Trong c«ng cuéc ®æi míi hiÖn nay cña ®Êt níc, ®Ó x©y dùng mét nÒn kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng XHCN trong ®iÒu kiÖn ®Êt níc cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n, §¶ng vµ nhµ níc ta chó träng chÝnh s¸ch[r]
(1)Lời nói đầu
Trong cuc sng hàng ngày chúng ta, mơi trờng thiên nhiên đóng vai trò quan trọng đời sống ngời, sinh vật phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội đất nớc, dân tộc nhân loại Nó định phát triển bền vững, bỡi mơi trờng phát triển có mối quan hệ chặt chẽ với Môi trờng tập hợp tất thành phần giới vật chất, yếu tố tự nhiên bao quanh ngời có khả tác động ảnh hởng tới đời sống, sản xuất, đến tồn phát triển sinh vật Giữa yếu tố môi trờng sinh vật sống có quy luật chi phối lấn nhẵm giữ vững cân hệ sinh thái Khi ngời có tác động tích cực yếu tố mơi trờng trở thành nhu cần thiết để phục vụ trở lại cho sống Ngợc lại ngời có tác động tiêu cực bị mơi trờng tác động xấu ngợc trở lại: Đó hạn hán, Lũ lụt, nhiễm, dịch bệnh Trong thập niên trở lại đây, với phát triển vợt bậc khoa học công nghệ gia tăng nhanh chóng dân số, q trình thị hố nhiễm mơi trờng dịch bệnh vấn đề xúc mang tính toàn cầu, nớc phát triển Việc đề dự án, giải pháp bảo vệ mơi trờng vệ sinh phịng dịch đợc quốc gia trọng đặt lên hàng đầu
Đứng trớc vấn đề có tính cấp thiết đó, nớc ta, Đảng Nhà nớc trọng quan tâm công tác bảo vệ môi trờng vệ sinh phịng dịch Bằng biện pháp, sách, quy định khác sở để Nhà nớc giám sát hoạt động cá nhân, tổ chức xã hội nhằm bảo vệ yếu tố môi trờng, ngăn chặn việc gây ô nhiễm mơi trờng, suy thối mơi trờng thơng qua hệ thống pháp luật văn quy phạm phỏp lut
Ngày 27/12/1993, Quốc hội nớc CHXHCNVN thông qua Luật bảo vệ môi trờng, tạo nên bớc ngoặt quan trọng việc bảo vệ môi trờng níc ta
Ngày 18/4/1994, Chính phủ Nghị định số 175/NĐ-CP hớng dẫn thi hành luật bảo vệ môi trờng
Hiện Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ban hành ngày 9/8/2006 việc quy định chi tiết hớng dẫn thi hành số điều luật bảo vệ môi trờng Chỉ thị 36/CP-TW Bộ trị tăng cờng cơng tác bảo vệ mơi trờng thời kỳ Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố đất nớc
(2)phịng dịch dự án đầu t, sở sản xuất dịch vụ thành phần kinh tế việc đánh giá tác động môi trờng việc làm cấp thiết, làm hạn chế đáng kể trình trạng nhiễm mơi trờng, suy thối mơi trờng cố mơi trờng, góp phần vào phát triển bền vững địa phơng đất n-ớc Tăng cờng công tác truyền thông giáo dục để nâng cao hiểu biết ý thức ngời dân lĩnh vực bảo vệ môi trờng, chăm sóc bảo vệ sức khoẻ
Tuy cơng tác quản lý hành nhà nớc bảo vệ mơi trờng vệ sinh phịng dịch dự án đầu t, sở sản xuất kinh doanh dịch vụ hoạt động gặp nhiều khó khăn nhiều ngun nhân khác đụng chạm đến quyền lợi trực tiếp tổ chức, cá nhân Việc thực nghiêm minh Luật bảo vệ môi trờng Luật sức khoẻ vấn đề phức tạp tế nhị Một nguyên nhân chủ yếu làm tồn vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trờng cơng tác vệ sinh phịng dịch cha phát huy tính động sáng tạo lĩnh vực điều hành quản lý nhà nớc (QLNN) vấn đề môi tr-ờng, chế quản lý thiếu đồng bộ, thống quan Đặc biệt mặt tổ chức cha hình thành đợc máy quản lý bảo vệ môi trờng từ cấp huyện đến cấp xã, phờng Mặt khác trình độ nhận thức ngời dân bảo vệ môi trờng cơng tác vệ sinh phịng dịch cịn thấp Do vậy, thực tế nhiều vụ việc xảy gây ô nhiễm môi trờng nguy gây dịch bệnh nguy hiểm sở sản xuất kinh doanh dịch vụ cha đợc giải dứt điểm, để lại hậu không tốt đến sức khỏe đời sống xã hội cộng đồng dân c
(3)I Mô tả tình huống
(4)Bà Trần Thị B năm 50 tuổi, chồng bà ông Phan Văn D 55 tuổi th-ơng binh kháng chiến chống Mỹ cứu nớc Vợ chồng bà B có ngơi nhà cấp xây dựng khu đất rộng gần 200m2 UBND Thị trấn cấp cho năm 1995 ở cuối đờng liên thôn thuộc tiểu khu C- Thị trấn H - Huyện B - Tỉnh Q Với số tiền trợ cấp có hạn nhà nớc khơng đủ để có tiền ni ăn học Năm 2007 ông bà B định mở quán ăn sáng nhỏ Và thực sau vài năm kinh doanh, kinh tế gia đình bà B đỡ vất vả trớc Phấn khởi với kết ông bà B định nâng lên thành nhà hàng, đồng thời xây thêm chuồng lợn có diện tích rộng 12m2 cuối vờn để ni thêm số lợn nhằm tận dụng số phế phẩm, thức ăn thừa trình sản xuất chế biến
(5)ngành sở sản xuất kinh doanh vệ sinh thực phẩm, đối chiếu với sở ơng bà B, đồn lập biên kiểm tra ( biên số 31/KT-LN ngày 25/7/2009) có ghi: Dây chuyền chế biến, bếp ăn bảo quản thực phẩm cha đảm bảo Ruồi nhiều kết xét nghiệm cho thấy có nhiều trứng giun mẫu thức ăn Đặc biệt có chi tiết quan trọng 10 mẫu kiểm tra ngẫu nhiên theo phơng pháp tét nhanh có đến 06 mẫu cha đạt tiêu chuẩn VSATTP có số loại vi khuẩn gây bệnh đờng tiêu hố Đồn kiểm tra nêu u điểm hạn chế sở đề nghị ơng bà B có hớng khắc phục hạn chế nêu, nhấn mạnh vấn đề sử lý nớc thải công tác đảm bảo VSATTP, vệ sinh phòng bệnh sở Đề nghị bà B đến gặp phòng tài nguyên môi trờng (TNMT) để làm kê khai hoạt động có ảnh hởng đến mơi trờng Đồng thời đến trung tâm y tế để đợc hớng dẫn biện pháp phòng dịch nh: Các quy định bắt buộc nhà hàngvề VSATTP từ khâu khám sức khoẻ cho ngời lao động đến việc chế biến, bảo quản, cách sử lý chất thải, diệt ruồi, muỗi….Bà B hứa với đoàn thực Nhng sau đợt kiểm tra, sở sản xuất kinh doanh bà B cha thực theo cam kết ghi biên Khơng chịu đợc trình trạng nhiễm kéo dài, ngày 15/9/2009, bà X làm đơn khiếu kiện gửi lên UBND huyện Trung tâm y tế Nhận đợc đơn này, UBND huyện chuyển UBND Thị trấn H với đề nghị UBND phối hợp với quan chức nghiên cứu giải
Sau nhận đợc đơn, UBND phờng mời bà B lên nhắc nhở, khiển trách yêu cầu ông bà B sớm khắc phục trình trạng nhiễm nh đơn bà X nêu Bà B hứa lần định khắc phục, thể tiếp tục tái phạm Vậy mà ngày 20/10/2009 ông bà B cha thực cam kết với quan chức
II Phân tích nguyên nhân hậu tình huống: Mơi trờng có thay đổi bất lợi cho ngời, đặc biệt yếu tố mang tính tự nhiên: Đất, nớc, khơng khí, hệ thực vật, động vật…
Nguy gây nhiễm suy thối mơi trờng dịch bệnh nguy hiểm nh dịch đờng tiêu hoá, sốt xuất huyết xảy lúc đâu nh tổ chức, cá nhân, sở sản xuất khơng có biện pháp phịng chống hữu hiệu
Thực trạng tình hình nhiễm môi trờng từ sở nhà hàng gia đình bà B lý giải nhiều ngun nhõn:
(6)+ Nguyên nhân khách quan:
Công tác hớng dẫn Luật bảo vệ môi trờng văn dới luật: Nhằm làm cho ngời hiểu vấn đề thức hố số khái niệm mơi trờng yếu tố nó; Xác định nội dung phơng thức quản lý Nhà n-ớc bảo vệ môi trờng; xác định quyền nghĩa vụ phòng chống, khắc phục suy thối mơi trờng, nhiễm, cố mơi trờng cơng tác phịng dịch…
Về vấn đề này, quan quản lý Nhà nớc cấp Tỉnh huyện ban ngành có liên quan đến tình có hớng dẫn quy định Nhà nớc bảo vệ môi trờng vệ sinh phòng dịch nhng cha đầy đủ chi tiết Một số văn cha phù hợp với hoàn cảnh thực tế địa phơng, văn giải cha đồng bộ, cha có tính thống quan với nhau: Cơ sở nhà hàng bà B xây dựng cha quy định xử lý chất thải, cha đảm bảo đủ tiêu chuẩn VSATTP đợc cấp giấy phép kinh doanh; cán thu thuế đặn mà cha có ý kiến
Cơng tác kiểm tra đơn đốc: Hiệu quản lý Nhà nớc bảo vệ môi trờng, vệ sinh phòng dịch phụ thuộc nhiều vào việc tổ chức thực sách pháp luật bảo vệ môi trờng Công tác giám sát, tra, kiểm tra việc thực pháp luật sách mơi trờng hành vi pháp lý quan có thẩm quyền cá nhân, tổ chức nhằm theo dõi việc thực pháp luật sách mơi trờng, phát vi phạm kịp thời sửa chữa nâng cao ý thức tự giác, tính triệt để chủ thể tham gia quan hệ pháp luật môi trờng Đối với trờng hợp sở sản xuất bà B vi phạm ô nhiễm môi trờng quản lý mơi trờng ngành có liên quan thiếu kiểm tra, giám sát việc chấp hành lập kê khai hoạt động có ảnh hởng đến môi trờng sở hoạt động kiểm tra việc thực biện pháp xử lý theo quy định Nhà nớc bảo vệ môi trờng, mặt khác cha sâu vào nắm bắt tâm lý ngời bị ảnh hởng nên làm phát sinh việc khiếu nại tố cáo làm ảnh hởng đến trật trự xã hội cộng đồng dân c địa bàn
(7)giáo dục đào tạo chuyên sâu hệ thống trờng giáo dục đào tạo; phổ cập phơng tiện thông tin đại chúng tổ chức câu lạc chun đề mơi trờng vv… Do đó, sở bà B trình sản xuất thải chất thải ô nhiễm môi trờng không đợc xử lý nhng cấp ngành, quyền địa phơng cấp giấy đăng ký kinh doanh
Công tác áp dụng biện pháp kỹ thuật công nghệ tiên tiến vào trình sản xuất: Trình độ quản lý cán mơi trờng cịn nhiều hạn chế thiếu ngời, thiếu học hỏi kinh nghiệm tiến kỹ thuật xây dựng bếp ăn, chế biến theo dây chuyền hợp vệ sinh, quy trình tái sử dụng chất thải trình sản xuất chăn nuôi ( hệ thống hầm biôga ) để có kế hoạch hớng dẫn ngời dân áp dụng vào sản xuất, áp dụng biện pháp sinh học, biện pháp vệ sinh môi trờng diệt ruồi, diệt lăng quăng cha đợc trọng…mà làm theo kinh nghiệm địa phơng thân chủ yếu
+ Nguyên nhân chủ quan:
T nguyên nhân khách quan dẫn đến nguyên nhân chủ quan vấn đề tất yếu: thiếu hiểu biết, nhận thức pháp luật công tác bảo vệ mơi trờng, vệ sinh phịng dịch bà B, gia đình bà biết làm lợi kinh tế khơng quan tâm đến vấn đề có gây ô nhiễm ngời xung quanh hay khơng nh hậu nghiêm trọng xảy yếu tố chủ yếu gây dịch đờng tiêu hoá Khi nhận thức đợc yêu cầu quan chức quyền địa phơng mà phớt lờ không thực điều xem trình độ hiểu biết chấp hành kỷ cơng, pháp luật non yếu
Biểu thiếu tôn trọng pháp chế XHCN lĩnh vực môi trờng bà B - chủ sở nhà hàng
*Hậu quả:
Từ nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan trình bày làm cho bà B vi phạm gây hậu nghiêm trọng:
Lm ụ nhiễm suy thối mơi trờng: ảnh hởng trục tiếp đến sức khoẻ đời sống ngời dân địa bàn
Tạo yếu tố nguy khả gây nên dịch tiêu chảy cấp điều gây thiệt hại lớn kinh tế cho ngời dân xung quanh nh khách ăn uống nhà hàng
(8)Làm thời gian lại ngời dân quan ban ngành liên quan để giải vụ việc
Làm giảm lịng tin dân chủ trơng sách Đảng nhà nớc phát triển kinh tế xã hội công tác boả vệ môi trờng, vệ sinh phòng bệnh
III Xác định mục tiêu xử lý tình huống.
Với tình hình thực tế mà sở kinh doanh bà Trần Thị B vi phạm, việc tìm phơng án giải quyết, xử lý tồn yêu cầu thiết nhà quản lý để đảm bảo hài hồ lợi ích cá nhân tập thể Nhất ông D chồng bà B thơng binh, ngời có cơng với cách mạng Mục tiêu phơng án cần đặt là:
1- Nhanh chóng tìm giải pháp hạn chế tối đa tiến tới giải dứt điểm việc gây ô nhiễm môi trờng yếu tố gây dịch đờng tiêu hoá từ sở nhà hàng bà B
2- Tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa, giữ vững kỷ cơng phép nớc, giữ vững tình làng nghĩa xóm, xây dựng đời sống văn hố góp phần định tình hình kinh tế - trị trật trự an toàn xã hội địa bàn
3- Nâng cao trách nhiệm, hiệu quản lý Nhà nớc môi trờng quan chuyên môn, ban ngành địa bàn có liên quan
4- ổn định đợc lòng dân, làm giảm xúc hộ gia đình lân cận nhà ơng bà B ơng bà X Từ tạo niềm tin chủ tr ơng sách Đảng nhà nớc, lãnh đạo quyền cấp địa bàn
5- Trên sở cần có hớng giải phù hợp để tạo điều kiện cho bà B tiếp tục hoạt động sản xuất bà B thực quy định Luật bảo vệ môi trờng đảm bảo cơng tác vệ sinh phịng dịch Đây mục tiêu phù hợp với sách kinh tế Đảng nhà nớc ta: Khuyến khích phát triển ngành nghề truyền thống, kinh doanh buôn bán hợp pháp, ổn định công việc làm ăn cho ngời lao động…
6- Truyên truyền giáo dục cho cộng đồng dân c chấp hành tốt việc bảo vệ môi trờng công tác vệ sinh phòng dịch
(9)IV Xây dựng - phân tích lựa chọn phơng án GiảI quyết tình huống:
1 Cơ sở xây dựng phơng án giải quyết
Hin trỡnh trng ụ nhiễm môi trờng Việt Nam địa phơng nói riêng nằm trạng thái báo động cấp bách Vì cần tăng cờng việc quản lý bảo vệ môi trờng cấp, ngành, địa phơng Mỗi thành viên cộng đồng cần phải nâng cao ý thức bảo vệ môi trờng sinh thái, vệ sinh phòng dịch Mọi tổ chức cá nhân hoạt động sản xuất kinh doanh hoạt động khác gây nhiễm mơi trờng, suy thối mơi trờng, cố mơi trịng phải thực biện pháp khắc phục theo quy định pháp luật bảo vệ môi trờng
Điều Nghị định 81/2006/NĐ-CP Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trờng ban hành ngày 9/8/2006 nêu rõ: Mọi hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trờng phải đợc phát hiện, xử phạt kịp thời bị đình Các tổ chức cá nhân vi phạm quy định bảo vệ mơi trờng phải tự chấm dứt hành vi để tợng nhiễm mơi trờng, suy thối mơi trờng cố mơi trờng không tiếp tục xảy trầm trọng thêm Khắc phục trình trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm
Điều luật bảo vệ môi trờng quy định: “Tổ chức, cá nhân gây tổn hại mơi trờng hoạt động phải bồi thờng thiệt hại theo quy định pháp luật “
Điều Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trờng nêu rõ nguyên tắc xử phạt Các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật mơi trờng phải chịu trách nhiệm pháp lý trớc nhà nớc, trớc cộng đồng cá nhân bị thiệt hại Tuỳ theo mức độ tính chất vi phạm pháp luật môi trờng, trách nhiệm pháp lý trớc nhà nớc, trớc cộng đồng cá nhân bị thiệt hại Tuỳ theo mức độ tính chất vi phạm pháp luật môi trờng, trách nhiệm pháp lý cá nhân, tổ chức trách nhiệm dân sự, trách nhiệm kỷ luật, trách nhiệm hành hay trách nhiệm hình Trách nhiệm pháp lý ngời vi phạm phận cấu thành thiếu chế điều chỉnh pháp luật nói chung pháp luật mơi trờng nói riêng
2 X©y dựng phơng án
(10)* Phơng án 1:
ỡnh ch sn xut, thu hi giấy phép kinh doanh sở kinh doanh ca b B
Phơng án có u nhợc điểm nh sau:
X lý nhanh vic gây ô nhiễm môi trờng, giải đợc yếu tố nguy gây dịch đờng tiêu hoá
Đơn khiếu kiện tố, tố cáo đợc giải dứt điểm, khơng để kéo dài Tạo lịng tin nhân dân vào nghiêm minh pháp luật, vào lãnh đạo cấp, ngành quyền a phng
- Nhợc điểm:
nh hng đến đời sống kinh tế chủ sở kinh doanh không tạo thu nhập ngày để ni sống gia đình nhu cầu sinh hoạt khác
Không tạo đợc công ăn việc làm cho ngời lao động, cụ thể vợ chồng bà B, ngời làm thuê khách hàng có liên quan
Khơng tạo sản phẩm cho xã hội, không thực nghĩa vụ thuế Nhà nớc
Không phát huy đợc ngành nghề truyền thống * Phơng án 2:
Bà B chuyển đổi hình thức sản xuất kinh doanh điều kiện cho phép của pháp luật.
- ¦u điểm:
Không gây ô nhiễm môi trờng
Đơn khiếu kiện, tố cáo đợc giải dứt điểm, khơng để kéo dài
Tạo lịng tin nhân dân vào nghiêm minh pháp luật, vào lãnh đạo cấp ngành quyền a phng
- Nhợc điểm:
nh hng kinh tế gia đình hộ sách: Khơng làm nghề cũ, đầu t cho sản xuất kinh doanh không đợc dùng đến phải phá bán rẻ lại cho ngời khác gây thiệt hại kinh tế
Không tạo sản phẩm cho xã hội, không phát huy đợc ngành nghề truyền thống
Mất khoảng thời gian để có lại sở sản xuất mới: Sản xuất gián đoạn khơng có chuyên môn, tay nghề lĩnh vực kinh doanh
(11)Xử phạt vi phạm hành chính, cho gia đình bà B tiếp tục sản xuất, nhng phải đầu t thiết bị áp dụng biện pháp kỹ thuật khác để giảm thiểu ô nhiễm môi trờng, tránh đợc nguy mắc bệnh dịch đờng tiêu hố ( có hớng dẫn quan chc nng )
- Ưu điểm:
Giảm thiểu ô nhiễm đáng kể, bảo đảm tiêu chuẩn bảo vệ môi trờng theo quy định, tăng thu nhập, ổn định kinh tế - trị trật tự an tồn xã hội
Duy trì đợc hoạt động, ngời lao động không bị việc làm
Nâng cao ý thức bảo vệ môi trờng vệ sinh phòng bệnh ngời dân Giải pháp hầm biơga đợc phổ biến cho hộ dân có nhu cu tiu khu
Tăng cờng pháp chế xà hội chủ nghĩa, giữ vững kỹ cơng phép nớc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nớc quyền, quan chuyên môn ngành cã liªn quan
Các tiến khoa học công nghệ đợc áp dụng nên tăng hiệu phát triển kinh tế Môi trờng đợc bảo vệ v lnh mnh
- Nhợc điểm:
Ch sở kinh doanh có tốn mặt kinh tế phải đầu t để xây dựng hệ thống hầm Biơga, trồng xanh…
2 Lùa chän ph¬ng án tối u:
Qua phân tích phơng án trên, vào tình hình, lực có sở bà B Theo phơng án phơng án có tính khả thi
Vì phù hợp với sách phát triển kinh tế Đảng Nhà nớc ta Đó là: Phát triển, đầu t thành phần kinh tế quốc doanh, đa dạng hoá ngành nghê, làng nghề truyền thống, phát triển kinh tế hộ gia đình
Tạo cơng ăn việc làm cho ngời dân lao động, tăng thu nhập, ổn định đời sống, giữ vững trị trật tự an toàn xã hội cho ngời dân vùng Nhằm bảo đảm cho phát triển bền vững
Sáng tạo ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật (KHKT) vào sản xuất, phổ biến rộng rãi cho nhiều ngời áp dụng Vì đa lại hiệu kinh tế cao hơn, tăng thu nhập cho ngời lao động
(12)V Lập kế hoạch tổ chức thực phơng án đợc lựa chọn:
* Bíc 1:
UBND Thị trấn H gửi Cơng văn báo cáo lên quan có thẩm quyền ( UBND huện B) trình trạng nhiểm môi trờng nguy gây nên dịch bệnh đờng tiêu hoá từ sở nhà hàng bà B
Khi quan chức quan quản lý nhà nớc cấp thành lập đoàn tra khảo sát, tra địa bàn UBND thị trấn H tham gia phối hợp nghiên cứu tình hình, phơng án giải
Các quan quản lý nhà nớc cấp (tỉnh, huyện) thành lập ban đạo thực thi giải pháp xử lý ô nhiểm môi trờng Trớc hết cần xử phạt hành theo khoản 1, điều 10, Nghị định 81/2006/NĐ-CP khoản 1,2,5, điều 36 Nghị định 81/2006/NĐ-CP Chính phủ sở bà B để kịp thời răn đe doanh nghiệp, sở kinh doanh khác thể nghiêm minh pháp luật Đồng thời phải họp thông báo kế hoạch xử lý môi trờng cho nhân dân địa bàn biết, xin lổi hứa sớm khắc phục
* Bíc 2: Tỉ chøc thùc hiƯn:
* Bíc Híng dÉn viƯc triĨn khai thùc hiƯn:
Thời gian 15 ngày kể từ có định xử phạt, phận quản lý môi trờng Thị trấn xuống hớng dẫn bà B lập kê khai hoạt động có ảnh hởng đến mơi trờng, trun truyền giáo dục cho ông bà B hiểu Luật bảo vệ môi trờng ý thức tổ chức kỷ luật, đồng thời hớng mua sắm số trang thiết bị đề nghị bà B gặp trung tâm nớc vệ sinh môi trờng tỉnh Q để đợc t vấn kỹ thuật cách xây dựng hệ thống hầm Biôga cho việc xử tái sử dụng chất thải Việc giải đựơc triệt để nớc thải mùi hôi gây ô nhiễm môi trờng mà vốn đầu t không lớn Kỹ thuật đợc xây dựng mơ hình mẫu số địa phơng tỉnh
(13)Thêi gian thùc hiÖn chËm nhÊt tháng phải hoàn tất thủ tục nêu trªn
Thực quy định, hớng dẫn khác TTYTDP huyện VSATTP nh xây dựng bếp ăn quy trình chế biến, bảo quản thức ăn, khám sức khoẻ cho nhân viên nhà hàng, phịng chống dịch…Ngồi ơng bà B cịn phải trồng xanh xung quanh khn viên đất đợc cấp để che chắn khói bụi lan toả
- Đối với quyền địa phơng: Tăng cờng công tác kiểm tra đôn đốc, tạo điều kiện cần thiết ( thủ tục vay vốn, nhân lực lao động…) để ông bà B thực tốt cơng việc
- Trong q trình thực thi cơng việc trên, phịng thuế miễn giảm thuế cho ông bà B (2 đến tháng) sở đơn trình bày bà B theo quy định Luật thuế quy định
- Phòng y tế cần tăng cờng quản lý Nhà nớc y tế mà cụ thể vấn đề trên, có kế hoạch kiểm tra, phối hợp đạo tích cực đơn vị y tế địa bàn, tham mu cho UBND Huyện số giải pháp cần thiết trình thực
* Bớc 4: Tiến hành công tác kiểm tra, tổng kết đánh giá kết khắc phục đa học kinh nghiệm trình sản xuất, kinh doanh
BiĨu thêi gia thùc hiƯn kÕ ho¹ch
Ngày tháng Nội dung Thành phần thực hiện
15/11 - 16/11/2009 Nộp phạt hành Gia đình bà B
6/12 - 16/12/2009 Hớng dẫn kê khai thực Phòng tài nguyên - MT huyện, TTYTDP huyện 17/12 - 30/12/2009 Mua sắm vật t thiết bị Gia đình bà B
2/1 - 2/2/2010
X©y dùng hƯ thèng níc th¶i,
hệ thống bếp ăn hợp vệ sinh Gia đình bà B
6/2 - 7/2/2010
TËp huấn kiến thức VSATTP giám sát việc thực
Gia đình bà B,
TTYTDP, bà B nhân viên Nhà hàng 20/2/2010 Cấp giấy chứng nhận
điều kiện VSATTP, trả giấy
(14)phÐp kinh doanh cho bµ N hun 25/2/2010 -
27/2/2010 Kim tra, ỏnh giỏ
Phòng đăng ký kinh doanh TTYTDP huyện, phòng y tế, phòng tài nguyên - môI trờng 30/2/2010 Tổng kết, báo cáo kết
thùc hiƯn
Các ngành có liên quan gia đình bà B
VI KiÕn nghÞ:
Qua việc vi phạm sở kinh doanh bà Trần Thị B để rút học kinh nghiệm cho quan quản lý ban ngành có liên quan đến tình cơng tác quản lý bảo vệ mơi trờng vệ sinh phịng dịch, rút nhũng nguyên nhân sâu xa để tránh sảy vi phạm Để phát huy vai trị đóng góp thành phần kinh tế quốc doanh, phát triển ngành nghề truyền thống, khai thác khả tiềm tàng vùng… Tơi có số đề xuất nh sau:
1 §èi víi chÝnh phđ:
Cần phải bổ sung ban hành, phổ biến tổ chức thực rộng rãi văn Luật bảo vệ môi trờng, Luật sức khoẻ, pháp lệnh VSATTP Phân công quản lý cấp, ngành rõ ràng, cụ thể mang tính đồng thống
Tăng cờng lực quản lý nhà nớc xây dựng hệ thống tổ chức quản lý VSATTP hiệu từ trung ơng n a phng
2 Đối với tỉnh c¸c hun.
(15)Hớng dẫn đơn vị, cá nhân sản xuất kinh doanh lập kê khai hoạt động có ảnh hởng đến mơi trờng, vệ sinh phòng dịch Tạo tiền đề cho phát triển bền vững sau
Phòng đăng ký kinh doanh trớc cấp giấy phép đăng ký kinh doanh phải có giấy chứng nhận mơi trờng, đủ tiêu chuẩn VSATTP đợc quan chức thẩm định
Cơ quan Thuế tiến hành thu thuế cần lu ý đến công tác bảo vệ môi tr-ờng, vệ sinh phòng dịch sở nhằm đảm bảo tính mặt vấn đề tạo ràng buộc, củng nh kích thích phát triển hớng
Các quan chuyên môn: TTYTDP cần trọng công tác truyền thông giáo dục tăng cờng công tác kiểm tra giám sát, đánh giá nhằm thực sai sót kịp thời điều chỉnh thực báo cáo đầy đủ cho phòng y tế quan chuyên môn cấp
Tăng cờng công tác quản lý nhà nớc địa bàn lĩnh vực y tế có đề xuất tham mu đắn cần thiết kịp thời
3 Đối với địa phơng ( cấp xã, thị trấn):
Các cấp ngành quản lý, quyền địa phơng tạo điều kiện vốn, nhân lực…, hớng dẫn kỹ thuật khoa học công nghệ cần thiết để áp dụng có hiệu cho việc sản xuất kinh doanh ngời lao động định hớng, mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội huyện nhà
Thờng xuyên kiểm tra, giám sát việc chấp hành luật bảo vệ môi trờng đảm bảo cơng tác vệ sinh phịng dịch địa phơng, sở sản xuất để phát vi phạm kịp thời điều chỉnh
Tăng cờng hoạt động kiểm tra, tra VSATTP định kỳ đột xuất vung nuôi trồng tập trung, sở sản xuất, chế biến kinh doanh thực phẩm
(16)KÕt luËn:
Trong công đổi đất nớc, để xây dựng kinh tế thị trờng định hớng XHCN điều kiện đất nớc gặp nhiều khó khăn, Đảng nhà nớc ta trọng sách phát triển kinh tế đa dạng hoá ngành nghề, phát huy làng nghề ngành nghề truyền thống Bằng linh hoạt sáng tạo sản xuất thành phần kinh tế góp phần tích cực việc cung cấp sản phẩm cho xã hội, giải công ăn việc làm cho ngời lao động tăng thu nhập, ổn định đời sống, ổn định kinh tế xã hội làm tốt nghĩa vụ nhà nớc, bảo đảm phát triển bền vững, nghĩa kinh tế - xã hội ổn định môi trờng sinh thái lành mạnh Phát triển phải đôi với bảo vệ môi trờng bảo đảm sức khoẻ Cùng với phát triển kinh tế, loài ngời đứng trớc thử thách hết sữc gay go liệt Đó nhiễm mơi trờng, suy thối mơi trờng, cố mơi trờng dịch bệnh nguy hiểm xuất ngày nhiều có dịch đờng tiêu hố - Một loại dịch gây hậu nghiêm trọng đến tính mạng quần thể nh khơng có biện pháp phịng chống hữu hiệu Do địi hỏi nhân, mối tổ chức cần có nhận thức hành động đắn bảo vệ môi trờng vệ sinh phòng dịch Mặt khác ngời quản lý phải nâng cao nâng lực trình độ, nghiệp vụ chun mơn để quản lý tốt bảo vệ môi trờng vệ sinh phịng dịch địa bàn địa phơng mình, giúp cho địa phơng đạt đợc mục tiêu kinh tế - xã hội nhanh, hiệu bền vững Chấp hành tốt Luật bảo vệ môi trờng thời kỳ công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc nh Chỉ thị 36/CP - TW Bộ trị nêu rõ:” Bảo vệ mơi trờng nghiệp tồn Đảng, tồn dân tồn qn”, sống lâu bền trái đất