Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM CƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8340403 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGYỄN THỊ THÚY ĐẮK LẮK -NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng Nội dung số liệu nêu luận văn trung thực Kết cơng trình khơng trùng lắp với cơng trình có liên quan cơng bố trước Đắk Lắk, ngày tháng Học viên Phạm Công năm 2020 LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành đề tài luận văn này, nhận hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện từ nhiều quan, tổ chức, cá nhân Trước hết xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Thúy trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Khoa sau đại học, tồn thể q thầy giáo tận tình giảng dạy tơi suốt thời gian học tập Học viện Hành Quốc gia Tơi xin chân thành cảm ơn đến Chi cục Thống kê huyện Ea Súp, Phòng LĐTB &XH huyện, Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn Ea Súp, Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp tạo điều kiện cho việc khảo sát, thu thập số liệu phục vụ q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Đắk Lắk, ngày tháng Học viên Phạm Công năm 2020 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ Viết tắt Ban đạo BCĐ Cao đẳng nghề CĐN Công nghiệp CN Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNH - HĐH Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp CN -TTCN Chủ nghĩa xã hội CNXH Cơ sở dạy nghề CSDN Doanh nghiệp DN Đào tạo nghề ĐTN 10 Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên GDNN - GDTX 11 Giáo dục Đào tạo GD&ĐT 12 Hội đồng nhân dân HĐND 13 Ủy ban nhân dân UBND 14 Tổ chức Lao động giới ILO 15 Kinh tế - xã hội KT -XH 16 Lao động nông thôn LĐNT 17 Lao động - Thương binh Xã hội LĐ -TB&XH 18 Nông nghiệp Phát triển nông thôn NN &PTNT 19 Quản lý nhà nước QLNN 20 Trung cấp nghề TCN 21 Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh TNCSHCM DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1 Tình hình dân số huyện Ea Súp giai đoạn 2015 -2019 50 2.2 Tình hình lao động làm việc ngành kinh tế 52 quốc dân huyện Ea Súp giai đoạn 2015 -2019 2.3 Số lao động nông thôn đào tạo nghề giai đoạn 2015 - 54 2019 2.4 Kết công tác tuyên truyền ĐTN cho lao động nông 64 thôn 2.5 Chính quyền hỗ trợ tìm việc làm cho lao động nơng thơn 65 2.6 Kinh phí đầu tư sở vật chất phục vụ đào tạo nghề 67 2.7 Đánh giá người học sở vật chất phục vụ lớp 68 ĐTN 2.8 Đội ngũ giáo viên cán quản lý công tác đào tạo nghề 70 MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục tài liệu viết tắt Danh mục bảng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Các khái niệm 1.2 Vai trò đào tạo nghề cho lao động nông thôn 19 1.3 Nội dung quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn 25 1.4 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn 33 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn giới nước 36 Tiểu kết chƣơng 44 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2015 -2019 45 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 45 2.2 Tình hình dân số lao động địa bàn huyện Ea Súp 48 2.3 Thực trạng đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk ……………………………………………………… …53 2.4 Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Ea Súp thời gian qua 56 2.5 Đánh giá chung quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Ea Súp 70 Tiểu kết chƣơng 78 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN 2025 79 3.1 Cơ sở đưa phương hướng 79 3.2 Phương hướng, mục tiêu 81 3.3 Giải pháp quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Ea Súp thời gian đến 90 3.4 Một số đề xuất kiến nghị 90 Tiểu kết chƣơng 106 KẾT LUẬN 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực giữ vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, nguồn nhân lực qua đào tạo Việc đầu tư cho giáo dục đào tạo chủ trương lớn Đảng nhà nước, đào tạo nghề (ĐTN) có vai trị quan