Giải pháp tăng cường xã hội hóa trong bảo vệ môi trường của các làng nghề tỉnh hưng yên

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN QUÂN GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG XÃ HỘI HĨA TRONG BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG CỦA CÁC LÀNG NGHỀ TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Văn Song NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 04 tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Quân i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Nguyễn Văn Song tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Tài nguyên & Môi trường, Khoa Kinh tế Phát triển Nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức chi cục bảo vệ môi trường - Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hưng Yên giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày 04 tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Quân ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng biểu viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiêu cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học, thực tiễn 1.4.1 Về lý luận 1.4.1 Về thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm vai trò xã hội hóa bảo vệ mơi trường 2.1.2 Nội dung tăng cường xã hội hóa bảo vệ môi trường làng nghề 17 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới xã hội hố bảo vệ mơi trường làng nghề 22 2.2 Cơ sở thực tiễn xã hội hóa bảo vệ mơi trường số nước giới Việt Nam 23 2.2.1 Một số văn sách cơng tác xã hội hố quản lý bảo vệ môi trường Việt Nam 23 2.2.2 Hà Nội huy động xã hội hố xử lý nhiễm mơi trường làng nghề 25 iii 2.2.3 Kinh nghiệm xã hội hố bảo vệ mơi trường làng nghề tỉnh Nam Định 26 2.2.4 Kinh nghiệm xã hội hố bảo vệ mơi trường làng nghề thành phố Cần Thơ 28 2.3 Bài học kinh nghiệm rút từ tổng quan sở lý luận thực tiễn cho trình nghiên cứu 28 Phần Phương pháp nghiên cứu 30 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tễ - xã hội tỉnh Hưng Yên 30 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 3.1.2 Địa hình thổ nhưỡng 33 3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 3.1.4 Những khó khăn liên quan tới cơng tác xã hội hóa bảo vệ mơi trường làng nghề tỉnh Hưng Yên 40 3.2 Phương pháp nghiên cứu 41 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 41 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 43 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 45 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 Phần Kết thảo luận 46 4.1 Khái quát thực trạng phát triển làng nghề vấn đề môi trường làng nghề địa bàn tỉnh Hưng Yên 46 4.1.1 Khái quát làng nghề tỉnh Hưng Yên 46 4.1.2 Khái quát thực trạng môi trường làng nghề tỉnh Hưng Yên 53 4.1.3 Khái quát công tác bảo vệ môi trường làng nghề tỉnh Hưng Yên 59 4.2 Đánh giá cơng tác xã hội hóa bảo vệ môi trường làng nghề tỉnh Hưng Yên 63 4.2.1 Đánh giá công tác xây dựng chế sách tăng cường xã hội hóa bảo vệ môi trường 63 4.2.2 Đánh giá công tác xã hội hóa tuyên truyền, giáo