Quản lý nhà nước về dân số - kế hoạch hóa gia đình trên địa bàn tỉnh Quảng Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN QUỐC TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN QUỐC TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐINH THỊ MINH TUYẾT THỪA THIÊN HUẾ - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS TS inh Th Minh Tuy t Các nội dung nghiên cứu, k t đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu bảng, biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngoài ra, luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc N u có gian lận nào, tơi xin hồn tồn ch u trách nhiệm nội dung luận văn thá Học viên N u ễn Qu c Tuấn ăm 2017 LỜI CẢM N Với lịn kính trọn tri ân sâu sắc, trước tiên xin ửi lời cảm ơn chân thành đến quý Thầ , Cô Học viện Hành Qu c ia tran bị cho nhiều kiến thức quý báu tron su t thời ian qua Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Đinh Thị Minh Tu ết, n ười hết lịn iúp đỡ, hướn dẫn tận tình từ lúc định hướn chọn đề tài q trình hồn thiện n hiên cứu, cô độn viên tạo điều kiện thuận lợi để iúp tơi hồn thành luận văn nà Xin cảm ơn quý lãnh đạo Sở Y tế, Chi cục DSKHHGĐ Trun tâm DS-KHHGĐ hu ện, thị xã, thành ph c a tỉnh Quản Nam, cảm ơn bạn bè, đồn n hiệp quan tâm iúp đỡ, cun cấp nhiều s liệu, chia sẻ nhiều kinh n hiệm thực tế để iúp tơi hồn thành n hiên cứu nà Trân trọn ! Học viên N u ễn Qu c Tuấn MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ vi t tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ Danh mục sơ đồ MỞ ĐẦU Chương 1: C SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH CẤP TỈNH Các khái niệm liên quan đ n quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình 1.1.1 Dân số .7 ho ch hóa gia đình 11 Dân số - ho ch hóa gia đình 13 Quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình cấp tỉnh .15 Nội dung Quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình 22 Nội dung Quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình cấp Trung ương 22 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước Dân số Vai trò Quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình cấp tỉnh 26 ho ch hóa gia đình 32 nh hướng phát triển dân số ph hợp giai đo n 32 Góp phần ổn đ nh quy mô, nâng cao chất lượng dân số trì nịi giống quốc gia, dân tộc 33 Góp phần phát triển kinh t vi mơ vĩ mơ 34 Góp phần phát triển xã hội ổn đ nh môi trường 35 inh nghiệm quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình số đ a phương 36 inh nghiệm Thành phố N ng 36 inh nghiệm tỉnh Thừa Thiên-Hu 38 inh nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh 39 ài học kinh nghiệm quản lý nhà nước DS- HHG cho tỉnh Quảng Nam 41 iể k t chươ 43 Chương 2: TH C TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN SỐ – KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 44 iều kiện phát triển tỉnh Quảng Nam .44 iều kiện tự nhiên 44 iều kiện phát triển kinh t 44 iều kiện phát triển xã hội .45 