trọng việc phát triển nguồn nhân lực cho xã hội nước ta Hiện Việt Nam, khu vực nông thôn chiếm 65,6% dân số 50% lực lượng lao động xã hội [31] Lao động nông thôn chủ yếu làm việc lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp; năm cung cấp nguồn lương thực, thực phẩm đáp ứng yêu cầu tiêu dùng xã hội bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, nguồn nhân lực dồi có vai trị quan trọng q trình đại hóa đất nước Nhận thức tầm quan trọng này, Đảng Nhà nước ta quan tâm đạo triển khai thực công tác đào tạo nghề giải việc làm cho lao động khu vực nông thôn Trong chiến lược phát triển dạy nghề Chính phủ giai đoạn 2011 -2020; dự báo đến năm 2025, Nhà nước ta xác định: Phát triển dạy nghề nghiệp trách nhiệm toàn xã hội; nội dung quan trọng chiến lược, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực quốc gia, địi hỏi phải có tham gia Chính phủ, Bộ, ngành, địa phương, sở dạy nghề, sở sử dụng lao động người lao động để thực đào tạo nghề theo nhu cầu thị trường lao động Tuy nhiên, lao động nơng thơn trình độ nghề nghiệp chưa đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, thực tế lực lượng lao động nông thôn đào tạo kiến thức nghề nghiệp chiếm tỷ lệ thấp, chất lượng đào tạo nghề chưa đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp; số lượng cấu nghề đào tạo cân đối Điều khiến khơng người lao động gặp khó khăn q trình tìm việc làm có thu nhập để nâng cao chất lượng sống Từ năm 2015 - 2019, công tác quản lý nhà nước (QLNN) đào tạo nghề cho lao động nông thôn (LĐNT) huyện Ea Súp đạt kết định: Hệ thống sở đào tạo nghề quy hoạch, phát triển mạnh mẽ, Trung tâm dạy nghề (cũ) Trung tâm giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện thành lập, quy mô đào tạo mở rộng ngành nghề trọng như: xây dựng, sửa chữa xe máy, may dân dụng, may công nghiêp; trồng trọt, chăn nuôi…; công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật dạy nghề, công tác quy hoạch, dự báo nhu cầu đào tạo nghề cho lao động nông thôn cấp quyền quan tâm triển khai; nhân tố đảm bảo chất lượng đào tạo tăng cường khiến chất lượng đào tạo nghề dần cải thiện; gắn mục tiêu đào tạo nghề với chuyển dịch cấu lao động, cấu KT - XH; sau đào tạo nhiều lao động tìm việc làm, tăng thu nhập, góp phần xóa đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn địa phương Tuy nhiên, công tác đào tạo nghề huyện Ea Súp tồn nhiều bất cập như: Công tác tuyên truyền phổ biến sách pháp luật tư vấn học nghề cho lao động nông thôn chưa hiệu quả, máy quản lý nhà nước cơng tác đào tạo nghề cịn thiếu kinh nghiệm; việc triển khai công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn chưa gắn kết chặt chẽ với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng nông thôn với thị trường lao động; công tác kiểm tra, giám sát chưa thực thường xuyên thiếu chặt chẽ dẫn đến chất lượng, hiệu đào tạo chưa cao, chưa phù hợp với nhu cầu người học người sử dụng lao động mục tiêu Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn Xuất phát từ thực tiễn trên, tác giả lựa chọn tiến hành nghiên cứu đề tài: “Quản lý Nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk” với mong muốn góp phần vào tháo gỡ vấn đề mà huyện Ea Súp nói riêng, tỉnh Đắk Lắk nước nói chung đặc biệt quan tâm phát triển công tác đào tạo nghề, công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn phục vụ nhu cầu nhân lực cho lĩnh vực KT-XH địa phương Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong năm gần công tác Giáo dục đào tạo vấn đề “nóng” xã hội quan tâm, đào tạo nghề nói chung đào tạo nghề cho lao động nơng thơn nói riêng có nhiều cơng trình khoa học, báo, luận văn thạc sĩ nghiên cứu nhiều góc độ khác đạt thành tựu định Tuy nhiên phân loại nhóm sau: Nhóm thứ nhất: Quan điểm nhà quản lý quan quản lý lĩnh vực dạy nghề Theo TS Bùi Ngọc Thanh, viết góc nhìn sách đăng báo Bộ Lao động -Thương binh xã hội năm 2016 có nêu: “Hoạt động dạy nghề từ có Luật