dục giữ gìn vệ sinh mơi trường làng nghề 64 4.2.3 Đánh giá tham gia người dân phân loại chất thải rắn làng nghề nguồn 66 iv 4.2.4 Đánh giá công tác xây dựng mơ hình tổ đội vệ sinh mơi trường tự quản 70 4.2.5 Đánh giá công tác xã hội hoá đầu tư, huy động nguồn lực bảo vệ môi trường làng nghề 72 4.2.6 Xã hội hoá công tác tra, giám sát thực quy định bảo vệ môi trường làng nghề cộng đồng 75 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến xã hội hố bảo vệ mơi trường làng nghề địa bàn tỉnh Hưng Yên 76 4.3.1 Cơ chế, sách, pháp luật liên quan đến xã hội hoá bảo vệ môi trường làng nghề 76 4.3.2 Nhận thức người dân cán quản lý xã hội hóa bảo vệ mơi trường làng nghề 77 4.3.3 Nguồn lực tài đầu tư cho xã hội hố bảo vệ mơi trường làng nghề 81 4.3.4 Nguồn lực người tham gia xã hội hố bảo vệ mơi trường làng nghề 82 4.3.5 Các yếu tố khác 83 4.4 Giải pháp tăng cường xã hội hóa bảo vệ mơi trường làng nghề tỉnh Hưng Yên 84 4.4.1 Định hướng 84 4.4.2 Một số giải pháp chủ yếu 84 Phần Kết luận kiến nghị 98 5.1 Kết luận 98 5.2 Kiến nghị 100 5.2.1 Đối với phủ 100 5.2.1 Đối với TN&MT 100 Tài liệu tham khảo 101 Phụ lục 105 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ATVSLĐ An toàn vệ sinh lao động BCH Ban chấp hành BVMT Bảo vệ môi trường CĐ Cố định CHXHCN Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa CN Công nghiệp ĐBSH Đồng sông Hồng ĐHĐB Đại hội đại biểu DNNN Doanh nghiệp nhà nước DV Dịch vụ GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐND Hội đồng Nhân dân HH Hiện hành KDC Khu dân cư KQ Kết KTXH Kinh tế xã hội LN Làng nghề LNTT Làng nghề truyền thống NN Nông nghiệp NGTK Niên giám thống kê NQ Nghị NSNN Ngân sách nhà nước NSTP Nông sản thực phẩm NXB Nhà xuất ONMT Ơ nhiễm mơi trường PT Phát triển PTNT Phát triển nông thôn QĐ Quyết định vi QH Quốc hội TCNN Tài nhà nước TNCS Thanh niên cộng sản TN&MT/TNMT Tài nguyên Môi trường TP Thành phố TS Thủy sản TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTĐT Thông tin điện tử TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQ Ủy ban mặt trận Tổ quốc XD Xây dựng XHH Xã hội hóa vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Diện tích cấu loại đất tỉnh Hưng Yên 36 Bảng 3.2 Số lượng cấu Lao động tỉnh Hưng Yên 36 Bảng 3.3 GDP cấu GDP theo giá so sánh tỉnh Hưng Yên .39 Bảng 3.4 Số lượng mẫu điều tra sở làm nghề lề nghề 43 Bảng 3.5 Số lượng mẫu điều tra phận quản lý môi trường .43 Bảng 4.1 Tình hình phân bổ làng nghề địa bàn tỉnh 48 Bảng 4.2 Giá trị sản xuất làng nghề tỉnh Hưng Yên 49 Bảng 4.3 Mức độ ô nhiễm môi trường làng nghề 53 Bảng 4.4 Tổng lượng nước thải sở làng nghề .54 Bảng 4.5 Thực trạng thu gom xử lý nước thải làng nghề 55 Bảng 4.6 Lượng chất thải rắn làng nghề .57 Bảng 4.7 Một số hoạt động bảo vệ MT làng nghề địa bàn tỉnh Hưng Yên 59 Bảng 4.8 Kết triển khai dự án xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề nghiêm trọng 60 Bảng Kết xây dựng cụm công nghiệp làng nghề tập trung thu gom rác thải làng nghề .61 Bảng 4.10 Một số văn xã hội