Thực tr ng Dân số - ho ch hóa gia đình đ a bàn tỉnh Quảng Nam 47 Quy mô bi n động dân số 47 Cơ cấu dân số theo độ tuổi giới tính 49 Phân bố dân số mật độ dân cư 51 Chất lượng dân số 52 ho ch hóa gia đình 54 Phân tích thực tr ng quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình đ a bàn tỉnh Quảng Nam 55 Thực tr ng xây dựng tổ chức đ o thực chi n lược, chương trình dự án Dân số - ho ch hóa gia đình tỉnh 55 Thực tr ng xây dựng tổ chức triển khai thực quy đ nh pháp luật Dân số - K ho ch hóa gia đình 60 Thực tr ng xây dựng tổ chức thực sách Dân số ho ch hóa gia đình 62 Thực tr ng xây dựng triển khai ho t động tổ chức máy Dân số ho ch hóa gia đình 64 - Thực tr ng xây dựng phát triển đội ngũ cán chuyên môn quản lý Dân số - K ho ch hóa gia đình 67 Thực tr ng h trợ tài huy động h trợ nguồn lực thực Dân số - K ho ch hóa gia đình 69 Thực tr ng quản lý thông tin tổ chức nghiên cứu, ứng dụng ti n khoa học - kỹ thuật quản lý Dân số - ho ch hóa gia đình t i đ a phương 71 Thực tr ng tra, kiểm tra, giải quy t u n i, tố cáo xử lý vi ph m Dân số - ho ch hóa gia đình 72 Thực tr ng công tác tổng k t, đánh giá công tác Dân số - ho ch hóa gia đình 73 ánh giá thực tr ng quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình đ a bàn tỉnh Quảng Nam 74 2.4.1 t đ t quản lý nhà nước Dân số H n ch quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình 74 ho ch hóa gia đình 77 Ngun nhân h n ch 81 Tiểu k t chương 87 Chương 3: PHƯ NG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 88 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình đ a bàn tỉnh Quảng Nam 88 Quan điểm lãnh đ o ảng Cộng sản Việt Nam vấn đề Dân số ho ch hóa gia đình 88 nh hướng ngành Dân số nh hướng Dân số - ho ch hóa gia đình 91 ho ch hóa gia đình tỉnh Quảng Nam .94 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình đ a bàn tỉnh Quảng Nam 95 Tăng cường lãnh đ o cấp u đảng đ o quyền tỉnh Quảng Nam việc thực nội dung quản lý nhà nước Dân số - ho ch hố gia đình 95 Hồn thiện theo hướng cụ thể hố thể ch sách Dân sốho ch hố gia đình ph hợp với đặc điểm dân số tỉnh Quảng Nam 98 iện toàn ổn đ nh tổ chức máy quản lý nhà nước Dân số ho ch hố gia đình đ a bàn tỉnh .102 3.2.4 ồi dưỡng hướng dẫn nghiệp vụ thường xuyên cho đội ngũ cán quản lý Dân số - ho ch hố gia đình cấp 103 3.2.5 H trợ, huy động phân bổ hợp lý nguồn kinh phí, s vật chất, trang thi t b cho ho t động Dân số - ho ch hố gia đình 105 Hiện đ i hoá trang thi t b , ứng dụng công nghệ thông tin nhằm quản lý dân cư thống 106 3.2.7 Phối hợp với s , ban, ngành quan liên quan quản lý Dân số - ho ch hố gia đình .106 3.2.8 Thanh tra, kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm vi ph m pháp luật Dân số - ho ch hố gia đình .109 Những đề xuất, ki n ngh .110 ối với Tổng cục Dân số - ho ch hóa gia đình 110 ối với U ban Nhân dân tỉnh Quảng Nam 111 ối với Chi cục Dân số - ho ch hóa gia đình tỉnh Quảng Nam .111 Tiểu k t chương .113 KẾT LUẬN 