụng người đại diện, nhà trường, tổ chức quy định: Người đại diện người dưới 18 t̉i có quyền nghĩa vụ tham gia tố tụng theo định Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án Người đại diện người dưới 18 tuổi tham gia việc lấy lời khai, hỏi cung người dưới 18 tuổi; đưa chứng cứ, tài liệu, đồ vật, u cầu, khiếu nại, tớ cáo Ngồi ra, quyền người đại diện người 18 tuổi quy định số điều luật khác quy định người đại diện người bị buộc tội 18 tuổi có quyền mời người bào chữa (Điều 75); có quyền yêu cầu thay đổi từ chối người bào chữa (khoản Điều 77); quy định quyền người đại diện người bị hại Điều 62; quyền kháng cáo người đại diện bị cáo người bị hại 18 tuổi khoản Điều 331… Việc quy định không tập trung mặt lập pháp chưa rõ ràng, dẫn đến việc xác định quyền người đại diện khơng thống nhất, gây khó khăn cho người đại diện người 18 tuổi thực quyền họ, đồng thời gây khó khăn cho quan tiến hành tố tụng việc bảo đảm quyền người đại diện Vì vậy, cần phải bổ sung thêm Điều 420 BLTTHS cho đầy đủ quyền người đại diện người 18 tuổi Thứ hai, Điều 420 BLTTHS quy định Số 02 - 2020 đại diện người 18 tuổi có quyền đưa chứng cứ, tài liệu, đồ vật Tuy nhiên, lời khai người đại diện người 18 tuổi không BLTTHS quy định nguồn chứng không quy định hoạt động điều tra lấy lời khai người đại diện người 18 tuổi Thực tiễn tiến hành hoạt động giai đoạn điều tra có nhiều ý kiến khác nhau.6 Có ý kiến cho rằng, chuyển hóa lời khai người đại diện người bị hại thành lời khai người mà họ đại diện Việc chuyển hóa khơng hợp lý người 18 tuổi người đại diện họ có quyền cung cấp chứng với tư cách riêng, thông tin mà họ đưa mang tính chủ thể riêng biệt, khơng thể chuyển hóa cho Ý kiến khác lại coi lời khai người làm chứng, lại không xác định tư cách tố tụng họ người làm chứng lấy lời khai khơng hợp lý Không nên xác định người đại diện người bị buộc tội người bị hại người 18 tuổi đồng thời người làm chứng người làm chứng có nghĩa vụ phải khai báo trung thực, khai gian dối từ chối khai báo khơng lý bất khả kháng khơng trở ngại khách quan phải chịu trách nhiệm hình Trong đó, người đại diện người bị buộc tội, người bị hại 18 tuổi phải lợi ích người mà họ đại diện, coi lợi ích mối quan tâm hàng đầu nên việc buộc họ phải khai báo trung thực, khách quan, không nghi ngờ, suy diễn chủ quan không hợp lý Trong giai đoạn xét xử, việc thu thập thông tin từ lời trình bày người đại diện người bị hại quy định Những ý kiến tác giả tham khảo ý kiến số chuyên gia làm công tác thực tiễn ngành công an, tòa án Khoa học Kiểm sát 21 KIẾN NGHỊ SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT hoạt động xét hỏi người đại diện người bị hại (Điều 310 BLTTHS) khơng có quy định việc xét hỏi đại diện người bị hại, người làm chứng 18 tuổi Để giải bất cập trên, kiến nghị cần bổ sung quy định lời khai người đại diện người 18 tuổi nguồn chứng bổ sung thêm quy định hoạt động điều tra “lấy lời khai người đại diện người bị buộc tội, bị hại, người làm chứng”; bổ sung thêm quy định xét hỏi người đại diện bị cáo, xét hỏi đại diện người làm chứng Thứ ba, cần có hướng dẫn cụ thể việc xác định người đại diện cho người 18 tuổi Theo Điều TTLT số 06/2018, người đại diện người tham gia tố tụng người 18 tuổi xác định theo thứ tự: cha mẹ đẻ, cha mẹ ni; người giám hộ; người Tịa án định Việc xác định người đại diện người tham gia tố tụng 18 tuổi chưa quy định có số bất cập sau: Một là, việc xác định thẩm quyền cử người giám hộ Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người chưa thành niên 18 tuổi cư trú chưa rõ ràng Theo quy định Điều 12 Luật Cư trú năm 2006, nơi cư trú công dân nơi thường trú nơi tạm trú Trong thực tiễn, có nhiều trường hợp người tham gia tố tụng người 18 tuổi đăng ký thường trú nơi sinh sống nơi khác Như vậy, trường hợp này, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người 18 tuổi đăng ký thường trú hay nơi người 18 tuổi có trách nhiệm cử người giám hộ cho họ chưa xác định rõ Và xảy tranh chấp việc cử người giám hộ việc Tịa án nơi người tham gia tố tụng người 18 tuổi đăng ký thường trú hay tạm trú có thẩm quyền định người giám hộ 22 Khoa học Kiểm sát chưa xác định rõ Hai là, trình tự, thủ tục Tòa án định người giám hộ định người đại diện cho người tham gia tố tụng người 18 tuổi chưa quy định rõ Theo khoản 3, Điều 136 Bộ luật dân năm 2015, trường hợp không xác định người đại diện cha mẹ người chưa thành niên, người giám hộ cho người chưa thành niên (bao gồm người giám hộ đương nhiên, người giám hộ Ủy ban nhân dân cấp xã cử Tòa án định) Tịa án định người đại diện cho người chưa thành niên Tuy nhiên, trình tự, thủ tục để Tòa án định người giám hộ định người đại diện cho người tham gia tố tụng người 18 tuổi thực nào; Tòa án định người giám hộ người đại diện cho người tham gia tố tụng