hóa bảo vệ môi trường làng nghề tỉnh Hưng Yên .63 Bảng 4.11 Tình hình xã hội hố cơng tác tun truyền địa bàn tỉnh Hưng Yên năm 2014 – 2016 65 Bảng 4.12 Tình hình phân loại chất thải rắn làng nghề nguồn địa bàn tỉnh Hưng Yên 69 Bảng 4.13 Tình hình xã hội hóa xây dựng mơ hình tổ đội vệ sinh mơi trường tự quản làng nghề địa bàn tỉnh Hưng Yên 71 Bảng 4.14 Tình hình huy động nguồn nhân lực cho bảo vệ môi trường làng nghề 73 Bảng 4.15 Tình hình huy động kinh phí để thưc cơng tác xử lý tình trạng ô nhiễm môi trường số làng nghề tỉnh năm (2014 – 2016) 74 Bảng 4.16 Đánh giá người dân hệ thống quản lý chất thải làng nghề địa bàn tỉnh Hưng Yên 78 Bảng 4.17 Ý kiến người dân tăng cường xã hội hố bảo vệ mơi trường làng nghề 79 Bảng 4.18 Ý kiến đánh giá cán quản lý địa bàn Hưng Yên 80 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Văn Quân Tên đề tài: “Giải pháp tăng cường xã hội hóa bảo vệ mơi trường làng nghề tỉnh Hưng Yên” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Môi trường mối quan tâm hàng đầu quốc gia, đặc biệt năm gần tốc độ đô thị hóa diễn ngày tăng Sự phát triển ngành nghề nông thôn năm qua góp phần tạo cơng ăn việc làm nâng cao thu nhập cho người dân Nhưng hậu môi trường bị tàn phá chất thải làng nghề chưa qua xử lý thải môi trường Trong năm qua việc xã hội hóa bảo vệ môi trường tỉnh Hưng Yên đặt cấp, ngành hiệu thu lại chưa tương xứng với kỳ vọng Chính việc nghiên cứu đề tài “Giải pháp tăng cường xã hội hóa bảo vệ môi trường làng nghề tỉnh Hưng Yên” yêu cầu thiết Mục tiêu nghiên cứu đề tài: (1) Hệ thống hóa tiếp sở lý luận thực tiễn tăng cường XHH BVMT LN; (2) Đánh giá thực trạng XHH BVMT LN tỉnh Hưng Yên, (3) Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực XHH BVMT LN tỉnh Hưng Yên, (3) Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường XHH BVMT LN tỉnh Hưng Yên thời gian tới Để thực đề tài tác giả tiến hành nghiên cứu tài liệu thứ cấp công bố chi cục BVMT, tài liệu sơ cấp từ vấn 90 hộ làm nghề, 22 cán môi trường, phụ trách ngành nghề địa bàn tỉnh Phương pháp nghiên cứu sử dụng: phương pháp thống kê kinh tế, phương pháp tổng hợp phân tích, phương pháp chuyên gia, chuyên khảo, phương pháp tiếp cận có tham gia Tỉnh Hưng Yên năm qua với sách phát triển ngành nghề nông thôn theo tinh thần Nghị Đinh 66/NĐ-CP từ năm 2014 đến 2016 giá trị sản xuất ngành nghề tỉnh đa tăng từ 4.552.017 triệu đồng năm 2014 lên 6.700.567 triệu đồng năm 2016 đem lại việc làm cho 26.664 người vào năm 2015 Thu nhập người lao động tăng thêm từ 1,5 – triệu đồng/người/năm lao động bán thời gian Hoặc 73,6 triệu đồng/người/năm lao động toàn thời gian Tuy nhiên, sản xuất ngành nghề - làng nghề đem đến hậu không mong muốn ô nhiễm môi trường Việc xã hội hóa bảo vệ môi trường làng nghề đặt nhiều năm tỉnh Hưng Yên, hiệu thực chưa đạt mong đợi ix TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng (1998) Chỉ thị 36/CT-TW ngày 25/6/1998 Bộ trị (2004) Nghị 41/NQ-TW cơng tác BVMT thời kỳ đẩy mạnh CNH HĐH đất nước Bộ NN&PTNT (2006) Báo