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 PHỤ LỤC .121 DANH MỤC CH VIẾT TẮT BPTT : iện pháp tránh thai CBCT : Cán chuyên trách CBGTKS : Cân giới tính sinh CHXHCN : Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa CTMT : Chương trình mục tiêu CTV : Cộng tác viên DCTC : Dụng cụ tử cung DS : Dân số DS- HHG : Dân số - H ND : Hội đồng Nhân dân HHG : ho ch hóa gia đình ho ch hóa gia đình KT-XH : inh t - Xã hội QLNN : Quản lý nhà nước SKSS : Sức kh e sinh sản SLSS : Sàng lọc sơ sinh SLTS : Sàng lọc trước sinh TSGTKS : T số giới tính sinh TW : Trung ương UBND : y ban Nhân dân DANH MỤC BẢNG ảng : ảng thống kê dân số tình hình bi n động tỉnh Quảng Nam qua năm từ -2015 .48 ảng : Cơ cấu dân số số dân số tỉnh Quảng Nam 49 ảng : Thống kê cấu dân số theo độ tuổi tỉnh Quảng Nam thời điểm tháng 5/2016 50 ảng Thống kê mật độ dân số phân theo đơn v hành .51 ảng 5: Thống kê t lệ hộ ngh o phân theo đơn v hành qua năm .53 ảng : Tổng hợp tình hình thực PTT năm ảng 7: Thống kê tình hình thực sàng lọc trước sinh sơ sinh 54 57 ảng 8: ảng đánh giá mức độ hoàn thiện văn DS-KHHG .61 ảng Một số sách ảnh hư ng đ n sách DS- HHG 63 ảng : Trình độ cán DS- HHG t i Chi cục, huyện, th xã, thành phố đ n tháng ảng 68 : ộ tuổi cán DS- HHG đ n tháng 69 nhiệm vụ DS S SS U ND xã, phường, th trấn quan, đơn v đ a bàn - Các hội, đồn thể tr xã hội: Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Tỉnh đoàn Quảng Nam, an đ i diện Hội người cao tuổi tỉnh với chức năng, nhiệm vụ giao, tăng cường ho t động truyền thơng vận động sách DSHHG đ n đoàn viên, hội viên với nội dung phong phú, đa d ng ph hợp nhóm đối tượng Một giải pháp quan trọng cần quan tâm U ND tỉnh cần đẩy m nh hợp tác quốc t lĩnh vực DS S SS, kêu gọi tổ chức quốc t h trợ s vật chất, nâng cao lực để thực nhiệm vụ DS S SS 3.2.8 Th nh tr - ki m tr ho ch hoá gi giám sát xử lý nghi m vi ph m pháp luật Dân số nh Chi cục DS- HHG tỉnh cần phối hợp với đơn v khác tỉnh tổ chức nhóm giám sát; đưa ho t động giám sát vào k ho ch ho t động hàng năm, phân bổ nguồn lực; xây dựng điều chỉnh công cụ giám sát theo đặc th đ a phương; tập huấn cán cấp huyện, xã giám sát; h trợ cấp huyện tổ chức kỹ thuật giám sát; thực giám sát n huyện xã; giám sát đ nh kỳ, hàng tháng tỉnh cần phân công cán chuyên môn xuống h trợ cho cấp huyện công tác chuyên môn, nghiệp vụ Thời gian số lượng: Giám sát đ nh kỳ thường thực m i năm đợt tổ chức vào năm cuối năm Ngồi tổ chức giám sát đột xuất nhằm giải quy t vấn đề cấp bách S Y t , Chi cục DS- HHG cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên ho t động quản lý; tra, đánh giá tình hình pháp luật thực DS- HHG , đặc biệt kiểm tra, giám sát, đánh giá, xử lý nghiêm trường hợp lựa chọn giới tính thai nhi, vi ph m sách DS- HHG quy đ nh theo ảng Nhà nước nhằm nâng cao ý thức cộng đồng việc thực sách, pháp luật Nêu cao tình thần trách nhiệm tổ chức ảng, quyền, đồn thể việc quản lý, theo dõi cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội 109 viên thực sách DS- HHG Phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu, tự giác chấp hành cán bộ, đảng viên, trách nhiệm người đứng đầu Các ban ngành chức cấp u , quyền cần tăng cường kiểm tra, giám sát, phát xử lý k p thời trường hợp vi ph m sách dân số - ho ch hóa gia đình Lấy k t thực chương trình mục tiêu, đề án, thực sách DS- HHG tiêu chuẩn đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ tập thể cá nhân Chi cục DS- HHG cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, bảo vệ quyền lợi khách hàng việc sử dụng d ch vụ DS- HHG ; Thu thập lập báo cáo đánh giá xác tình hình thực công tác DS- HHG ; iểm tra giám sát tra việc thực quy đ nh chun mơn, quy trình kỹ thuật d ch vụ DS-S SS t i n, s cung cấp d ch vụ, kể y t tư nhân; Xây dựng ch phối hợp liên ngành để thực có hiệu cơng tác tra DS- HHG Ngoài áp dụng quy đ nh cụ thể xử ph t cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên U ND tỉnh cần có cách xử lý thống đối tượng sinh nhiều con, sinh dày b mặc quyền lợi trẻ xã hội, đồng thời tránh áp dụng chồng chéo sách dân số với sách trợ cấp xã hội, y t 3.3 Nh n đề xuất, kiến n hị 3.3.1 Đối với T ng cục Dân số - ho ch h gi nh - Sớm tham mưu x p mã ng ch viên chức DS- HHG tăng mức h trợ cho cộng tác viên dân số, t o điều kiện để viên chức DS thực ch độ nhà nước ban hành - H trợ phương tiện truyền thơng cho s , đầu tư kinh phí sửa chữa h ng mục truyền thông b hư h ng - Giao kinh phí thực chương trình DS- HHG năm theo ti n độ; h trợ kinh phí để m lớp dân số viên đ t chuẩn cho viên chức l i tỉnh chưa học - Tham mưu ộ Y t trình Dự thảo Luật Dân số để triển khai thực cho ph hợp với tình hình 110 - Tham mưu ộ trư ng ộ Y t ban hành Thông tư hướng dẫn thống tổ chức máy DS- HHG đ a phương để t o hiệu công tác DS- HHG 3.3.2 Đối với Uỷ n hân ân t nh Quảng m U ND tỉnh Quảng Nam cần có đ nh hướng quy ho ch phát triển T-XH c ng biện pháp quản lý, điều hành phân bố dân cư ph hợp với đ nh hướng nhằm đảm bảo số lượng, chất lượng, cấu phân bố dân cư hợp lý ể công tác DS- HHG t i tỉnh Quảng Nam ho t động hiệu nghiên cứu theo hướng: - Cần thống thay đổi mơ hình Trung tâm DS- HHG đơn v nghiệp thuộc U ND quận, huyện - Có thống đ o cấp ủy, quyền đ a phương ho t động dân số với phát triển KT-XH t i đ a phương - Cả hệ thống tr có trách nhiệm cơng tác DS- HHG , tham mưu trực ti p với U ND việc thực sách DS- HHG - Ti p tục kiện toàn máy nâng cao hiệu quản lý nhà nước DSHHG từ tỉnh đ n s , tuyển dụng cán có lực để quy ho ch, dự nguồn, quản lý sát cán - ầu tư đủ nguồn lực, bố trí h trợ đảm bảo tối thiểu để chi cho công tác DS-KHHG nhằm đáp ứng nhu cầu ho t động chương trình DS- HHG - Huy động tham gia toàn xã hội, tăng cường phối hợp liên ngành, đề cao trách nhiệm đ a phương, quan đơn v việc thực công tác DSHHG , đặc biệt lĩnh vực liên quan đ n mục tiêu, tiêu giải pháp xây dựng ch phối hợp liên ngành có hiệu trình triển khai chi n lược 3.3.3 Đối với Chi cục Dân số - ho ch h gi nh t nh Quảng m Cần thực tốt công tác quản lý, bố trí nguồn kinh phí cho ho t động DS- HHG để không làm gián đo n ho t động này, đặc biệt kinh phí truyền thông trợ cấp cho CTV 111 Phát huy vai trò tham mưu cho Giám đốc S Y t việc ban hành văn quản lý nhằm đ o, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho cán dân số, đồng thời tổ chức tốt công tác đào t o, bồi dưỡng, đảm bảo hiệu ho t động DS- HHG giai đo n Cần đảm bảo nguồn cung cấp PTTT cho đ a phương phân bổ cách ổn đ nh khắp toàn tỉnh Nâng cao phối hợp U ND cấp để có phối hợp chặt chẽ việc thực QLNN DS- HHG 112 Ti u k t chương Trong năm qua tỉnh Quảng Nam có nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác DS- HHG kiện tồn máy, củng cố, trì ho t động đội ngũ cán chuyên trách cộng tác viên dân số s , ti n hành tập huấn trang b ki n thức, kỹ cách ti p cận gia đình, cặp vợ chồng độ tuổi sinh đẻ Ngoài ra, cấp ủy, quyền cấp ban hành văn bản, th , ngh quy t công tác dân số, huy động hệ thống tr vào Thực giải pháp đồng bộ, hài hồ, linh ho t để ổn đ nh quy mơ dân số, giảm nhanh t lệ sinh thứ tr lên, đồng thời tập trung thực biện pháp để nâng cao chất lượng dân số Tuy nhiên, năm qua, QLNN DS- HHG Quảng Nam ho t động có hiệu quả, cịn khơng tồn t i, h n ch thường xuyên nâng cao hiệu QLNN DS- HHG Vì th cần phải giải pháp thi t thực thời gian tới như: Ổn đ nh, kiện toàn tổ chức máy nâng cao lực quản lý cho đội ngũ cán làm công tác DS S SS; xây dựng ch phối hợp liên ngành để thực có hiệu cơng tác dân số, chăm sóc sức kh e sinh sản; xây dựng ch giám sát, đánh giá chuyên ngành, liên ngành ho t động lĩnh vực này; tăng cường phối hợp kiểm tra, tra tình hình thực pháp luật xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi ph m pháp luật DSHHG , kể tổ chức, cá nhân thực d ch vụ chẩn đoán phá thai để lựa chọn giới tính thai nhi Theo quan điểm Chi n lược Dân số Sức kh e sinh sản giai đo n 2011-2020, cần tăng cường lãnh đ o, đ o cấp ủy ảng quyền, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, huy động tham gia toàn xã hội; ti p tục kiện toàn hệ thống tổ chức máy để thực có hiệu cơng tác DS- HHG nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh t xã hội đất nước, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng sống người, gia đình tồn xã hội Chính vậy, giai đo n cần có nhận thức đắn công tác quản lý, đồng thời ngành, cấp 113 hồn chỉnh hệ thống văn ph hợp với tình hình thực t đ a phương để chương trình ho t động đề án cơng tác DS- HHG triển khai có hiệu ể thực yêu cầu địi h i ngành, cấp cần có đ o sâu sát t o điều kiện kinh phí lẫn nhân lực để thực QLNN DSHHG có hiệu giai đo n 114 KẾT LUẬN Dân số vấn đề quan trọng chi n lược phát triển quốc gia Hiện nay, công tác dân số Việt Nam đứng trước bước chuyển lớn, đòi h i n lực ngành dân số chung tay vào toàn thể bộ, ban, ngành từ Trung ương đ n đ a phương Quản lý nhà nước DS- HHG vấn đề chi n lược, vừa cấp bách vừa lâu dài, ảnh hư ng đ n đời sống mặt xã hội Vì vậy, vấn đề dân số khơng cơng việc gia đình, đ a phương mà tr thành vấn đề toàn xã hội ể ho t động quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình tỉnh Quảng Nam ngày phát huy hiệu tình hình mới, cần huy động sức m nh hệ thống tr thực đồng giải pháp để phát huy thành tích đ t đồng thời khắc phục khó khăn, thách thức cịn tồn t i Luận văn nghiên cứu dựa s khoa học công nhận số liệu thống kê thực t , khảo sát ý ki n đội ngũ nhà quản lý, người làm công tác DS- HHG đ a bàn tỉnh T o nên m ch logic hợp lý mang tính hệ thống nghiên cứu khoa học Những k t nghiên cứu luận văn khó khăn cịn tồn t i QLNN DS- HHG tồn t i tỉnh Quảng Nam, phân tích nguyên nhân ặc biệt, với giải pháp đề xuất ki n ngh dựa s phân tích tình hình thực tiễn tác động đ n ý thức người dân giúp nhà quản lý quan tâm cải thiện QLNN DS- HHG đ a bàn tỉnh Với k t đó, luận văn nguồn tư liệu tốt để tham khảo áp dụng vào thực t công tác QLNN Dân số - ho ch hóa gia đình tỉnh Quảng Nam để cơng tác hồn thiện đ t hiệu cao Ho t động quản lý nhà nước Dân số- ho ch hóa gia đình cơng việc khó khăn, phức t p, t nh , lâu dài Vì vậy, cần có chung sức, quan tâm cấp, ngành m i người dân c ng thực tốt công tác Dân sốho ch hóa gia đình để c ng góp phần phát triển kinh t -xã hội bền vững, nâng cao chất lượng sống cho người 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO an í thư ( 995), h th hi h t ươ t 04 - W - W 24 2008 14 01 1993 ý kỷ ộ Chính tr ( h c t tác m 5), h th c hi i ẫ i th ộYt ( c ẫ 11 94 - W W -U 15 10 2007 c - W 25 2005 22 03 2005 c h ht t 22 2005 47 h - W 94 ch h i - W i c t iể kh i i c ẩ m h ti t c ẩ h 15 10 2007 ý kỷ t ẫ t cU Y t th 20 thá ẫ ch c ă hươ 10 2011 - Y 25 thá h - ch h 02 ăm 2011 i hh ct h 671 t 25 2008 hư t m h h th tư ộ Tài chính, má tư ), h 14 2008 -BYT ng ch c ộ Y t , ộ Nội vụ ( h t tổ ch c ), h th 10 k h tư 05 2008 ộYt ( t 35 h 7), c hư - i h m hi m h i h m ch h ách ộYt , h h ( 99 ), - ộ Chính tr ( i - W ộ Chính tr ( t 5), 47 h h th c - ch h ách 8), i c th c hi h ht i c ẩ m ảng khóa VII Hội ngh lần thứ an chấp hành Trung ương ảng ( 06 1995 ch h ách an chấp hành Trung ương 11 50 - Y h 8), h c ộYt ( ăm 2013 im i tư i ch c ă 30 thá t ic t ch ăm 2014 ch c k t tác - 03 2008/TTLT-BYT- hi m h c tổ ch c Y t h h ), h tư i h 116 t ch ý 20 2013 - - Y ki h h th c hi hươ t h m c ti c i h ch h i ti - h i i 2012-2015 12 Chi cục DS- HHG tỉnh Quảng Nam ( ), (số ), tr.2-15 13 Chi cục DS- HHG ăm 2015 hươ 14 Chi cục DS- HHG tác tỉnh Quảng Nam ( hư hi m hi m ăm 2015 c 15 Cục Thống kê tỉnh Quảng Nam (2015), i 16 Chính phủ ( ), h 17 Chính phủ ( 8), ch c 18 Chính phủ ( tác - ), cá tổ th h h k tc h k 2015 i h m 03 10 2006 - h t ẻ em h h 14 2008 ch m ), h 08 03 2010 iám th h 114 2006 h t i h m h h ch h k tc ăm 2016 Thành phố Hồ Chí Minh ( ăm 2014 - 5), cá tổ th 04 02 2008 - cU c h 20 2010 h chi ti t thi h h tổ h 03 10 h há h ổi i 10 há h 19 Chính phủ ( kh h i ), h h ổi i h 18 2011 h 20 2010 10 há - - 17 03 2011 h chi ti t thi