Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)

Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Đề tài NCKH)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

VIỆN NGHIÊN CỨU VÀ PHÁT TRIỂN

BÁO CÁO TỔNG HỢP

ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP TRƯỜNG

GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

Mã số: ĐTCT.2017.84

Chủ nhiệm đề tài: Nguyễn Minh Tâm

HÀ NỘI - 2019

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

VIỆN NGHIÊN CỨU VÀ PHÁT TRIỂN

BÁO CÁO TỔNG HỢP

ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP TRƯỜNG

GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

Mã số: ĐTCT.2017.84

Chủ nhiệm đề tài : Nguyễn Minh Tâm

Thành viên đề tài : Bùi Xuân Diện

Nguyễn Phương Anh

HÀ NỘI - 2019

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu đề tài 3

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 6

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 7

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 7

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 8

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN 9

1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của giáo dục pháp luật cho sinh viên 9

1.2 Các thành tố của giáo dục pháp luật cho sinh viên 14

1.3 Các yếu tố tác động đến GDPL cho sinh viên 22

Tiểu kết chương 1 29

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI 30

2.1 Thực trạng giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 30

2.2 Đánh giá chung về giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 50

2.3 Nhu cầu của sinh viên đối với việc giáo dục pháp luật của nhà trường 63

Tiểu kết chương 2 66

CHƯƠNG 3 QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI 67

3.1 Quan điểm cơ bản nâng cao hiệu quả giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 67

3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 69

Tiểu kết chương 3 82

KẾT LUẬN 83

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1 Tỉ lệ cán bộ giảng viên có chuyên môn luật của trường Đại học Nội vụ

Hà Nội tính đến tháng 3/2019 37

Bảng 2 Tổng số sinh viên chia theo ngành đào tạo bậc Đại học hệ chính quy Năm học 2017-2018 39

Bảng 3 Chương trình môn học pháp luật đại cương dành cho bậc cao đẳng, đại học 42

Bảng 4 Chương trình môn học Luật Hành chính dành cho bậc cao đẳng, đại học 42

Bảng 5 Mức độ hấp dẫn của các hình thức giáo dục pháp luật 46

Bảng 6 Mức độ hiệu quả của các hình thức giáo dục pháp luật 47

Bảng 7 Bảng tổng hợp số liệu về tài liệu sách, báo, tài liệu điện tử 50

liên quan đến pháp luật tại Trung tâm Thông tin –Thư viện 50

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 50

Bảng 8 Hiểu biết pháp luật của sinh viên 52

Bảng 9 Nguồn cung cấp thông tin Luật cho sinh viên 53

Bảng 10 Hiểu biết pháp luật của sinh viên đại học Nội vụ nói chung 54

DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Mức độ hữu ích của các nội dung giáo dục pháp luật 51

Biểu đồ 2 Mức độ cần thiết tiến hành giáo dục pháp luật cho sinh viên của nhà trường 64

Biểu đồ 3 Các nội dung pháp luật được sinh viên lựa chọn 65

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Giáo dục pháp luật (GDPL) là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên của ngành giáo dục Trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hiện nay, GDPL càng trở nên quan trọng, nhằm tạo sự chuyển biến mạnh

mẽ về nhận thức, ý thức tôn trọng pháp luật và hành vi tôn trọng pháp luật, góp phần ổn định và nâng cao môi trường giáo dục toàn diện Trong những năm vừa qua, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách, văn bản pháp luật tạo cơ sở pháp lý cho công tác GDPL của ngành giáo dục Điều 5, Luật

Giáo dục năm 2012 khẳng định mục tiêu của giáo dục đại học là: “ Đào tạo nhân lực, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài; nghiên cứu khoa học, công nghệ tạo ra tri thức, sản phẩm mới, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo quốc phòng, an ninh và hội nhập quốc tế Đào tạo người học có phẩm chất chính trị,

có đạo đức; có kiến thức kỹ năng thực hành nghề nghiệp, năng lực nghiên cứu và ứng dụng phát triển khoa học và công nghệ tương xứng với trình độ đào tạo; có sức khỏe; có khả năng sáng tạo và trách nhiệm nghề nghiệp; thích nghi với môi trường làm việc; có ý thức phục vụ nhân dân” Như vậy, ngành Giáo dục nói

chung và các Trường Đại học nói riêng có trọng trách lớn lao đối với sự phát triển toàn diện con người Việt Nam, trong đó có việc hình thành ý thức pháp luật, văn hóa pháp lý trong nhân dân Hoạt động GDPL luôn gắn bó với hoạt động giáo dục nói chung GDPL không chỉ góp phần ổn định hoạt động của ngành giáo dục mà còn góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm giáo dục

Trong những năm qua, xuất phát từ vai trò, ý nghĩa quan trọng của công tác GDPL, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác này Trong rất nhiều văn kiện của Đảng và pháp luật của Nhà nước đã đề cập đến công tác GDPL Nghị quyết số

08-NQ/TƯ ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị chỉ rõ: “Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, GDPL với nhiều hình thức phong phú, sinh động, đặc biệt là thông qua các phiên tòa xét xử lưu động và bằng những phán quyết công minh để

2

tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ và nhân dân” Nhiều văn bản

pháp luật của Thủ tướng Chính phủ đã đề cập đến việc tăng cường công tác phổ biến GDPL như Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg ngày 07/01/1998 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác phổ biến, GDPL trong giai đoạn hiện nay, Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg về việc ban hành Kế hoạch triển khai công tác phổ biến, GDPL từ năm 1998 đến năm 2002 và thành lập Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, GDPL… Đặc biệt, Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, GDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân đã

khẳng định: “Phổ biến, GDPL là một bộ phận của công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, là nhiệm vụ của toàn bộ hệ thống chính trị đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng”; Luật Phổ biến, GDPL ngày 20/6/2012 và các văn bản hướng dẫn tổ chức,

thực hiện…

Thực hiện các văn kiện của Đảng và pháp luật của nhà nước về GDPL, thời gian qua, Đảng ủy, Ban Giám hiệu các trường đại học đã chỉ đạo, tổ chức, triển khai thực hiện GDPL cho sinh viên có trọng tâm, trọng điểm gắn với các ngành nghề đào tạo đặc thù của từng trường Về cơ bản, sinh viên các trường đại học đã được học thì đều hiểu biết về pháp luật Đại bộ phận sinh viên có ý thức tôn trọng pháp luật, chấp hành nội quy, quy chế của các nhà trường, thực hiện tốt các quy tắc và lối sống công cộng Tuy nhiên, vẫn còn một bộ phận sinh viên có biểu hiện xuống cấp về đạo đức, lối sống, vi phạm pháp luật, thậm chí phạm tội nghiêm trọng làm cho cả xã hội phải quan tâm, lo lắng

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội trực thuộc Bộ Nội vụ, được thành lập theo Quyết định số 2016/QĐ-TTg ngày 14/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ, là cơ sở giáo dục đại học công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, trực thuộc Bộ Nội

vụ, có chức năng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực có trình độ đại học

và sau đại học trong lĩnh vực công tác nội vụ và các ngành nghề khác có liên quan; hợp tác quốc tế; nghiên cứu khoa học và triển khai áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Như các cơ sở đào tạo khác

3

trong hệ thống giáo dục, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đã tổ chức thực hiện công tác phổ biến, GDPL thông qua các hoạt động, chương trình giáo dục chính khóa, giáo dục ngoại khóa và đạt được một số kết quả nhất định Đã có những thay đổi theo hướng đa dạng hóa và chuyển dần từ truyền thụ một chiều sang phát huy tính chủ động, tích cực của sinh viên; giảng viên đưa ra nhiều tình huống cụ thể và phương pháp giảng dạy mới nhằm tăng tính tích cực, sáng tạo của sinh viên, tạo hứng thú và nâng cao hiệu quả GDPL Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được thì công tác GDPL vẫn còn một số hạn chế như việc trang bị kiến thức pháp luật tuy đã bước đầu hình thành kỹ năng, ý thức pháp luật và thói quen chấp hành pháp luật cho sinh viên nhưng hiệu quả chưa cao Chính vì vậy, công tác GDPL trong những năm qua đã được Đảng ủy, Ban Giám hiệu nhà trường cùng các đoàn thể và đặc biệt là đội ngũ giảng viên chuyên ngành triển khai thực hiện sâu rộng nhằm nâng cao nhận thức pháp luật cho sinh viên, góp phần ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật, giữ vững kỷ cương, kỷ luật, tăng cường sự đoàn kết nội bộ, góp phần giữ vững trật tự trị an trong nhà trường

Để việc thực hiện công tác GDPL cho sinh viên thực sự mang lại hiệu quả,

có tác động tích cực nhằm nâng cao ý thức tuân thủ và xây dựng thói quen chấp hành pháp luật cho sinh viên, thì việc tìm hiểu thực trạng công tác GDPL là thực

sự cấp thiết, cần có sự đi sâu nghiên cứu bài bản và nghiêm túc Từ những lý do

trên, tôi chọn đề tài “Giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ

Hà Nội” nhằm đưa ra một số định hướng và giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu

quả GDPL cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Giáo dục pháp luật luôn giữ vị trí quan trọng trong đời sống xã hội, thu hút

sự quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu và những người làm công tác thực tiễn Nhiều công trình nghiên cứu về lĩnh vực này đã được công bố:

- Tác giả Dương Thị Thanh Mai với luận án Phó Tiến sĩ Luật học (1996):

“Giáo dục pháp luật qua hoạt động tư pháp ở Việt Nam - hình thức đặc thù của giáo dục pháp luật” [13] đã phân tích vai trò của giáo dục pháp luật trong quá

4

trình xây dựng nhà nước pháp quyền tại Việt Nam Luận án nêu rõ những đặc trưng của công tác giáo dục pháp luật và đưa ra những giải pháp nâng cao hiệu quả giáo dục pháp luật qua hoạt động tư pháp

- Tác giả Đinh Xuân Thảo với Luận án Phó Tiến sĩ Luật học (1996): “Giáo dục pháp luật trong các trường đại học, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề ở nước ta hiện nay” [21] đã nêu thực trạng giáo dục pháp luật trong các trường đại

học, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề, từ đó rút ra kinh nghiệm, phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả giáo dục pháp luật cho sinh viên

- Một số luận văn liên quan như: Luận văn thạc sĩ ngành Lý luận lịch sử nhà

nước và pháp luật (2011) của tác giả Trần Phúc Lộc: “Giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên ở thành phố Hà Nội hiện nay, thực trạng và giải pháp” [42] đã

phân tích một số vấn đề lý luận chung về giáo dục pháp luật, luận văn phân tích

rõ đặc điểm, vai trò và nguyên tắc giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên; Nghiên cứu, đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân thực trạng của công tác giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên thành phố Hà Nội; Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên thành phố Hà