cáo nghiên cứu Quy hoạch phát triển ngành nghề thủ công theo hướng CNH, HĐH Bộ NN&PTNT (2006) Thông tư 116/TT-BNN ngày 18/12/2006 việc hướng dẫn số nọi dung Nghị Định 66/NĐ-CP ngày 07/07/2006 Bùi Thế Vĩnh Đinh Ngọc Hiện (2002) Thuật ngữ Hành – NXB Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Cơng ty Điện Lực Hưng Yên (2016) Công ty điện lực Hưng n 20 năm vươn tới thành cơng, phát triển cộng đồng Cơ sở liệu quốc gia văn pháp luật (2018) Cục Thống kê tỉnh Hưng Yên, Niên giám thống kê tỉnh Hưng Yên (2014, 2015, 2016) Chi cục Bảo vệ mội trường – Sở TNMT tỉnh Hưng Yên (2016) Báo cáo công tác bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Hưng Yên 10 Chính phủ (2006) – Nghị định 66/NĐ-CP ngày 7/7/2006 11 Chính phủ (2018) – Nghị định 52/NĐ-CP ngày 12/4/2018 12 Chính phủ (2012) Quyết định 1216/QĐ-TTg ngày 05/09/2012 13 Diêm Quốc Dũng (2014) Giải pháp tăng cường xã hội hóa thu gom, vận chuyển rác thải địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Luận văn tốt nghiệp Cao học, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 14 Diệu Anh (2017), Xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề: cần lộ trình cụ thể Truy cập tại:http://thudoxanhsachdep.hanoi.gov.vn/ve-sinh-moi-truong/-/view_content/2151496xu-ly-o-nhiem-moi-truong-lang-nghe-can-lo-trinh-cu-the-.html 15 Dương Bá Phượng (2001): Bảo tồn phát triển Làng nghề trình CNH, HĐH NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 16 Đại hội Đại biểu toàn quốc (1996, 2001, 2006), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc khóa VIII, IX, X 17 Đỗ Đức Mẫn (2014) Phát triển mơ hình xã hội hóa thug om, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 101 18 Gia Huy, (19/09/2017) Thúc đẩy xã hội hố bảo vệ mơi trường làng nghề Truy cập ngày 17/12/2017 tại: http://thanglong.chinhphu.vn/thuc-day-xa-hoi-hoa-baove-moi-truong-lang-nghe 19 Hồng Xn Cơ (2005): Giáo trình Kinh tế môi trường NXB Giáo Dục, HN 20 Hội thảo Quốc gia Xã hội hóa An tồn vệ sinh lao động, Hà Nội, 4/2009 21 Huỳnh Minh Luân Cao Việt Thắng (8/2016) – Vấn đề xã hội hố quản lý nhà nước cơng tác bảo vệ Môi trường nước ta Truy cập ngày 20/12/2017 tại: http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010067/0/34123/Van_de xa_hoi_hoa_trong_quan_ly_nha_nuoc_cong_tac_bao_ve_moi_truong_o_nuoc_ta hien_nay 22 I.P.Ghenraximov (1972): Theo Giáo trình Kinh tế Tài ngun Mơi trường; truy cập ngày 03/05/2017 https://123doc.org/document/2417945-giao-trinh-monkinh-te-tai-nguyen-va-moi-truong.htm 23 Magnard.P (1980): Địa lí tại, tương lai Hiểu biết đất, hành tinh 24 Mai Hữu Khuê Bùi Văn Nhơn (2002) Từ điển giải thích thuật ngữ Hành NXB Lao động, Hà Nội 25 Mai Thế Hơn (2000) Phát triển Làng nghề vùng ĐBSH nước ta Luận án tiến sĩ kinh tế Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh 26 Masn Langenhim (1957): Dẫn theo Giáo trình mơi trường người 27 Nguyễn Đình Hương (2007): Giáo trình kinh tế chất thải – NXB Giáo Dục, Hà Nội 28 Nguyễn Đồng Minh (2013) Tăng cường đa dạng hóa