h h há h 20 Chi n lược Dân số - Sức kh e sinh sản giai đo n -2020 21 Giáo trình Quản lý hành nhà nước, NX Giáo dục, 22 Lê ức Hy (2015), t h h hi - ổi ý h c - , t ,tr c khỏe i h t , luận văn Th c sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 23 Ph ng Th Hương H nh ( th h h 5), ý h c - t , luận văn Th c sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 24 inh Thái Hà (2015) , “Chủ trương sách DS- HHGD Việt Nam từ sau đổi mới”, ch hát t iể 117 (số ), tr -25 25 Liên ộ Nội vụ-U DSG &TE ( U & E- h c tư i 22 12 2004 hư tổ ch c U 26 Tr nh Th ), h t ch 02 2004 ẫ ch c ă - hi m & Et h im Ngọc (2014), Vận dụng tiêu chí đo đ c chất lượng dân số vào đánh giá phát triển người , ch hi c i, số 4, tr.73 - Y 19 2015 27 Pháp lệnh Dân số 28 S Y t tỉnh Quảng Nam ( i c i i ch 5), hi t h ch 364 h - th h h ăm 2015 29 Thủ tướng phủ ( i c h ), hư ẫ thi h 30 Thủ tướng phủ ( i c h 47 ), h hươ - W t hh h 31 Thủ tướng Chính phủ ( h ch c ă t c ẩ m hc 8), t 09 2006 h ti t c ẩ m h 18 2008 -TTg ng c h th t 9), iểm tổ ch c c 23 2008 h 2013 c khỏe i h 10 01 2006 - h h th c hi 29 01 2008 ổ c c 01 01 2003 c Ủ t i t h át -TTg ng 14 11 2011 h m i i 2011-2020 52 2009 27 12 2008 c Ủ ), há hư 36 Thường vụ Quốc hội ( hư - 04 2008 - 2009 - iể e iể 2010-2020 35 Thường vụ Quốc hội ( t ), 34 Thủ tướng Chính phủ, ( h h h tác c t i há h h h th c hi h ht t 8), c c hi m 33 Thủ tướng Chính phủ ( h i h 16 09 2013 - hm t ch h 32 Thủ tướng Chính phủ ( t hi h 104 2003 27 2005 c ch h ách ti h h 06 2003 ch i 8), há ch i 118 há h ổi i 11 -U 12 h 08 2008 -U 10 c há h i i 37 Tỉnh ủy Quảng Nam ( ti t c th c hi 5), h t c ẩ m 347- h h th c hi U 21 2015 i c t 47-NQ/TW 5), cá 10 ăm th c hi “ i 267- c hi 38 Tỉnh ủy Quảng Nam ( k t t U t 47- 21 thá Wc ch h ách h h t kh k h ch h 39 Toàn tập C Mác Ănghen, NX Chính tr Quốc gia, 40 Tổng cục Dân số - Quỹ Dân số Liên hợp quốc ( ăm 2015 ,t i h” , tr 5), Giáo trình QLNN DS- HHG , Hà Nội 41 Tổng cục DS- HHG ( 42 Tổng cục DS- HHG h hư 43 Từ điển c 5), ( tác 5), cá tổ k t ă 616 ăm chi c - 28 2015 - ăm 2016 - ách khoa Việt Nam, Trung tâm iên so n Từ điển ách khoa, Hà Nội, 995, tập , tr 44 U ND tỉnh Quảng Nam ( 10 10 2008 c thu c 8), h t ch U h t h 40 2008 i c th h -U hi c c - Yt 45 U ND tỉnh Quảng nam ( i c h t 9), t c ch t 46 U ND tỉnh Quảng Nam ( 11 2012 i c t h h m i i t c th c hi h ), h h 2944 t ch h ), 31 2009 -U h 1164 -U h 2011-2015 47 U ND tỉnh Quảng Nam ( i c ti t c khỏe i h t m h h th ch h ách 10 -U k h ch h ăm 2020; 05 2014 i ht t h; 48 U ND tỉnh Quảng Nam ( c c ki t 5), ch t c h tác 119 1182 - -U 2015 t h m 49 U ND tỉnh Quảng Nam ( ăm 2015 t c tác i i 70 26 thá -U h 5), cá tổ k t chươ t h m c ti c 2011-2015 51 U ND tỉnh Quảng Nam ( 5), cá tổ k t 10 ăm chi c 2005-2015 52 U ND tỉnh Quảng Nam ( h i 50 U ND tỉnh Quảng Nam ( - cá i c t iể kh i hát t iể ki h t i 5), 5), cá t h h h ki h t - m ăm 2015 120 h it h - PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Ý KIẾN TÌNH HÌNH TH