Dạy nghề bước phục hồi có phát triển mạnh mẽ” [18] Hệ thống dạy nghề với cấp trình độ đào tạo (sơ cấp nghề, trung cấp nghề, cao đẳng nghề) hình thành Mạng lưới sở dạy nghề phát triển rộng khắp nước, đa dạng hình thức sở hữu loại hình đào tạo Quy mơ tuyển sinh tăng nhanh, góp phần nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo Nguồn lực đầu tư cho dạy nghề đa dạng hóa Các điều kiện bảo đảm chất lượng dạy nghề bước cải thiện nâng cao Chất lượng, hiệu dạy nghề có chuyển biến tích cực, đáp ứng nhu cầu nhân lực phục vụ trực tiếp hầu hết lĩnh vực kinh tế quốc dân, góp phần thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nhóm thứ hai: Các nhà Quản lý nhà nước giáo dục đề cập cơng tác quan trọng nhằm góp phần làm chuyển dịch cấu kinh tế địa phương theo nghị mà huyện Đảng đề - Các quan chức xây dựng quy hoạch, kế hoạch dài hạn năm ĐTN cho LĐNT cần phải gắn với công tác tra, kiểm tra, giám sát nhằm để triển khai thực quy hoạch, kế hoạch mang lại hiệu - Đổi phương pháp quản lý nâng cao lực, hiệu lực hiệu hoạt động máy quản lý nhà nước đào tạo nghề Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác quản lý đào tạo nghề (cả quan QLNN công tác đào tạo nghề trường, Trung tâm đào tạo nghề) - Thực tốt công tác tra, kiểm tra từ cấp huyện đến cấp xã CSDN với nhiều hình thức tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất; kiểm tra lớp dạy nghề, kiểm tra công tác tổ chức triển khai, quản lý, sử dụng kinh phí, sử dụng sở vật chất, thiết bị dạy nghề, quy trình tổ chức đào tạo Đặc biệt, cần đẩy mạnh giám sát tổ chức đoàn thể xã hội như: Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam, Đồn niên, Hội nơng dân, Hội phụ nữ huyện giám sát trực tiếp nhân dân 3.3.7 Gắn sản phẩm đào tạo nghề với giải việc làm sau đào tạo nghề - Tăng cường gắn kết đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện với thị trường lao động việc làm bền vững Đây việc quan trọng, muốn làm việc cần phải nâng cao chất lượng hoạt động dự báo ngắn hạn, trung hạn dài hạn nhu cầu nguồn nhân lực, nhu cầu làm việc nhu cầu đào tạo theo lĩnh vực, ngành nghề, cấp trình độ đào tạo, hình thức sở liệu cung cầu thị trường lao động 102 - Xây dựng chế, sách, khuyến khích nhằm thu hút doanh nghiệp tham gia vào hoạt động đào tạo nghề; phát huy vai trò sử dụng lao động, người sử dụng lao động, hiệp hội nghề nghiệp đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo nghề Hình thành mối quan hệ chặt chẽ sở đào tạo nghề với trung tâm dịch vụ việc làm sau tốt nghiệp - Đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện phải gắn liền với sản phẩm đầu nhiệm vụ mà cấp ủy, quyền từ huyện đến xã, thị trấn cần phải xác định rõ định hướng phát triển ĐTN chung huyện mang tính tổng thể dài hạn Chính huyện cần xây dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết công tác ĐTN năm dài hạn ĐTN cho LĐNT Đào tạo phải gắn với nhu cầu sử dụng lao động địa phương; phải xuất phát từ nhu cầu sử dụng lao động thực sản xuất kinh doanh dịch vụ địa bàn huyện, tỉnh từ nhu cầu phát triển KT - XH huyện; đồng thời dựa nhu cầu thực tế nghề nghiệp người dân - Đổi hoạt động điều tra, khảo sát dự báo nhu cầu học nghề LĐNT, sở ĐTN phải xác định ngành nghề đào tạo gắn với nhu cầu sử dụng lao động DN lực sở ĐTN; bổ sung danh mục nghề đào tạo theo nhu cầu thực tế lao động xã, thị trấn, từ xây dựng kế hoạch phù hợp với quy hoạch phát triển KT- XH địa phương - Để làm tốt việc này, cần có phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước lao động với đại diện giới doanh nghiệp, đại diện giới thợ, đại diện hội nghề nghiệp sở đào tạo nghề việc xác định nhu cầu doanh nghiệp lao động Tổ chức diễn đàn để người dân có hội tiếp xúc với doanh nghiệp Qua đó, tạo cho người dân hướng mở định chọn nghề cho phù hợp Như để tìm nghề thật phù hợp với người dân, địa phương cần có liên kết chặt chẽ người học, sở đào tạo doanh nghiệp 103 - Phát triển nhân rộng mơ hình