Cải cách thủ tục hành chính tại sở giao thông vận tải tỉnh hòa bình

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ PHƯƠNG HỒI CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI TỈNH HỊA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Ngoan NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực thi luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phương Hoài i LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế, nhận dạy dỗ, hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp, gia đình cố gắng thân Đến luận văn thạc sĩ tơi hồn thành, trước tiên tơi xin phép bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc kính trọng tới PGS.TS Nguyễn Hữu Ngoan tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực thi đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch-Đầu tư; Khoa Kinh tế Phát triển nông thơn-Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực thi đề tài để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ, cơng chức, nhân viên phịng, ban, đơn vị trực thuộc Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình, đơn vị liên quan người dân tham gia thực thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình cung cấp số liệu, thơng tin giúp tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên, khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phương Hoài ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ ix Danh mục hộp ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn cải cách thủ tục hành 2.1 Cơ sở lý luận cải cách thủ tục hành 2.1.1 Các khái niệm, đặc điểm cần thiết phải cải cách thủ tục hành 2.1.2 Nội dung nghiên cứu cải cách thủ tục hành 14 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành 17 2.2 Cơ sở thực tiễn 21 2.2.1 Cải cách thủ tục hành Việt Nam 21 2.2.2 Cải cách thủ tục hành số địa phương 23 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho cải cách thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 26 2.2.4 Tổng quan nghiên cứu có liên quan 28 iii Phần Phương pháp nghiên cứu 31 3.1 Khái quát Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 31 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 31 3.1.2 Ví trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 32 3.1.3 Cơ cấu tổ chức máy Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 36 3.2 Phương pháp nghiên cứu 38 3.2.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 38 3.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 40 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 40 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 42 4.1 Thực trạng cải cách thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 42 4.1.1 Khái quát thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 42 4.1.2 Thực trạng cơng tác đạo, ban hành văn thực cải cách thủ tục hành 43 4.1.3 Thực trạng công tác tuyên truyền cải cách thủ tục hành 50 4.1.4 Thực trạng công tác cải cách tiếp nhận giải thủ tục hành 53 4.1.5 Thực trạng cơng tác rà sốt thủ tục hành 58 4.1.6 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành 62 4.1.7 Đánh giá kết cải cách thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 64 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 74 4.2.1 Trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức 74 4.2.2 Công tác lãnh đạo, đạo tổ chức triển khai thực 77 4.2.3 Sự phối hợp việc thực cải cách thủ tục hành 78 4.2.4 Trình độ, hiểu biết người dân 79 4.2.5 Chủ trương sách cải cách thủ tục hành 80 4.2.6 Cơ sở vật chất 82 4.2.7 Công tác kiểm tra, giám sát việc thực cải cách thủ tục hành 84 iv 4.3 Định hướng giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình thời gian tới 86 4.3.1 Định hướng 86 4.3.2 Giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 87 Phần Kết luận kiến nghị 96 5.1 Kết luận 96 5.2 Kiến nghị 97 Tài liệu tham khảo 99 Phụ lục 102 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CMNV Chuyên môn nghiệp vụ CNTT Công nghệ thông tin GPLX Giấy phép lái xe GTVT Giao thông vận tải QLNN Quản lý Nhà nước TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Bảng thu thập thông tin, tài liệu công bố 38 Bảng 3.2 Cơ cấu mẫu điều tra đối tượng phục vụ nghiên cứu 39 Bảng 4.1 Số lượng thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 42 Bảng 4.2 Kế hoạch thực nhiệm vụ cải cách hành năm 2018 44 Bảng 4.3 Các văn ban hành đạo cải cách hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2015-2018 48 Bảng 4.4 Đánh giá cán bộ, công chức công tác đạo, ban hành văn cải cách thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 50 Bảng 4.5 Hoạt động tập huấn tuyên truyền cải cách thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 51 Bảng 4.6 Đánh giá công tác tuyên truyền cải cách thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 53 Bảng 4.7 Quy trình giải thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 54 Bảng 4.8 Số lượng hồ sơ thủ tục hành tiếp nhận, giải Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 56 Bảng 4.9 Kết giải hồ sơ thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 57 Bảng 4.10 Đánh giá hài lòng người dân thủ tục hành 57 Bảng 4.11 Kết rà sốt thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 60 Bảng 4.12 Ý kiến cán bộ, công chức công tác rà sốt thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 61 Bảng 4.13 Tình hình ứng dụng cơng nghệ thơng tin giải thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 62 Bảng 4.14 Đánh giá cán bộ, công chức ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 64 Bảng 4.15 Quy trình cấp, đổi giấy phép lái xe tô, mô tô 65 Bảng 4.16 Kết giải thủ tục hành lĩnh vực cấp, đổi giấy phép lái xe ô tô, mô tô 67 vii Bảng 4.17 Kết cải cách thủ tục hành lĩnh vực cấp, đổi giấy phép lái xe ô tô, mô tô 68 Bảng 4.18 Quy trình cấp, cấp lại giấy phép kinh doanh vận tải xe ô tô 69 Bảng 4.19 Kết cải cách thủ tục hành lĩnh vực cấp, cấp lại giấy phép kinh doanh vận tải xe ô tô 71 Bảng 4.20 Quy trình cấp, cấp lại phù hiệu cho xe taxi, xe hợp đồng, xe vận tải hàng hóa cơng - ten- nơ, xe đầu kéo, xe kinh doanh vận tải hàng hóa, xe kinh doanh vận tải hành khách theo tuyến cố định, xe kinh doanh vận tải xe buýt 72 Bảng 4.21 Kết cải cách thủ tục hành lĩnh vực cấp, cấp lại phù hiệu cho xe taxi, xe hợp đồng, xe vận tải hàng hóa cơng-ten-nơ, xe đầu kéo, xe kinh doanh vận tải hàng hóa, xe kinh doanh vận tải hành khách theo tuyến cố định, xe kinh doanh vận tải xe buýt 73 Bảng 4.22 Đánh giá mức độ cung cấp dịch vụ công trực tuyến Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 74 Bảng 4.23 Trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức phịng chuyên môn nghiệp vụ thuộc Sở Giao thông vận tải tỉnh Hịa Bình 75 Bảng 4.24 Đánh giá chất lượng cán bộ, công chức Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 76 Bảng 4.25 Nhu cầu đào tạo cải cách thủ tục hành cán bộ, cơng chức Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 76 Bảng 4.26 Đánh giá cán bộ, công chức phối hợp cải cách thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 79 Bảng 4.27 Cách tiếp cận thông tin thủ tục hành 80 Bảng 4.28 Đánh giá cán bộ, công chức Sở Giao thông vận tải tỉnh Hịa Bình sách, văn cải cách thủ tục hành 82 Bảng 4.29 Trang thiết bị phục vụ cho phận tiếp nhận trả kết 83 Bảng 4.30 Đánh giá cán bộ, công chức sở vật chất phục vụ cải cách thủ tục hành 83 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Tổ chức máy Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 37 Sơ đồ 4.1 Quy trình tiếp nhận giải thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 55 Sơ đồ 4.2 Quy trình rà sốt thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 60 DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Thường xuyên đạo công tác cải cách thủ tục hành 77 Hộp 4.2.Tăng cường giám sát, kiểm tra cán 86 ix TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giao thông vận tải (2015) Quyết định số 3110/QĐ-BGTVT ngày 28/8/2015 việc công bố danh mục nội dung thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý Bộ Giao thông vận tải Bộ Giao thông vận tải (2016) Quyết định số 1915/QĐ-BGTVT ngày 21/6/2016 việc công bố bổ sung, sửa đổi, thay thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý Bộ Giao thông vận tải Bộ Giao thông vận tải (2017) Quyết định số 2784/QĐ-BGTVT ngày 29/9/2017 việc công bố bổ sung, sửa đổi, thay thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý Bộ Giao thông vận tải Bộ Nội vụ (2013) Quyết định số 900/QĐ-BNV ngày 06/8/2013 Bộ trưởng Bộ Nội vụ tài liệu chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên Bộ Tư pháp (2006) Từ điển luật học Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội Chính phủ (2010) Nghị số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 kiểm soát thủ tục hành Chính phủ (2011) Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước Chính phủ (2011) Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chính phủ (2013) Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 22/5/2013 việc đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 10 Chính phủ (2017) Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 sửa đổi, bổ sung số nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành 11 Đinh Ngọc Vượng (2006) Cải cách hành xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nay, Viện Nhà nước pháp luật Việt Nam 12 Đoàn Trọng Truyến (2006) Cải cách hành cơng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam NXB Tư pháp, Hà Nội 13 Học Viện Hành Quốc gia (2004) Giáo trình Thủ tục hành NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 14 Học viện hành Quốc gia (2011) Tài liệu bồi dưỡng Quản lý hành Nhà nước (Phần II: Hành Cơng nghệ hành chính) NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 99 15 Nguyễn Ngọc Hiến (2001) Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2001 16 Nguyễn Văn Thâm (2002) Thủ tục hành chính: Lý luận thực tiễn NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Văn Thâm TS Võ Kim Sơn (2002) Thủ tục hành chính-Lý luận thực tiễn NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội (2008) Luật số 23/2008/QH12 ban hành Luật Giao thông đường 19 Quỳnh Ngọc (2015) Sở Giao thông vận tải đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, http://baosonla.org.vn/vi/bai-viet/so-giao-thong-van-tai-day-manh-cong-tac-cai-cachhanh-chinh-1015 Truy cập ngày 25/3/2019 20 Tạ Thị Bích Ngọc (2016) Cải cách thủ tục hành Việt Nam nay, Khoa học xã hội Việt Nam, số 10/2016 21 Thanh Phúc (2017) Sở Giao thông vận tải giảm thiểu nhiều thủ tục hành chính, http://www.baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/cai-cach-hanh-chinh/so-giao-thong-vantai-giam-thieu-nhieu-thu-tuc-hanh-chinh-92268.html Truy cập ngày 25/3/2019 22 Thu Phương (2016) Kết cải cách hành Sở Giao thơng vận tải Hà Giang, http://www.baohagiang.vn/xa-hoi/201610/ket-qua-cai-cach-hanh-chinh-oso-giao-thong-van-tai-ha-giang-686569/ Truy cập ngày 25/3/2019 23 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg việc ban hành Quy chế thực chế “một cửa” quan hành nhà nước địa phương 24 Thủ tướng phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 việc ban hành quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương 25 Thủ tướng phủ (2013), Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 22/5/2013 việc đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giài đoạn 2011-2020 26 Thủ tướng phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2015), Quyết định số 2843/QĐ-UBND ngày 29/12/2015 ban hành Kế hoạch Cải cách hành tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2020 100 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2015), Quyết định số 42/2015/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 ban hành Quy chế thực chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa bàn tỉnh 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2015), Quyết định số 83/QĐ-UBND ngày 20/01/2015 việc công bố thủ tục hành ban hành lĩnh vực giao thông đường bộ, thuộc thẩm quyền giải Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2016), Quyết định số 3140/QĐ-UBND ngày 12/12/2016 việc cơng bố thủ tục hành chuẩn hóa thuộc phạm vi chức quản lý Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2017), Quyết định số 2289/QĐ-UBND ngày 16/11/2017 việc công bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2017), Quyết định số 2649/QĐ-UBND ngày 28/12/2017 việc Danh mục thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở Giao thông vận tải tỉnh Hịa Bình 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2018), Quyết định số 121/QĐ-UBND ngày 19/01/2018 việc Danh mục thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 101 PHỤ LỤC Phụ lục Danh mục TTHC lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải Sở GTVT tỉnh Hịa Bình TT Tên TTHC I Lĩnh vực đường Thủ tục gia hạn giấy phép vận tải qua biên giới Campuchia-Lào-Việt Nam thời gian lưu hành Việt Nam cho phương tiện Lào Campuchia Thủ tục đăng ký khai thác tuyến vận tải hành khách cố định liên vận quốc tế Việt Nam-Lào-Campuchia Thủ tục gia hạn giấy phép liên vận Việt-Lào thời gian lưu hành Việt Nam cho phương tiện Lào Thủ tục lựa chọn đơn vị khai thác tuyến vận tải hành khách theo tuyến cố định Thủ tục gia hạn giấy phép liên vận Campuchia-Việt Nam cho phương tiện Campuchia Việt Nam Thủ tục cấp giấy phép vận tải qua biên giới Campuchia-Lào-Việt Nam Thủ tục cấp lại giấy phép vận tải qua biên giới Campuchia-Lào-Việt Nam Thủ tục cấp giấy phép liên vận Việt-Lào cho phương tiện Thủ tục cấp lại giấy phép liên vận Việt-Lào cho phương tiện 10 Thủ tục cấp biển hiệu xe ô tô vận tải khách du lịch 11 Thủ tục cấp lại biển hiệu xe ô tô vận tải khách du lịch 12 Thủ tục cấp đổi biển hiệu xe ô tô vận tải khách du lịch 13 Thủ tục cấp giấy phép kinh doanh vận tải xe ô tô 14 Thủ tục cấp lại giấy phép kinh doanh trường hợp giấy phép bị hư hỏng, hết hạn, bị có thay đổi liên quan đến nội dung giấy phép 15 Thủ tục cấp phù hiệu xe nội 16 Thủ tục cấp lại phù hiệu xe nội 17 Thủ tục cấp phù hiệu xe trung chuyển 18 Thủ tục cấp lại phù hiệu xe trung chuyển 19 Thủ tục cấp phù hiệu cho xe taxi, xe hợp đồng, xe vận tải hàng hóa 102 cơng-ten-nơ, xe đầu kéo, xe kinh doanh vận tải hàng hóa, xe kinh doanh vận tải hành khách theo tuyến cố định, xe kinh doanh vận tải xe buýt Thủ tục cấp lại phù hiệu cho xe taxi, xe hợp đồng, xe vận tải hàng hóa 20 công-ten-nơ, xe đầu kéo, xe kinh doanh vận tải hàng hóa, xe kinh doanh vận tải hành khách theo tuyến cố định, xe kinh doanh vận tải xe buýt 21 Thủ tục công bố đưa bến xe hàng vào khai thác 22 Thủ tục công bố đưa bến xe khách vào khai thác 23 Thủ tục công bố đưa lại bến xe khách vào khai thác 24 Thủ tục cấp giấy phép liên vận Việt Nam-Campuchia 25 Thủ tục đăng ký khai thác tuyến 26 Thủ tục cấp lại giấy phép lái xe 27 Thủ tục cấp giấy chứng nhận giáo viên dạy thực hành lái xe 28 Thủ tục cấp lại giấy chứng nhận giáo viên dạy thực hành lái xe 29 Thủ tục cấp giấy chứng nhận trung tâm sát hạch lái xe loại 30 Thủ tục cấp lại giấy chứng nhận trung tâm sát hạch lái xe đủ điều kiện hoạt động 31 Thủ tục đổi giấy phép lái xe ngành GTVT cấp 32 Thủ tục đổi giấy phép lái xe quân Bộ Quốc phòng cấp 33 Thủ tục đổi giấy phép lái xe ngành Công an cấp 34 35 36 Thủ tục sang tên đăng ký xe máy chuyên dùng cho tổ chức, cá nhân Sở GTVT quản lý Thủ tục cấp đổi giấy phép lái xe lái xe nước Thủ tục đổi giấy phép lái xe lái xe nước cấp cho khách du lịch nước lái xe vào Việt Nam 37 Thủ tục cấp giấy phép đào tạo lái xe ô tô 38 Thủ tục cấp lại giấy phép đào tạo lái xe ô tô 39 Thủ tục cấp giấy phép xe tập lái 40 Thủ tục cấp lại giấy phép xe tập lái 41 Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký xe máy chuyên dùng tạm thời 42 Thủ tục di chuyển đăng ký xe máy chuyên dùng 43 44 Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký, biển số xe máy chuyên dùng cho chủ sở hữu xe máy chuyên dùng di chuyển đến Thủ tục cấp đăng ký có thời hạn xe máy chuyên dùng 103 45 Thủ tục đổi giấy chứng nhận đăng ký, biển số xe máy chuyên dùng 46 Thủ tục cấp lại giấy chứng nhận đăng ký, biển số bị 47 Thủ tục xóa sổ đăng ký xe máy chuyên dùng 48 Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký, biển số xe máy chuyên dùng lần đầu 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 Thủ tục chấp thuận xây dựng cơng trình thiết yếu phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường quốc lộ khai thác Thủ tục gia hạn chấp thuận xây dựng cơng trình thiết yếu phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường quốc lộ khai thác Thủ tục cấp phép thi cơng xây dựng cơng trình thiết yếu phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường quốc lộ khai thác Thủ tục cấp phép thi công xây dựng biển quảng cáo tạm thời phạm vi hành lang an toàn đường quốc lộ khai thác đoạn, tuyến quốc lộ thuộc phạm vi giao quản lý Thủ tục chấp thuận thiết kế kỹ thuật phương án tổ chức thi công nút giao đấu nối vào quốc lộ Thủ tục cấp phép thi công nút giao đấu nối vào quốc lộ Thủ tục gia hạn chấp thuận thiết kế kỹ thuật phương án tổ chức thi công nút giao đấu nối vào quốc lộ Thủ tục công bố đưa trạm dừng nghỉ tuyến đường thuộc địa phương quản lý vào khai thác Thủ tục công bố lại đưa trạm dừng nghỉ tuyến đường (trừ trạm dừng nghỉ tuyến quốc lộ) thuộc địa phương quản lý vào khai thác Thủ tục cấp giấy phép lưu hành xe tải trọng, xe khổ giới hạn, xe bánh xích, xe vận chuyển hàng siêu trường, siêu trọng đường 59 Thủ tục cấp phép thi công công trình đường quốc lộ khai thác 60 Thủ tục cấp chứng bồi dưỡng kiến thức pháp luật giao thông đường cho người điều khiển xe máy chuyên dùng 61 Thủ tục cấp đổi, cấp lại chứng bồi dưỡng kiến thức pháp luật giao thông đường cho người điều khiển xe máy chuyên dùng 62 Thủ tục cấp giấy phép lái xe quốc tế 63 Thủ tục cấp lại giấy phép lái xe quốc tế 64 Thủ tục chấp thuận xây dựng thời điểm với cấp phép thi công xây dựng cơng trình thiết yếu phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường 104 quốc lộ khai thác 65 Thủ tục cấp giấy phép lái xe 66 Thủ tục cấp giấy phép lái xe mô tô hạng A1 cho đồng bào dân tộc có trình độ văn hóa thấp địa bàn tỉnh Hịa Bình II Lĩnh vực đường thủy Thủ tục chấp thuận vận tải hành khách ngang sông Thủ tục chấp thuận vận tải hành khách, hành lý, bao gửi theo tuyến cố định tổ chức, cá nhân Việt Nam Thủ tục công bố mở luồng, tuyến đường thủy nội địa đường thủy nội địa chuyên dùng nối với đường thủy nội địa địa phương Thủ tục cơng bố đóng luồng, tuyến đường thủy nội địa đường thủy nội địa chuyên dùng nối với đường thủy nội địa địa phương Thủ tục cho ý kiến giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình bảo đảm an ninh, quốc phòng đường thủy nội địa địa phương Thủ tục cho ý kiến giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình tuyến đường thủy nội địa địa phương; đường thủy nội địa chuyên dùng nối với đường thủy nội địa địa phương Thủ tục chấp thuận phương án bảo đảm an tồn giao thơng thi cơng cơng trình liên quan đến đường thủy nội địa địa phương; đường thủy nội địa chuyên dùng nối với đường thủy nội địa địa phương Thủ tục chấp thuận điều chỉnh phương án bảo đảm an tồn giao thơng thi cơng cơng trình liên quan đến đường thủy nội địa địa phương; đường thủy nội địa chuyên dùng nối với đường thủy nội địa địa phương Thủ tục công bố hạn chế giao thông đường thủy nội địa đường thủy nội địa địa phương đường thủy nội địa chuyên dùng nối với đường thủy nội địa địa phương trường hợp thi cơng cơng trình (trừ trường hợp bảo đảm an ninh quốc phòng đường thủy nội địa địa phương) Thủ tục công bố hạn chế giao thông đường thủy nội địa đường thủy nội địa địa phương đường thủy nội địa chuyên dùng nối với đường thủy nội 10 địa địa phương trường hợp tổ chức hoạt động thể thao, lễ hội, diễn tập đường thủy nội địa (trừ trưởng hợp bảo đảm an ninh quốc phòng đường thủy nội địa địa phương) 105 11 Thủ tục chấp thuận chủ trương xây dựng bến thủy nội địa 12 Thủ tục cấp giấy phép hoạt động bến thủy nội địa 13 Thủ tục cấp lại giấy phép hoạt động bến thủy nội địa 14 Thủ tục chấp thuận chủ trương xây dựng cảng thủy nội địa 15 Thủ tục công bố hoạt động cảng thủy nội địa 16 Thủ tục công bố lại cảng thủy nội địa 17 18 19 20 21 22 Thủ tục đăng ký phương tiện lần đầu phương tiện chưa khai thác đường thủy nội địa Thủ tục đăng ký lần đầu phương tiện khai thác đường thủy nội địa Thủ tục đăng ký lại phương tiện trường hợp chuyển từ quan đăng ký khác sang quan đăng ký phương tiện thủy nội địa Thủ tục đăng ký lại phương tiện trường hợp phương tiện thay đổi tên, tính kỹ thuật Thủ tục đăng ký lại phương tiện trường hợp chuyển quyền sở hữu phương tiện không thay đổi quan đăng ký phương tiện Thủ tục đăng ký lại phương tiện trường hợp chuyển quyền sở hữu phương tiện đồng thời thay đổi quan đăng ký phương tiện Thủ tục đăng ký lại phương tiện trường hợp chủ phương tiện thay đổi 23 trụ sở nơi đăng ký hộ thường trú chủ phương tiện sang đơn vị hành cấp tỉnh khác 24 Thủ tục cấp lại giấy chứng nhận đăng ký phương tiện 25 Thủ tục xóa đăng ký phương tiện 26 Thủ tục cấp biển phương tiện thủy vận chuyển khách du lịch 27 28 Thủ tục cấp lại biển hiệu phương tiện thủy vận chuyển khách du lịch trường hợp biển hiệu hết hiệu lực Thủ tục cấp lại biển hiệu phương tiện thủy vận chuyển khách du lịch trường hợp biển hiệu bị hỏng không sử dụng Thủ tục cấp giấy chứng nhận sở dạy nghề thuyền viên, người lái phương 29 tiện thủy nội địa hạng tư, chứng huấn luyện an toàn bản, chứng nghiệp vụ phạm vi địa phương 106 Thủ tục cấp lại giấy chứng nhận sở dạy nghề thuyền viên, người lái 30 phương tiện thủy nội địa hạng tư, chứng huấn luyện an toàn bản, chứng nghiệp vụ phạm vi địa phương Thủ tục dự thi, kiểm tra lấy giấy chứng nhận khả chuyên môn thuyền 31 trưởng hạng ba, hạng tư, máy trưởng hạng ba, chứng chuyên mơn nghiệp vụ (đối với địa phương chưa có sở dạy nghề) chứng huấn luyện an toàn thuộc thẩm quyền Sở GTVT Thủ tục cấp, cấp lại, chuyển đổi giấy chứng nhận khả chuyên môn 32 thuyền trưởng hạng ba, hạng tư, máy trưởng hạng ba, chứng chuyên môn nghiệp vụ (đối với địa phương chưa có sở dạy nghề) chứng huấn luyện an toàn thuộc thẩm quyền Sở GTVT 33 Thủ tục phê duyệt phương án vận tải hàng hóa siêu trường hàng hóa siêu trọng đường thủy nội địa Thủ tục đề xuất dự án nạo vét theo hình thức kết hợp tận thu sản phẩm, 34 không sử dụng ngân sách nhà nước tuyến đường thủy nội địa (đối với dự án ngồi danh mục dự án cơng bố) Thủ tục chấp thuận chủ trương nhà đầu tư thực dự án nạo vét theo hình 35 thức kết hợp tận thu sản phẩm, không sử dụng ngân sách nhà nước tuyến đường thủy nội địa (đối với dự án danh mục dự án công bố) Thủ tục phê duyệt hồ sơ đề xuất dự án thực đầu tư nạo vét theo hình 36 thức kết hợp tận thu sản phẩm, không sử dụng ngân sách Nhà nước tuyến đường thủy nội địa 37 Thủ tục chấp thuận tiếp tục sử dụng cơng trình đường thủy nội địa hết tuổi thọ thiết kế Thủ tục chấp thuận đơn vị tư vấn giám sát dự án thực đầu tư nạo vét 38 theo hình thức kết hợp tận thu sản phẩm, không sử dụng ngân sách Nhà nước tuyến đường thủy nội địa 107 Phụ lục 2: Phiếu điều tra Mẫu số 01: PHIẾU ĐIỀU TRA Công tác cải cách thủ tục hành (Dùng cho đối tượng: Tổ chức, công dân) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu: “Cải cách thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình” nhằm mục đích đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình Rất mong nhiệt tình hợp tác ơng/bà (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời ông/bà nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học không phục vụ cho mục đích khác) Họ tên: ……………………………………………………………… Địa chỉ: ……………………………………………………………… Ơng/bà liên hệ để giải cơng việc gì? ( tên thủ tục giải quyết): .tại Bộ phận cửa Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình (Lựa chọn câu trả lời cách đánh dấu ‘x’ vào ô ‘□’ trước phương án chọn) Câu hỏi điều tra Phương án chọn trả lời Về tiếp cận thủ tục hành Câu 1: Ơng/bà tìm hiểu thơng tin thủ □ Qua thông tin đại chúng ( mạng Internet, tục hành qua hình thức nào? báo, đài ) □ Qua hướng dẫn cán tiếp nhận □ Đọc bảng niêm yết phận tiếp nhận □ Hình thức khác: Câu 2: Theo ơng/bà, việc tìm hiểu thơng □ Rất thuận lợi tin để giải thủ tục hành có □ Thuận lợi thuận lợi không? □ Chưa thuận lợi □ Không thuận lợi Câu 3: Nếu lựa chọn ông/bà chọn □ Nhận trực tiếp phận tiếp nhận nhận kết giải hồ sơ theo hình □ Thơng qua dịch vụ chuyển phát Bưu 108 thức nào? điện trả phí dịch vụ Về tuyên truyền cải cách thủ tục hành Câu 1: Theo ơng/bà, số đợt tuyên truyền □ Nhiều cải cách thủ tục hành □ Vừa đủ nào? □ Ít Câu 2: Theo ông/bà, nội dung tuyên □ Rõ ràng truyền cải cách thủ tục hành □ Khơng rõ ràng lĩnh vực giao thông vận tải nào? Câu 3: Theo ơng/bà, hình thức tun □ Rất phù hợp truyền cải cách thủ tục hành □ Phù hợp nào? □ Chưa phù hợp Về thực thủ tục hành Câu 1: Ông/bà nhận thấy thủ tục để giải □ Thủ tục đơn giản, ngắn gọn hồ sơ nào? □ Thủ tục tương đối đơn giản, ngắn gọn □ Thủ tục rườm rà quy định nhiều giấy tờ Câu 2: Ông/bà đánh giá mức độ cơng □ Rất đầy đủ khai thủ tục hành □ Tương đối đầy đủ nào? □ Có cơng khai đọc khó hiểu □ Khơng thấy cơng khai Câu 3: Ơng/bà có bị u cầu phải bổ □ Có bổ sung giấy tờ nộp thiếu sung thêm loại giấy tờ □ Có bổ sung giấy tờ ngồi giấy tờ quy giấy tờ quy định không? định □ Không bổ sung giấy tờ Về phục vụ cơng chức nhà nước Câu 1: Ơng/bà có phải trả thêm mức phí □ Khơng phải nộp thêm chi phí ngồi mức phí quy định phải nộp khơng? □ Có, tình nguyện □ Có cơng chức gợi ý ép buộc 109 Câu 2: Trong trình giải quyết, □ Khơng kiến nghị ơng/bà có kiến nghị với quan □ Có kiến nghị tiếp thu sửa đổi trình tự, thủ tục thực khơng? □ Có kiến nghị khơng trả lời kiến nghị Về kết giải hồ sơ Câu 1: Ông/bà liên hệ đến phận tiếp Số lần liên hệ ( ghi số lần) nhận trả kết lần + Liên hệ trực tiếp: nhận kết giải quyết? + Liên hệ qua điện thoại: Câu 2: Ông/bà đánh □ Rất thành thạo trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán □ Thành thạo bộ, cơng chức giải thủ tục hành □ Bình thường chính? □ Chưa thành thạo Câu 3: Kết giải hồ sơ có sai □ Khơng sai sót sót khơng? □ Có sai sót phải điều chỉnh lại Về hài lòng giải thủ tục hành Câu 1: Ơng/bà nhận xét thái độ □ Rất hài lòng giao tiếp cán bộ, cơng chức giải □ Hài lịng thủ tục hành chính? □ Bình thường □ Khơng hài lịng Câu 2: Thời gian giải thủ tục □ Sớm giấy hẹn hành nào? □ Đúng hẹn □ Muộn giấy hẹn Câu 3: Ông/bà cho biết mức độ hài lòng □ Rất hài lòng giải thủ tục hành chính? □ Hài lịng □ Bình thường □ Khơng hài lịng Xin chân thành cám ơn! 110 Mẫu số 02: PHIẾU ĐIỀU TRA Công tác cải cách thủ tục hành (Dùng cho đối tượng: Cán bộ, cơng chức phịng chun mơn nghiệp vụ thuộc Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu: “Cải cách thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình” nhằm mục đích đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình Rất mong nhiệt tình hợp tác đồng chí (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời đồng chí nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học không phục vụ cho mục đích khác) Họ tên: ……………………………………………………………… Đơn vị/bộ phận công tác: ……………………………………………………………… Câu 1: Đồng chí đánh giá thủ tục để giải hồ sơ nào? □ Thủ tục đơn giản, ngắn gọn □ Thủ tục tương đối đơn giản, ngắn gọn □ Thủ tục rườm rà quy định nhiều giấy tờ Câu 2: Đồng chí có nhu cầu tham gia lớp đào tạo, tập huấn khơng? □ Có □ Khơng Nếu có xin đ/c cho biết đ/c cần đào tạo (có thể có nhiều lựa chọn): □ Chuyên môn, nghiệp vụ □ Tin học, ngoại ngữ □ Kỹ giao tiếp □ Luật, sách □ Kỹ quản lý Câu 3: Đồng chí đánh giá sở vật chất phục vụ cải cách thủ tục hành chính? □ Đầy đủ, đáp ứng nhu cầu □ Đáp ứng □ Chưa đáp ứng □ Ý kiến khác 111 Câu 4: Đồng chí đánh giá sách, văn cải cách thủ tục hành nay? □ Cụ thể, rõ ràng □ Còn chung chung □ Thiếu văn hướng dẫn □ Ý kiến khác Câu 5: Đồng chí đánh giá công tác đạo, ban hành văn cải cách thủ tục hành nay? □ Kịp thời, hiệu □ Bình thường □ Chưa kịp thời, chưa hiệu Câu 6: Đồng chí đánh giá cơng tác rà sốt thủ tục hành nay? * Về thời gian rà sốt □ Dài □ Vừa phải □ Quá ngắn * Về nhân lực □ Đủ □ Thiếu * Về trình độ □ Cao □ Chưa cao * Về kinh phí □ Đủ □ Ít Câu 7: Đồng chí đánh giá phối hợp thực cải cách thủ tục hành nay? □ Rất tốt □ Tốt □ Bình thường □ Chưa tốt 112 Câu 8: Đồng chí đánh giá việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin giải thủ tục hành chính? □ Hiện đại, đáp ứng yêu cầu □ Bình thường □ Chưa đáp ứng yêu cầu Câu 9: Theo đồng chí, cần làm để nâng cao kết cải cách TTHC thời gian tới? □ Hướng dẫn cụ thể thủ tục □ Cung cấp thông tin rộng rãi □ Đào tạo cán □ Tăng cường kiểm tra, giám sát □ Hoàn thiện hệ thống luật, sách Câu 10: Đồng chí cho biết khó khăn q trình giải thủ tục hành chính? □ Tra cứu, tìm hiểu thơng tin thủ tục hành □ Thủ tục giải hồ sơ □ Trình độ chun mơn nghiệp vụ cán bộ, công chức □ Trang thiết bị, sở vật chất Xin chân thành cám ơn ý kiến đồng chí! 113 ... huấn tuyên truyền cải cách thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 51 Bảng 4.6 Đánh giá công tác tuyên truyền cải cách thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 53... trạng cải cách thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 42 4.1.1 Khái quát thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 42 4.1.2 Thực trạng công tác đạo, ban hành văn... thơng vận tải tỉnh Hịa Bình; phân tích yếu tố ảnh hưởng tới cải cách thủ tục hành chính, từ đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình thời