Nội; Luận văn thạc sĩ Triết học (2013) của tác giả Phạm Thị Thanh Huyền: “Vấn

đề giáo dục ý thức pháp luật cho sinh viên Việt Nam hiện nay (qua khảo sát thực

tế ở Hà Tĩnh)” [30] đã phân tích một số vấn đề lý luận chung về giáo dục ý thức

pháp luật; phân tích rõ đặc điểm, cấu trúc, tầm quan trọng và nội dung của việc giáo dục ý thức pháp luật cho sinh viên Việt Nam hiện nay; nêu thực trạng và đưa

ra các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho sinh viên ở tỉnh Hà

Tĩnh hiện nay; Tác giả Lê Thị Thùy với luận văn thạc sĩ Luật học (2015): “Giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề qua thực tiễn tỉnh Thanh Hóa”

[25] đánh giá khách quan về thực trạng giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề Thanh Hóa, thông qua đó có phương pháp đổi mới chương trình dạy và học bộ môn giáo dục pháp luật, nâng cao chất lượng công tác giáo dục pháp luật trong nhà trường; Luận văn thạc sĩ Luật học của tác giả Phạm Trung

Nghĩa (2000): “Giáo dục pháp luật trong các trường sĩ quan quân đội nhân dân

5

Việt Nam hiện nay” [29] đã nêu việc phổ biến, giáo dục pháp luật là công tác

thường xuyên, quan trọng nhằm nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật quân đội, pháp luật của nhà nước của cán bộ, chiến sĩ Trước yêu cầu cao của sự nghiệp xây dựng quân đội, bảo vệ tổ quốc, công tác này cần tiếp tục được coi trọng, đổi mới

- Tác giả Vũ Thị Hồng Vân với bài “Giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường đại học - Một yêu cầu cấp bách hiện nay” [46], Tạp chí Dân chủ và Pháp

luật đã khái quát thực trạng giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường đại học

và nêu ra các giải pháp giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường đại học như: nâng cao nhận thức, đổi mới tư duy giáo dục pháp luật cho sinh viên; hoàn thiện pháp luật về giáo dục pháp luật cho sinh viên; chuẩn hóa nội dung chương trình, giáo trình giảng dạy chính khóa; đổi mới phương pháp dạy và học pháp luật trong chương trình chính khóa; xây dựng chương trình giáo dục pháp luật ngoại khóa

và đổi mới cách thức hoạt động giáo dục pháp luật ngoại khóa; nâng cao chất lượng giảng viên giảng dạy pháp luật trong các trường đại học; tăng cường công tác xã hội hóa trong các hoạt động giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường đại học

- Bài viết trên Trang Web của Trường Đại học Vinh: “Giáo dục pháp luật kết hợp giáo dục đạo đức cho sinh viên Trường Đại học Vinh” của ThS Đinh

Văn Liêm và SV Trương Hồ Khánh Ly (2016) [22] đã tập trung tìm hiểu thực trạng kết hợp giáo dục pháp luật và giáo dục đạo đức cho sinh viên Trường Đại học Vinh, trên cơ sở đó, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật và giáo dục đạo đức cho sinh viên nói chung, sinh viên Trường Đại học Vinh nói riêng

- Tác giả Phùng Thị Loan với bài viết “Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường Đại học nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho sinh viên hiện nay” [31] đưa ra một số hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật trong

các trường đại học hiện nay nhằm đào tạo nguồn nhân lực cho xã hội không những đảm bảo yêu cầu về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ mà còn có ý thức:

6

sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội

Cho đến nay có rất nhiều đề tài nghiên cứu xung quanh vấn đề về GDPL cho

sinh viên như: “GDPL trong các trường không chuyên luật” đề tài cấp Bộ của Viện Khoa học pháp lý thuộc Bộ Tư pháp (2000); “Giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường đại học không chuyên luật ở Việt Nam” của tác giả Phan Hồng Dương (2014) [28]; “Vai trò của giáo dục đạo đức, GDPL cho sinh viên hiện nay” của tác giả Nguyễn Thị Hoàn [27]; “Một số giải pháp nâng cao chất lượng dạy và học môn Pháp luật đại cương cho sinh viên đại học Thủy lợi hiện nay”

của tác giả Lê Văn Thơi [26]

Nhận xét chung: Đến nay có rất nhiều đề tài nghiên cứu xung quanh vấn đề

về phổ biến, giáo dục pháp luật Mỗi đề tài nghiên cứu, cách tiếp cận và mục tiêu khác nhau, đưa ra nhiều vấn đề rất cơ bản cả về lý luận và thực tiễn trong hoạt động GDPL trên nhiều góc độ, do vậy việc chọn đề tài nghiên cứu này mang cả ý nghĩa lý luận và thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu quả công tác GDPL đối với sinh viên nói chung và sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội nói riêng Để thực hiện

đề tài, tác giả tiếp thu một cách có chọn lọc nghiên cứu của một số công trình khoa học liên quan đến đề tài

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận về GDPL cho sinh viên đồng thời kết hợp với phân tích thực trạng và đánh giá chất lượng GDPL cho sinh viên của trường Đại học Nội vụ Hà Nội trong thời gian từ năm 2014 - 2018, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện GDPL cho sinh viên Đại học Nội vụ Hà Nội trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu những vấn đề lý luận về GDPL cho sinh viên;

- Phân tích thực trạng, đánh giá chất lượng việc GDPL cho sinh viên của Trường Đại học Nội vụ Hà Nội; chỉ rõ những thành tựu, hạn chế, nguyên nhân;

7

- Đề xuất quan điểm, định hướng và các giải pháp nâng cao hiệu quả GDPL cho sinh viên Đại học Nội vụ Hà Nội

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hoạt động GDPL cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Giáo dục pháp luật cho sinh viên

- Về không gian: Đề tài nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản về GDPL

cho sinh viên không chuyên ngành luật của Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

- Về thời gian: Đề tài nghiên cứu thực trạng việc GDPL cho sinh viên của

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội từ năm 2014 - 2018

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về giáo dục pháp luật cho sinh viên

5.2 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp phân tích và tổng hợp được sử dụng để thu thập, phân tích

và khai thác thông tin liên quan đến đề tài nghiên cứu, bao gồm các văn kiện, tài liệu của Đảng, Nhà nước; các công trình nghiên cứu, các báo cáo, tài liệu thống

kê của các tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến GDPL nói chung và cho sinh viên nói riêng

- Đề tài đã sử dụng phương pháp điều tra xã hội học với 326 sinh viên để thu thập các thông tin liên quan đến thực trạng: hiểu biết pháp luật của sinh viên, công tác giáo dục pháp luật của nhà trường; nhu cầu của sinh viên đối với công tác giáo dục pháp luật của nhà trường

- Phương pháp chuyên gia: Quá trình triển khai đề tài, nhóm nghiên cứu đã xin ý kiến các chuyên gia là những người có kiến thức và kinh nghiệm thực tiễn

8

trong hoạt động giáo dục pháp luật cho sinh viên để làm rõ cơ sở lý luận, xây dựng khung lý thuyết của đề tài

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

- Về lý luận: đề tài góp phần làm phong phú thêm lý luận về công tác GDPL

cho sinh viên

- Về thực tiễn: Đề tài đề xuất các giải pháp thiết thực góp phần nâng cao

chất lượng GDPL cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, đáp ứng nhu cầu của xã hội về đào tạo sinh viên có phẩm chất, đạo đức và ý thức tôn trọng pháp luật, qua đó góp phần xây dựng đội ngũ công chức, viên chức có đủ phẩm chất và năng lực trong tương lai

7 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, Đề tài gồm 3 chương:

- Chương 1: Những vấn đề lý luận cơ bản về giáo dục pháp luật cho sinh

viên

- Chương 2: Thực trạng và chất lượng giáo dục pháp luật cho sinh viên

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

- Chương 3: Quan điểm và giải pháp nâng cao hiệu quả giáo dục pháp luật

cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

9

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT

CHO SINH VIÊN

1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của giáo dục pháp luật cho sinh viên

1.1.1 Khái niệm “Giáo dục pháp luật cho sinh viên”

1.1.1.1 Khái niệm “Giáo dục pháp luật”

Giáo dục pháp luật là một trong những lĩnh vực hoạt động cơ bản của Nhà nước với sự tham gia của các thiết chế xã hội Đến nay đã có khá nhiều quan điểm, cách tiếp cận khác nhau về GDPL nói chung và GDPL cho sinh viên nói riêng Nhìn chung, GDPL thường được hiểu theo hai nghĩa: nghĩa rộng và nghĩa hẹp

Theo nghĩa rộng, GDPL là quá trình hình thành ý thức pháp luật và văn hóa pháp lý của các thành viên xã hội, quá trình đó chịu sự tác động của những điều kiện khách quan và nhân tố chủ quan, trong đó điều kiện khách quan (chế độ chính trị, điều kiện kinh tế, văn hóa xã hội, môi trường sống…) là nhân tố ảnh hưởng, nó có thể tác động tự phát theo chiều tích cực hoặc tiêu cực, còn nhân tố chủ quan bao giờ cũng là sự tác động tự giác, tích cực, có ý thức, có chủ định theo chiều hướng xác định nhằm đạt được mục đích của chủ thể tác động [42] Theo nghĩa hẹp, giáo dục pháp luật là hoạt động có định hướng, có tổ chức,

có mục đích của cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội và cá nhân (chủ thể giáo dục) tác động lên đối tượng giáo dục nhằm cung cấp tri thức pháp luật, xây dựng thái độ, tình cảm tôn trọng pháp luật và tạo lập thói quen tuân thủ pháp luật [42] Theo Đặc san Tuyên truyền Pháp luật số 08/2012 của Hội đồng phối hợp công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật của Chính phủ thì Phổ biến, giáo dục pháp luật hiểu theo nghĩa rộng là công tác, lĩnh vực hoạt động, bao gồm tất cả các công đoạn phục vụ cho việc thực hiện phổ biến, GDPL (xây dựng chương trình, kế hoạch phổ biến, GDPL; triển khai chương trình, kế hoạch phổ biến, GDPL thông qua việc áp dụng các hình thức, biện pháp phổ biến, GDPL; hướng dẫn, kiểm tra,

10

đôn đốc, sơ kết, tổng kết việc thực hiện chương trình, kế hoạch phổ biến, GDPL) Hiểu theo nghĩa hẹp là: truyền đạt tinh thần, nội dung pháp luật giúp cho đối tượng tác động hiểu và hình thành ở họ tri thức pháp luật, tình cảm, hành vi phù hợp với các đòi hỏi của các quy định pháp luật hiện hành [24]

Tổng hợp các phân tích trên đây, quan niệm về GDPL được hiểu một cách

đầy đủ như sau: Giáo dục pháp luật là hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ đích của chủ thể giáo dục thông qua các hình thức, phương pháp tổ chức khác nhau, tác động đến đối tượng giáo dục một cách có hệ thống nhằm hình thành ở họ tri thức, giá trị pháp luật, sự tôn trọng pháp luật, tình cảm và hành vi phù hợp với pháp luật hiện hành để từ đó xây dựng lối sống và văn hóa pháp luật

