Sử dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………./………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH HẰNG SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………./………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH HẰNG SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN THỊ THANH THỦY TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đƣợc luận văn này, xin chân thành cám ơn đến Phân viện Học viện Hành Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, khoa sau đại học Học viện Hành Quốc gia tồn thể q thầy tận tình tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi q trình học tập nghiên cứu để hồn thành chƣơng trình học Đặc biệt, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Thanh Thủy, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn đề tài cho tơi với tất lịng nhiệt tình quan tâm Tơi xin gửi lời cám ơn đến lãnh đạo cơng chức Phịng Nội vụ huyện Bình Chánh, Tp Hồ Chí Minh hỗ trợ tận tình cung cấp số liệu, tài liệu cần thiết nhƣ kiến thức thực tế liên quan đến luận văn Đồng thời gửi lời cảm ơn đến tồn thể cơng chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình khảo sát, thu thập số liệu phục vụ cho trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin gửi lời cám ơn đến tập thể lớp cao học HC22.N6 - Phân viện Học viện Hành Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, đồng nghiệp, gia đình bạn bè tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tuy có nhiều cố gắng để hồn thiện luận văn, nhƣng hạn chế thời gian khả nghiên cứu nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, kính mong quý thầy, cô giáo, chuyên gia, ngƣời quan tâm tiếp tục có ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề tài đƣợc hoàn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan liệu, thông tin đƣợc sử dụng luận văn có nguồn góc rõ ràng, kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Quản lý công với Đề tài: “Sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh” hồn tồn trung thực xuất phát từ thực tế nghiên cứu thân tôi, khơng chép từ cơng trình đƣợc cơng bố Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan này./ Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Hằng MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN 10 1.1 Công chức công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 10 1.1.1 Khái niệm công chức, công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 10 1.1.2 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 13 1.1.3 Vị trí, vai trị cơng chức quan chun môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 14 1.2 Sử dụng công chức 16 1.2.1 Khái niệm sử dụng công chức 16 1.2.2 Nguyên tắc sử dụng công chức 16 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến sử dụng công chức 27 Tiểu kết Chƣơng 31 Chƣơng THỰC TRẠNG SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÌNH CHÁNH 32 2.1 Khái quát quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh 32 2.2 Tổng quan công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh 32 2.2.1 Về số lƣợng 33 2.2.2 Về cấu 34 2.2.3 Về chất lƣợng 38 2.3 Phân tích thực trạng sử dụng cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Bình Chánh 41 2.3.1 Về bố trí, phân cơng cơng việc 41 2.3.2 Chuyển ngạch, nâng ngạch công chức 45 2.3.3 Điều động, luân chuyển, biệt phái công chức 47 2.3.4 Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm công chức 49 2.4 Đánh giá việc sử dụng công chức 51 2.4.1 Ƣu điểm 51 2.4.2 Hạn chế 52 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 53 Tiểu kết chƣơng 57 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC SỬ DỤNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUN MƠN THUỘC UBND HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 58 3.1 Những quan điểm, định hƣớng Đảng, Nhà nƣớc địa phƣơng 58 3.1.1 Những quan điểm, định hƣớng Đảng Nhà nƣớc 58 3.1.2 Phƣơng hƣớng phát triển sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 60 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác sử dụng công chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh 62 3.2.1 Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật quản lý, sử dụng công chức 62 3.2.2 Tiếp tục đẩy mạnh triển khai xây dựng đề án vị trí việc làm, khung lực, tiêu chuẩn chức danh 63 3.2.3 Tăng cƣờng bồi dƣỡng, cập nhật kiến thức thƣờng xuyên cho công chức 67 3.2.4 Hoàn thiện công tác đánh giá công chức 69 3.2.5 Hoàn thiện giải tốt chế độ sách đãi ngộ 73 3.2.6 Thƣờng xuyên tổ chức giáo dục đạo đức công vụ 74 Tiểu kết Chƣơng 78 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán bộ, cơng chức CCHC Cải cách hành CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa HCNN Hành nhà nƣớc HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội KTTT Kinh tế thị trƣờng QLNN Quản lý nhà nƣớc UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật VTLT Vị trí việc làm DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lƣợng biên chế số lƣợng cơng chức có mặt quan chun mơn thuộc UBND huyện Bình Chánh giai đoạn 2015 - 2018 Bảng 2.2 Cơ cấu giới tính công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bình Chánh Bảng 2.3 Cơ cấu độ tuổi cơng chức quan chun mơn huyện Bình Chánh Bảng 2.4 Cơ cấu công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bình Chánh theo dân tộc, tơn giáo Bảng 2.5 Cơ cấu công chức quan chuyên môn huyện Bình Chánh theo ngạch cơng chức Bảng 2.6 Cơ cấu công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo vị trí việc làm Bảng 2.7 Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công chức quan chuyên mơn thuộc UBND huyện Bảng 2.8 Trình độ lý luận trị cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Bình Chánh Bảng 2.9 Trình độ quản lý nhà nƣớc công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bình Chánh Bảng 2.10 Trình độ tin học ngoại ngữ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bình Chánh Bảng 2.11 Bảng 2.12 Khảo sát đánh giá mức độ phù hợp phân công bố trí cơng việc với trình độ chun mơn, lực sở trƣờng công chức Khảo sát mức độ hài lòng khả đáp ứng công việc công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bảng 2.13 Khảo sát đánh giá việc thực nâng ngạch, chuyển ngạch quan chuyên môn thuộc UBND huyện Thứ tư, tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực đạo đức công vụ cán bộ, công chức Hoạt động kiểm tra, giám sát việc thực đạo đức công vụ cần đƣợc tiến hành thƣờng xuyên dƣới hình thức báo cáo, kiểm tra đột xuất, lấy ý kiến ngƣời dân… Thông qua kiểm tra, giám sát, lãnh đạo hiểu đạo đức công vụ đƣợc thực nào, hiệu sao, cịn hạn chế nhằm bổ sung, sửa đổi, ngăn chặn nội dung sai lệch với việc thực đạo đức công vụ Xây dựng thực chế giám sát nhân dân việc thực đạo đức công vụ nhằm nêu cao tinh thần trách nhiệm công chức bảo đảm thực quyền làm chủ nhân dân 77 Tiểu kết Chƣơng Trên sở thực trạng thuận lợi, khó khăn nguyên nhân tồn việc sử dụng công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Bình Chánh, luận văn đề số giải pháp, kiến nghị mang tính cấp thiết dâu dài nhằm nâng cao hiệu sử dụng công chức quan HCNN thời gian tới nhƣ sau: Giải pháp hồn thiện sách, pháp luật sử dụng quản lý công chức; Tiếp tục đẩy mạnh triển khai đề án vị trí việc làm, khung lực, tiêu chuẩn chức