gắn đào tạo nghề với vùng nguyên liệu Kết nối với doanh nghiệp, hợp tác xã liên kết với người dân, vừa để tìm đầu cho sản phẩm, vừa để tăng gắn kết bên (nhà nông - nhà nước - nhà khoa học - nhà doanh nghiệp) - Do nhu cầu phát triển KT - XH huyện, đặc biệt với lợi huyện có diện tích đất đai rộng hấp dẫn cho nhà đầu tư lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao, chăn nuôi theo chuỗi giá trị, chế biến nông sản; đầu tư điện lượng…đây lợi lớn nên huyện Ea Súp cần tăng cường ĐTN cho LĐNT theo hướng chuyên sâu để phát huy mạnh; kết hợp với đào tạo nghề phi nơng nghiệp Cần rà sốt nghề Trung tâm dạy nghề dạy từ trước đến nhằm xác định mạnh nghề, từ vận dụng đào tạo nhằm bảo đảm phù hợp với nhu cầu nơi Có kế hoạch cụ thể để liên kết với doanh nghiệp nhằm đảm bảo sau tốt nghiệp trường học viên có việc làm doanh nghiệp đóng địa bàn huyện - Giải việc làm cho người lao động nông thôn sau đào tạo việc làm có ý nghĩa phát triển KT - XH huyện Ea Súp nói riêng tỉnh Đắk Lắk nói chung Công tác ĐTN gắn liền với giải việc làm động lực thúc đẩy người lao động có nhu cầu học nghề cao hơn, phát huy hết khả ý thức, trách nhiệm thân, từ chất lượng lao động nâng cao; sở sản xuất kinh doanh tận dụng nguồn nhân lực địa phương đảm bảo số lượng chất lượng giúp họ yên tâm sản xuất kinh doanh 3.4 Một số đề xuất kiến nghị 3.4.1 Kiến nghị với Chính phủ Đề nghị Chính phủ cần sửa đổi, bổ sung sách hỗ trợ kinh phí ăn, ở, lại cho học viên tham gia học lớp nghề tập trung chưa đáp 104 ứng nhu cầu thực tế, đặc biệt học viên người đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa đời sống kinh tế nhiều khó khăn 3.4.2 Kiến nghị với tỉnh Đắk Lắk - Tỉnh Đắk Lắk cần ban hành Nghị chuyên đề công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2020 -2025, để làm sở cho việc xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực có tay nghề cao phục vụ phát triển ngành nông nghiệp, lâm nghiệp gắn với nông thôn địa bàn tỉnh theo tinh thần phát biểu đạo Thủ tướng Chính Phủ Nguyễn Xuân Phúc Hội nghị đối thoại với nông dân lần thứ 3, Đắk Lắk năm 2020 - Hàng năm kịp thời bố trí nguồn kinh phí từ nguồn ngân sách tỉnh để thực nội dung hỗ trợ công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn; Xây dựng ban hành sách ưu tiên cho doanh nghiệp, tập đoàn đầu tư địa bàn huyện để thu hút nguồn lao động địa phương qua đào tạo, nhằm ổn định phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng vùng biên giới 105 Tiểu kết Chƣơng Từ nghiên cứu, luận khoa học thực trạng quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Ea Súp tỉnh Đắk Lắk Chương Chương 2, sở điều kiện tự nhiên; tình hình dân số lao động; thực trạng đào tạo nghề; công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề thời gian qua Tác giả luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội huyện thời gian tới Đồng thời, đề xuất kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung sách việc hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nông thôn đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số tham gia học nghề tập trung, đáp ứng nhu cầu phát triển nguồn lực lao động huyện Ea Súp riêng, tỉnh Đắk Lắk nói chung thời gian đến, đáp ứng với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế; bên cạnh thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định Quốc phòng - an ninh vùng biên giới 106 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước ĐTN nói chung ĐTN cho LĐNT nói riêng có tầm quan trọng ý nghĩa cho nghiệp phát triển ĐTN nhằm đáp ứng nguồn nhân lực nói chung, cơng nhân kỹ thuật nhân viên nghiệp vụ có chất lượng cao nói riêng thực trở thành yếu tố quan trọng cho nghiệp CNH, HĐH, đảm bảo cho tăng trưởng kinh tế phát triển bền vững tỉnh Đắk Lắk nói chung huyện Ea Súp nói riêng Trong thời gian qua quan tâm UBND tỉnh Đắk Lắk, sở ban ngành tỉnh, UBND huyện Ea Súp, cơng tác ĐTN cho LĐNT ngày mở rộng, nâng cao chất lượng LĐNT