nguồn lực tài cho bảo vệ mơi trường, truy cập ngày 18/01/2018, tại: http://www.tapchicongsan org.vn/Home/Viet-nam-tren-duong-doimoi/2013/23192/Tang-cuong-va-da-danghoa-nguon-luc-tai-chinhcho-bao.aspx 29 Nguyễn Hưng Thịnh, Trương Thị Minh Hà (2011) – Xã hội hố cơng tác bảo vệ môi trường khu kinh tế làng nghề thực trạng giải pháp Truy cập ngày 20/2/2018 tại: http://vea.gov.vn/vn/truyenthong/tapchimt/skhd42009/Pages/ X%C3%A3-h%E1%BB%99i-h%C3%B3a-c%C3%B4ng-t%C3%A1c-b%E1%BA %A3o-v%E1%BB%87-m%C3%B4i-tr%C6%B0%E1%BB%9Dng-t%E1%BA %A1i-c%C3%A1c-khu-kinh-t%E1%BA%BF-v%C3%A0-l%C3%A0ng-ngh%E1 %BB%81-Th%E1%BB%B1c-tr%E1%BA%A1ng-v%C3%A0-gi%E1%BA%A3iph%C3%A1p.aspx ngày truy cập 16/2/2018 102 30 Nguyễn Hữu Dũng (2009) – Một số vấn đề lý luận thực tiễn XHH nói chung XHH ATVSLĐ nói riêng Hội thảo Quốc gia XHH ATVSLĐ, Hà Nội 31 Nguyễn Kiều Oanh (2006) Đánh xã hiệu mơ hình xã hội hóa cơng tác thu gom, vận chuyển rác thải địa bàn huyện Sóc Sơn, TP Hà Nội – KLTN – Đại học Kinh tế quốc dân 32 Nguyễn Khắc Viện (1991) Từ điển tâm lý NXB Ngoại văn, Hà Nội 33 Nguyễn Ngọc Sinh (1984) Môi trường tài nguyên Việt Nam NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 34 Nguyễn Song Tùng (2014) – Phong trào, mơ hình xã hội hố bảo vệ mơi trường giới học kinh nghiệm cho Việt Nam Truy cập 10/01/2018 tại: http://tapchimoitruong.vn/pages/article.aspx?item=Phong-tr%C3%A0o,-%C3% B4-h%C3%ACnh-x%C3%A3-h%E1%BB%99i-h%C3%B3a-b%E1%BA%A3ov%E1%BB%87-m%C3%B4i-tr%C6%B0%E1%BB%9Dng-tr%C3%AAn-th% E1%BA%BF-gi%E1%BB%9Bi-v%C3%A0-b%C3%A0i-h%E1%BB%8Dc-kinhnghi%E1%BB%87m-cho-Vi%E1%BB%87t-Nam-38676 35 Nguyễn Tuấn Anh (2008) Giáo trình Phân tích mơi trường NXB Giáo Dục, HN 36 Nguyễn Thế Chinh (2006) Giáo trình Kinh tế Quản lý Môi trường NXB Thống kê, Hà Nội 37 Nguyễn Thị Thu Lan (2008) Xã hội hóa cơng tác vệ sinh môi trường quản lý rác thải huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 38 Nguyễn Trung Thắng (2010) Cần đẩy mạnh hoạt động “xã hội hóa” mơi trường Truy cập ngày 16/01/2018 tại: http://tnmttuyenquang.gov.vn/index.php?language= vi&nv=news&op=Moi-truong/Can-day-manh-hoat-dong-xa-hoi-hoa-moi-truong-6459 39 Nguyễn Văn Song Vũ Thị Phương Thụy (2006) Giáo trình Kinh tế Tài nguyên môi trường – NXB Đại học Nơng nghiệp 40 Nguyễn Viết Phổ (2002) Xã hội hóa bảo vệ môi trường – yêu cầu xúc phát triển bền vững – Tạp chí bảo vệ môi trường số 2/2002, Cục môi trường Hà Nội 41 Quốc hội 13 (2014) Luật bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 42 R.G.Sharme (1988): Theo Giáo trình Kinh tế Tài nguyên Môi trường; truy cập ngày 03/05/2017 https://123doc.org/document/2417945-giao-trinh-mon-kinhte-tai-nguyen-va-moi-truong.htm 103 43 S.V.Kalesnik (1970): Các quy luật địa lý chung trái đất 44 Sở NN&PTNT tỉnh Hưng Yên (2012) Báo cáo Quy hoạch phát triển ngành nghề tỉnh Hưng Yên 45 Sở NN&PTNT tỉnh Hưng Yên (2014 – 2016) Báo cáo kết rà soát làng nghề, làng nghề truyền thống địa bàn tỉnh Hưng Yên 46 Từ điển bách khoa, từ điển tiếng Việt (1998) – NXB Đà Nẵng 47 Từ điển ngữ Việt Nam (2005) NXB TP Hồ Chí Minh 48 Thịnh An (2017) – Hà Nội khuyến khích xã hội hố bảo vệ môi trường làng nghề; truy cập 15/2/2018 tại: http://phapluatxahoi.vn/ha-noi-khuyen-khich-xa-hoi-hoabao-ve-moi-truong-lang-nghe-104302.html 49 Trần Thanh Lâm (2003) Đẩy mạnh xã hội hóa bảo vệ môi trường thời kỳ CNHHĐH đất nước – Tạp chí Bảo vệ mơi trường số 9/2003, Cục Mơi trường, Hà Nội 50 UBND tỉnh Hưng Yên (2014) Báo cáo Kết thực năm 2013 Chương trình Nước vệ sinh nông thôn dựa kết 08 tỉnh đồng sông Hông Ngân hàng Thế giới tài trợ khn khổ Chương trình mục tiêu quốc gia Nước vệ sinh môi trường nông thôn 51 UBND tỉnh Hưng Yên (2017) Nghị Quyết 12/2016 – HĐND phát triển kinh tế xã hội năm 2016 – 2020 tỉnh Hưng Yên 52 UNEP (1972) - Chương trình mơi trường Liên Hiệp Quốc Hội nghị Liên Hiệp Quốc Môi trường Con người 53 UNESCO (1981) - Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc Tun ngơn UNESCO 54 Văn Hiến (2017) Xã hội hoá: Lối thoát cho môi trường làng nghề Truy cấp 12/12/2017 tại: http://thoibaokinhdoanh.vn/Kinh-doanh-xanh-16/Xa-hoi-hoa Loi- thoat-cho-moi-truong-lang-nghe-18368.html 55 Văn phòng UBND tỉnh Hưng Yên - Cổng thông tin điện tử tỉnh Hưng Yên truy cập 05/05/2017 tại: http://hungyen.gov.vn/portal 56 Vũ Thị Hồng Khanh (2016) Huy động xã hội hố xử lý mơi trường làng nghề ngày truy cấp 15/01/2018 tại: http://vea.gov.vn/vn/truyenthong/tapchimt/ cccs/Pages/Huy-%C4%91%E1%BB%99ng-x%C3%A3-h%E1%BB%99i-h%C3% B3a-trong-x%E1%BB%AD-l%C3%BD-%C3%B4-nhi%E1%BB%85m-m%C3% B4i-tr%C6%B0%E1%BB%9Dng-l%C3%A0ng-ngh%E1%BB%81.aspx 57 WHO - Tổ chức y tế giới (2008) Báo cáo y tế giới 2008 104 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: KẾT QUẢ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ Phụ biểu 1: Diễn biến số sở sản xuất TTCN – Ngành nghề tỉnh hưng Yên TT Hạng mục Toàn tỉnh Thành phố Hưng Yên Huyện Văn Lâm 10 Huyện Văn Giang Huyện Yên Mỹ Huyện Mỹ Hào Huyện Ân Thi Huyện Khoái Châu Huyện Kim Động Huyện Phù Cừ Huyện Tiên Lữ Năm 2010 Năm 2011 Năm 2015 Năm 2016 18.200 667 2.027 17.445 805 2.057 17.493 1.249 1.689 16.810 1.097 2.302 1.985 1.633 1.414 1.642 2.065 1.651 1.637 3.479 1.800 1.646 1.323 1.577 1.950 1.875 1.208 3.204 1.567 1.305 1.592 1.632 1.864 1.725 1.307 3.563 1.520 1.251 1.631 1.519 1.721 1.486 1.387 2.896 Nguồn: Cục thống kê tỉnh Hưng n (2016) Phụ biểu 2: Rà sốt tình hình sử dụng lao động ngành Đơn vị tính: Lao động TT Nhóm ngành nghề Năm 2015 Nhóm ngành nghề cưa xẻ, bào gỗ Nhóm ngành nghề chế biến nơng lâm thủy sản Nhóm ngành nghề sản xuất VLXD gốm xứ 1.328 Nhóm ngành nghề sản xuất sản phẩm từ tre nứa 4.405 10 Nhóm ngành nghề mộc, đồ gỗ Nhóm ngành nghề sản xuất gốm xứ Nhóm ngành nghề may mặc Nhóm ngành nghề khí nhỏ Ngành nghề tinh chế dầu, dược liệu Ngành nghề sản xuất đồ kim hoàn 5.579 113 148 1.247 177 628 TỔNG 198 12.841 26.664 Nguồn: Cục thống kê tỉnh Hưng Yên (2016) 105 Phụ biểu 3: Giá trị doanh thu số nhóm ngành nghề tỉnh Hưng Yên năm 2015 TT Hạng mục ĐVT Giá trị I Nhóm ngành nghề cưa xẻ, bào gỗ Doanh