[24]

1.1.1.2 Khái niệm “Giáo dục pháp luật cho sinh viên”

Tiếp cận đầu tiên với khái niệm có thể thấy đây là GDPL cho một đối tượng

cụ thể, đó là sinh viên

Thuật ngữ “sinh viên” có nguồn gốc từ tiếng La-tinh “Student” có nghĩa là người làm việc, học tập, người đi tìm kiếm, khai thác tri thức “Sinh viên” là để chỉ những người theo học ở bậc đại học và phân biệt với học sinh đang học ở bậc phổ thông

Theo từ điển tiếng Việt, khái niệm “sinh viên” được dùng để chỉ người học

ở bậc đại học Đây là môi trường với đầy đủ tiêu chuẩn chất lượng cao trong hệ thống giáo dục quốc dân về tài chính, đội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên các môn học, ngành nghề, nhân viên hành chính, cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học Ở đó sinh viên được truyền đạt kiến thức hoàn chỉnh về một ngành nghề cụ thể, chuẩn bị đầy đủ lý thuyết và một phần thực tiễn cho công việc sau này khi tham gia vào cuộc sống xã hội

Từ đó có thể nêu khái niệm GDPL cho sinh viên như sau: “GDPL cho sinh viên là hoạt động có định hướng, có tổ chức có chủ đích của các chủ thể GDPL trong các trường đại học thông qua các hoạt động giáo dục chính khóa và ngoại khóa bằng các phương pháp giáo dục khác nhau nhằm trang bị tri thức pháp luật cơ

11

bản, định hướng, phát triển nhân cách, nâng cao nhận thức, góp phần điều chỉnh hành vi, hình thành thói quen tự giác xử sự đúng pháp luật, có ý thức tuân thủ pháp luật, có tri thức pháp luật về chuyên môn nghiệp vụ, ngành nghề mình được đào tạo,

có ý thức tôn trọng, chấp hành và bảo vệ pháp luật”

Trong phạm vi nghiên cứu giới hạn của đề tài, sinh viên được hiểu là người học

có trình độ đào tạo đại học, cao đẳng không chuyên luật theo hình thức chính quy tập trung của Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

1.1.2 Đặc điểm của giáo dục pháp luật cho sinh viên

Giáo dục pháp luật cho sinh viên mang các đặc điểm khác biệt so với GDPL cho các đối tượng khác

Thứ nhất, GDPL cho sinh viên có mối liên hệ chặt chẽ với công tác xây

dựng, thực hiện pháp luật Quá trình đưa pháp luật đến với đời sống không thể thiếu hoạt động GDPL, đây là cầu nối để chuyển tải pháp luật vào cuộc sống Không phải lúc nào pháp luật cũng được mọi người biết đến, ủng hộ hay chấp hành nghiêm chỉnh Bản chất của pháp luật là phản ánh ý chí, nguyện vọng của đông đảo quần chúng nhân dân nhưng nếu không được nhân dân biết đến thì cũng không có ý nghĩa thực tiễn Chính vì vậy, GDPL là phương thức truyền tải những thông tin, những nội dung và quy định của pháp luật với sinh viên, giúp họ hiểu biết, nắm bắt kịp thời, có hiệu quả Từ đó, sinh viên có thể nhận thức đúng đắn để tránh vi phạm pháp luật, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật vì sinh viên là lứa tuổi đang phát triển, chưa có nhận thức chín chắn, dễ bị dụ dỗ, lôi kéo vào con đường phạm pháp

Thứ hai, đối tượng GDPL là sinh viên, là công dân thành niên, là người học

ở trình độ đào tạo cao của hệ thống giáo dục quốc dân, thuộc tầng lớp dân trí cao nên chủ thể GDPL phải là những người có tri thức pháp luật ở mức độ cao hơn đối tượng, có tri thức nhất định về nghề nghiệp mà đối tượng được đào tạo, có nghiệp vụ sư phạm bên cạnh những phẩm chất tốt đẹp để không chỉ là tuyên truyền, phổ biến pháp luật mà mục đích cuối cùng là mục tiêu của giáo dục đại học Việt Nam Chủ thể GDPL đại diện cho trách nhiệm của Đảng, Nhà nước, xã hội thực hiện nhiệm vụ Giáo dục pháp luật cho sinh viên là mối quan hệ GDPL

12

giữa các đối tượng công dân thành niên có học thức, có trình độ và có chuyên môn nghề nghiệp nhất định, cho nên song hành với việc truyền thụ tri thức pháp luật cơ bản thì việc giáo dục tri thức pháp luật liên quan đến ngành nghề đào tạo

là rất quan trọng và cần được đảm bảo

Thứ ba, nội dung chương trình của GDPL cho sinh viên phải đảm bảo các

yêu cầu chung của công dân, yêu cầu riêng của trình độ ngành nghề mà sinh viên theo học trong tính liên thông, hệ thống với các cấp học tiểu học, trung học trước

đó Việc chuẩn bị nội dung, cân đối về chương trình còn phải đáp ứng yêu cầu đào tạo nghề và đảm bảo đúng quy định

Thứ tư, nội dung GDPL cho sinh viên được thể hiện qua hình thức và

phương pháp GDPL phù hợp với đối tượng trong và ngoài môi trường của họ, đó

là các nhà trường đại học Ở đó giáo dục chính khóa đóng vai trò quan trọng và giáo dục ngoại khóa là không thể thiếu Hiện nay với môi trường sống năng động, khoa học công nghệ phát triển thì chủ thể GDPL cho sinh viên cần rèn luyện họ trở thành những con người phát triển toàn diện về mọi mặt, có kiến thức pháp luật

và tinh thần trách nhiệm đối với xã hội Bên cạnh những phương pháp truyền thống thì cần tăng cường áp dụng những phương pháp hiện đại, có sử dụng công nghệ để nâng cao hiệu quả, dễ tiếp thu, tác động nhanh vào nhận thức của sinh viên

1.1.3 Vai trò của giáo dục pháp luật cho sinh viên

Vai trò của GDPL bắt nguồn từ vai trò và giá trị xã hội của giáo dục và pháp luật Bên cạnh đó, vai trò của GDPL còn xuất phát từ bản chất và đặc điểm của đối tượng mà nó tác động Giáo dục pháp luật cho sinh viên có vai trò như sau:

Thứ nhất, GDPL góp phần thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính

sách, pháp luật của Nhà nước Trong đời sống xã hội, pháp luật giữ vai trò quan trọng, là phương tiện để thể chế hóa đường lối của Đảng, bảo đảm sự lãnh đạo đó được thực hiện có hiệu quả trên quy mô toàn xã hội, là phương tiện để nhân dân phát huy dân chủ và quyền làm chủ, thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình

Thứ hai, GDPL góp phần cung cấp kiến thức pháp luật và nâng cao ý thức

chấp hành pháp luật cho sinh viên GDPL góp phần nâng cao nhận thức và hiểu

13

biết về pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật và văn hóa pháp lý của mọi thành viên trong xã hội, trong đó có sinh viên GDPL trong nhà trường có vai trò to lớn đối với sự phát triển toàn diện của con người Việt Nam Bác Hồ đã dạy “có tài

mà không có đức thì là người vô dụng, có đức mà không có tài thì làm việc gì cũng khó” Xét trên mọi phương diện, giáo dục đạo đức, lối sống, GDPL đóng góp một phần quan trọng tạo nên nhân cách của mỗi con người Đảng và Nhà nước ta rất quan trâm coi trọng công tác GDPL, nhất là từ khi có đường lối đổi mới của Đảng từ Đại hội lần thứ XII đến nay, văn kiện lần thứ XII của Đảng đã xác định rõ: đưa việc dạy pháp luật vào các trường học của Đảng, của Nhà nước (kể cả các trường phổ thông, đại học), của các đoàn thể nhân dân

Sinh viên là nhân tố quyết định cho sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước Để có nắm vững kiến thức về pháp luật, có hành vi xử sự phù hợp với các chuẩn mực pháp luật trong cuộc sống thì sinh viên phải được giáo dục, đào tạo thông qua việc GDPL trong trường học Trách nhiệm GDPL của trường đại học là cung cấp cho sinh viên tri thức pháp luật, am hiểu quyền và nghĩa vụ của mình theo quy định của pháp luật, được phép làm những việc mà pháp luật cho phép và không làm những việc mà pháp luật nghiêm cấm, từ đó áp dụng vào công tác thực tiễn nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho bản thân, gia đình, xã hội và sẵn sàng để hội nhập quốc tế Vì vậy có thể nói, GDPL cho sinh viên chính là hình thành ở sinh viên, tri thức pháp luật, lòng tin, tình cảm đối với pháp luật để có hành

vi xử sự hợp pháp, tích cực, có ý nghĩa cực kỳ quan trọng tạo nên nếp sống văn hóa pháp lý

Thứ ba, GDPL góp phần hình thành nhân cách trong sinh viên Giáo dục

pháp luật góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật trong thực tiễn cuộc sống của sinh viên Thực hiện pháp luật là quá trình hoạt động có mục đích mà các chủ thể pháp luật bằng hành vi của mình thực hiện các quy định bằng việc tuân thủ, thi hành và sử dụng pháp luật GDPL trong trường đại học không chỉ làm sâu sắc hơn tri thức pháp luật cho sinh viên mà còn hướng đối tượng vào việc tuân thủ, thi hành đúng và trau dồi kỹ năng áp dụng pháp luật vào thực tiễn cuộc sống, nghề nghiệp tương lai Nhìn thấy được giá trị mà pháp luật mang lại khi đi

14

vào cuộc sống, sinh viên có ý thức “Sống và làm việc theo pháp luật” bền vững

Hơn thế nữa, khi ý thức đó được nâng lên thành tình cảm, thiện cảm với pháp luật, sinh viên lúc này từ đối tượng GDPL có thể sẽ trở thành một chủ thể tuyên truyền, phổ biến pháp luật trong cộng đồng nơi họ sinh sống

1.2 Các thành tố của giáo dục pháp luật cho sinh viên

1.2.1 Mục tiêu giáo dục pháp luật cho sinh viên

Trước yêu cầu mới của công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế, Nghị quyết số 29/NQ-TW ngày 04/12/2013 của Hội nghị Trung ương 8 khóa XI và Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của đảng đã xác định một trong những nhiệm vụ trọng tâm là đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động, gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và tiến bộ của khoa học - công nghệ Do vậy, mục tiêu của GDPL là tạo chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật, tự giác tìm hiểu pháp luật; xây dựng lối sống và làm việc theo pháp luật cho sinh viên Đưa công tác giáo dục pháp luật phát triển ổn định, bền vững, đi vào chiều sâu, thiết thực, hiệu quả, góp phần bảo đảm thực hiện đầy đủ quyền được thông tin pháp luật của sinh viên