C HIỆN CÁC NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN SỐ – KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM **** ể có s cho việc thực luận văn tốt nghiệp: “Quản lý nhà nước Dân số – ho ch hóa gia đình đ a bàn tỉnh Quảng Nam”, chúng tơi có bảng h i khảo sát ý ki n gửi tới quý v mong nhận hợp tác ảng h i gồm có câu h i theo d ng trắc nghiệm nêu ý ki n đánh giá, hướng tới khảo sát ý ki n người thực công tác DS- HHG đ a bàn tỉnh Quảng Nam nhằm nghiên cứu, phân tích rút giải pháp ph hợp để hoàn thiện QLNN DS- HHG đ a bàn tỉnh ính mong nhận giúp đỡ từ phía quý v , xin chân thành cảm ơn Họ tên: Sinh năm: ơn v công tác: I Hướn dẫn trả lời Vui lịng đánh dấu X vào vng nêu ý ki n ông bà với câu h i đây: II Câu h i khảo sát Ơn /bà đánh iá tình hình t chức đạo thực chiến lược, chươn trình dự án Dân s -Kế hoạch hóa ia đình địa bàn tỉnh Rất tốt Tương đối tốt Chưa tốt, cần phải thay đổi cách thức tổ chức đ o Ôn /bà đánh iá tình hình triển khai hoạt độn ph i hợp, kết hợp với ban, n ành quan liên quan tron việc thực côn tác DS-KHHGĐ Phối hợp chặt chẽ, sâu rộng 121 Phối hợp tương đối chặt chẽ Phối hợp chưa chặt chẽ, số quan liên quan cịn chưa có quan tâm mức Theo ôn /bà, mức độ hoàn thiện c a hệ th n văn DS-KHHGĐ Hoàn thiện Chưa hồn thiện, cịn chồng chéo Thay đổi liên tục Theo ơn /bà, sách DS-KHHGĐ cịn chồn ch o với sách sau đâ ? Yt Tín dụng Cứu trợ xã hội Chính sách khác: Ý kiến c a ôn /bà việc tha đ i mơ hình Trun tâm DS-KHHGĐ cấp hu ện trực thuộc Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh Tán thành hơng tán thành Ý ki n khác: Ơn /bà đánh iá côn tác đào tạo, bồi dưỡn chu ên môn n hiệp vụ cho cán chu ên môn n ười quản lý Rất quan tâm Chưa quan tâm Ý ki n khác: Ý kiến c a ôn /bà mức độ phù hợp i a vị trí việc làm trình độ chu ên mơn c a đội n cán dân s địa bàn tỉnh na Rất ph hợp Tương đối ph hợp hông ph hợp Ý ki n khác: Đánh iá c a ôn /bà hiệu côn tác tra, kiểm tra, iám sát, xử lý vi phạm sách dân s đ i với cán bộ, côn chức, viên chức na Rất hiệu Tương đối hiệu hông hiệu quả, khơng có tính đe Ý ki n khác: 122 Ôn /bà đánh iá đ i với hoạt độn QLNN DS-KHHGĐ địa bàn tỉnh Rất hoàn thiện Tương đối hoàn thiện Chưa hoàn thiện, cần thay đổi Ý ki n khác: Theo ý kiến c a ôn /bà, nhằm tạo iải pháp hoàn thiện QLNN DSKHHGĐ địa bàn tỉnh, nội dun cần quan tâm tron thời ian tới Trân tr ng cảm ơn ý ki n ng g p chân thành củ 123 ng/bà! ... THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 88 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình đ a bàn tỉnh Quảng Nam ... khơng gian: Phân tích thực tr ng ho t động quản lý nhà nước Dân s? ?- ho ch hóa gia đình đ a bàn tỉnh Quảng Nam - Về thời gian: Phân tích thực tr ng quản lý nhà nước Dân s? ?- hóa gia đình đ a bàn tỉnh. .. hóa gia đình 11 Dân số - ho ch hóa gia đình 13 Quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình cấp tỉnh .15 Nội dung Quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình 22 Nội dung Quản