Đang tải... (xem toàn văn)
Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân, vấn đề quyền con người và bảo đảm quyền con người trong thực tiễn được xác định là vấn đề cơ bản. Tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền con người, quyền công dân là tư tưởng xuyên suốt trong Hiến pháp năm 2013. Bài viết nghiên cứu những nội dung mới của Bộ luật tố tụng hình sự (BLTTHS) năm 2015 về bảo vệ quyền con người và quyền công dân trong tố tụng hình sự.
NHỮNG NỘI DUNG MỚI CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 VỀ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI VÀ QUYỀN CƠNG DÂN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ HỒNG ANH TUYÊN * Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, vấn đề quyền người bảo đảm quyền người thực tiễn xác định vấn đề Tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân tư tưởng xuyên suốt Hiến pháp năm 2013 Bài viết nghiên cứu nội dung Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) năm 2015 bảo vệ quyền người quyền cơng dân tố tụng hình Từ khóa: Quyền người, quyền cơng dân, tố tụng hình In the context of building the socialist rule-of-law nation of the people, by the people and for the people, the human rights and its protection in the practice are considered as the fundamental issue Respecting, protecting and ensuring the human rights as well as the citizen rights are the main thoughts throughout the Constitution of 2013 The paper studies some new contents of the Criminal Procedure Code of 2015 on the protection of human rights and citizen rights in terms of criminal proceedings H Keywords: Human rights, citizen rights, criminal proceedings iến pháp năm 2013 khẳng định nguyên tắc: Nhà nước công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân; Quyền người, quyền công dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng (Điều 14) Do vậy, yêu cầu Hiến pháp bảo đảm quyền người, quyền công dân cần phải cụ thể đạo luật, BLTTHS BLTTHS năm 2015 thể chế hóa chủ trương cải cách tư pháp Đảng cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013, bảo đảm hành vi phạm tội phải phát xử lý nghiêm minh, xác, kịp thời, chống bỏ lọt tội phạm, chống làm oan người vô tội, đồng thời tôn trọng Số 03 - 2018 bảo đảm quyền người, quyền cơng dân tố tụng hình Cụ thể sau: Bảo vệ quyền người, quyền công dân thông qua việc ghi nhận nguyên tắc tiến đổi tố tụng hình Nhằm bảo đảm quy định nguyên tắc nghĩa tư tưởng đạo việc xây dựng thực BLTTHS, tạo sở cho việc hình thành chuẩn mực pháp lý cách ứng xử chủ thể trình giải vụ án hình sự, bảo đảm tốt quyền người, quyền công dân theo quy định Hiến pháp năm 2013, BLTTHS năm 2015 bổ sung 05 nguyên tắc gồm: Công dân Việt Nam khơng * Tiến sĩ, Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế Quản lý khoa học, VKSNDTC Khoa học Kiểm sát NHỮNG NỘI DUNG MỚI CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ thể bị trục xuất, giao nộp cho nhà nước khác (Điều 11); suy đốn vơ tội (Điều 13); khơng bị kết án hai lần tội phạm (Điều 14); tranh tụng xét xử bảo đảm (Điều 26); bảo đảm kiểm tra, giám sát hệ thống quan tố tụng kiểm soát lẫn quan tiến hành tố tụng (Điều 33) 1.1 Về ngun tắc suy đốn vơ tội Suy đốn vơ tội ngun tắc quan trọng, có tính chất tảng, chi phối nhiều nguyên tắc khác tố tụng hình Do vậy, khoản Điều 31 Hiến pháp năm 2013 bổ sung quy định