gắn với sản xuất, đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn địa bàn huyện Luận văn hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn Đồng thời nêu số khái niệm nội dung: Vai trò đào tạo nghề cho LĐNT; Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước ĐTN cho LĐNT, bên cạnh đưa mơ hình tiêu biểu ĐTN cho LĐNT nước giới, địa phương nước để nghiên cứu rút áp dụng thực ĐTN cho LĐNT huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk Từ sở lý luận Quản lý nhà nước ĐTN cho LĐNT, nội dung đề cập Luận văn đánh giá thực trạng QLNN ĐTN cho LĐNT huyện Ea Súp giai đoạn 2015 - 2019 Trên sở đánh giá thực trạng QLNN ĐTN cho LĐNT : Quản lý hoạt động hoạch định chiến lược, sách, xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển nghề; Quản lý việc ban hành, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật đào tạo nghề; Quản lý tổ chức máy quản lý nhà nước đào tạo nghề cho LĐNT; Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật tổ chức, đạo công tác nghiên 107 cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ vào đào tạo nghề; Đầu tư nguồn lực phục vụ công tác đào tạo nghề; Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên cán quản lý công tác đào tạo nghề; Công tác tra, kiểm tra việc đào tạo nghề Những nghiên cứu đề cập tới vấn đề mang tính lý luận làm sở cho phân tích đánh giá thực trạng cơng tác QLNN ĐTN cho LĐNT huyện mặt số lượng chất lượng; đánh giá kết đạt khó khăn ĐTN cho LĐNT huyện trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Ea Súp Trên sở lý luận thực trạng quản lý nhà nước ĐTN cho LĐNT huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk, tác giả luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp QLNN lĩnh vực này, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội huyện thời gian tới, theo quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Ea Súp đến năm 2025 Để chiến lược thực phát huy hiệu đòi hỏi nỗ lực lớn quan QLNN, tổ chức cá nhân có liên quan nhằm triển khai đồng nhóm giải pháp phù hợp, góp phần đưa cơng tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Ea Súp thời gia tới thực trở thành nhân tố tích cực nhằm phát huy tiềm nguồn nhân lực địa phương, nguồn nhân lực qua ĐTN có chất lượng nhân tố định tới thắng lợi trình CNH - HĐH tác động có hiệu vào phát triển kinh tế - xã hội huyện Ea Súp tương lai Mặc dù tác giả cố gắng tập trung nghiên cứu đào tạo nghề cho lao động nông thơn, để hồn thành luận văn tác giả có hướng dẫn, giúp đỡ tận tình TS Nguyễn Thị Thúy Tuy nhiên, thân không tránh khỏi hạn chế thiếu sót, mong nhận quan tâm góp ý giúp đỡ quý thầy cô 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008), Nghị số 26NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2012), Chỉ thị số 19-CT/TW việc tăng cường lãnh đạo Đảng công tác dạy nghề cho lao động nông thôn Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2013), Nghị số 29NQ/TW Đề án "Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế" Chu Đức Bình (2014), “Dạy nghề cho lao động nông thôn Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2011), Quyết định số 1582/QĐBLĐTBXH ban hành số tiêu giám sát, đánh giá Dự án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng phủ Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2013), Thông tư số 29/2013/TTBLĐTBXH quy định xây dựng chương trình, biên soạn giáo trình đào tạo nghề trình độ trung cấp, trình độ cao đẳng cho nghề trọng điểm cấp độ quốc gia Bộ Lao động - Thương binh Xã hội 2013), Quyết định số 1501/QĐLĐTBXH phê duyệt Dự án thuộc Chương trình MTQG Việc làm - Dạy nghề giai đoạn 2012-2015 Chi cục Thống kê huyện Ea Súp (2015), Niên giám thống kê huyện Ea Súp Chi cục Thống kê huyện Ea Súp (2016), Niên giám thống kê huyện Ea Súp 10 Chi cục Thống kê huyện Ea Súp (2017), Niên giám thống kê huyện Ea Súp 11 Chi cục Thống kê huyện Ea Súp (2018), Niên giám thống kê huyện Ea Súp 12 Chi cục Thống kê huyện