Nội dung GDPL thường xuyên được cập nhật kịp thời các kiến thức và quy định pháp luật của Nhà nước phù hợp với trình độ của sinh viên, đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ giữa hình thức GDPL chính khóa và GDPL ngoại khóa Bảo đảm 100% sinh viên được trang bị kiến thức pháp luật và có ý thức chấp hành pháp luật

1.2.2 Nguyên tắc của giáo dục pháp luật cho sinh viên

Các nguyên tắc về giáo dục pháp luật được quy định tại Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012 của Quốc Hội Điều 5 Luật này quy định các nguyên tắc phổ biến, giáo dục pháp luật gồm:

- Chính xác, đầy đủ, rõ ràng, dễ hiểu, thiết thực

- Kịp thời, thường xuyên, có trọng tâm, trọng điểm

- Đa dạng các hình thức phổ biến, GDPL, phù hợp với nhu cầu, lứa tuổi, trình độ của đối tượng được phổ biến, GDPL và truyền thống, phong tục tập quán tốt đẹp của dân tộc

15

- Gắn với việc thi hành pháp luật, thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh của đất nước, của địa phương và đời sống hàng ngày của người dân

- Phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan, tổ chức, gia đình và xã hội

Giáo dục pháp luật cho sinh viên cũng phải bảo đảm đầy đủ các nguyên tắc nêu trên nhằm đạt được hiệu quả giáo dục tốt nhất

1.2.3 Chủ thể, đối tượng giáo dục pháp luật cho sinh viên

1.2.3.1 Chủ thể giáo dục pháp luật cho sinh viên

Chủ thể GDPL cho sinh viên là tất cả những cơ quan, tổ chức, cá nhân mà theo chức năng, nhiệm vụ hay trách nhiệm xã hội tham gia vào việc thực hiện GDPL Theo Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật số 14/2012/QH13 ngày 20/6/2012, các

cơ quan, tổ chức có trách nhiệm GDPL cho sinh viên là các bộ, cơ quan ngang bộ,

cơ quan thuộc Chính phủ, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh và

Xã hội; Toàn án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Kiểm toán nhà nước; chính quyền các cấp ở địa phương; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận; các tổ chức hành nghề về pháp luật, tổ chức xã hội nghề nghiệp về pháp luật, cơ sở đào tạo luật, cơ sở đào tạo, bồi dưỡng chức danh tư pháp; các cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân và các thành viên trong gia đình Trong đó, chủ thể làm công tác GDPL trong các trường đại học là Đảng ủy, Ban Giám hiệu, giảng viên, bao gồm giảng viên giảng dạy pháp luật và những giảng viên khác Xét về tính chuyên nghiệp, chủ thể GDPL chia thành 2 loại: chủ thể chuyên nghiệp và chủ thể không chuyên nghiệp Trong GDPL cho sinh viên, chủ thể GDPL chuyên nghiệp là giảng viên luật, các báo cáo viên, tuyên truyền viên về pháp luật Chủ thể GDPL không chuyên nghiệp là những người mà chức năng chính không phải là GDPL, nhưng một trong những nhiệm vụ của họ là thông qua hoạt động để thực hiện mục đích GDPL như cán bộ quản lý, lãnh đạo, công chức, viên chức Về cơ bản, chủ thể GDPL cho sinh viên các trường đại học bao gồm:

Thứ nhất, các Đảng ủy, Ban Giám hiệu, Trưởng các phòng, khoa của các

trường đại học Họ vừa là chủ thể tổ chức hoạt động GDPL vừa là chủ thể trực tiếp GDPL cho sinh viên Nhiệm vụ quan trọng nhất, thường xuyên nhất của Đảng ủy,

16

Ban Giám hiệu, Trưởng các phòng, khoa của các trường đại học trong hoạt động GDPL cho sinh viên là tổ chức các hoạt động GDPL cho sinh viên Bên cạnh đó, trong nhiều trường hợp họ còn trực tiếp tham gia vào các hoạt động GDPL cho sinh viên với vai trò giảng viên, báo cáo viên Thực tế ở nhiều trường đại học, vai trò của Đảng ủy, Ban Giám hiệu nhà trường là yếu tố đầu tiên, quyết định đối với công tác này

Thứ hai, giảng viên giảng dạy pháp luật Giảng viên giảng dạy pháp luật giữ

vai trò quyết định trong hoạt động GDPL cho sinh viên Giảng viên giảng dạy pháp luật là người cung cấp tri thức pháp luật, hướng dẫn lĩnh hội và là tấm gương trong việc thực hiện pháp luật đối với sinh viên Họ là những người có kiến thức rộng, vững về chuyên môn nghiệp vụ Cùng với hoạt động giảng dạy, giảng viên còn có hoạt động nghiên cứu khoa học được thực hiện hàng năm, định kỳ học tập nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ và phương pháp giảng dạy Giảng viên giảng dạy pháp luật còn phải thường xuyên cập nhật những quy định mới của pháp luật, những văn bản mới được sửa đổi để kịp thời phổ biến tới sinh viên Thực hiện những yêu cầu trên, giảng viên ngày càng hoàn thiện mình hơn và nhờ đó việc GDPL mang lại hiệu quả cao hơn

Thứ ba, viên chức, giảng viên giảng dạy các chuyên ngành khác chuyên ngành

pháp luật Đây là những người có chức năng, nhiệm vụ chính không phải là GDPL cho sinh viên nhưng thông qua hoạt động chuyên môn của mình góp phần thực hiện các mục đích, mục tiêu của GDPL cho sinh viên

Ngoài các chủ thể nêu trên, đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp, cán bộ, công chức, viên chức, báo cáo viên pháp luật và tuyên truyền viên pháp luật cũng là những chủ thể GDPL cho sinh viên

Như vậy, ta thấy giảng viên dạy pháp luật là chủ thể GDPL có học vấn, chuyên môn đạt chuẩn chức danh giảng dạy, có khả năng sư phạm, họ vừa là người giảng dạy, truyền thụ tri thức pháp lý, vừa là người giáo dục nhân cách, ảnh hưởng không nhỏ đến sự hoàn thiện nhân cách của sinh viên

1.2.3.2 Đối tượng giáo dục pháp luật

Đối tượng của GDPL không ai khác chính là sinh viên Họ là những người

17

thành niên, đã trải qua học tập và rèn luyện trong suốt quá trình học phổ thông Khi tốt nghiệp đại học, sinh viên trở thành những người lao động có tri thức và trình độ chuyên môn nghề nghiệp cao Sinh viên, người được GDPL chịu sự tác động có tổ chức định hướng, vì thế sự hiểu biết, trình độ, đặc điểm tâm sinh lý, nghề nghiệp của người được giáo dục là yêu cầu hàng đầu Đồng thời người giáo dục có trách nhiệm nắm vững tri thức pháp luật, biết cách giáo dục, nhất định phải là tấm gương mẫu mực về sự tôn trọng và chấp hành pháp luật

Trong hoạt động học tập của mình, sinh viên phải lĩnh hội hệ thống tri thức của chuyên ngành mình lựa chọn một cách sâu sắc, bên cạnh đó phải tham gia các hoạt động nghiên cứu khoa học Nghiên cứu khoa học là kết quả, là ứng dụng tích cực, chủ động của những gì đã được tiếp thu từ giáo dục, đào tạo Hoạt động này chiếm vị trí ngày càng quan trọng Ngoài ra cùng với học tập và nghiên cứu khoa học, sinh viên còn tham gia hoạt động học nghề Việc học nghề của những

cử nhân tương lai chủ yếu tập trung vào những hành động, những kỹ thuật, những nguyên tắc chung có tính chất trí óc là chính

Bên cạnh hoạt động học tập của sinh viên là các hoạt động chính trị - xã hội khác Đây cũng là nội dung hoạt động đặc trưng ở sinh viên Việc tham gia của

họ vào các tổ chức chính trị - xã hội như Đoàn thanh niên, Hội sinh viên… vừa

có ý nghĩa quan trọng trong việc phát triển nhân cách toàn diện của họ, vừa góp phần không nhỏ vào sự thành công của các thể chế chính trị - xã hội

Bao quát hơn tất cả các hoạt động phong phú, đa dạng của sinh viên là những quan hệ giao lưu, giao tiếp với hàng loạt mối quan hệ xã hội đan xen với nhau Hoạt động giao lưu này chiếm vị trí quan trọng trong sự phát triển đời sống tâm lý, nhân cách, hành động của sinh viên

1.2.4 Nội dung của giáo dục pháp luật cho sinh viên

Nội dung GDPL là yếu tố quan trọng của quá trình GDPL Việc xác định đúng nội dung GDPL là sự đảm bảo cần thiết để GDPL có hiệu quả thiết thực Xây dựng được nội dung GDPL phù hợp sẽ giúp việc GDPL có hiệu quả cho cả việc học và khả năng ứng dụng của người học Để xây dựng nội dung chương trình GDPL tốt phải căn cứ vào nhiều yếu tố, như căn cứ vào đối tượng học, mục

18

tiêu của giáo dục đại học, mục tiêu của GDPL, mục tiêu đào tạo của ngành Nội dung cơ bản của GDPL được xác định với các mức độ thích hợp cho từng loại đối tượng trên cơ sở nghiên cứu nhu cầu, đặc điểm của từng đối tượng

Nội dung GDPL cho sinh viên không phải được xây dựng cố định mà phải được hiệu chỉnh hoặc được thay đổi cho phù hợp với thực tiễn của xã hội và thực tiễn của pháp luật Vì vậy, người dạy phải luôn cập nhật những vấn đề mới, những thay đổi trong xã hội, trong các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, những thay đổi của pháp luật, những nhu cầu của xã hội đối với người lao động để xây dựng, điều chỉnh nội dung giảng dạy cho phù hợp, giúp người học cập nhật được những kiến thức và có khả năng ứng dụng kiến thức tốt vào cuộc sống

Nội dung GDPL tại các trường đại học được chia thành hai nhóm:

Nhóm thứ nhất là nhóm kiến thức chung về pháp luật Những kiến thức

chung này bao quát được các nội dung như sau: Những vấn đề lý luận chung về nhà nước và pháp luật (Quy định tại Điều 24 Luật phổ biến, GDPL số 14/2012/QH13 ngày 20/6/2012) Trong đó, sinh viên được làm quen với những vấn đề khái quát chung về Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; những vấn đề khái quát chung về pháp luật; các quy phạm pháp luật và hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật; các quan hệ pháp luật; quy định về thực hiện pháp luật, vi phạm pháp luật và trách nhiệm pháp lý và một số ngành luật cơ bản trong hệ thống pháp luật Việt Nam

Mục tiêu của phần này là sinh viên nắm bắt được những kiến thức cơ bản về nhà nước và pháp luật như nguồn gốc, bản chất, chức năng của nhà nước và pháp luật Từ đó sinh viên xác định được vai trò của nhà nước và pháp luật trong đời sống xã hội, xây dựng niểm tin ở sinh viên vào bộ máy nhà nước Việt Nam và nắm được những nội dung mở đầu về pháp luật