đầy đủ nội dung nguyên tắc suy đoán vô tội: “Người bị buộc tội coi tội chứng minh theo trình tự luật định có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật” Trên tinh thần đó, Điều 13 BLTTHS năm 2015 quy định cụ thể ngun tắc này, theo “Khi khơng đủ làm sáng tỏ để buộc tội, kết tội theo trình tự, thủ tục Bộ luật quy định quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải kết luận người bị buộc tội khơng có tội” Đồng thời, điều luật cụ thể sửa đổi, bổ sung quán triệt nguyên tắc như: (1) Toàn trình chứng minh tội phạm Bộ luật quy định chặt chẽ, đầy đủ, cụ thể trình tự, thủ tục, trình thu thập, kiểm tra, đánh giá chứng cứ, theo bổ sung quy định có thật khơng thu thập theo trình tự, thủ tục Bộ luật quy định khơng có giá trị pháp lý khơng dùng làm để giải vụ án hình (Điều 87); chứng phải kiểm tra để xác định tính hợp pháp, xác thực liên quan đến vụ án Người có thẩm quyền tiến hành tố tụng phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn phải kiểm tra, đánh giá đầy đủ, khách quan, toàn diện chứng thu thập vụ án (Điều 108) Trường hợp áp dụng đầy đủ biện Khoa học Kiểm sát pháp cần thiết mà không đủ để chứng minh tội phạm phải kết luận họ khơng có tội, khơi phục bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp họ (2) Bộ luật thay cụm từ “người phạm tội” cụm từ “người thực hành vi mà Bộ luật hình quy định tội phạm” (Điều 179, 180, 280…) nhằm nhấn mạnh, tạo nhận thức rõ ràng cho người có thẩm quyền tiến hành tố tụng chừng chưa có án có hiệu lực pháp luật Tịa án người bị buộc tội chưa bị coi có tội; người có thẩm quyền tiến hành tố tụng không đối xử với người bị buộc tội người có tội Ngun tắc suy đốn vơ tội có mối quan hệ chặt chẽ với nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa, nguyên tắc trách nhiệm chứng minh tội phạm thuộc quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng Người bị buộc tội có quyền khơng buộc phải chứng minh vơ tội bảo đảm quyền người bị bắt, bị tạm giữ, bị can, bị cáo trình bày lời khai, trình bày ý kiến, khơng buộc phải đưa lời khai chống lại buộc phải nhận có tội Sẽ “sự suy đốn có tội” nguyên tắc bảo đảm quyền nêu người bị buộc tội bị vi phạm thực tế; tương tự vậy, trách nhiệm chứng minh, quyền bào chữa quyền khác người bị buộc tội bảo đảm tức bảo đảm thực tế yêu cầu “nguyên tắc suy đốn vơ tội” 1.2 Về ngun tắc bảo đảm quyền bào chữa Một nhiệm vụ BLTTHS góp phần bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhânthời tạo sở pháp lý quan trọng để khuyến khích người dân yên tâm hợp tác với quan tố tụng nhanh chóng khám phá vụ án, theo bổ sung chương (Chương XXXIV) quy định đầy đủ nội dung liên quan đến bảo vệ người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại Khoa học Kiểm sát người tham gia tố tụng khác như: Quy định đối tượng bảo vệ gồm người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại người thân thích người (Điều 484); quy định đầy đủ biện pháp bảo vệ để quan tố tụng lựa chọn như: canh gác, bảo vệ; di chuyển giữ bí mật chỗ ở, chỗ làm việc, học tập; thay đổi tung tích, lý lịch, đặc điểm nhân dạng; răn đe, cảnh cáo, vơ hiệu hóa hành vi xâm hại biện pháp khác (Điều 486); quy định chặt chẽ thời gian áp dụng biện pháp bảo vệ; trường hợp chấm dứt áp dụng biện pháp bảo vệ phải thể định Thủ trưởng quan tố tụng ban hành (Điều 488, 489) Bảo vệ quyền người, quyền công dân thông qua việc quy định chặt chẽ biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế Trong lĩnh vực tố tụng hình sự, để đạt mục đích phát nhanh chóng, xác xử lý cơng minh, kịp thời hành vi phạm tội, phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm đòi hỏi tất yếu phải áp dụng biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế Mặc dù việc áp dụng biện pháp cưỡng chế để bảo vệ xã hội, bảo đảm hoạt động tố tụng thực trôi chảy việc áp dụng biện pháp lại động chạm đến quyền tự cá nhân, quyền bất khả xâm phạm thân thể quyền hiến định khác công dân Bởi vậy, yêu cầu đặt việc quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế phải cụ thể, chặt chẽ, phải sở khuôn khổ quy định luật Để đáp ứng yêu cầu này, nhằm bảo đảm chặt chẽ nội dung thống kỹ thuật lập pháp quy định biện pháp phải có đầy đủ 05 yếu tố: Căn cứ, thời hạn áp dụng, thẩm quyền định, trình tự thủ tục tiến hành, Số 03 - 2018 HOÀNG ANH TUYÊN BLTTHS năm 2015 thu hút toàn biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế để điều chỉnh chung chương (Chương VII - Biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế), đó, thu hút biện pháp ngăn chặn tạm hoãn xuất cảnh Luật nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam năm 2014 Nghị định số 94/2015/NĐ-CP ngày 16/10/2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 136/2007 ngày 17/8/2007 xuất cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam để quy định Mục I Chương VII BLTTHS năm 2015 Biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước, yêu cầu đặt việc sửa đổi, bổ sung BLTTHS phải quy định cụ thể, rõ ràng, chặt chẽ áp dụng biện pháp ngăn chặn, khắc phục quy định có tính “định tính” BLTTHS năm 2003 nhằm chống tùy nghi, lạm dụng, xâm phạm đến quyền người, quyền cơng dân Theo đó, Bộ luật thay cụm từ “Khi có rằng” cụm từ “Có đủ để xác định” (Điều 110) Nhằm thể tư tưởng tiến bộ, bảo đảm quyền người, quyền công dân, phù hợp với xu hướng chung nước giới, so với Điều 120 BLTTHS năm 2003, BLTTHS năm 2015 rút ngắn thời hạn tạm giam để điều tra tội phạm nghiêm trọng 01 tháng, tội phạm nghiêm trọng 02 tháng (Điều 173) Đối với người chưa thành niên (người 18 tuổi) phạm tội, yêu cầu đặt việc sửa đổi BLTTHS phải thể sâu sắc mức độ ưu tiên đặc biệt trình tiến hành tố tụng, bảo đảm lợi ích tốt cho em, phù hợp với chuẩn mực quốc tế Điều ước Số 03 - 2018 quốc tế mà Việt Nam thành viên Trên sở đó, BLTTHS năm 2015 rút ngắn thời hạn tạm giam người bị buộc tội người chưa thành niên, theo thời hạn hai phần ba (2/3) thời hạn tạm giam người đủ 18 tuổi trở lên (Điều 419) Bảo vệ quyền người, quyền công dân thông qua việc bổ sung quy định biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt Lần đầu tiên, BLTTHS Việt Nam quy định biện pháp điều tra điều tra tố tụng đặc biệt (Chương XVI) để cụ thể hóa yêu cầu Hiến pháp năm 2013 “Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật…”, tạo sở pháp lý để thực thi điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên, phù hợp với xu hướng chung nước giới, tháo gỡ vướng mắc thực tiễn đấu tranh chống tội phạm nay, mở rộng nguồn chứng có giá trị trực tiếp chứng minh hành vi phạm tội Đây biện pháp điều tra khám phá tội phạm “đặc biệt” hạn chế định tới quyền tự cá nhân, sở cân nhắc lợi ích việc điều tra, phát tội phạm trách nhiệm bảo vệ quyền người, quyền công dân Nhà nước, BLTTHS năm 2015 cho phép áp dụng biện pháp Tuy nhiên, để ngăn ngừa tùy tiện, lạm dụng biện pháp thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm, tránh sử dụng biện pháp xâm phạm đến quyền người, Bộ luật quy định chặt chẽ trình tự, thủ tục, thời hạn áp dụng biện pháp Theo đó, cho phép áp dụng số biện pháp gồm: Ghi âm, ghi hình bí mật; nghe điện thoại bí mật; thu thập bí mật liệu điện tử (Điều 223); quy định chặt chẽ trường hợp áp dụng: tội xâm Khoa học Kiểm sát NHỮNG NỘI DUNG MỚI CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ phạm an ninh quốc gia, tội phạm ma túy, tội phạm tham nhũng, tội khủng bố, tội rửa tiền tội phạm khác có tổ chức thuộc loại tội đặc biệt nghiêm trọng (Điều 224); quy định hẹp diện chủ thể áp dụng biện pháp Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp tỉnh trở lên Viện trưởng Viện kiểm sát cấp phê chuẩn; thời hạn áp dụng không 02 tháng, trường hợp đặc biệt gia hạn khơng q thời hạn điều tra (Điều 225 226); quy định nghiêm ngặt việc sử dụng thông tin, tài liệu nhằm bảo vệ bí mật riêng tư cá nhân, tổ chức: thông tin, tài liệu thu thập việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt dùng làm chứng phục vụ cho việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự; khơng sử dụng thơng tin, tài liệu, chứng thu thập vào mục đích khác Những thông tin, tài liệu không liên quan đến vụ án phải tiêu hủy kịp thời (Điều 227) họ tiến hành trường hợp cần thiết, với mục đích chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ em sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh, sống có trách nhiệm với thân, gia đình xã hội, trở thành cơng dân có ích cho đất nước Trên sở đó, BLTTHS năm 2015 đổi sâu sắc thủ tục tố tụng, có nhiều điều chỉnh quan trọng nhằm bảo đảm lợi ích tốt cho người 18 tuổi Thứ nhất, để bảo vệ tồn diện, tốt lợi ích cho người 18 tuổi tố tụng hình sự, phù hợp đáp ứng chuẩn mực quốc tế, Bộ luật mở rộng phạm vi điều chỉnh thủ tục tố tụng người bị hại, người làm chứng người 18 tuổi, thay có thủ tục cho người 18 tuổi phạm tội Thứ hai, nhằm bảo đảm tốt quyền lợi ích hợp pháp người 18 tuổi tố tụng hình sự, Bộ luật bổ sung 07 nguyên tắc đặc thù áp dụng trình giải vụ án có người Bảo vệ quyền người, quyền 18 tuổi (Điều 414) công dân thông qua việc quán triệt sâu Thứ ba, quy định rõ tiêu chuẩn sắc nguyên tắc “bảo đảm lợi ích tốt người phân công tiến hành tố tụng cho người 18 tuổi” vụ án phải đào “Bảo đảm lợi ích tốt cho người tạo có kinh nghiệm điều tra, truy 18 tuổi” nguyên tắc luật pháp quốc tố, xét xử vụ án liên quan người 18 tế, mục tiêu hướng tới chuẩn tuổi, có hiểu biết cần thiết tâm lý học, mực quốc tế quyền trẻ em, quan khoa học giáo dục người 18 điểm xuyên suốt sách bảo vệ, tuổi (Điều 415) chăm sóc, giáo dục trẻ em Đảng, Nhà Thứ tư, quy định chặt chẽ, cụ thể cách nước ta xác định tuổi người bị buộc tội, người Xuất phát từ đặc điểm người bị hại người 18 tuổi, bảo đảm hợp 18 tuổi người chưa trưởng lý, phù hợp nguyên tắc có lợi cho người bị thành đầy đủ thể chất nhận thức buộc tội người 18 tuổi, đồng thời nên cần quan tâm, bảo bảo vệ tốt quyền lợi ích vệ gia đình xã hội, kể người bị hại người 18 tuổi trường hợp người 18 tuổi có hành Thứ năm, quy định rõ trách nhiệm vi vi phạm pháp luật Việc truy cứu trách nhiệm hình người quan tiến hành tố tụng, người đại 18 tuổi áp dụng hình phạt diện người 18 tuổi việc 10 Khoa học Kiểm sát Số 03 - 2018 HOÀNG ANH TUYÊN giao thực giám sát người bị buộc tội người 18 tuổi trách nhiệm phối hợp phát người 18 tuổi giám sát có hành vi vi phạm pháp luật, phạm tội để có biện pháp ngăn chặn, xử lý kịp thời (Điều 418) Thứ sáu, quy định chặt chẽ áp dụng biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế người 18 tuổi nhằm thực khuyến nghị quốc tế “bắt, giam, giữ trẻ em biện pháp cuối khơng cịn biện pháp khác thích hợp”(1) Theo đó, Bộ luật quy định áp dụng trường hợp thật cần thiết có xác định việc áp dụng biện pháp giám sát biện pháp ngăn chặn khác khơng có hiệu (Điều 419) Thứ bảy, rút ngắn thời hạn tạm giam người 18 tuổi (thời hạn tạm giam người bị buộc tội người dưới 18 tuổi 2/3 thời hạn tạm giam người đủ 18 t̉i trở lên) nhằm đẩy nhanh q trình giải vụ án, tránh hậu tiêu cực ảnh hưởng đến em phải tách khỏi mơi trường gia đình, gián đoạn việc học hành, nguy tái phạm phải tiếp xúc với ảnh hưởng xấu từ người bị giam, giữ khác Thứ tám, quy định đầy đủ, rõ ràng, chặt chẽ thủ tục lấy lời khai người bị giữ trường hợp khẩn cấp, người bị bắt, người bị tạm giữ, người bị hại, người làm chứng; hỏi cung bị can; đối chất, bảo đảm việc thực thủ tục tố tụng phù hợp với thể trạng tâm sinh lý người 18 tuổi, nhằm tránh gây tâm lý căng thẳng cho em, đáp ứng yêu cầu Công ước quốc tế quyền trẻ quy định: phép lấy lời khai, hỏi cung không hai lần ngày lần không hai giờ; tiến hành đối chất bị hại người 18 tuổi với bị can, bị cáo để làm sáng tỏ tình tiết vụ án trường hợp khơng đối chất giải vụ án; bắt buộc phải có người bào chữa, người đại diện, người bảo vệ quyền lợi tham gia quan tố tụng tiến hành lấy lời khai, hỏi cung, tạo tâm lý an tâm cho người 18 tuổi (Điều 421) Thứ chín, quy định việc xét hỏi, tranh luận phiên tòa phải tiến hành phù hợp với lứa tuổi, mức độ phát triển người 18 tuổi; phòng xử án bố trí thân thiện, phù hợp với người 18 tuổi; trường hợp đặc biệt cần bảo vệ bị cáo, bị hại người dưới 18 t̉i Tịa án định xét xử kín, để bảo đảm khách quan, công khai, minh bạch, tạo điều kiện trợ giúp tốt mặt tâm lý cho người 18 tuổi phiên tòa (Điều 423) Thứ mười, bổ sung quy định cụ thể thủ tục áp dụng biện pháp khiển trách; hòa giải cộng đồng; giáo dục xã, phường, thị trấn quan tiến hành tố tụng xét thấy không cần thiết phải áp dụng trách nhiệm hình Việc áp dụng biện pháp xử lý với tính chất nhằm thay hiệu việc áp dụng hình phạt biện pháp tư pháp hoàn toàn phù hợp, bảo đảm mục đích giáo dục, phịng ngừa người 18 tuổi phạm tội tình hình nhằm đề cao tính hướng thiện đường lối xử lý người 18 tuổi, mang ý nghĩa nhân văn có vai trị tích cực việc hồn thiện trình tự, thủ tục tố tụng, phù hợp với sách hình xử lý xử lý người 18 tuổi phạm tội (các điều 427, 428, 429)./ 1 Công ước Liên Hợp quốc quyền trẻ em Số 03 - 2018 Khoa học Kiểm sát 11 ... nhằm bảo đảm tốt quyền lợi ích hợp pháp người 18 tuổi tố tụng hình sự, Bộ luật bổ sung 07 nguyên tắc đặc thù áp dụng trình giải vụ án có người Bảo vệ quyền người, quyền 18 tuổi (Điều 414) công dân. .. tội” 1.2 Về ngun tắc bảo đảm quyền bào chữa Một nhiệm vụ BLTTHS góp phần bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi... người tham gia tố tụng khác như: Quy định đối tượng bảo vệ gồm người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại người thân thích người (Điều 484); quy định đầy đủ biện pháp bảo vệ để quan tố tụng