danh; Giải pháp thƣờng xuyên bồi dƣỡng, cập nhật kiến thức cho cơng chức; Giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức nhƣ hồn thiện giải chế độ sách đãi ngộ công chức Việc thực giải pháp cần đƣợc tiến hành cách thƣờng xuyên đồng tồn hệ thống quan HCNN, đó: Giải pháp hồn thiện sách, pháp luật sử dụng quản lý công chức; tiếp tục đẩy mạnh triển khai VTVL quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện; Giải pháp bồi dƣỡng, cập nhật kiến thức thƣờng xuyên cho công chức, nhƣ nâng cao chất lƣợng công tác bổ đánh giá cơng chức hồn thiện, giải tốt chế độ sách đãi ngộ cơng chức thƣờng xuyên tổ chức giáo dục đạo đức công vụ đƣợc xem giải pháp quan trọng để thực giải pháp khác 78 KẾT LUẬN Công chức làm việc quan chuyên môn cấp huyện giữ vai trò quan trọng máy HCNN lực lƣợng nồng cốt hệ thống trị địa phƣơng Là đội ngũ trực tiếp tham gia vào trình xây dựng , ban hành thực thi VBQPPL địa phƣơng, quản lý mặt đời sống kinh tế - xã hội địa phƣơng Đồng thời cầu nối để chuyển tải, triển khai, thực quy định pháp luật từ Trung ƣơng đến địa phƣơng Với ý nghĩa quan trọng đội ngũ công chức cần đƣợc quan tâm xây dựng có sách, chế riêng để thúc đẩy phát triển, hình thành nên đội ngũ cơng chức chun nghiệp, có đủ lực phẩm chất, nhằm giúp cho lực lƣợng phục vụ đắc lực cho phát triển địa phƣơng Đây nhiệm vụ quan trọng tâm tiến trình CCHC nƣớc ta Trong năm qua, bên cạnh việc quan tâm phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phịng, xây dựng Đảng củng cố quyền, huyện Bình Chánh thƣờng xun quan tâm đến cơng tác quản lý sử dụng cơng chức nói chung công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện nói riêng Đội ngũ cơng chức cấp huyện ngày đƣợc chuẩn hóa, việc thực quy định sử dụng công chức hầu hết đƣợc quan chuyên môn thuộc UBND huyện thực theo quy định Từ đó, cơng tác sử dụng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện ngày đƣơc củng cố, tăng cƣờng dần vào nề nếp, đem lại hiệu định Tuy nhiên công tác sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện bộc lộ số hạn chế định nhƣ: Chất lƣợng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu QLNN tình hình mới; Một phận không nhỏ công chức bị sa sút phẩm chất, đạo đức, quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, thiếu ý thức trách nhiệm tinh thần phục vụ; Tình trạng thiếu hụt 79 nguồn nhân lực chất lƣợng cao vào làm việc khu vực công, đông nhƣng chƣa đồng quan chuyên môn thuộc huyện cấu, số lƣợng chất lƣợng công chức… Những hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân, phần lớn xuất phát từ việc nhà nƣớc chƣa ban hành hệ thống sách, pháp luật đảm bảo tính cụ thể, hồn chỉnh đồng bộ; việc đổi mới, cải cách tƣ hình thức địa phƣơng cơng tác sử dụng quản lý cơng chức cịn diễn qua chậm so với yêu cầu tình hình thực trạng yếu công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Từ thực tiễn trên, luận văn đƣa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bình Chánh thời gian tới nhƣ: Giải pháp hồn thiện sách, pháp luật sử dụng quản lý công chức; tiếp tục đẩy mạnh triển khai VTVL quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện; Giải pháp bồi dƣỡng, cập nhật kiến thức thƣờng xuyên cho công chức, nhƣ nâng cao chất lƣợng công tác bổ đánh giá công chức hồn thiện, giải tốt chế độ sách đãi ngộ thƣờng xuyên tổ chức giáo dục đạo đức cơng vụ Song dù có nhiều cố gắng, nhƣng trình nghiên cứu, vấn đề mẻ, kết nghiên cứu đạt đƣợc bƣớc đầu trình nghiên cứu vấn đề Nhƣng thực tế, huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh cần có nghiên cứu nhiều góc độ, khía cạnh khác đầy đủ Chính