Nhóm thứ hai là những quy định hiện hành về kiến thức pháp luật phù hợp

với ngành nghề của từng đối tượng học, giúp người học lĩnh hội kiến thức pháp

lý cần thiết trong lĩnh vực hoạt động của mình trong nghề nghiệp tương lai Nội dung GDPL theo ngành nghề còn bao gồm một số luật thực định, liên quan trực

19

tiếp đến lĩnh vực hoạt động của đối tượng giáo dục, các quyền và nghĩa vụ của công dân trong lĩnh vực hoạt động và các trình tự giải quyết tranh chấp phổ biến liên quan trong lĩnh vực nghề nghiệp

Như vậy, chúng ta thấy rằng nội dung GDPL cho sinh viên hiện nay là tương đối rộng, khá bao quát để sinh viên nắm bắt được những kiến thức chung

về Nhà nước và pháp luật và cả kiến thức pháp lý có liên quan đến lĩnh vực chuyên môn

1.2.5 Hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật cho sinh viên

1.2.5.1 Hình thức giáo dục pháp luật cho sinh viên

Hình thức GDPL cho sinh viên là hoạt động cụ thể để tổ chức quá trình GDPL thể hiện nội dung GDPL Hình thức GDPL có vai trò rất quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả GDPL Việc lựa chọn hình thức GDPL phải trên cơ sở phù hợp với điều kiện, đặc điểm của đối tượng giáo dục và dựa trên tiêu chí: tính phù hợp với đối tượng GDPL; tính khả thi trong điều kiện thực hiện; tính hiệu quả của hình thức được chọn Theo đó GDPL cho sinh viên là quá trình tổ chức GDPL, chuyển tải nội dung GDPL cho sinh viên - một đối tượng đặc biệt, ở trong một môi trường đặc biệt và sẽ giữ vị trí đặc biệt trong tương lai của gia đình, cộng đồng, quốc gia, quốc tế Vì vậy, hình thức GDPL cho đối tượng này đòi hỏi tính linh hoạt, đa dạng và khách quan

Giáo dục pháp luật tại các cơ sở giáo dục đại học được thực hiện thông qua

2 hình thức, đó là:

Một là, GDPL cho sinh viên được thực hiện chủ yếu thông qua hoạt động

dạy học chính khóa là môn học pháp luật đại cương, các môn pháp luật chuyên ngành tại cơ sở giáo dục nghề nghiệp, cơ sở giáo dục đại học Hình thức dạy học chính khóa được quy định trong các chương trình đào tạo các ngành hiện nay do

Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định Hiện nay, môn học Pháp luật đại cương hay Lý luận Nhà nước và Pháp luật là bắt buộc kể từ khi thực hiện Chỉ thị số 45/2007/CT-BGDĐT ngày 17/8/2007 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc tăng cường công tác phổ biến, GDPL trong ngành giáo dục Theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo thì môn Pháp luật đại cương phải bao gồm những kiến thức

20

về Nhà nước và Pháp luật, quan hệ trách nhiệm pháp lý, các quy phạm pháp luật, văn bản pháp luật, hệ thống pháp luật, cấu trúc bộ máy nhà nước, chức năng thẩm quyền, địa vị pháp lý của cơ quan nhà nước trong bộ máy nhà nước Việt Nam Với hình thức này, chương trình đào tạo được triển khai theo quy định chung, nội dung phù hợp với đối tượng giáo dục là sinh viên; hệ thống tài liệu đầy đủ Song vẫn còn hạn chế ở chỗ, nội dung GDPL vẫn nặng về lý thuyết, chủ yếu cung cấp nội dung các điều luật mà chưa đi sâu vào rèn luyện kỹ năng ứng

xử, kỹ năng vận dụng pháp luật để giải quyết các vấn đề thực tế của cuộc sống, chưa thu hút sự hứng thú học tập của đông đảo sinh viên Theo kết quả khảo sát

100 giảng viên và 900 sinh viên học năm thứ hai ở các trường đại học về chương trình giảng dạy môn pháp luật đại cương cho thấy, tỷ lệ giảng viên và sinh viên đánh giá chương trình môn pháp luật đại cương không đáp ứng được yêu cầu là 5% và 11% [46]

Hai là, GDPL được tổ chức dưới hình thức các hoạt động ngoại khóa và các

hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp Trừ “tuần sinh hoạt công dân” đầu khóa là bắt buộc, còn các hoạt động GDPL khác là do các trường đại học chủ động tổ chức thực hiện Hình thức GDPL ngoại khóa chủ yếu được thực hiện thông qua các hình thức như: các hội nghị tập huấn; biên soạn, phát hành các loại tài liệu, tờ rơi ; lồng ghép tích hợp trong các hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp: tham gia các câu lạc bộ pháp luật; tham gia các cuộc thi tìm hiểu về pháp luật; tham gia các hoạt động tình nguyện; tham dự các phiên tòa thật sự hoặc tổ chức phiên tòa giả định cho sinh viên thực hiện tại trường; lồng ghép vào các hoạt động như thi diễn kịch, diễn văn nghệ, các buổi nói chuyện chuyên đề, giới thiệu các văn bản mới trong những buổi sinh hoạt thường kỳ…

Ưu điểm của hình thức này là các hoạt động giáo dục được tổ chức đa dạng, linh hoạt, phong phú và hấp dẫn hơn đối với sinh viên Nội dung truyền tải ngắn gọn, đơn giản, dễ hiểu, dễ nhớ và sinh động hơn, tránh được sự khô khan, cứng nhắc, tác động trực tiếp đến ý thức pháp luật của sinh viên Tuy nhiên hạn chế của các hoạt động này là tổ chức không thường xuyên

Như vậy có 2 hình thức để thông qua đó chủ thể làm công tác giáo dục thực

21

hiện GDPL, tuy nhiên tùy vào từng đối tượng người học mà hình thức thực hiện

sẽ khác nhau Qua đó ta thấy người làm công tác giáo dục phải hiểu rõ đặc điểm đối tượng người học để tìm ra những hình thức giáo dục sao cho phù hợp nhằm mang lại hiệu quả tốt nhất

1.2.5.2 Phương pháp giáo dục pháp luật

Phương pháp GDPL là hệ thống cách thức sử dụng để tiến hành hoạt động GDPL Là một thành tố cấu thành quá trình giáo dục, phương pháp GDPL cho sinh viên chịu tác động định hướng của mục đích, nhiệm vụ giáo dục nói chung

và của giáo dục đại học nói riêng được quy định bởi nội dung GDPL và đặc điểm của đối tượng GDPL là sinh viên đại học Hiện nay, theo quan điểm tiếp cận của khoa học giáo dục thì phương pháp GDPL gồm có các nhóm phương pháp, đó là các phương pháp tác động đến nhận thức, các phương pháp tác động đến tình cảm, các phương pháp hình thành hành vi thói quen Còn theo quan điểm tiếp cận của các nhà khoa học pháp luật thì phương pháp GDPL bao gồm: phương pháp

áp dụng trong các hoạt động GDPL cụ thể (phương pháp thuyết giảng, phương pháp nêu vấn đề, phương pháp đóng vai…) và các phương pháp tổ chức GDPL Theo đó, về cơ bản, phương pháp GDPL cho sinh viên bao gồm các nhóm phương pháp sau:

Thứ nhất, nhóm phương pháp thuyết phục Đây là nhóm phương pháp cơ

bản tác động lên nhận thức và tình cảm của sinh viên nhằm hình thành khái niệm, tri thức và niềm tin đúng đắn về pháp luật, tạo điều kiện cho sinh viên hình thành thói quen và hành vi xử sự theo yêu cầu của pháp luật Phương tiện được sử dụng trong nhóm phương pháp này phong phú và đa dạng như ngôn ngữ, sách báo, khẩu hiệu, các phương tiện kỹ thuật hiện đại, phát thanh, truyền hình, internet Những phương pháp được sử dụng trong nhóm là: phương pháp diễn giảng; phương pháp vấn đáp; phương pháp thảo luận; phương pháp sử dụng sách giáo khoa, tài liệu và internet (được sử dụng nhiều khi giảng viên hướng dẫn sinh viên

tự học, tự nghiên cứu nhằm mở rộng thêm kiến thức); phương pháp dạy học nêu vấn đề (giảng viên đưa ra tình huống mâu thuẫn, có vấn đề, tạo cho sinh viên cảm

22

hứng tranh luận sôi nổi để giải quyết vấn đề)

Thứ hai, nhóm phương pháp tổ chức hoạt động và hình thành kinh nghiệm

ứng xử trong quan hệ xã hội Quá trình GDPL cho sinh viên không chỉ hình thành cho sinh viên tri thức pháp luật, niềm tin vào các chuẩn mực pháp luật, hơn nữa

là phải thể hiện được bằng hành vi, thói quen tuân theo pháp luật GDPL là sự thống nhất giữa ý thức và hành vi, là quá trình biến những nhận thức, tình cảm thành hành vi hợp pháp, những hành vi ứng xử thành thói quen tuân theo pháp luật của sinh viên Mục đích chủ yếu của nhóm phương pháp này là hình thành ở sinh viên những hành vi phù hợp với quy định của pháp luật, hình thành phẩm chất, trách nhiệm công dân Những phương pháp được sử dụng trong nhóm này

là phương pháp quan sát thực tế, tham gia các sự kiện pháp lý có liên quan; phương pháp đóng kịch; phương pháp minh họa bằng hình ảnh, video clip, số liệu, các bảng thống kê…

Thứ ba, nhóm các phương pháp kích thích hoạt động và điều chỉnh hành vi

ứng xử xã hội Nhóm phương pháp này có khả năng to lớn trong việc động viên sinh viên phát huy mọi sức lực và tinh thần, thể chất, tình cảm và trí tuệ để đạt hiệu quả cao nhất khi tham gia vào các hoạt động GDPL cũng như tham gia vào các hoạt động xã hội Đặc điểm của phương pháp này là có tác dụng tích cực, thúc đẩy các hành vi hợp pháp của sinh viên, khắc phục, ngăn ngừa những hành

vi lệch chuẩn, không hợp pháp Cụ thể ở đây là việc khen và chê, khuyến khích

và trách phạt Khuyến khích, khen thưởng là phương pháp để củng cố và kích thích những động cơ và hành vi đúng đắn Trách phạt là phương pháp nhằm ức chế, kìm hãm và điều chỉnh hành vi không phù hợp với các chuẩn mực xã hội

1.3 Các yếu tố tác động đến GDPL cho sinh viên

1.3.1 Chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước về giáo dục pháp luật

Các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về giáo dục vừa là cơ sở pháp lý vừa là một yếu tố thúc đẩy hoạt động GDPL nói chung và GDPL cho sinh viên nói riêng Trong những năm qua, công tác phổ biến, GDPL

