Đánh giá thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2004 2012 trên địa bàn huyện đông anh thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - Trịnh Minh Đức ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2004 - 2012 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - Trịnh Minh Đức ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2004 - 2012 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS TRẤN VĂN TUẤN HÀ NỘI - 2014 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CƠ SỞ TÀI LIỆU CHỦ YẾU PHỤC VỤ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI CẤU TRÚC LUẬN VĂN: CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP 1.1 Đơ thị hóa sử dụng đất 1.1.1 Đơ thị hố vấn đề sử dụng đất phục vụ phát triển đô thị 1.1.2 Quan điểm sử dụng hợp lý đất đai q trình thị hóa 1.1.3 Nhu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp q trình thị hóa 10 1.2 Tổng quan quy định pháp lý chủ yếu chuyển đổi mục đích đất nơng nghiệp cho mục đích phi nơng nghiệp nƣớc ta từ có Luật Đất đai 2003 đến 12 1.2.1 Tổng quan quy định pháp lý liên quan đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp theo Luật Đất đai 2003 12 1.2.2 Tổng quan quy định pháp lý liên quan đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp theo Luật Đất đai 2013 20 1.3 Khái quát tình hình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 22 1.4 Quan điểm phƣơng pháp nghiên cứu tình hình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 26 CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2004 – 2012 28 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH 28 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đông Anh 28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 2.2 Khái qt q trình thị hóa huyện Đơng Anh tình hình biến động sử dụng đất nơng nghiệp từ 2004 - 2012 40 2.2.1 Q trình thị hóa huyện Đơng Anh 40 2.2.2 Tình hình biến động mục đích sử dụng đất từ 2005 - 2012 43 2.3 Tình hình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp huyện Đông Anh giai đoạn 2004 - 2012 46 2.3.1 Khái quát dự án chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp 46 2.3.2 Tình hình chuyển đổi mục đích đất nơng nghiệp địa bàn huyện giai đoạn 2004 - 2012 46 2.4 Đánh giá hiệu chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp số dự án địa bàn huyện 48 2.4.1 Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu nhà cho công nhân thuê: 49 2.4.2 Dự án: Xây dựng cụm công nghiệp vừa nhỏ Đông Anh giai đoạn I 57 2.4.3 Dự án: Xây dựng sở hạ tầng để đấu giá quyền sử dụng đất thôn Phan Xá, xã Uy Nỗ, huyện Đông Anh 64 2.4.4 Đánh giá chung hiệu kinh tế, xã hội, môi trường chuyển đổi chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp 70 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TRONG CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 77 3.1 Những vấn đề tồn chủ yếu chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn huyện Đông Anh 77 Vấn đề tồn Môi trường: 78 3.2 Đề xuất số giải pháp chung 79 3.3 Một số giải pháp cụ thể huyện Đông Anh 80 3.3.1 Nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai, có cơng tác chuyển đổi mục đích đất nơng nghiệp 80 3.3.2 Về phát triển kinh tế - xã hội bền vững sau chuyển mục đích sử dụng đất 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 91 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tơi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trịnh Minh Đức LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Sau đại học, Khoa Địa lý Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành Luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo - PGS.TS Trần Văn Tuấn, trường Đại học Khoa học Tự nhiên tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu thực Luận văn Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo, cán Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Phòng Tài ngun Mơi trường, Phịng Kinh tế, Phịng Thống kê, Ban Bồi thường Giải phóng mặt bằng, Trung tâm phát triển quỹ đất, Ban quản lý dự án huyện Đông Anh; Lãnh đạo UBND xã, thị trấn địa bàn Huyện tạo điều kiện cho thu thập số liệu thông tin cần thiết liên quan Cảm ơn gia đình, anh chị đồng nghiệp, bạn bè động viên giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Trịnh Minh Đức DANH MỤC CÁC BẢNG HÌNH VẼ BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp tình hình dân số huyện Đông Anh Bảng 2.2: Tổng hợp cấu ngành kinh tế qua năm Bảng 2.3: Tình hình biến động mục đích sử dụng đất từ năm 2005-2012 Bảng 2.4: Tổng hợp cấu sử dụng đất qua năm huyện Đông Anh Bảng 2.5: Tổng hợp kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất qua năm Bảng 2.6: Chuyển dịch cấu kinh tế xã Kim Chung qua năm Bảng 2.7: So sánh tình hình lao động, việc làm hộ gia đình xã Kim Chung trước sau thu hồi đất Bảng 2.8: Thu nhập bình quân hộ/tháng phân theo nguồn thu xã Kim Chung Bảng 2.9: Chuyển dịch cấu kinh tế xã Nguyên Khê qua năm Bảng 2.10: Tổng hợp doanh nghiệp hoạt động CNN Bảng 2.11: So sánh tình hình lao động, việc làm hộ gia đình xã Nguyên Khê trước sau thu hồi đất Bảng 2.12: Thu nhập bình quân hộ/tháng phân theo nguồn thu xã Nguyên Khê Bảng 2.13: Chuyển dịch cấu kinh tế xã Uy Nỗ qua năm Bảng 2.14: Thu nhập bình quân hộ/tháng phân theo nguồn thu xã Uy Nỗ Bảng 2.15: Tổng hợp tình hình sử dụng tiền bồi thường hộ dân Bảng Phụ lục: * Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng huyện Đông Anh năm 2010 so với năm 2005 năm 2000 * Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng huyện Đơng Anh năm 2013 so với năm 2012 năm 2010 HÌNH VẼ Hình 2.1 Bản đồ Hành chính&Quy hoạch huyện Đơng Anh, Thành phố Hà Nội Hình phụ lục: Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2012 huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ý nghĩa đầy đủ Chữ viết tắt Bồi thường hỗ trợ BTHTr Cụm công nghiệp CCN Chuyển mục đích sử dụng đất CMĐSDĐ Cơng nghiệp hóa CNH Đơ thị hóa ĐTH Giải phóng mặt GPMB Hiện đại hóa HĐH Hồ sơ địa HSĐC Hợp tác xã HTX 10 Khu công nghiệp KCN 11 Kinh tế - xã hội KT-XH 12 Nghị định NĐ 13 Tái định cư TĐC 14 Tài nguyên môi trường TNMT 15 Uỷ ban nhân dân UBND MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng,… nguồn vốn, nguồn nội lực giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhưng đất đai nguồn tài nguyên có hạn, việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên vào việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương nước cách khoa học đạt hiệu cao vô quan trọng có ý nghĩa to lớn Q trình thị hóa thành phố Hà Nội khu vực ven đô (các huyện thuộc khu vực giáp với ranh giới nội thành) năm gần diễn với tốc độ nhanh dẫn đến chuyển đổi mục đích diện tích lớn đất nơng nghiệp sang sử dụng cho mục đích phi nông nghiệp Đây xu hướng tất yếu nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho chuyển dịch cấu kinh tế xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội cho phát triển khu vực ven nói riêng thủ nói chung Tuy nhiên thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp đặt nhiều vấn đề tính hiệu chuyển đổi mặt kinh tế, xã hội, môi trường Cùng với lợi ích kinh tế đất thu Nhà nước phải đối mặt với vấn đề đất sản xuất người dân, bồi thường giá trị đất giải việc làm, an sinh xã hội tình trạng nhiễm mơi trường,… Đơng Anh huyện ven đô thành phố Hà Nội có tổng diện tích đất tự nhiên khoảng 18.213 với 9.000 đất nông nghiệp Trong giai đoạn từ năm 2004 đến tác động q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa có khoảng 800 đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp Mặc dù huyện Đông Anh cố gắng triển khai thực công tác chuyển đổi mục đích đất nơng nghiệp theo quy định pháp luật cịn gặp nhiều khó khăn vấn đề cần giải trình chuyển đổi - Tăng cường đạo thực tốt công tác GPMB, tập trung đạo tháo gỡ vướng mắc, tồn công tác GPMB dự án Trung ương, Thành phố Huyện triển khai, thực địa bàn; đồng thời tập trung đạo cơng tác giải phóng mặt dự án đảm bảo cho dự án triển khai kế hoạch, đảm bảo công bằng, công khai, dân chủ pháp luật - Tập trung liệt công tác xây dựng nông thôn mới, hồn thành cơng tác dồn điền đổi đất nơng nghiệp theo quy định - Để giải việc làm cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất cần thực đồng giải pháp: + Phát triển ngành nghề thủ công truyền thống, nghề phi nông nghiệp; Mở rộng đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống cho dân cư để tạo nhiều việc làm lĩnh vực + Có sách cho vay vốn ưu đãi, miễn, giảm thuế với người lao động lớn tuổi, lao động trình độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm lĩnh vực dịch vụ đời sống, du lịch, thương mại… + Có sách hỗ trợ khuyến khích người lao động tích cực tham gia vào lớp ứng dụng cơng nghệ + Chính quyền địa phương kết hợp với Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh mở lớp đào tạo nghề ngắn hạn miễn phí chi phí thấp cho lao động tuổi 35 trở lên để giúp họ tạo việc làm lĩnh vực cơng nghiệp dịch vụ - Chính quyền huyện, xã cần chủ động định hướng cho người dân sử dụng tiền đền bù cách có hiệu - Tiếp tục thực tốt công tác đảm bảo vệ sinh môi trường địa bàn Huyện; nâng cao chất lượng dịch vụ đô thị như: vận chuyển rác thải, cấp nước sạch, cấp điện, chăm sóc bảo trì xanh, đèn đường Quan tâm xử lý triệt để vấn đề nhiễm nguồn nước, khơng khí Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp, làng nghề truyền thống 83 - Đến địa bàn huyện đa số xã chưa có nước để sử dụng, huyện thành phố Hà Nội cần tiến hành triển khai quy hoạch hệ thống nước địa bàn huyện Hoàn thiện việc cấp nước đảm bảo sức khỏe cho người dân khỏi chịu ảnh hưởng ô nhiễm nguồn nước 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu, đánh giá tình hình chuyển đổi đất mục đích sử dụng đất nơng nghiệp địa huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội rút số kết luận sau: Đơng Anh huyện có tốc độ cơng nghiệp hóa, thị hóa nhanh giai đoạn 2004 – 2012 Giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện quản lý tăng bình qn 8,42 %/năm, đó: Cơng nghiệp – xây dựng tăng 6,72%, thương mại - dịch vụ 10,91%, nơng nghiệp 2,99% Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng dần tỷ trọng ngành thương mại - dịch vụ, công nghiệp – xây dựng giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế phát triển hạ tầng xã hội dẫn đến nhu cầu chuyển đổi diện tích lớn đất nơng nghiệp sang mục đích phi nơng nghiệp Trong giai đoạn địa bàn huyện Đơng Anh có 851,7 đất nơng nghiệp chuyển đổi mục đích sử dụng Tính trung bình năm, địa bàn huyện chuyển đổi 106,5 đất nông nghiệp Từ nghiên cứu tác động việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến việc làm điều kiện sống người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi địa bàn huyện cụ thể số dự án điển hình cho thấy: - Việc thu hồi đất nông nghiệp địa bàn dẫn đến phận dân cư đất sản xuất Điều làm cho tỷ lệ lao động việc làm tăng mạnh, người nơng dân đất nơng nghiệp phải chủ động tìm kiếm cơng việc để trì nhu cầu tối thiểu gia đình - Việc sở hữu tiền bồi thường, hỗ trợ góp phần thúc đẩy phát triển nhu cầu vật chất, văn hoá tinh thần cho người dân Tuy nhiên, phần lớn số tiền đền bù sử dụng cho mục đích xây dựng, sửa chữa nhà cửa, mua sắm đồ dùng cho gia đình,… người đầu tư cho học hành hay chuyển đổi nghề Việc sử dụng tiền bồi thường tiềm ẩn điều bất ổn thu nhập, điều kiện sống vấn đề xã hội nảy sinh, nếp sống khơng phù 85 hợp với khả tài họ - Bên cạnh tác động tích cực việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp tác động tiêu cực đến điều kiện sống người dân vấn đề ô nhiễm mơi trường, tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng Điều gây nên bất ổn cho xã hội mà cịn có tác động khơng nhỏ đến suy nghĩ, niềm tin người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi Các cấp quyền từ thành phố, huyện xã có quan tâm việc vận dụng sách để giải vấn đề bồi thường, hỗ trợ tạo việc làm ổn định đời sống người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi Tuy nhiên, hiệu sách chưa cao, chưa đáp ứng nhu cầu lao động cho người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi vấn đề xúc người dân Từ thực trạng cơng tác chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp địa bàn nghiên cứu, luận văn đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp gồm: nâng cao chất lượng lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; đẩy nhanh tiến độ GPMB; làm tốt công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC; trọng việc đào tạo, giải việc làm, ổn định đời sống cho người bị thu hồi đất Phát triển ngành nghề thủ công truyền thống, nghề phi nơng nghiệp; Có sách cho vay vốn ưu đãi, miễn, giảm thuế với người lao động lớn tuổi, lao động trình độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm lĩnh vực dịch vụ đời sống, du lịch, thương mại…Chính quyền địa phương kết hợp với Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh mở lớp đào tạo nghề ngắn hạn miễn phí chi phí thấp cho lao động tuổi 35 trở lên để giúp họ tạo việc làm lĩnh vực công nghiệp dịch vụ; Tiếp tục thực tốt công tác đảm bảo vệ sinh môi trường địa bàn Huyện; nâng cao chất lượng dịch vụ đô thị như: vận chuyển rác thải, cấp nước sạch, cấp điện, chăm sóc bảo trì xanh, đèn đường Quan tâm xử lý triệt để vấn đề ô nhiễm nguồn nước, khơng khí Khu cơng nghiệp, Cụm cơng nghiệp, làng nghề truyền thống 86 KIẾN NGHỊ Từ kết nghiên cứu trên, để nâng cao hiệu chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp năm tới, số điểm sau cần quan tâm giải quyết: - Các quan chức cần có điều tra, thăm dị tâm lý, nguyện vọng người nông dân trước tiến hành thu hồi đất nơng nghiệp - Cần có nghiên cứu biến đổi tâm lý xã hội vấn đề lao động, việc làm, thích ứng người dân sau bị thu hồi đất nông nghiệp chi tiết địa bàn xã, huyện - Để có hệ thống giải pháp cụ thể giải việc làm, cải thiện đời sống cho người có đất nơng nghiệp bị thu hồi, cần sớm có nghiên cứu thêm tác động việc thu hồi đất nông nghiệp tới đời sống, việc làm người dân bị thu hồi đất địa bàn xã ngoại thành Hà Nội - Về chế sách: Cần trú trọng tăng tỷ lệ đầu tư cho vấn đề đào tạo nghề, cần có hỗ trợ ưu tiêng riêng biệt nhóm lao động 35 tuổi Thực xã hội hoá đào tạo nghề, mở rộng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức cung cấp dịch vụ đào tạo nghề với sở đào tạo nghề công lập, xác định rõ trách nhiệm bên việc hỗ trợ, đào tạo nghề, tăng mức hỗ trợ cho người dân bị thu hồi đất hình thức miễn giảm học phí Chính quyền địa phương cần có định hướng cho người dân sử dụng tiền bồi thường cách hiệu đồng thời cần đẩy mạnh thông tin tuyên truyền nâng cao vai trị đơn vị đồn, đội, tổ chức địa phương - Về tổ chức quản lý: Phải có gắn kết chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược phát triển ngành với chiến lược đào tạo nghề Khắc phục triệt để tình trạng “quy hoạch treo” dự án địa bàn, đồng thời cấp quyền huyện, xã cần nắm rõ tình trạng lao động, việc làm khu vực có đất nơng nghiệp bị thu hồi, có kế hoạch đào tạo nghề phù hợp với lao động địa phương, từ thành phố cần xây dựng đề án, chương trình đào tạo nghề cho giai đoạn cụ thể - Công tác đạo thực hiện: Cần có đồng quán 87 công tác đạo thực hiện, có phối hợp đồng quan chức thu hồi đất giải vấn đề lao động, việc làm 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (1993), Nghị định số 64/1993/NĐ-CP ngày 27/9/1993 Chính phủ quy định việc giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp Chính phủ (1994), Nghị định số 88/CP ngày 17/8/1994 Chính phủ quản lý sử dụng đất thị Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ: Về việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Chính phủ (2000), Nghị định số 04/2000/NĐ-CP ngày 11/02/2000 Chính phủ thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ: Về thi hành LĐĐ năm 2003 Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ: Về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ: Về thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ: Về quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ: Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 10 Chi cục thống kê Đông Anh, niên giám thống kê huyện Đông Anh năm 2005, 2006; 2007,2008; 2009, 2010, 2011,2013 11 Cục Thống kê Thành phố Hà Nội, niên giám thống kê Thành phố Hà Nội năm 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 12 Quốc Hội (1993), Luật đất đai ngày 14/7/1993 89 13 Quốc Hội (1998), Luật đất đai sửa đổi số 10/1998/QH10 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai 1993 14 Quốc Hội (2001), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai 15 Quốc Hội (2013), Luật đất đai ngày 29/11/2013 16 UBND huyện Đông Anh, Báo cáo kinh tế xã hội năm 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011,2012, 2013, 2014 17 UBND huyện Đông Anh (2005), Báo cáo kế hoạch sử dụng đất huyện Đông Anh đến năm 2015 18 UBND Thành phố Hà Nội (2005), Quyết định số Số 26/2005/QĐ-UB 18 tháng 02 năm 2005 Quyết định ủy ban nhân dân Thành phố việc: ban hành "Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thực Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2004 Chính phủ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội" 19 UBND Thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số Số 18/2008/QĐUBND 29 tháng năm 2008 Quyết định ủy ban nhân dân Thành phố việc: ban hành "Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội" 20 UBND Thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số Số 108/2009/QĐUBND 29 tháng năm 2009 Quyết định ủy ban nhân dân Thành phố việc: ban hành "Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội" Internet: 21 Thư viện học liệu mở Việt Nam, thị hóa, http://voer.edu.vn truy cập ngày 22/3/2014 hồi 9h 00 22 Đại học quốc gia Hà Nội, thị hóa, thực trạng giải pháp, http:// http://cus.vnu.edu.vn truy cập ngày 22/3/2014 hồi 10h 00 23 Bách khoa tồn thư, thị hóa, http://vi.wikipdia.org truy cập ngày 22/3/2014 hồi 14h30 24 TS Vương Cường (2008), thị hóa, số quan niệm, http://cuongdlna.vnwebblogs.com truy cập ngày 22/3/2014 hồi 15h00 25 www.google.com.vn , truy cập ngày 11/4/2014 hồi 9h 00 90 PHỤ LỤC 91 Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng huyện Đơng Anh Năm 2010 so với năm 2005 năm 2000 Đơn vị tính: Thứ tự Mục đích sử dụng đất Mã (1) (2) (3) Tổng diện tích tự nhiên So với năm 2010 Diện tích năm Diện tích năm Tăng(+) 2010 2005 giảm(-) (4) (5) 18213.90 18213.90 (6) = (4)-(5) So với năm 2010 Ghi Diện tích năm 2000 Tăng(+) giảm(-) (7) (8) = (4)-(7) 18213.80 0.1 1.1 Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp NNP SXN 9250.20 8630.91 9798.48 9246.58 -548.28 -615.67 10033.88 95.27 -783.68 -896.09 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 8427.40 9058.50 -631.10 9343.69 -916.29 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 7527.94 8133.18 -605.24 8485.42 -957.48 1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 1.1.1.3 Đất trồng hàng năm khác HNK 899.46 925.32 -25.86 858.27 41.19 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 203.51 188.08 15.43 183.31 20.20 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 5.17 -5.17 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 5.17 -5.17 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 501.71 113.58 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 615.29 4.00 92 551.90 63.39 4.00 (9) 2.1 Đất phi nông nghiệp Đất PNN OTC 8649.20 2161.54 8044.12 2094.53 605.08 67.01 7751.91 2084.29 897.29 77.25 2.1.1 Đất nông thôn ONT 2057.20 1990.19 67.01 1981.17 76.03 2.1.2 Đất đô thị ODT 104.34 104.34 103.12 1.22 2.2 Đất chuyên dùng Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp Đất quốc phịng CDG 4212.96 3709.62 503.34 3372.93 840.03 CTS 250.86 238.99 11.87 231.89 18.97 CQP 91.23 91.98 -0.75 91.94 -0.71 CAN 3.30 2.55 0.75 2.55 0.75 CSK 1002.43 778.49 223.94 637.61 364.82 2.2.5 Đất an ninh Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất có mục đích cơng cộng CCC 2865.14 2597.61 267.52 2407.94 456.2 2.3 Đất tơn giáo, tín ngưỡng TTN 13.34 11.22 2.12 8.1 5.24 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối mặt nước chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác NTD 173.53 158.69 14.84 154.04 19.49 SMN 2013.58 2050.12 -36.54 2111.41 -97.83 PNK 74.25 19.94 54.31 21.14 53.11 3.1 Đất chƣa sử dụng Đất chưa sử dụng CSD BCS 314.50 314.50 371.30 371.30 -56.80 -56.80 428.01 428.01 -113.51 -113.51 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 3.3 Núi đá khơng có rừng NCS 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.5 2.6 93 Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng huyện Đơng Anh Năm 2013 so với năm 2012 năm 2010 Đơn vị tính: So với năm 2012 Thứ tự Mục đích sử dụng đất Mã (1) (2) (3) Tổng diện tích tự nhiên So với năm 2010 Diện tích năm Diện tích năm Tăng(+) giảm(2013 2012 ) (6) = (4)-(5) Diện tích năm 2010 Tăng(+) giảm(-) Ghi (7) (8) = (4)-(7) (9) (4) (5) 18213.90 18213.90 0.00 18213.90 0.00 1.1 Đất nông nghiệp NNP 9112.38 9192.80 -80.42 9257.90 -145.52 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 8461.94 8540.61 -78.67 8640.15 -178.21 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 8262.01 8340.68 -78.67 8436.64 -174.63 1.1.1 1.1.1 Đất trồng lúa LUA 7364.83 7452.00 -87.17 7537.12 -172.29 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 8.50 899.52 -2.34 203.51 -3.58 613.75 24.79 4.00 7.90 1.1.1 1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 897.18 888.68 Đất trồng lâu năm CLN 199.93 199.93 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 638.54 640.29 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 11.90 11.90 94 -1.75 2.1 Đất phi nông nghiệp Đất PNN OTC 8794.92 2176.75 8714.50 2172.41 80.42 4.34 8641.50 2159.75 153.42 17.00 2.1.1 Đất nông thôn ONT 2072.41 2068.07 4.34 2055.41 17.00 2.1.2 Đất đô thị ODT 104.34 104.34 Đất chuyên dùng 2.2.1 Đất trụ sở quan, công trình 2.2.2 nghiệp Đất quốc phịng 2.2.3 Đất an ninh CDG 4343.75 4267.69 76.06 4206.87 136.88 CTS 251.51 251.51 0.00 251.03 0.48 CQP 97.06 97.06 91.23 5.83 CAN 4.59 3.30 3.30 1.29 2.2.4 1003.71 -73.59 2857.60 202.87 13.34 7.71 173.71 0.09 2.2 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông 2.2.5 nghiệp Đất có mục đích cơng cộng 2.3 Đất tơn giáo, tín ngưỡng CSK 930.12 930.12 CCC 3060.47 2985.70 TTN 21.05 21.05 2.4 104.34 1.29 74.77 Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối mặt nước chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác NTD 173.80 173.78 SMN 2002.92 2002.92 2013.58 -10.66 PNK 76.65 76.65 74.25 2.40 3.1 Đất chƣa sử dụng Đất chưa sử dụng CSD BCS 306.60 306.60 306.60 306.60 314.50 314.50 -7.90 -7.90 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 3.3 Núi đá rừng NCS 2.5 2.6 95 0.02 96 ... chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 26 CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2004 – 2012 28 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN... lý sử dụng đất đai Xuất phát từ vấn đề trên, học viên chọn đề tài "Đánh giá thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2004 - 2012 địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội? ??... quan đến chuyển đổi mục đích đất nơng nghiệp địa bàn huyện Đơng Anh Từ đánh giá tình hình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2004 – 2012 đánh giá hiệu