vậy, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, bất cập, tác giả mong đƣợc dẫn góp ý q Thầy, Cơ, nhà nghiên cứu, đồng chí lãnh đạo UBND huyện quan chun mơn có liên quan bạn đồng nghiệp để đề tài luận văn đƣợc hồn thiện hơn, góp phần tích cực vào q trình phát triển công chức giai đoạn nhƣ 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Ánh (2018), “Xây dựng thực sách cán thời kỳ mới”, đăng tạp chí Xây dựng Đảng tháng 5/2018 Bộ Chính trị (2015), Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Bộ Nội vụ (2010), Thông tƣ 13/2010/TT-BNV quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 Bộ Nội vụ (2010), Thông tƣ số 05/2012/TT-BNV sửa đổi, bổ sung số điều Thông tƣ số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 Bộ Nội vụ quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP , ngày 24/10/2012 Bộ Nội vụ (2013), Thông tƣ số 05/2013/TT-BNV hƣớng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch công chức, ngày 25/6/2013 Bộ Nội vụ (2015), Thông tƣ số 03/2015/TT-BNV sửa đổi, bổ sung điều Thông tƣ số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 Bộ Nội vụ quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP , ngày 10/3/2015 Bộ Nội vụ )2014), Thông tƣ số 11/2014/TT-BNV quy định chức danh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch cơng chức chun ngành hành chính, ngày 09/10/2014 Chính phủ (2016), Nghị số 100/NQ-CP Chƣơng trình hành động Chính phủ nhiệm kỳ 2016-2021 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 81 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định ngƣời cơng chức 11 Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 sách tinh giản biên chế 13 Chính phủ (2015), Nghị định số số 37/2014/NĐ-CP Chính phủ : Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 14 Đảng huyện Bình Chánh (2015), Văn kiện Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Bình Chánh lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa VII, (Phiên cập nhật ngày 23/02/2017) 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, (Phiên cập nhật ngày 24/9/2015) 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, (Phiên cập nhật ngày 31/3/2016) 18 Phan Thị Linh Giang (2017), Sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Gia Lai, Luận văn thạc sỹ Hành cơng, Học viện Hành Quốc Gia 19 Ngô Thị Hồng Gấm, 2017, Quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang, Luận văn thạc sỹ Hành cơng, Học viện Hành Quốc Gia 20 Nguyễn Thị Hồng Hải (2016), “Đổi quản lý cán bộ, công chức Việt Nam theo xu hƣớng quản lý nguồn nhân lực”, Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc 82 21 Nguyễn Thị Hồng Hải, Nguyễn Thị Thanh Thủy (đồng chủ biên) (2015), Quản lý nguồn nhân lực khu vực công lý luận kinh nghiệm số nƣớc, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Học viện Hành Quốc gia (2005), Giáo trình tổ chức nhân Hành nhà nƣớc, NXB Giáo dục 23 Học viện Hành Quốc gia (2005), Giáo trình Quản lý cơng, NXB Giáo dục 24 Học viện Hành Quốc gia (2009), Giáo trình quản lý nguồn nhân lực tổ chức, NXB Giáo dục 25 Bùi Kim Hồng, “Lựa chọn cán bộ, đảng viên theo tƣ tƣởng Hồ Chí Minh” đăng Chính phủ điện tử, ngày 02/02/2012 26 Trần Hƣơng Lâm, 2017, Năng lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bổ Trạch, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sỹ Hành cơng, Học viện Hành Quốc Gia 27 Phịng Nội vụ huyện Bình Chánh (2015), Báo cáo số lƣợng, chất lƣợng cán bộ, công chức năm 2015 28 Phịng Nội vụ huyện Bình Chánh (2016), Báo cáo số lƣợng, chất lƣợng cán bộ, công chức năm 2016 29 Phịng Nội vụ huyện Bình Chánh (2017), Báo cáo số lƣợng, chất lƣợng cán bộ, công chức năm 2017 30 Phịng Nội vụ huyện Bình Chánh (2018), Báo cáo số lƣợng, chất lƣợng cán bộ, công chức năm 2018 31 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phƣơng, Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hƣớng cải cách số nƣớc giới, Nxb Chính trị quốc gia 32 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội 33 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức 83 34 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phƣơng 35 Nguyễn Văn Thâm (2015),“Vài suy nghĩ xây dựng nguồn nhân lực hành thời kỳ đổi mới” đăng tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc 36 Nguyễn Thị Cẩm Tú, 2017, Sử dụng công chức quan nhà nƣớc tỉnh Tiền Giang, Luận văn thạc sỹ Hành cơng, Học viện Hành Quốc Gia 37 Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh (2019), Báo cáo 38/BC-UBND ngày 22/01/2019 kết 02 năm thực “Chƣơng trình nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực giai đoạn 2016 - 2020” địa bàn huyện Bình Chánh 38 Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh (2018), Báo cáo 454/BC-UBND ngày 26/11/2018 kết thực công tác cải cách hành năm 2018 Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh 39 Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh (2018), Báo cáo 394/BC-UBND ngày 23/10/2018 kết thực cơng tác sử dụng biên chế hành chính, nghiệp đợt năm 2018 Kế hoạch biên chế hành chính, nghiệp năm 2019 40 Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh (2019), Quyết định 5679/QĐUBND ngày 18/6/2018 giao biên chế hành hợp đồng 68 quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh năm 2018 41 Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh (2016), Đề án số 291/ĐA-UBND ngày 23 tháng 02 năm 2016 thực tinh giản biên chế đến năm 2021 42 Trần Hà Kim Yến, 2017, Chất lƣợng cơng chức phịng chun mơn UBND quận Tân Phú Tp.HCM, Luận văn thạc sỹ Hành cơng, Học viện Hành Quốc Gia 43 Website: www.caicachhanhchinh.gov.vn 44 Website: www.chinhphu.gov.vn 84 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Về thực trạng sử dụng công chức quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh, TP Hồ Chí Minh (Dành cho cơng quan chun mơn thuộc UBND huyện Bình Chánh) Nhằm đánh giá thực trạng sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh, TP Hồ Chí Minh, chúng tơi tiến hành lấy ý kiến anh/ chị nội dung liên quan đến công tác sử dụng công chức quan chuyên môn địa bàn huyện Bình Chánh thơng qua câu hỏi có phiếu hỏi dƣới Ý kiến anh/ chị hữu ích cơng tác nghiên cứu Tôi mong đƣợc giúp đỡ anh/ chị Xin trân trọng cảm ơn anh chị! I Phần thông tin cá nhân Xin anh/chị vui lịng cho biết số nội dung thơng tin cá nhân:  Nam Giới tính: Độ tuổi:  18-30  30-40  Nữ  40-50  50-60 Trình độ chuyên môn:  Trung cấp, Cao đẳng  Đại học  Trên đại học II Phần nội dung A Về chất lƣợng công chức Câu 1: Anh/chị đánh giá nhƣ lực đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh, TP Hồ Chí Minh nay? Về trình độ:  Tốt  Đạt yêu cầu  Chƣa đạt yêu cầu 85 Về kỹ thực cơng việc: Kỹ xây dựng chƣơng trình, kế hoạch:  Tốt  Khá  Trung bình  Yếu Kỹ nghiên cứu, tổng hợp:  Tốt  Khá  Trung bình  ếu Kỹ nghiên cứu, tổng hợp  Tốt  Khá  Trung bình  ếu Kỹ nghiên cứu, vận dụng văn quy QPPL  Tốt  Khá  Trung bình  ếu  Tốt Kỹ soạn thảo văn bản, định  Khá  Trung bình  ếu Kỹ tuyên truyền, phổ biến  Tốt  Khá  Trung bình  ếu 86 Kỹ tham mƣu cho lãnh đạo cấp  Tốt  Khá  Trung bình  ếu Kỹ phối hợp q trình cơng tác  Tốt  Khá  Trung bình  ếu Kỹ giao tiếp đối, đối thoại với công dân  Tốt  Khá  Trung bình  ếu Về thái độ phục vụ nhân dân:  Tốt  Khá  Trung bình  ếu Câu 2: Theo đánh giá Anh/chị lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa cải cách hành nay?  Đáp ứng mức độ tốt  Đáp ứng mức độ  Đáp ứng mức độ trung bình  Đáp ứng mức độ chƣa tốt 87 B Về sử dụng công chức Câu 1: Xin Anh/Chị cho biết mức độ hài lịng vị trí cơng việc đảm nhận?  Rất hài lịng  Hài lịng  Bình thƣờng  Khơng hài lịng Câu 2: Việc bố trí, phân cơng cơng tác anh chị có phù hợp với trình độ chuyên môn, lực, sở trƣờng anh/ chị hay khơng? Về trình độ chun mơn  Rất phù hợp  Phù hợp  Chƣa phù hợp  Không phù hợp Về lực, sở trƣờng  Rất phù hợp  Phù hợp  Chƣa phù hợp  Không phù hợp Nếu " không phù hợp chƣa phù hợp", Anh/Chị cho ý kiến sao? Câu 3: Theo Anh/Chị việc chuyển ngạch cho công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Bình Chánh có đảm bảo tính kịp thời, quy định khơng ?  Có  Khơng 88 Câu 4: Theo Anh/Chị việc nâng ngạch cho công chức quan chuyên mơn thuộc UBND huyện Bình Chánh có đảm bảo "cạnh tranh, công khai, minh bạch khách quan" hay chƣa?  Có  Khơng Câu 5: Theo Anh/Chị việc điều động, luận chuyển công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bình Chánh nhƣ nào?  Rất hợp lý  Hợp lý  Chƣa hợp lý  Không hợp lý Câu 6: Theo Anh/chị công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại từ chức huyện bình chánh có quy định khơng?  Có  Không Câu 7: Theo Anh/chị đánh giá nhƣ công tác bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý từ phó trƣởng phịng (và tƣơng đƣơng) trở lên quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bình Chánh so với lực phẩm chất ?  Rất tốt  Tốt  Trung binh  Không tốt Câu 8: Đánh giá Anh/chị sách đãi ngộ huyện cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Bình Chánh nhƣ nào?  Rất tốt  Tốt  Trung binh  Không tốt 89 Câu 9: Theo Anh/chị việc đảm bảo điều kiện (Cơ sở vật chất, trang thiết bị ) để đội ngũ công chức thực thi công vụ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bình Chánh nhƣ nào?  Rất tốt  Tốt  Trung binh  Không tốt Câu 10: Theo Anh/chị công tác đánh giá đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bình Chánh nhƣ ?  Rất tốt  Tốt  Trung binh  Không tốt Câu 11: Theo Anh/chị lý dẫn đến việc đánh giá công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Bình Chánh chƣa đạt hiệu cao? (Có thể chọn nhiều đáp án)  Tiêu chuẩn đánh giá khơng cụ thể, khó đánh giá  Quy trình đánh giá khơng phù hợp  Năng lực, trách nhiệm chủ thể đánh giá  Công chức thiếu động lực để đánh giá  Lãnh đạo chƣa sâu sát quan tâm mức  Mục tiêu đánh giá chƣa rõ ràng Câu hỏi 12: Anh/Chị cho biết giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu sử dụng đội ngũ công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Bình Chánh nay? (Có thể chọn nhiều đáp án) 90  Đổi công tác tuyển dụng  Chú trọng công tác đào tạo, bồi dƣỡng  Rà sốt, bố trí phân công công việc phù hợp với chuyên môn, sở trƣờng  Cần có sách thu hút trọng dụng nhân tài  Chú trọng công tác khen thƣởng, động viên, khuyến khích  Đổi hồn thiện sách cơng chức  Tăng cƣờng cơng tác tra, kiểm tra, giám sát công chức Giải pháp khác……………………………………………………………………………… Xin cám ơn Anh/Chị! 91 ... thuộc UBND huyện Bình Chánh, TP .Hồ Chí Minh Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN 1.1 Công chức công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân. .. cầu công việc 1.2.3 Sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 1.2.3.1 Khái niệm sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Trên sở khái niệm sử dụng công chức. .. MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÌNH CHÁNH 2.1 Khái quát quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh Huyện ngoại thành thuộc thành phố Hồ Chí Minh;