“Mục tiêu giáo dục là đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khỏe, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với các ý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” GDPL nói

chung và GDPL trình độ đại học nói riêng có vai trò cực kỳ quan trọng là đào tạo ra những con người phát triển toàn diện, nhiều người lao động có tri thức, có trí tuệ, có khả năng thích ứng nhanh với sự thay đổi của khoa học công nghệ, có đủ sức mạnh

để cạnh tranh trong quá trình phân công lao động quốc gia và quốc tế Một trong những mục tiêu quan trọng hàng đầu của giáo dục nói chung, giáo dục đại học nói riêng là giáo dục nhân cách, phát huy và phát triển hệ thống giá trị của dân tộc; nâng cao dân trí làm cơ sở đào tạo nhân lực và là nguồn gốc để đào tạo bồi dưỡng nhân tài

24

trên nền tảng nhân cách tốt đẹp

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, trong Cương lĩnh xây dựng và phát triển

đất nước thời kỳ quá độ đã nhấn mạnh: “Giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ có sức mạnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng nền văn hóa và con người Việt Nam Phát triển giáo dục và đào tạo cùng với phát triển khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục và đào tạo là đầu tư phát triển” [19]

Thực hiện tinh thần của Đại hội, ngày 04/11/2013, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng

đã kí ban hành Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI (Nghị quyết số 29-NQ/TW) với nội dung Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa - hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế Nghị quyết 29 - Hội nghị TW8 (khóa XI) là Nghị quyết chuyên đề có vai trò đặc biệt quan trọng đối với Giáo dục đào tạo, là yêu cầu, cũng đồng thời là cơ sở cho quá trình đổi mới mạnh mẽ giáo dục và đào tạo của đất nước giai đoạn hiện nay

Kế thừa và phát triển tư tưởng Đại hội XI, Văn kiện Đại hội XII xác định: Giáo dục là quốc sách hàng đầu Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, đồng bộ các yếu tố cơ bản của giáo dục, đào tạo theo hướng coi trọng phát triển toàn diện năng lực và phẩm chất người học: yêu gia đình, yêu Tổ quốc, yêu đồng bào, sống tốt và làm việc hiệu quả Từng bước hoàn thiện hệ thống giáo dục quốc dân theo hướng hệ thống giáo dục mở, học tập suốt đời và xây dựng xã hội học tập Quy hoạch lại mạng lưới cơ sở giáo dục, đào tạo gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, yêu cầu phát triển nguồn nhân lực và thị trường lao động Đổi mới căn bản công tác quản lý giáo dục, đào tạo, bảo đảm dân chủ, thống nhất, chất lượng; tăng quyền tự chủ và trách nhiệm

xã hội của các cơ sở giáo dục, đào tạo Phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục; đổi mới chính sách, cơ chế tài chính, huy động và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực đầu tư để phát triển giáo dục và đào tạo Phấn đấu đến năm 2030, nền giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến trong khu vực [20]

1.3.2 Nhận thức và năng lực của chủ thể giáo dục pháp luật

Nhận thức đúng về vị trí, vai trò của GDPL cho sinh viên của các lực lượng

25

giáo dục sẽ trở thành yếu tố tích cực thúc đẩy việc xác định mục tiêu nội dung, hình thức tổ chức phù hợp mang lại hiệu quả giáo dục Ngược lại, nếu nhận thức của các lực lượng giáo dục không đúng sẽ ảnh hưởng tới việc xác định mục tiêu, nội dung, hình thức tổ chức sai lầm hay việc thực hiện qua loa, hình thức dẫn đến hiệu quả giáo dục thấp

Năng lực của chủ thể GDPL được hiểu là kiến thức, kỹ năng, sự hiểu biết về các quy định của pháp luật ở một trình độ nhất định trở lên và phương pháp truyền đạt tốt giúp người nghe, người học nắm được, hiểu đúng về các quy định của pháp luật Đây là yếu tố có vai trò quyết định đến kết quả công tác GDPL cho sinh viên Công tác GDPL cho sinh viên rất đa dạng và phong phú từ nội dung đến hình thức, phương pháp GDPL, do đó đòi hỏi người tổ chức phải có năng lực

và kỹ năng cần thiết như: Nắm vững các quy định của pháp luật, năng lực thiết kế các hoạt động GDPL, năng lực huy động và phối hợp với các lực lượng giáo dục trong và ngoài trường, kỹ năng nắm bắt tâm lý của các đối tượng… Chất lượng, hiệu quả của GDPL cho sinh viên phụ thuộc rất nhiều vào năng lực của đội ngũ này Nếu năng lực của cán bộ, giảng viên tốt, không những chủ động điều phối được những yếu tố chủ quan tác động theo định hướng, mà còn khắc phục những ảnh hưởng tiêu cực của các yếu tố khách quan để công tác GDPL cho sinh viên mang lại kết quả thực sự Ngược lại, nếu năng lực của cán bộ, giảng viên thực hiện công tác GDPL chưa tốt, không am hiểu sâu về pháp luật thì công tác GDPL

sẽ gặp nhiều khó khăn, thậm chí không đạt được mục tiêu giáo dục

1.3.3 Mức độ hoàn thiện của hệ thống pháp luật

Một hệ thống pháp luật được đánh giá là hoàn thiện khi đảm bảo được các tiêu chuẩn cơ bản là tính toàn diện, tính thống nhất, tính phù hợp và trình độ kỹ

thuật pháp lý được sử dụng để xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Một là,

mức độ toàn diện của hệ thống pháp luật tạo điều kiện cơ bản, thuận lợi để tổ chức và triển khai hoạt động GDPL cho sinh viên, là cơ sở để cung cấp toàn diện, đầy đủ, có hệ thống các kiến thức pháp luật cơ bản và những ngành luật cụ thể

liên quan đến các ngành đào tạo của sinh viên Hai là, mức độ thống nhất của hệ

26

thống pháp luật bao hàm cả thống nhất về hình thức và nội dung Điều này đòi hỏi các văn bản quy phạm pháp luật được ban hành không chỉ bảo đảm sự thống nhất, hài hòa về nội dung mà còn phải đảm bảo tính thứ bậc của mỗi văn bản về giá trị pháp lý của chúng Khi đó các trường đại học mới có cơ sở để xây dựng chương trình, hệ thống giáo trình, tài liệu tham khảo thống nhất chung trong toàn

hệ thống các trường cũng như phù hợp với đặc thù của từng nhóm đối tượng sinh viên đang học ở từng ngành, lĩnh vực khác nhau Qua đó việc GDPL cho sinh

viên được triển khai có chất lượng, hiệu quả Ba là, mức độ phù hợp của hệ thống

pháp luật thể hiện hệ thống pháp luật được hình thành do nhu cầu điều chỉnh các quan hệ xã hội, hướng các quan hệ xã hội đó phát triển theo một trật tự mà Nhà nước mong muốn thiết lập Hệ thống pháp luật được xây dựng, ban hành phù hợp với thực tiễn cuộc sống sẽ giúp hoạt động GDPL cho sinh viên thiết thực, có hiệu quả, hướng tới trang bị cho sinh viên những kiến thức pháp luật thực sự cần thiết với tư cách chủ thể pháp luật, phù hợp với yêu cầu nghề nghiệp trong tương lai, với những tình huống pháp luật cụ thể mà thực tiễn cuộc sống đặt ra Ngược lại, nếu hệ thống pháp luật không phù hợp, không bám sát thực tiễn thì nó không giúp giải quyết được những vướng mắc họ gặp phải trong thực tiễn cuộc sống, làm cho hoạt động GDPL sẽ chỉ là hình thức Bên cạnh đó hệ thống pháp luật với các quy phạm đạo đức và các quy phạm xã hội khác là điều kiện góp phần thuận lợi cho hoạt động GDPL cho sinh viên phát huy hiệu quả Trong các trường đại học, việc GDPL và giáo dục đạo đức cho sinh viên là hai nội dung có quan hệ gắn bó mật thiết với nhau, bổ sung cho nhau nhằm thực hiện mục tiêu giáo dục toàn diện Thứ tư là trình độ kỹ thuật pháp lý Một hệ thống pháp luật hoàn thiện đòi hỏi phải được xây dựng bởi trình độ kỹ thuật pháp lý cao

Mức độ hoàn thiện của hệ thống pháp luật là yếu tố quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến công tác GDPL cho sinh viên, vì vậy muốn đạt được mục đích của công tác GDPL cho sinh viên, chúng ta phải không ngừng hoàn thiện hệ thống pháp luật trên cơ sở các tiêu chí trên

27

1.3.4 Tính tích cực, chủ động sáng tạo của sinh viên

Sinh viên là một tầng lớp xã hội, một tổ chức xã hội quan trọng đối với mọi thể chế chính trị Họ là những công dân thực thụ của đất nước với đầy đủ quyền hạn và nghĩa vụ trước nhà nước và pháp luật Đại đa số các em có ý thức học tập,

ý thức tổ chức kỷ luật, tính tự giác và sáng tạo…, đây là mặt thuận lợi trong công tác GDPL cho sinh viên Nếu các chủ thể biết cách khơi gợi hay kiềm chế nó sẽ

có thể đạt được kết quả tốt nhất cho quá trình GDPL cho sinh viên

Tuy nhiên, do còn đang ngồi trên ghế nhà trường, chưa tham gia trực tiếp sản xuất ra của cải vật chất nên thanh niên sinh viên chưa hoàn toàn tự lập về mọi mặt Việc GDPL cũng gặp những khó khăn như: do tuổi đời còn trẻ, một số ít sinh viên còn coi nhẹ việc học, chưa tự giác học…dẫn đến chưa nhận thức được vai trò và ý nghĩa quan trọng của pháp luật và ý thức tự giác thực hiện pháp luật Tính tích cực và chủ động của sinh viên có tác động rất lớn tới kết quả của công tác GDPL Họ là đối tượng của công tác GDPL, vì vậy đây là hoạt động chính của sinh viên Khi tổ chức thực hiện GDPL, chủ thể GDPL cần phát huy được tính tự quản, tính tích cực, chủ động và sáng tạo của sinh viên Ngoài ra những hoạt động này cần phù hợp với đặc điểm tâm sinh lý của sinh viên nhằm thu hút, hấp dẫn sinh viên tham gia vào các hoạt động do chủ thể giáo dục tổ chức

1.3.5 Tiêu chí đánh giá hiệu quả giáo dục pháp luật

Trên cơ sở Thông tư số 03/2018/TT-BTP ngày 10/3/2018 của Bộ Tư pháp quy định bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, khi đánh giá thực trạng GDPL cho sinh viên và đề xuất giải pháp cần phải quan tâm đến các nội dung:

- Mức độ sinh viên tự học tập, chủ động tìm hiểu pháp luật;

- Mức độ biết pháp luật, hiểu pháp luật của sinh viên;

- Mức độ triển khai các hoạt động giáo dục pháp luật;

- Mức độ ảnh hưởng tích cực, tiêu cực của giáo dục pháp luật cho sinh viên

28

1.3.6 Cơ sở vật chất và trang thiết bị

Điều kiện vật chất, trong đó đặc biệt là điều kiện tài chính, ảnh hưởng rất nhiều đến quá trình GDPL cho sinh viên Nếu các điều kiện vật chất, kỹ thuật đáp ứng được yêu cầu sẽ giúp cho tính khả thi của công tác GDPL được nâng cao Trong điều kiện nền kinh tế nước ta hiện nay, Đảng, Nhà nước đã có nhiều quan tâm đầu tư trang thiết bị kỹ thuật và phương tiện hiện đại cho công tác GDPL cho sinh viên, nhưng trong thực tế, điều kiện này chưa đáp ứng tốt nhất cho việc thực hiện công tác này

Muốn nâng cao chất lượng công tác GDPL cho sinh viên, không thể tách rời yếu tố cơ sở vật chất - thiết bị dạy học Cơ sở vật chất - thiết bị dạy học hiện đại

là điều kiện để người giảng viên thực hiện đổi mới phương pháp dạy học, là điều kiện để nâng cao chất lượng đào tạo Thiết bị dạy học vừa là công cụ, phương tiện giảng dạy, vừa là đối tượng của nhận thức Nó là thành tố không thể thiếu trong cấu trúc toàn vẹn của quá trình giáo dục, giảng dạy, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, là cầu nối giữa giảng viên và sinh viên, làm cho hai nhân tố này tác động tổng hợp với nhau trong việc thực hiện mục tiêu, nội dung và phương

pháp đào tạo

1.3.7 Môi trường xã hội

Môi trường là yếu tố liên quan đến các hoạt động kinh tế, chính trị, văn hóa,

xã hội, an ninh quốc phòng, môi trường tự nhiên và quốc tế Môi trường xã hội bên ngoài nhà trường có ảnh hưởng lớn đến GDPL cho sinh viên Bên cạnh đó, môi trường giáo dục của gia đình bao gồm lối sống, hành vi đạo đức, thói quen thực hiện pháp luật… của gia đình cũng ảnh hưởng lớn đến nhân cách và việc thực hiện pháp luật của sinh viên

Chính vì vậy, một xã hội ổn định, ít biến động về chính trị sẽ đưa đến sự ổn định về hệ thống pháp luật, cũng góp phần thuận lợi cho việc GDPL cho sinh viên Môi trường thực hiện GDPL cho sinh viên ở nước ta có nhiều thuận lợi: Hệ thống chính trị ổn định; công tác GDPL được Đảng và Nhà nước quan tâm đầu tư về cơ

sở vật chất cũng như các nguồn lực…

29

Tiểu kết chương 1

Chương 1 đã phân tích một cách toàn diện và cơ bản nhất những vấn đề lý luận về GDPL cho sinh viên Qua đó thấy được việc thực hiện công tác GDPL cho sinh viên được Đảng và Nhà nước ta thực sự quan tâm và coi trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế

GDPL được hiểu một cách chung nhất là hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ đích của chủ thể giáo dục thông qua các hình thức, phương pháp tổ chức khác nhau, tác động đến đối tượng giáo dục một cách có hệ thống nhằm hình thành ở họ tri thức, giá trị pháp luật, sự tôn trọng pháp luật, tình cảm và hành vi phù hợp với pháp luật hiện hành để từ đó xây dựng lối sống và văn hóa pháp luật

Khái niệm GDPL cho sinh viên cũng giống như khái niệm GDPL nêu trên

nhưng có phần cụ thể hơn, đó là hoạt động có định hướng, có tổ chức có chủ đích

của các chủ thể GDPL trong các trường đại học thông qua các hoạt động giáo dục chính khóa và ngoại khóa bằng các phương pháp giáo dục khác nhau nhằm trang bị tri thức pháp luật cơ bản, định hướng, phát triển nhân cách và tư cách công dân, nâng cao nhận thức, góp phần điều chỉnh hành vi, hình thành thói quen tự giác xử sự đúng pháp luật, có ý thức tuân thủ pháp luật, có tri thức pháp luật về chuyên môn nghiệp vụ, ngành nghề mình được đào tạo

Để thực hiện có hiệu quả công tác GDPL cho sinh viên, đội ngũ cán bộ, giảng viên thực hiện GDPL cần nắm vững nội dung, chương trình, hình thức và phương pháp GDPL cho sinh viên, đặc biệt là nội dung GDPL Nội dung GDPL cho sinh viên không phải được xây dựng cố định mà phải thường xuyên được cập nhật hoặc thay đổi cho phù hợp với thực tiễn của xã hội và thực tiễn của pháp luật Ngoài ra tác giả cũng phân tích các yếu tố tác động đến hiệu quả thực hiện GDPL cho sinh viên như: nhận thức, năng lực của chủ thể GDPL; sự hoàn thiện của hệ thống pháp luật, tính chủ động, sáng tạo của sinh viên; cơ sở vật chất, kỹ thuật; môi trường xã hội

30

Chương 2 THỰC TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI 2.1 Thực trạng giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ

Hà Nội

2.1.1 Mục tiêu giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ

Hà Nội

Nghị quyết số 29/NQ-TW ngày 04/12/2013 của Hội nghị Trung ương 8 khóa

XI và Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của đảng đã xác định một trong những nhiệm vụ trọng tâm là đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động, gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và tiến bộ của khoa học - công nghệ Mục tiêu tạo chuyển biến căn bản, mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả giáo dục, đào tạo; đáp ứng ngày càng tốt hơn công cuộc xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và nhu cầu học tập của nhân dân Giáo dục con người Việt Nam phát triển toàn diện và phát huy tốt nhất tiềm năng, khả năng sáng tạo của mỗi cá nhân… Trong đó, mục tiêu đối với giáo dục đại học là tập trung đào tạo nhân lực trình độ cao, bồi dưỡng nhân tài, phát triển phẩm chất và năng lực tự học, tự làm giàu tri thức, sáng tạo của người học Giáo dục pháp luật phải đáp ứng được yêu cầu đổi mới căn bản và toàn diện nền giáo dục và đào tạo, chuyển đổi quá trình giáo dục từ chủ yếu trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện nhằm hình thành phẩm chất đạo đức nhân văn

và năng lực nhận thức, kỹ năng thực hành cho người học

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội xác định việc GDPL cho sinh viên phải đảm bảo các mục tiêu chung về GDPL cho sinh viên:

Thứ nhất, hình thành và mở rộng tri thức pháp luật cho sinh viên Thông qua

GDPL để sinh viên được trang bị những tri thức cơ bản về pháp luật, vai trò điều chỉnh của pháp luật, các chuẩn mực của pháp luật trong từng lĩnh vực đời sống Hình thành tri thức pháp luật là nền móng cơ bản để xây dựng tình cảm pháp luật, giúp sinh viên hiểu hơn về pháp luật và biết cách đánh giá đúng đắn các hành vi

31

Tri thức pháp luật góp phần định hướng cho lòng tin vào các giá trị pháp luật, tạo

cơ sở hình thành hành vi hợp pháp cho sinh viên, đồng thời giúp sinh viên điều khiển hành vi của mình trên cơ sở các chuẩn mực pháp lý, tri thức pháp luật đã nhận thức được

Thứ hai, hình thành, bồi dưỡng, phát triển niềm tin pháp luật cho sinh viên

Niềm tin pháp luật đóng góp vai trò quan trọng trong việc định hướng hành vi, lòng tin vững chắc vào pháp luật là cơ sở để hình thành động cơ hợp pháp Có niềm tin vào tính công bằng của pháp luật, sinh viên sẽ có hành vi phù hợp với các đòi hỏi của pháp luật một cách độc lập, tự nguyện Có tri thức về pháp luật chưa có nghĩa là đã có tình cảm đúng đắn và lòng tin vào pháp luật Đó mới chỉ là cơ sở nhận thức, tạo niềm tin, động cơ bên trong ở mỗi sinh viên Do vậy, việc biến nhận thức thành niềm tin pháp luật, động cơ bên trong cho sinh viên là yêu cầu quan trọng để sinh viên tham gia quan hệ xã hội với đầy đủ tư cách công dân với ngành nghề được đào tạo Thiếu tự tin, thiếu tình cảm sẽ không tạo ra được các hành vi hợp pháp và khả năng chấp hành pháp luật nghiêm chỉnh mà thay vào đó là những phản ứng ngược, vi phạm pháp luật, lách luật

Thứ ba, giáo dục ý thức nhân cách, rèn luyện thói quen, hành vi tuân thủ pháp

luật cho sinh viên Giáo dục tri thức pháp luật, bồi dưỡng niềm tin pháp luật là tiền

đề để giáo dục ý thức nhân cách, rèn luyện thói quen, hành vi tuân thủ pháp luật, hình thành động cơ và hành vi tích cực hợp pháp Những hành vi hợp pháp của mỗi người, thường được biểu hiện qua các việc làm như tuân thủ pháp luật, thực hiện đúng và đầy đủ quyền và nghĩa vụ pháp lý của công dân, biết đấu tranh với các hành vi vi phạm pháp luật… để đạt đến mục đích cuối cùng của GDPL cho sinh viên chính là hình thành ở mỗi sinh viên ý thức pháp luật bền vững

Bên cạnh việc đảm bảo yêu cầu chung về GDPL cho sinh viên, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội cũng đặt ra những mục tiêu đảm bảo vị trí việc làm đáp ứng từng chuyên ngành đào tạo của nhà trường Trường đào tạo cử nhân có phẩm chất chính trị và đạo đức nghề nghiệp, được trang bị những kiến thức cơ bản và chuyên sâu về pháp luật nói chung, pháp luật trong lĩnh vực nội vụ nói riêng; cùng thực

32

tiễn pháp lý và những kiến thức về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội có liên quan; đặc biệt là có tư duy phản biện để phân tích, đánh giá, kiến nghị hoàn thiện chính sách, pháp luật; có kỹ năng thực hành; có khả năng làm việc độc lập, sáng tạo giải quyết những vấn đề thuộc chuyên ngành góp phần vào sự phát triển ngành Nội vụ

và kinh tế - xã hội của đất nước, cụ thể:

Giáo dục pháp luật cung cấp cho sinh viên về các ngành luật cơ bản trong hệ thống pháp luật Việt Nam, hệ thống pháp luật của các nước trên thế giới; cùng hệ thống pháp luật chuyên sâu trong khu vực công và các lĩnh vực quản lý đặc thù của ngành nội vụ như: công vụ, công chức; chính quyền địa phương; thanh tra, khiếu nại, tố cáo; thi đua, khen thưởng; địa giới hành chính…

Giáo dục pháp luật rèn luyện cho sinh viên hệ thống kỹ năng quan trọng, cần thiết để có thể làm việc độc lập, sáng tạo, đạt hiệu quả cao trong công việc, như: kỹ năng nghiên cứu, phân tích, tổng hợp, đánh giá thực trạng hệ thống các quy định của pháp luật; vận dụng quy định của pháp luật để giải quyết tình huống pháp lý phát sinh trong các lĩnh vực của vị trí việc làm

Giáo dục pháp luật hình thành cho người học ý thức tổ chức kỷ luật cao; có tinh thần chủ động và phối hợp trong công việc; có thái độ nghiêm túc, khách quan, có đạo đức nghề nghiệp trong thực hiện công vụ, nhiệm vụ được giao

Tóm lại, GDPL cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội là nhằm giúp sinh viên nắm được những tri thức cơ bản, quan trọng để các em có ý thức về vị trí, trách nhiệm và lý tưởng của người công dân, nâng cao năng lực tự nhận thức và hành động để thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ của công dân trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Trên nền tảng tri thức nhằm hình thành và bồi dưỡng tình cảm lành mạnh của sinh viên, rèn luyện cho các em thói quen, hành vi và lối sống theo pháp luật Đồng thời, luyện cho sinh viên kỹ năng vận dụng tri thức đã học vào thực tế, nắm vững các chuẩn mực pháp luật và tuân thủ các chuẩn mực đó trong mọi hành vi của mình

Giáo dục pháp luật trong nhà trường phải đảm bảo cung cấp thông tin thực tiễn pháp luật - xã hội một cách chính xác, đầy đủ, rõ ràng, dễ hiểu, thiết thực; đảm bảo nguyên lý học đi đôi với hành; hình thành tri thức pháp luật để có hành

vi xử sự hợp pháp; ứng dụng kiến thức pháp luật vào cuộc sống; giáo dục kỹ năng phòng tránh vi phạm pháp luật, tệ nạn xã hội

Giáo dục pháp luật trong nhà trường phải đảm bảo tính hệ thống, kịp thời, thường xuyên, liên tục, có trọng tâm, trọng điểm; nội dung và hình thức phù hợp với đối tượng sinh viên; đảm bảo sự thống nhất của ba mục đích: mục đích nhận thức, mục đích cảm xúc, mục đích hành vi phù hợp pháp luật

Đa dạng các hình thức phổ biến, GDPL trong nhà trường; xây dựng và thực hiện mô hình kết hợp giữa nhà trường, gia đình và cộng đồng, xã hội trong hoạt động GDPL cho sinh viên; lồng ghép hợp lý nội dung GDPL vào hoạt động của các tổ chức Đoàn, Hội… Tạo lập diễn đàn giao lưu chia sẻ thông tin, kinh nghiệm, thu hút sinh viên vào các hoạt động tìm hiểu pháp luật Kết hợp, lồng ghép GDPL với giáo dục đạo đức, giáo dục quyền con người, giáo dục kỹ năng sống

2.1.3 Chủ thể giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ

Hà Nội

Chủ thể GDPL cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội là lãnh đạo các

cơ quan quản lý GDPL của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội vụ, Ban Giám hiệu nhà trường, các khoa, phòng, các tổ chức đoàn thể trong nhà trường, các cán bộ, giảng viên, viên chức…và quan trọng nhất là đội ngũ giảng viên giảng dạy pháp luật trong nhà trường…

34

2.1.3.1 Thực trạng đội ngũ quản lý giáo dục pháp luật

Trong thời gian qua, việc tổ chức thực hiện công tác GDPL cho sinh viên tại Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đã nhận được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của Đảng ủy, Ban Giám hiệu nhà trường Căn cứ vào nội dung, hình thức GDPL, Ban Giám hiệu nhà trường có trách nhiệm tổ chức thực hiện GDPL và bố trí giảng viên dạy pháp luật theo quy định của pháp luật Nhà trường quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của đơn vị thuộc và trực thuộc trường trong thực hiện GDPL cho sinh viên:

Khoa Pháp luật hành chính là đơn vị chuyên môn thuộc Trường Đại học Nội

vụ Hà Nội, có chức năng tổ chức thực hiện hoạt động giáo dục, đào tạo trình độ đại học, sau đại học; tổ chức hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ gắn với chuyên môn của Khoa; thực hiện hoạt động hợp tác quốc tế; khoa học và công nghệ phù hợp với mục tiêu, phương hướng phát triển của Trường Những nội dung thuộc lĩnh vực chuyên môn cũng như hoạt động nghiên cứu khoa học của khoa Pháp luật hành chính luôn theo định hướng tập trung đào tạo nhân lực trình độ cao, phát triển phẩm chất và năng lực tự học, tự làm giàu tri thức, sáng tạo của người học phù hợp với nhu cầu phát triển các lĩnh vực, ngành nghề thuộc phạm vi quản lý Nhà nước của Bộ nội vụ và yêu cầu hội nhập quốc tế Khoa Pháp luật hành chính cũng được giao là đơn vị chủ trì tổ chức Ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ngày 9/11 hàng năm

Phòng Công tác sinh viên nhà trường là đơn vị có chức năng tham mưu và giúp Hiệu trưởng trong công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, và công tác sinh

viên của Trường Phòng có nhiệm vụ tổ chức “Tuần sinh hoạt công dân - Học sinh, sinh viên” vào đầu khóa, đầu năm và cuối khóa theo Quy định của Bộ Giáo

dục và Đào tạo; tổ chức quản lý và thực hiện các hoạt động giáo dục đạo đức, pháp luật, văn hóa, văn nghệ, thể thao, kỹ năng mềm nâng cao đời sống văn hóa tinh thần và thể chất cho sinh viên Ngoài ra, phòng còn là đầu mối giải quyết và trả lời khiếu nại, tố cáo của sinh viên; kết hợp chặt chẽ với công an, chính quyền

35

địa phương để thực hiện có hiệu quả các biện pháp bảo vệ an ninh chính trị, trật

tự an toàn, bảo vệ tài sản và tính mạng của sinh viên nội trú…

Bên cạnh đó, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh Trường Đại học Nội

vụ Hà Nội là một bộ phận trong hệ thống chính trị của Nhà trường, có nhiệm vụ tập hợp, tổ chức, giáo dục và rèn luyện đoàn viên, thanh niên, sinh viên Đoàn trường có chức năng tổ chức các chương trình, hoạt động, các phong trào học tập, nghiên cứu khoa học; văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao để rèn luyện kỹ năng mềm, tạo môi trường rèn luyện cho đoàn viên sinh viên, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo của Nhà trường Trong thời gian qua, Đoàn trường phối hợp với các đơn vị liên quan trong Trường tổ chức nhiều hoạt động mang tính giáo dục pháp luật cho sinh viên theo tinh thần của Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban

chấp hành Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khóa X “Tăng cường giáo dục đạo đức, lối sống, bồi dưỡng lý tưởng cách mạng cho thanh thiếu niên giai đoạn 2013-2017” gắn với việc học tập và làm theo tư tưởng, tấm gương đạo đức Hồ

Chí Minh Công tác GDPL cho sinh viên được Đoàn trường lồng ghép vào nhiều nội dung hoạt động như tổ chức các phong trào thi đua học tập, nghiên cứu khoa học, phát triển tài năng cũng như các hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao Bên cạnh đó, phong trào đồng hành với thanh niên trong nghề nghiệp và việc làm cũng tạo ra sân chơi để sinh viên trao đổi, học hỏi kinh nghiệm, chia sẻ những ý tưởng hay, cách làm hiệu quả, tạo công việc làm thêm cho những sinh viên có hoàn cảnh khó khăn Thông qua những hoạt động này, đoàn viên thanh niên đã có những sân chơi bổ ích, nâng cao đời sống tinh thần, góp phần làm giảm tệ nạn xã hội trong nhà trường, tạo bầu không khí phấn khởi thi đua rèn luyện, học tập trong đoàn viên, thanh niên

Các khoa thuộc trường có trách nhiệm phối hợp với khoa Pháp luật hành chính để triển khai hiệu quả nội dung giáo dục chính khóa (môn pháp luật đại cương và các môn Luật có liên quan đến ngành học của sinh viên) và các hoạt động giáo dục pháp luật ngoại khóa ngoài giờ lên lớp

Như vậy, các đơn vị chuyên môn trong trường tùy theo chức năng, nhiệm vụ

đã nghiêm túc triển khai công tác GDPL cho sinh viên đạt được một số kết quả

36

nhất định, trang bị cho sinh viên những tri thức pháp luật và niềm tin, ý thức pháp

luật cũng như trách nhiệm “Sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật” Các

đơn vị đã có sự phối hợp trong việc tổ chức giảng dạy, tuyên truyền cũng như các hoạt động trong tuần lễ sinh hoạt đầu khóa, cuối khóa

Tuy nhiên thực tế cho thấy sự phối hợp trong tổ chức GDPL cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội vẫn chưa thực sự đạt hiệu quả Ngoài các đơn vị được giao nhiệm vụ giảng dạy và thực hiện công tác GDPL cho sinh viên, nhiều đơn vị còn chưa thực sự quan tâm và chủ động thực hiện công tác này

2.1.3.2 Thực trạng đội ngũ làm công tác giảng dạy pháp luật

Điều 31 Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật quy định: “Căn cứ vào nội dung, hình thức GDPL ở từng cấp học và trình độ đào tạo, các cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân có trách nhiệm tổ chức thực hiện GDPL, bố trí giáo viên dạy môn giáo dục công dân, giáo viên, giảng viên dạy pháp luật theo quy định của pháp luật” Ban Giám hiệu Trường Đại học Nội vụ Hà Nội căn cứ vào nội dung, hình thức GDPL của bậc đại học, có trách nhiệm tổ chức thực hiện GDPL,

bố trí giảng viên dạy pháp luật theo quy định của pháp luật Công tác GDPL trong thời gian qua chủ yếu tập trung ở Khoa Pháp luật hành chính, do giảng viên của Khoa đảm nhận

Tiêu chuẩn của giảng viên tham gia giảng dạy chương trình GDPL chính khóa yêu cầu phải có đạt tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức giảng dạy trong các cơ sở giáo dục đại học công lập, có đạo đức nghề nghiệp, có lòng yêu

nghề và nhiệt huyết với sự nghiệp giáo dục (Thông tư liên tịch số BGD ĐT-BNV ngày 28/11/2014 quy định mã số và tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức giảng dạy trong các cơ sở giáo dục đại học công lập) [8] Để

36/2014/TTLT-được đứng lớp, người giảng viên phải trải qua quy trình thẩm định trình độ chuyên môn và nghiệp vụ sư phạm của mình ở 03 cấp: giảng báo cáo cấp bộ môn, cấp Khoa và cấp Trường Sau khi hoàn thành việc giảng báo cáo, họ mới được chính thức giao nhiệm vụ giảng dạy Đội ngũ giảng viên giảng dạy pháp luật của trường hiện nay đã tăng cả về số lượng và chất lượng, được chuẩn hóa, được tạo điều kiện để nâng cao năng lực chuyên môn Trong quá trình giảng dạy,