Ea Súp (2019), Niên giám thống kê huyện Ea Súp 13 Nguyễn Tiến Dũng (2013), “Chiến lược, sách phát triển dạy nghề”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Hữu Hải (2010), Giáo trình lý luận hành nhà nước 15 Bùi Thị Hải (2017) “Quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk”, luận văn Thạc sĩ, Học Viện hành 16 Lê Thị Mỹ Hằng (2017), “Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn, tỉnh Đắk Nông”, luận văn Thạc sĩ, Học Viện hành 17 Chu Tiến Quang (2001), “Việc làm nơng thôn Thực trạng giải pháp”, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội 18 Bùi Ngọc Thanh (2016), “Góc nhìn sách” Báo lao động thương binh xã hội 19 Nguyễn Đăng Thành (2017) “Đo lường đánh giá hiệu quản lý hành nhà nước’’ 20 Nguyễn Hữu Tình (2017), “Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nơng thơn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình”, luận văn Thạc sĩ, Học Viện hành 21 Nguyễn Đức Tĩnh (2007), “Quản lý Nhà nước Đầu tư phát triển đào tạo nghề nước ta”, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 22 Huyện ủy (2010), Chỉ thị số 01- CT/HU, Ban thường vụ huyện ủy “về việc tăng cường lãnh đạo công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Ea Súp’’ 23 Huyện ủy (2020), Nghị đại hội đảng huyện XI, nhiệm kỳ 2020 2025 24 Quốc hội khóa 11, Luật dạy nghề số 76/2006/QH11 25 Quốc hội khóa 13, Luật Giáo dục nghề nghiệp số 74/2014/QH13 26 Quốc hội khóa 14, Luật Giáo dục số 43/2019/QH14 27 Quốc hội khóa 14, Luật lao động số 45/2019/QH14 28 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg phê duyệt đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 29 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 630/QĐ -TTg, phê duyệt Chiến lược phát triển Dạy nghề thời kỳ 2011 -2020 30 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 522/QĐ - TTg, phê duyệt Đề án “Giáo dục hướng nghiệp định hướng phân luồng học sinh giáo dục phổ thông giai đoạn 2018 -2025 31 Tổng cục thống kê (2019), Kết tổng điều tra dân số nhà 32 Tỉnh ủy (2016), Chỉ thị số 08-CT/TU “về việc tăng cường lãnh đạo công tác dạy nghề, giải việc làm cho lao động địa bàn tỉnh; Kế hoạch Đào tạo nghề cho lao động nông thôn UBND tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020’’ 33 UNESCO ILO (2002), Kỹ thuật, giáo dục nghề nghiệp đào tạo cho kỷ XXI 34 Ủy ban nhân dân tỉnh (2011), Quyết định số 3276/QĐ-UBND “về việc phê duyệt đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020’’ 35 Ủy ban nhân dân huyện (2011), Kế hoạch số 25/KH -UBND “về việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020’’ 36 Ủy ban nhân dân huyện (2020), Kế hoạch số 30/KH -UBND “về đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2020’’ 37 Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp (2019), Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế - xã hội 38 Viện nghiên cứu khoa học đào tạo nghề (2011), Báo cáo dạy nghề Việt Nam 39 https://gdnn.edu.vn 40 https://nhandan.com.vn 41.https://repository.vnu.edu.vn PHỤ LỤC BẢNG HỎI Công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk ( Dành cho người lao động nông thôn) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa: Anh/chị Tôi học viên Cao học Quản lý công Hiện thực đề tài luận văn: “Quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk” Mong Anh/chị vui lịng giúp tơi hoàn thành bảng hỏi cách đánh dấu x vào phương án thích hợp với anh/chị Mọi thơng tin cung cấp dùng cho mục đích nghiên cứu I Thông tin cá nhân (tức ngƣời lao động nơng thơn) Họ tên: (có thể ghi khơng)……………………………………………… Năm sinh:………… Giới tính: Nam Nữ , Xã , huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk II Các thông tin đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1) Từ năm 2015 đến anh/chị có tham gia học lớp đào tạo nghề địa phương khơng ? Có (chuyển câu hỏi số 5) Khơng (chuyển câu hỏi số 2) 2) Anh/chị có nhu cầu tham gia học nghề địa phương khơng? Có (chuyển câu hỏi số 3) Không (chuyển câu hỏi số 4) 3) Anh/chị muốn học ngành, nghề gì? Nơng nghiệp Tiểu thủ công nghiệp Công nghiệp Thương mại, dịch vụ Khác: 4) Lý anh chị không muốn tham gia học nghề ? Đào tạo chưa gắn với giải việc làm Do tâm lý muốn học chương trình cao Do điều kiện kinh phí Do chất lượng đào tạo nghề khơng đảm bảo Do thông tin Lý khác: 5) Ngành nghề đào tạo anh/chị tham gia: Nông nghiệp Thương mại, dịch vụ Tiểu thủ công nghiệp Khác: (xin ghi cụ thể); Cơng nghiệp 6) Mục đích tham gia vào khóa đào tạo nghềcủa anh/chị: Nâng cao kiến thức để phục vụ cho công việc Có hội tìm việc làm tốt Có chứng nghề để mở rộng sản xuất, kinh doanh Khác (xin ghi cụ thể); ……………………………… 7) Anh/chị tham gia vào khóa đào tạo nghề nào? Ngắn hạn Trung hạn Dài hạn Khác Thời Thời Thời Thời gian:……tháng gian:……tháng gian:……tháng gian:……tháng 8) Xin anh/chị cho biết tham gia vào lớp đào tạo nghề, anh/chị có phải trả chi phí khơng? Có Xin ghi cụ thể kinh phí: (1.000VNĐ)………………………… Không 9) Anh/chị học nghề theo phương pháp nào? Chỉ học lý thuyết lớp Học xong lý thuyết lớp, giảng viên hướng dẫn thực hành Giảng viên vừa hướng dẫn lý thuyết vừa kết hợp thực hành Khác……………………………… 10) Anh/chị có cung cấp thơng tin cho việc chọn ngành, nghề phương thức đào tạo nghề địa phương khơng? Có (chuyển câu hỏi số 11) Không (chuyển câu hỏi số 12) 11) Nguồn thông tin anh/chị biết từ đâu? Do phương tiện thông tin đại chúng (đài, báo, internet ) Do Cán địa phương tuyên truyền, giới thiệu Khác…………………………………………………………………… 12) Theo anh (chị) biết, ngành nghề tổ chức mở lớp đào tạo địa phương? Nông nghiệp Tiểu thủ công nghiệp Công nghiệp Thương mại, dịch vụ Khác: (xin ghi cụ thể) ………………………………………………… 13) Theo anh/chị, khóa đào tạo nghề địa phương tổ chức đáp ứng nhu cầu nguyện vọng anh/chị chưa? Đáp ứng Trung bình Chưa đáp ứng 14) Việc tiếp thu kiến thức nghề học tập anh/chị nào? Tốt Trung bình Chưa tốt 15) Hình thức nội dung chương trình đào tạo nghề địa phương anh (chị) đánh nào? Đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Phù hợp với nhu cầu xu phát triển Chưa phù hợp cần bổ sung thêm 16) Xin anh/chị cho biết sở vật chất phục vụ lớp đào tạo nghề nào? Tốt Khá Trung bình Kém 17) Anh/chị có cung cấp thơng tin hỗ trợ cho việc tìm việc làm từ cấp quyền sau tham gia vào lớp đào tạo nghề khơng? Có Khơng 18) Các cấp quyền địa phương hỗ trợ anh/chị tìm việc làm nào? Cung cấp thông tin sở cần tuyển lao động Cung cấp địa tin cậy tư vấn, giới thiệu việc làm Trực tiếp tư vấn giới thiệu việc làm Khác:…………………………………………………………………… 19) Anh/chị làm để tìm việc làm sau kết thúc khóa đào tạo? Tự tìm hiểu phương tiện thơng tin Thông qua Trung tâm giới thiệu việc làm Bạn bè, người thân giới thiệu Khác:………………………………………………………………… 20) Anh/chị có ý kiến đề xuất khóa đào tạo nghề nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk? a) Đối với sở đào tạo nghề: Giảng viên giỏi, có kinh nghiệm thực tiễn Giảng lý thuyết gắn với thực hành chỗ Đào tạo nghề theo nhu cầu người học Có sở vật chất tốt phục vụ đào tạo nghề Khác:………………………………………………………………… b) Đối với với quyền cấp: Có chế hỗ trợ cơng tác dạy học nghề Tạo điều kiện giới thiệu việc làm sau đào tạo nghề Xây dựng hệ thống dịch vụ tư vấn cho người có nhu cầu học nghề Tăng cường truyền thông công tác đào tạo nghề Khác:…………………………………………………………… c) Một số đề xuất khác XIN CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA ANH/CHỊ! ... nghề cho lao động nông thôn Thứ hai, sở lý luận quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn tác giả nêu nội dung quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn như: Quản lý hoạt động. .. giải pháp quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk đến năm 2025 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1... Chương Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn Chương Thực trạng quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn