Quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện thường tín, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LƯU HỒNG QUANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Mã ngành: Người hướng dẫn khoa học: Quản lý kinh tế 8340410 TS Mai Lan Phương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn tiếp thu, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Lưu Hồng Quang i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Mai Lan Phương tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn: Phát triển nông thôn; Khoa: Kinh tế phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức (cơ quan nơi thực đề tài) giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Lưu Hồng Quang ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ, hình ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Đóng góp luận văn 1.4.1 Về lý luận 1.4.2 Về thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước sử dụng đất nông nghiệp 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước sử dụng đất nông nghiệp 2.1.1 Một số khái niệm, vai trò, ý nghĩa việc quản lý nhà nước vể sử dụng đất nông nghiệp 2.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước sử dụng đất nông nghiệp UBND cấp Huyện 10 2.1.3 Nội dung quản lý nhà nước sử dụng đất nông nghiệp 12 2.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước sử dụng đất nông nghiệp 21 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước đất nông nghiệp 28 2.2.1 Chính sách đất đai Việt Nam 28 2.2.2 Quản lý nhà nước đất nông nghiệp số tỉnh, huyện nước 31 iii 2.3 Bài học kinh nghiệm việc quản lý nhà nước sử dụng đất nơng nghiệp cho huyện Thường Tín 35 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 37 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 40 3.1.3 Đánh giá ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Huyện đến công tác quản lý nhà nước sử dụng đất nông nghiệp 45 3.2 Phương pháp nghiên cứu 47 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 47 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 47 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 48 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 49 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 49 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 52 4.1 thực trạng quản lý nhà nước sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Thường Tín 52 4.1.1 Khái quát chung tình hình quản lý nhà nước sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Thường Tín 52 4.1.2 Ban hành văn quy phạm pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 55 4.1.3 Khảo sát, đo đạc, thống kê, kiểm kê, lập đồ trạng sử dụng đất 57 4.1.4 Quản lý nhà nước lập quy hoạch sử dụng đất, quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp 59 4.1.5 Quản lý nhà nước Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp 62 4.1.6 Quản lý nhà nước thu hồi, trưng dụng, bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 66 4.1.7 Quản lý nhà nước đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 69 4.1.8 Giám sát, tra, kiểm tra giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm sử dụng đất nông nghiệp 71 4.1.9 Đánh giá chung 74 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Thường Tín 78 iv 4.2.1 Năng lực, trình độ, thái độ cán quản lý nhà nước 78 4.2.2 Thủ tục hành 80 4.2.3 Cơ chế, sách 80 4.2.4 Công tác tổ chức thực quan nhà nước 82 4.2.5 Điều kiện tự nhiên, khoa học kỹ thuật 83 4.2.6 Điều kiện kinh tế - xã hội 84 4.2.7 Nhận thức người dân pháp luật đất đai 84 4.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu lực công tác quản lý nhà nước đất nơng nghiệp huyện Thường Tín 85 4.3.1 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước đất đai, tăng cường phối hợp quan liên quan 85 4.3.2 Bổ sung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý đất đai 87 4.3.3 Tiến hành cải cách hành theo hướng tinh giảm máy, hiệu giảm bớt thủ tục 88 4.3.4 Giao đất đối tượng, mục đích, hỗ trợ người dân sau thu hồi đất 89 4.3.5 Hoàn thiện công tác lập, triển khai giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng sử dụng đất 90 4.3.6 Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật giải khiếu nại tố cáo quản lý sử dụng đất đai 91 4.3.7 Tích cực tuyên truyền, giáo dục pháp luật chủ trương, sách đất đai huyện đến người dân 93 4.3.8 Đầu tư kinh phí phục vụ cơng tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Thường Tín 94 4.3.9 Nghiên cứu, đổi sách 94 Phần Kết luận kiến nghị 97 5.1 Kết luận 97 5.2 Kiến nghị 98 Tài liệu tham khảo 100 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân NĐ-CP Nghị định – Chính phủ QĐ Quyết định QLNN Quản lý nhà nước QSD Quyền sử dụng UBND Ủy ban nhân dân TN&MT Tài nguyên môi trường vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Thường Tín 39 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động địa bàn huyện Thường Tín (20142016) 41 Bảng 3.3 Cơ cấu kinh tế huyện Thường Tín giai đoạn 2014-2016 43 Bảng 3.4 Thu thập liệu thứ cấp 47 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2017 54 Bảng 4.2 Bảng đánh giá việc tuyên truyền pháp luật đất nơng nghiệp huyện Thường Tín 57 Bảng 4.3 Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 huyện Thường Tín 60 Bảng 4.4 Kế hoạch sử dụng đất nơng nghiệp từ 2011-2015 huyện Thường Tín 60 Bảng 4.5 Đánh giá việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp 61 Bảng 4.6 Bảng số liệu điều tra giao đất, cho th đất, chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp huyện Thường Tín năm 2014 -2016 63 Bảng 4.7 Bảng đánh giá quản lý nhà nước giao đất, cho thuê đất huyện Thường Tín 63 Bảng 4.8 Bảng đánh giá diện tích, thời gian giao đất nông nghiệp 64 Bảng 4.9 Chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp huyện Thường Tín năm 2014-2016 65 Bảng 4.10 Thu hồi, bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp huyện Thường Tín từ 2014-2016 67 Bảng 4.11 Bảng đánh giá việc thu hồi, bồi thường đất nông nghiệp huyện Thường Tín 68 Bảng 4.13 Bảng đánh giá công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp huyện Thường Tín 71 Bảng 4.14 Tình hình giải đơn thư liên quan đến đất nông nghiệp huyện Thường Tín từ 2014-2016 72 Bảng 4.15 Tình hình vi phạm đất nơng nghiệp huyện Thường Tín từ 20142016 73 Bảng 4.16 Bảng đánh giá công tác giải khiếu nai, tố cáo, vi phạm đất nơng nghiệp huyện Thường Tín 74 vii Bảng 4.17 Trình độ chuyên môn cán quản lý đất nông nghiệp huyện Thường Tín 78 Bảng 4.18 Bảng đánh giá trình độ, thái độ cán thực quản lý đất nơng nghiệp huyện Thường Tín 79 Bảng 4.19 Bảng đánh giá thủ tục hành quản lý đất nơng nghiệp huyện Thường Tín 80 Bảng 4.20 Bảng đánh giá cán ảnh hưởng chế, sách đến việc quản lý đất nơng nghiệp huyện Thường Tín 81 Bảng 4.21 Bảng đánh giá người dân sách liên quan đến quản lý đất nơng nghiệp huyện Thường Tín 82 Bảng 4.22 Đánh giá cán ảnh hưởng điều kiện kinh tế - xã hội đến việc quản lý đất nông nghiệp huyện Thường Tín 83 Bảng 4.23 Đánh giá cán ảnh hưởng điều kiện kinh tế - xã hội đến việc quản lý đất nơng nghiệp huyện Thường Tín 84 Bảng 4.24 Kết điều tra nhận thức người dân pháp luật đất đai huyện Thường Tín 85 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH Sơ đồ 2.1 Hệ thống quản lý nhà nước đất đai Việt Nam 21 Hình 3.1 Vị trí địa lý huyện Thường Tín – Thành phố Hà Nội 38 Sơ đồ 4.1 Bộ máy quản lý Nhà nước đất nông nghiệp huyện Thường Tín 52 Hình 4.1 Biểu đồ thể hiện trạng sử dụng đất huyện Thường Tín năm 2017 53 ix kinh tế hợp tác, kinh tế quốc doanh nông nghiệp, kinh tế trang trại, … Thường Tín, tập trung đất đai mức kinh tế hộ chủ yếu.Và mơ hình sản xuất chủ yếu V–A–C, người sản xuất tận dụng sản phẩm phụ từ trồng trọt hay chăn nuôi để sản xuất Đây cách thức sản xuất nơng nghiệp có hiệu với số vốn Cịn kinh tế hợp tác, kinh tế quốc doanh hình thức trước hoạt động khơng hiệu quả, cách thức quản lý sản xuất nông nghiệp với nhiều ưu điểm mà ta tiến hành sản xuất lớn mà không càn phải lo đến vấn đề thị trương tiêu thụ Với hình thức tổ chức sản xuất kinh tế trang trại, coi mơ hình hiệu cơng việc tích tụ tập trung đất đai để sản xuất Có nhiều điều kiện để áp dụng khoa học kỹ thuật, đầu tư thâm canh, sử dụng đất hiệu với việc thay đổi cấu trồng, thay đổi cấu sử dụng đất lập kế hoạch sử dụng đất , bố trí đất đai phù hợp Kinh tế trang trại loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh nơng nghiệp mà chất kinh tế hộ.Thế Thường Tín loại hình lại q ít, cịn chưa khuyến khích Do để phát triển loại hình Huyện Ủy, UBND huyện Thường Tín cần có chích sách khuyến khích cụ thể việc nhanh chóng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kinh tế trang trại ,tạo điều kiện ưu tiên vốn hay việc tạm thời miễn giảm thuế sử dụng đất năm đầu hay gặp khó khăn loại đất nơng nghiệp phải đóng thuế 96 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước đất đai nói chung quản lý nhà nước đất nơng nghiệp có ý nghĩa quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội Từ sau đổi mới, sách đất nơng nghiệp có nhiều thay đổi Tuy nhiên nhiều vấn đề khúc mắc, chưa giải ổn thỏa giao đất, ban hành văn luật pháp, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, kiểm tra vi phạm đất nông nghiệp Nghiên cứu quản lý nhà nước đất nơng nghiệp địa bàn huyện Thường Tín thành phố Hà Nội, kết nghiên cứu đề tài đạt mục tiêu đặt Mục tiêu góp phần hệ thống hóa sở lý luận Nhà nước đất nông nghiệp, nghiên cứu tổng hợp tài liệu đưa khái niệm chung quản lý nhà nước đất nông nghiệp, đồng thời tác giả hệ thống hóa nội dung quản lý nhà nước đất nông nghiệp với nội dung Đồng thời nghiên cứu tổng hợp số kinh nghiệm quản lý nhà nước đối đất nông nghiệp thực tiễn số địa phương khác rút học kinh nghiệm Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn Huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội thời gian qua Tác giả những kết đạt bao gồm: Thực theo kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Về công tác ban hành triển khai luật pháp đất đai, nghiên cứu cho thấy huyện xây dựng máy quản lý đến cấp sở, triển khai phổ biến thực pháp luật đất đai theo quy định nhà nước Đã có số sách riêng cho xã, nhiên số sách cịn chưa phù hợp, chất lượng đội ngũ cơng chức cịn hạn chế phối hợp đơn vị quản lý nhà nước chưa tốt vấn đề tồn Đối với công tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, huyện thực tương đối tốt, công tác hồn thành, cịn số cịn tồn tại, vướng mắc, Huyện tiếp tục triển khai, giải Đối với công tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, nhìn chung huyện thực tốt tiêu đề quy hoạch năm trước, nhiên tồn số hạn chế công tác dự báo, chậm triển khai rà soát, ý thức chấp hành pháp luật chưa 97 cao hạn chế công tác Riêng giao đất sử dụng đất nông nghiệp, huyện thực giao đất cho hộ nông dân diện giao đất theo nghị định 64 nhiên, số vấn đề lựa chọn đối tượng giao đất, quản lý đất sử dụng theo mục đích, hướng dẫn quy trình thu hồi đền bù đất đai khiến cho trình giao đất, cho thuê thu hồi đất gặp nhiều khó khăn Cuối cùng, kiểm tra vi phạm đất nông nghiệp, số lượng vụ vi phạm có chiều hướng gia tăng tác động từ nhiều nguyên nhân phát triển kinh tế nguyên nhân chủ yếu, quyền huyện xác định xác vi phạm hình thức vi phạm toàn địa bàn xử lý kịp thời Tuy nhiên tồn số trường hợp vi phạm Thậm chí nhiều vi phạm diễn cách nhiều năm chưa xử lý xong Phân tích số yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Thường Tín thành phố Hà Nội nghiên cưu phân tích số yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quản lý nhà nước đất đai địa bàn, phát triển kinh tế xã hội; hệ thống sách; kỹ thuật sử dụng đất điều kiện tự nhiên; tham gia cộng đồng Theo đó, hệ thống sách cịn chưa hồn thiện nên gặp khó khăn triển khai, cấp quản lý chồng chéo nhiều sách chưa phù hợp với điều kiện đặc thù địa phương làm giảm hiệu quản lý nhà nước đất nông nghiệp Kinh tế xã hội huyện phát triển mạnh mẽ khiến nhu cầu đất nơng nghiệp chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp ngày gia tăng, điều gây khơng khó khăn cho cơng tác quản lý 5.2 KIẾN NGHỊ Q trình thực cơng tác QLNN đất nơng nghiệp huyện Thường Tín thời gian qua đạt kết khả quan tồn nhiều hạn chế Trước khó khăn cịn tồn cơng tác địa bàn huyện Thường Tín, Tác giả có số kiến nghị sau: a.Đối với quyền cấp huyện Đề nghị UBND huyện Thường Tín đẩy mạnh cải cách thủ tục hành giảm thiểu khó khăn cho người dân thực quyền nghĩa vụ đất nông nghiệp hay loại đất khác Tổ chức đấu giá khu đất kẹt (trong có nhiều thuộc nhóm đất nơng nghiệp như: ao, hồ, ruộng rau…) chấm dứt tình trạng sử dụng đất không hiệu quả, lấn chiếm khu đất kẹt đồng thời tạo nguồn thu ngân sách cho huyện 98 Xây dựng tăng cường lực đội ngũ cán làm cơng tác quản lý đất nơng nghiệp nói riêng đất đai nói chung; Nghiên cứu quy trình xây dựng kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp cách khoa học để đảm bảo nguồn đất nông nghiệp cân phát triển chung toàn huyện Hoàn thành việc đo đạc đồ địa cách xác, tiến hành lập sổ theo dõi biến động đất nông nghiệp; xem xét tiến hành xây dựng sở liệu đất nông nghiệp địa bàn huyện Tăng cường công tác tuyên truyên giáo dục nâng cao ý thức pháp luật đất nông nghiệp cho người dân b.Đối với cấp thành phố, trung ương Đề nghị Bộ TN &MT có trách nhiệm hỗ trợ địa phương cán bộ, đào tạo, khoa học kỹ thuật quản lý, kinh phí để UBND cấp thực tốt nhiệm vụ Bên cạnh cần tập trung vào nhiệm vụ kiểm tra, tháo gỡ xử lý kịp thời vướng mắc quản lý nhà nước đất nơng nghiệp Xem xét, điều chỉnh sách bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp nông dân theo hướng nâng giá đất nông nghiệp Quan tâm người nơng dân đến mức tối đa, người nông dân vốn người cực, vất vả Đề nghị nghiên cứu khả ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý đất nông nghiệp liên thông liệu đất nơng nghiệp ngành liên quan Cần rà sốt liên tục sách, quy định đặt để có chỉnh lý phù hợp, tránh chồng chéo Nghiên cứu đẩy mạnh cải cách thủ tục hành việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp chế để đảm bảo cho người dân thực quyền cách đơn giản tiện lợi 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Giải phóng mặt huyện Thường Tín (2014) Báo cáo kết thực bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt năm 2014 Ban Giải phóng mặt huyện Thường Tín (2015) Báo cáo kết thực bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt năm 2015 Ban Giải phóng mặt huyện Thường Tín (2016) Báo cáo kết thực bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt năm 2016 Bùi Tuấn Anh, Nguyễn Đình Bồng, Đỗ Thị Tám (2013) Một số yếu tố tác động đến quản lý sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội Tạp chí Khoa học Phát triển, Hà Nội 11 (5) tr 654 - 662 Chính Phủ (2002) Nghị định 91/2002/ NĐ-CP việc Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên môi trường Đặng Hùng Võ (2012) Phân cấp quyền nhà nước đất đai, quản lý đất đai việc giám sát - đánh giá cần thiết Việt nam, ngày truy cập 10/5/2015 từ http://dl.ueb.edu.vn/bitstream/1247/9341/1/25_Phan%20cap%20quyen%20cua%2 0NN%20doi%20voi%20dat%20dai_Dang%20Hung%20Vo.pdf Đỗ Thị Đức Hạnh (2008) Bài giảng quản lý hành đất đai Đại học nơng nghiệp Hà Nội, Hà Nội Đỗ Thị Đức Hạnh (2013) Bài giảng quản lý hành đất đai Đại học nơng nghiệp Hà Nội, Hà Nội Hà Đức Linh (2015) Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định Luận văn thạc sĩ nghành quản lý kinh tế, học viện Nơng nghiệp, Hà Nội 10 Hồng Anh Đức (1995) Bài giảng Quản lý nhà nước đất đai Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 11 Học viện Hành Quốc gia (2000) Giáo trình Quản lý hành nhà nước, Tập - Quản lý hành nhà nước Nxb Giáo dục, Hà Nội 12 Huyện Ủy Thường Tín (2017) Báo cáo việc lãnh đạo, đạo thực công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Thường Tín, Thành phố Hà Nội 13 Lê Anh Hùng (2011) Hoàn thiện quản lý nhà nước đất nơng nghiệp tình Hưng n điều kiện thị hóa, đại hóa Luận văn thạc sĩ nghành kinh 100 tế nông nghiệp, học viện Nông nghiệp, Hà Nội 14 Minh Nguyệt (2015) Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai, truy cập ngày 05/6/2015 từ: http://www.baothaibinh.com.vn/4/37655/Tang_cuong_cong_tac_quan_ly_nha_nu oc_ve_dat_dai.htm 15 Nguyễn Cảnh Quý (2007) Đề tài khoa học cấp năm 2006- Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu: Quản lý nhà nước đất đai UBND huyện Đồng sông Hồng nước ta – Thực trạng giải pháp NXB Học viện trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 16 Nguyễn Hữu Hải (2010) Giáo trình lý ln hành nhà nước, NXB Học viện Hành chính, Hà Nội 17 Nguyễn Thái Khắc Sơn (2007) Giáo trình Quản lý nhà nước Đất đai Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên 18 Nguyễn Văn Hợi (2015) Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ nghành quản lý kinh tế, học viện Nông nghiệp, Hà Nội 19 Phạm Tiến Phúc (2012) Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh Luận văn thạc sĩ nghành quản lý đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên 20 Phan Huy Cường (2015) Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sỹ nghành quản lý kinh tế Đại học Kinh tế, Hà Nội 21 Phòng Tài ngun mơi trường huyện Thường Tín (2017) Báo cáo tình hình cấp GCNQSD đất nơng nghiệp sau dồn điền đổi địa bàn huyện Thường Tín 22 Phịng Tài ngun mơi trường huyện Thường Tín (2014) Báo cáo tình hình chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín năm 2014 23 Phịng Tài ngun mơi trường huyện Thường Tín (2015) Báo cáo tình hình chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín năm 2015 24 Phịng Tài ngun mơi trường huyện Thường Tín (2016) Báo cáo tình hình chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín năm 2016 25 Phịng Tài ngun mơi trường huyện Thường Tín (2014) Báo cáo tình hình giải vụ tố cáo, khiếu nại liên quan đến đất đai địa bàn huyện Thường Tín năm 2014 101 26 Phịng Tài ngun mơi trường huyện Thường Tín (2015) Báo cáo tình hình giải vụ tố cáo, khiếu nại liên quan đến đất đai địa bàn huyện Thường Tín năm 2015 27 Phịng Tài ngun mơi trường huyện Thường Tín (2016) Báo cáo tình hình giải vụ tố cáo, khiếu nại liên quan đến đất đai địa bàn huyện Thường Tín năm 2016 28 Phịng Tài ngun mơi trường huyện Thường Tín ( 2014) Báo cáo tình hình xử lý vi phạm pháp luật đất đai địa bàn huyện Thường Tín năm 2014 29 Phịng Tài ngun mơi trường huyện Thường Tín ( 2015) Báo cáo tình hình xử lý vi phạm pháp luật đất đai địa bàn huyện Thường Tín năm 2015 30 Phịng Tài ngun mơi trường huyện Thường Tín ( 2016) Báo cáo tình hình xử lý vi phạm pháp luật đất đai địa bàn huyện Thường Tín năm 2016 31 Quốc hội (1993) Luật đất đai năm 1993 NXB trị quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội (2003) Luật đất đai năm 2003 NXB trị quốc gia, Hà Nội 33 Quốc hội (2008) Luật cán bộ, cơng chức NXB trị quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội (2013) Luật đất đai năm 2013 NXB trị quốc gia, Hà Nội 35 UBND thành phố Hà Nội (2013) Quyết định 7608/QĐ-UBND việc Phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Thường Tín – Thành phố Hà Nội 36 UBND huyện Thường Tín ( 2014) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Thường Tìn năm 2014 37 UBND huyện Thường Tín ( 2015) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Thường Tìn năm 2015 38 UBND huyện Thường Tín ( 2016) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Thường Tìn năm 2016 39 UBND huyện Thường Tín ( 2017) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Thường Tìn năm 2017 102 PHỤ LỤC PHIẾU XIN Ý KIẾN NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP (Để phục vụ trình nghiên cứu luận văn cao học Xin Quý đơn vị vui lịng giúp đỡ cho chúng tơi biết số thông tin liên quan đến việc quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Thường Tín) I THƠNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP Họ tên: ………………………………………………Tuổi: ……… Địa chỉ: Số nhân khẩu: Diện tích đất nơng nghiệp hộ gia đình giao Trình độ học vấn: a  b  c  d  e  f  Đại học Cao đẳng, trung cấp Trung học phổ thông Trung học sở Tiểu học Không học Xếp loại kinh tế gia đình địa phương: a  b  c  d  Giàu Khá Trung bình Nghèo II THÔNG TIN CẦN THU THẬP Đánh giá lực cán quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa phương? a  Tốt b  Trung bình c  Kém Thái độ cán thực công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn? a  Tốt b  Trung bình c  Kém 103 Các thủ tục hành liên quan đến cơng tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp? a  Nhiêu, rườm rà b  Bình thường c  Đơn giản Thời gian thực thủ tục hành đất nông nghiệp địa phương? a  Nhanh b  Bình thường c  Lâu Đánh giá sách đất nông nghiệp? a  Tốt b  Trung bình c  Kém Đánh giá sách hỗ trợ khác ( hỗ trợ kỹ thuật, vốn)? a  Tốt b  Trung bình c  Kém Hộ gia đình ơng/ bà cấp GCNQSD đất nông nghiệp? a  Rồi b  Chưa Đánh giá việc thực thủ tục cấp GCNQSD đất nông nghiệp địa phương? a  Tốt b  Trung bình c  Kém 9.Hộ gia đình ơng/ bà bị thu hồi đất nông nghiệp hay chưa? a  Có ( diện tích m²) b  Không 10 Đánh giá việc thu hồi, đền bù nhà nước thu hồi đất nông nghiệp địa phương? a  Thủ tục rườm rà b  Giá đất bồi thường thấp c  Thiếu phối hợp quan d  Xác định sai loại đất e  Khiếu nại chưa giải thỏa đáng f  Đã thực tốt 11 Mức bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất nông nghiệp phù hợp chưa? a  Phù hợp 104 b  Chưa phù hợp 12 Đánh giá thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp? a  Tốt b  Trung bình c  Kém 13 Đánh giá việc giao đất, cho thuê đất địa phương? a  Tốt b  Trung bình c  Kém 14 Diện tích nơng nghiệp gia đình ơng/ bà giao có đủ để sản xuất nơng nghiệp hay khơng? a  Có b  Khơng 15 Thời gian giao đất nông nghiệp? a  Ngắn, cần tăng thời gian giao đất nông nghiệp b  Đã phù hợp 16 Ông/ bà có lấy ý kiến nhà nước thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp khơng? a  Có b  Khơng 17 Việc lập quy hoạch có phù hợp với nhu cầu sử dụng đất? a  Phù hợp b  Còn số vấn đề chưa phù hợp c  Chưa thực phù hợp, thiếu tính thực tế 18 Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, vi phạm đất nông nghiệp? a  Giải nhanh, kịp thời b  Đã giải chậm c  Giải chậm, tồn 19 Ông/bà tranh chấp, khiếu nại tố cáo hay vi phạm sử dụng đất nông nghiệp chưa? a  Đã tranh chấp b  Đã khiếu nại, tố cáo c  Đã vi phạm d  Chưa 20 Ơng/bà có thường xun tun truyền pháp luật đất đai sử dụng đất nông nghiệp? a  Có 105 b  Khơng 21 Việc thực tuyên truyền pháp luật đất đai quan nhà nước nào? a  Qua hệ thống truyền b  Qua hội nghị tuyên truyền b  Qua việc phát tờ rơi 22 Hiệu việc tuyên truyền nào? a  Dễ hiểu, nắm pháp luật đất đai b  Cong số vấn đề chưa rõ b  Khó hiểu, nhiều vấn đề chưa rõ 23 Hiểu biết ông/ bà pháp luật đất đai? a  Tốt b  Trung bình b  Kém 24 Ý kiến bổ sung thực trạng công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Thường Tín: 25 Kiến nghị ông /bà để công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn tốt hơn: Thường Tín, ngày … tháng … năm … Xin chân thành cảm ơn! 106 PHIẾU XIN Ý KIẾN CÁN BỘ (Để phục vụ trình nghiên cứu luận văn cao học Xin Quý đơn vị vui lòng giúp đỡ cho biết số thông tin liên quan đến việc quản lý nhà nước đất nơng nghiệp địa bàn huyện Thường Tín) I THƠNG TIN CƠ BẢN CỦA CÁN BỘ 1.Họ Tên: 2.Đơn vị công tác: Chức vụ:………………………………………………………………………… Số năm công tác vị trí trên:………………………………………………… 4.Trình độ chun mơn: a  Thạc sỹ b  Đại học c  Cao đẳng Chuyên nghành: II THÔNG TIN CÂN THU THẬP Ơng/ bà có thường xun tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ liên quan đến công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp? a  Thường xuyên b  Bình thường c  Ít d  Khơng tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ Ông/ bà đánh giá ý thức chấp hành pháp luật đất đai nhân dân địa bàn? a  Tốt b  Bình thường c  Kém Ông/ bà đánh giá công tác tuyên truyền pháp luật đất đai địa bàn? a  Tốt b  Bình thường c  Kém Ơng/ bà đánh giá khung giá đất nông nghiệp? 107 a  Cao b  Vừa phải c  Thấp Đánh giá ông/ bà việc lập, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất? a  Thực theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất b  Phù hợp trình chuyển đổi cấu kinh tế c  Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa có đồng d  Phối hợp ban, nghành hạn chế e  Chưa khảo sát kỹ càng, chưa lấy nhiều ý kiến nhân dân Ảnh hưởng sách tới công tác quản lý đất nông nghiệp? a  Thay đổi liên tục gây khó khăn việc triển khai b  Chưa phù hợp với địa phương c  Các cấp quản lý chồng chéo d  Chưa có chế độ thỏa đáng cho cán e  Chính sách cịn thiếu qn, chưa rõ ràng Ông/ bà đánh giá thủ tục hành liên quan đến cơng tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp? a  Nhiều, rườm rà b  Bình thường c  Đơn giản, Ông/ bà đánh giá ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, khoa học kỹ thuật đến việc quản lý đất nơng nghiệp địa phương? a  Ơ nhiễm làm nhiều khu vực khó phát triển nơng nghiệp b  Các loại đất phân bổ không gây khó khăn cơng tác thống kê c  Canh tác nông nghiệp làm ô nhiễm đất d  Khoa học cơng nghệ cịn hạn chế gây thiếu hiệu sử dụng đất Ông/ bà đánh giá ảnh hưởng điều kiện kinh tế - xã hội đến việc quản lý đất nông nghiệp địa phương a  Kinh tế phát triển nhanh làm nhu cầu đất đai tăng b  Lao động nông nghiệp cịn đơng gây khó khăn cho cơng tác quản lý c  Sự phát triển sản xuất làm thay đổi mục đích sử dụng đất d  Nhu cầu phát triển vượt quy hoạch đất 108 10 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất nơng nghiệp địa bàn huyện Thường Tín từ năm 2014 -2016 a Các văn ban hành, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai: a Công tác khảo sát, đo đạc lập đồ địa chính: b Công tác lập quy hoạch sử dụng đất, quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp: c Công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp: d Công tác thu hồi, trưng dụng, bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất nông nghiệp: e Công tác đăng ký cấp giấy chững nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 109 f Công tác thống kê, kiểm kê, lập đồ trạng sử dụng đất g Công tác giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm sử dụng đất nông nghiệp 10 Kiến nghị, đề xuất ông/ bà để công tác quản lý nhà nước đất nông Thường Tín, ngày … tháng … năm …… Xin chân thành cảm ơn! 110 ... tác quản lý nhà nước sử dụng đất nơng nghiệp huyện Thường Tín thời gian tới PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ... công tác quản lý nhà nước sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Thường Tín - Đề xuất giải pháp cho huyện Thường Tín nhằm tăng cường quản lý nhà nước sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện thời... trạng; Quản lý nhà nước lập quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp; Quản lý nhà nước giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; Quản lý nhà nước thu hồi, bồi thường,