người 18 tuổi; có tranh chấp thẩm quyền Tòa án việc định người giám hộ, định người đại diện việc giải lại chưa quy định rõ Những vướng mắc nêu chưa có văn hướng dẫn cụ thể nên thực tiễn, quan tiến hành tố tụng lúng túng không thống quan điểm với Thiết nghĩ, vướng mắc quan có thẩm quyền cần sớm hướng dẫn để việc áp dụng pháp luật thực tiễn thống nhất.7 Về bào chữa người bị buộc tội người 18 tuổi Khoản Điều 422 BLTTHS năm 2015 quy định “người bị buộc tội người Dương Tấn Thanh (2019), Người đại diện người tham gia tố tụng người 18 tuổi tố tụng hình sự, https://tapchitoaan.vn/bai-viet/ xet-xu/nguoi-dai-dien-cua-nguoi-tham-gia-totung-la-nguoi-duoi-18-tuoi-trong-to-tung-hinhsu, truy cập ngày 05/02/2020 Số 02 - 2020 PHAN THỊ THANH MAI 18 tuổi có quyền tự bào chữa nhờ người người khác bào chữa” Quy định không thống với nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội quy định Điều 16 BLTTHS năm 2015 với nội dung người bị buộc tội đồng thời có quyền tự bào chữa quyền nhờ người khác bào chữa, họ thực quyền tự bào chữa quyền nhờ người khác bào chữa; khơng nhờ người khác bào chữa Khoản 2, Điều 422 BLTTHS năm 2015 quy định trách nhiệm định người bào chữa cho người bị buộc tội 18 tuổi thuộc Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án chưa bao hàm hết chủ thể có trách nhiệm bảo đảm quyền bào chữa theo quy định Điều 16 BLTTHS Vì vậy, cần sửa đổi quy định khoản khoản Điều 422 BLTTHS năm 2015 cho phù hợp với quy định Điều 16 BLTTHS năm 2015 Trên sở phân tích trên, chúng tơi kiến nghị sửa đổi Điều 422 BLTTHS năm 2015 cụ thể sau: Ðiều 422 Bào chữa Người bị buộc tội người dưới 18 t̉i có quyền tự bào chữa, (bỏ chữ thay dấu phẩy) nhờ người khác bào chữa (Giữ nguyên) Trường hợp người bị buộc tội người dưới 18 t̉i khơng có người bào chữa người đại diện họ không lựa chọn người bào chữa quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải chỉ định người bào chữa theo quy định Điều 76 Bộ luật Như vậy, quy định thủ tục tố tụng người 18 tuổi BLTTHS năm 2015 bước tiến lớn hoạt động lập pháp Nhà nước ta nhằm bảo đảm ngày tốt lợi ích người 18 tuổi; phù hợp đáp ứng chuẩn mực quốc tế quyền trẻ em Tuy Số 02 - 2020 nhiên, quy định BLTTHS năm 2015 số hạn chế định cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện chế định này./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Xuân Thiên An, Tìm hiểu việc xác định tuổi người bị buộc tội, người bị hại người 18 tuổi theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015, đăng ngày 3/7/2017, http://www.tkshcm.edu vn/tin-tuc/tim-hieu-ve-viec-xac-dinh-tuoi-cua-nguoibi-buoc-toi-nguoi-bi-hai-la-nguoi-duoi-18-tuoi-theoquy-dinh-cua-bltths-nam-2015-3273.html, truy cập ngày 8/2/2020 Nguyễn Hịa Bình chủ biên (2016), Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia Đại học quốc gia Hà Nội, Khoa Luật (2010), Quyền người, tập hợp bình luận/khuyến nghị chung Ủy ban công ước Liên hợp quốc, Nxb Công an nhân dân Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Trung tâm nghiên cứu quyền người, Các văn kiện quốc tế quyền người, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Lộc (2017), Vấn đề xác định tuổi người bị hại người 18 tuổi theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Tạp chí Khoa học Kiểm sát, số 1/2017 Đinh Văn Quế, Xác định tuổi người bị hại Những vấn đề lý luận thực tiễn,Tạp chí Kiểm sát số 10/2018, http://kiemsat.vn/ve-xac-dinhtuoi-cua-nguoi-bi-hai-50249.html, đăng ngày 10/7/2018, truy cập ngày 8/2/2020 Tòa án nhân dân tối cao, Viện khoa học xét xử (2010), Báo cáo tổng quan sở lý luận thực tiễn cần thiết thành lập Tòa án chuyên trách người chưa thành niên Việt Nam Dương Tấn Thanh (2019), Người đại diện người tham gia tố tụng người 18 tuổi tố tụng hình sự, https://tapchitoaan.vn/bai-viet/ xet-xu/nguoi-dai-dien-cua-nguoi-tham-gia-totung-la-nguoi-duoi-18-tuoi-trong-to-tung-hinhsu, truy cập ngày 5/2/2020 Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Quyền người chưa thành niên pháp luật hình số nước giới kinh nghiệm cho Việt Nam 10 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Tập giảng Tư pháp người chưa thành niên Khoa học Kiểm sát 23 ...KIẾN NGHỊ SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT quan có thẩm quy? ??n tiến hành tố tụng thực theo quy định pháp luật Trường hợp áp dụng biện pháp hợp pháp mà khơng xác định xác... xác định tuổi người bị hại người 18 tuổi theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Tạp chí Khoa học Kiểm sát, số 1/2017, trang 33 Nguyễn Hịa Bình chủ biên (2016), Những nội dung Bộ luật tố tụng. .. tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, trang 356 Trần Xuân Thiên An, Tìm hiểu việc xác định tuổi người bị buộc tội, người bị hại người 18 tuổi theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015,