thu (giá CĐ 2010) Tỷ đồng 21,33 Doanh thu (giá TT) Tỷ đồng 29,50 Số lượng sở Cơ sở 74,00 Số lượng lao động Người 198,00 II Nhóm ngành nghề mộc, đồ gỗ Doanh thu (giá CĐ 2010) Tỷ đồng 123,52 Doanh thu (giá TT) Tỷ đồng 170,85 Số lượng sở Cơ sở 2.197,00 Số lượng lao động Người 4.209,00 III Nhóm ngành nghề sản xuất VLXD, gốm xứ Doanh thu (giá CĐ 2010) Tỷ đồng 134,18 Doanh thu (giá TT) Tỷ đồng 135,82 Số lượng sở Cơ sở 438,00 Số lượng lao động Người 1395,00 IV Nhóm ngành nghề sản xuất sản phẩm từ tre nứa Doanh thu (giá CĐ 2010) Tỷ đồng 82,14 Doanh thu (giá TT) Tỷ đồng 113,01 Số lượng sở Cơ sở 1967,00 Số lượng lao động Người 3551,00 V Nhóm ngành nghề chế biến nông lâm thủy sản Doanh thu (giá CĐ 2010) Tỷ đồng 221,14 Doanh thu (giá TT) Tỷ đồng 288,75 Số lượng làng nghề Làng nghề 106 15 TT Hạng mục ĐVT Số lượng lao động Người Giá trị 2.468,00 Làng nghề CBNS, TPhẩm Doanh thu (giá CĐ 2010) Tỷ đồng 194,10 Doanh thu (giá TT) Tỷ đồng 253,75 Số lượng làng nghề Làng nghề Số lượng lao động Người 13 2.219,00 Làng nghề làm hương Doanh thu (giá CĐ 2010) Tỷ đồng 22,31 Doanh thu (giá TT) Tỷ đồng 29,17 Số lượng làng nghề Làng nghề Số lượng lao động Người 201,00 Làng nghề CB dược liệu Doanh thu (giá CĐ 2010) Tỷ đồng 4,73 Doanh thu (giá TT) Tỷ đồng 5,83 Số lượng làng nghề Làng nghề Số lượng lao động Người 48,00 VI Nhóm ngành nghề sản xuất gốm xứ Doanh thu (giá CĐ 2010) Tỷ đồng 12.090,00 Doanh thu (giá TT) Tỷ đồng 15.789,00 Số lượng sở Cơ sở 24,00 Số lượng lao động Người 113,00 VII Nhóm ngành nghề may trang phục Doanh thu (giá CĐ 2010) Tỷ đồng 17,04 Doanh thu (giá TT) Tỷ đồng 21,90 Số lượng sở Cơ sở 75,00 Số lượng lao động Người 148,00 107 TT Hạng mục ĐVT Giá trị VIII Nhóm ngành nghề khí nhỏ Doanh thu (giá CĐ 2010) Tỷ đồng 118,78 Doanh thu (giá TT) Tỷ đồng 112,28 Số lượng sở Cơ sở 363,00 Số lượng lao động Người 1247,00 IX Nhóm ngành nghề tinh chế dầu, dược liệu Doanh thu (giá CĐ 2010) Tỷ đồng 7,27 Doanh thu (giá TT) Tỷ đồng 8,19 Số lượng sở Cơ sở 47,00 Số lượng lao động Người 177,00 X Nhóm ngành nghề sản xuất kim hoàn Doanh thu (giá CĐ 2010) Tỷ đồng 80,49 Doanh thu (giá TT) Tỷ đồng 96,83 Số lượng sở Cơ sở 131,00 Số lượng lao động Người 628,00 Nguồn: Cục thống kê Hưng Yên (2016) 108 PHỤ LỤC MỨC ĐỘ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TỈNH HƯNG YÊN NĂM 2016 TT Mức độ ô nhiễm Làng nghề MT đất MT nước MT khơng khí Mùi Tiếng ồn Đan đó, dọ Tất Viên Nhẹ Nhẹ Nhẹ Nhẹ Nhẹ Đan đó, dọ Nội Lăng Nhẹ Nhẹ Nhẹ Nhẹ Nhẹ Mây tre đan Ninh Vũ Nhẹ TB TB TB TB Đồ gỗ Minh Khai TB TB TB Nhẹ TB Mây tre đan Khoái Châu Nhẹ TB TB TB TB Mộc mỹ nghệ Thụy Lân TB TB TB Nhẹ TB Chế biến lương thực Trai Trang TB Nặng Nặng Hôi thối TB Miến dong Yên Phú Nhẹ TB TB TB TB Gốm xứ Xuân Quan TB TB TB Nhẹ TB 10 Mây tre đan Công Luận Nhẹ TB TB TB TB 11 Trạm bạc Huệ Lai Nhẹ Nhẹ Nhẹ Nhẹ TB 12 Rượu Trương Xá Nhẹ TB TB TB Nhẹ 13 Mây tre đan Phú Thịnh Nhẹ TB TB TB TB 14 Sản xuất tương Bần TB TB TB TB TB 15 Mộc dân dụng Phúc Thọ Nhẹ Nhẹ Nhẹ Nhẹ Nhẹ 16 Tái chế phế liệu Phan Bôi Nặng Nặng Nặng Hôi thối Nặng 109 TT Mức độ ô nhiễm Làng nghề MT đất MT nước MT khơng khí Mùi Tiếng ồn 17 Chế biến thực phẩm Lỗ Xá Nhẹ TB TB TB TB 18 Mộc dân dụng Quan Cù Nhẹ TB TB TB TB 19 Đậu phụ Xuân Lôi TB Nặng Nặng Hôi thối Nhẹ 20 Đúc đồng Lộng Thượng TB Nặng Nặng Nhẹ Nặng 21 Chế biến dược liệu Nghĩa Trai Nhẹ Nhẹ Nhẹ TB TB 22 Sản xuất tái chế nhựa Minh Khai Nặng Nặng Nặng Hối thối Nặng 23 May da Ngọc Loan TB Nặng Nặng Hối thối TB 24 Mộc dân dụng thôn Ngọc Nhẹ Nhẹ Nhẹ TB TB 25 Hương Cao Thôn Nhẹ Nhẹ Nhẹ TB Nhẹ 26 Sản xuất bún đậu Viên Tiêu Nhẹ TB TB TB TB 27 Chế biến hoa Phương Trung Nhẹ Nhẹ Nhẹ Nhẹ Nhẹ 28 Làm bánh, bún khô Nội Mai Nhẹ TB TB TB TB 29 Làm mành Đa Quang Nhẹ Nhẹ Nhẹ Nhẹ Nhẹ 30 Mộc Tống Xá Nhẹ TB TB Nhẹ Nhẹ 31 Thêu tranh Hoàng Xá Nhẹ Nhẹ Nhẹ Nhẹ Nhẹ 32 Mây tre đan Hà Linh Nhẹ Nhẹ Nhẹ Nhẹ Nhẹ 33 Đóng gạch Quang Xá TB TB Nặng TB Nặng 110 TT Mức độ ô nhiễm Làng nghề MT đất MT nước MT khơng khí Mùi Tiếng ồn 34 Sấy táo Thiết Trụ Nhẹ Nhẹ Nhẹ TB TB 35 Thêu ren Bình Kiều Nhẹ Nhẹ Nhẹ Nhẹ Nhẹ 36 Mây tre đan Kênh Thượng Nhẹ TB TB TB TB 37 Chế biến bóng bì Bình Lương TB TB TB TB TB Nặng Nặng Nặng Hối thối TB 39 Cơ khí sửa chữa Trung Hòa TB TB TB Nhẹ Nặng 40 Mộc dân dụng Thuần Mỹ Nhẹ Nhẹ Nhẹ Nhẹ Nhẹ 41 Chế biến bánh đa khô Phạm Ngũ Lão Nhẹ TB TB TB Nhẹ 42 Mộc Phạm Ngũ Lão Nhẹ Nhẹ Nhẹ Nhẹ Nhẹ 43 Thêu ren, hạt cườm Tạ Trung Nhẹ Nhẹ Nhẹ Nhẹ Nhẹ 44 Nấu rượu Hùng An Nhẹ Nhẹ Nhẹ TB Nhẹ 45 Mây tre đan Ngọc Thanh Nhẹ Nhẹ Nhẹ Nhẹ Nhẹ 46 Mộc Hùng An Nhẹ TB TB Nhẹ Nhẹ 47 Đột dập khuy giầy thôn Ngọc Nhẹ Nhẹ Nhẹ Nhẹ Nhẹ 48 Mộc dân dụng Phúc Miếu Nhẹ Nhẹ Nhẹ Nhẹ Nhẹ 49 Chế biến thực phẩm An Tháp TB TB TB TB TB 38 Thuộc da Liêu Xá Chi cục bảo vệ môi trường Hưng Yên (2017) 111 PHỤ LỤC 3: MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA PHIẾU ĐIỀU TRA VÊ XHH TRONG BVMT CÁC LÀNG NGHỀ (Phiếu dành cho sở làm nghề) Làng nghề ……………………… Huyện …………… Xã………………… I Thông tin chung Họ tên chủ sở sản xuất: Giới tính: Họ tên người trả lời vấn: Tuổi: Dân tộc Trình độ văn hóa: Loại hộ: (1: Giàu, 2: Khá; trung bình; 4: cận nghèo; nghèo) Số người độ tuổi lao động II Thông tin hoạt động sản xuất Cơ sở tham gia làm nghề từ năm nào?: Số lao động tham gia hoạt động sản xuất sở: Cơ sở có phải th thêm người khơng? Nếu có số lượng thuê bao nhiêu? Mức lương bình quân người lao động làm thuê cho sở (nếu có): Quy mơ sản xuất (Kinh phí đầu tư, xây dựng, có sử dụng nguồn vốn từ bên ngồi hay khơng) III Thông tin hoạt động xả thải Nước thải 1.1 Nguồn nước sử dụng cho hoạt động sản xuất 1: Nước ao, hồ, sông, suối 2: Nước ngầm 3: Khác 2: Xả mặt đất 3: Khác 1.2 Phương thức xả thải 1: Xả ao, hồ sông, suối Khối lượng nước thải (m3/ngày tháng) Nước thải sinh hoạt (m3/ngày tháng) 1.3 Hệ thống thu gom nước thải 1: Có 2: Khơng 1.4 Hệ thống xử lý nước thải 1: Có 2: Khơng Khí thải 2.1 Hệ thống xử lý khí thải 1: Có 2: Khơng Chất thải rắn 112 3.1 Tổng lượng phát thải Chất thải rắn sinh hoạt Chất thải rắn sản xuất Chất thải rắn nguy hại 3.2 Các phương pháp xử lý chất thải rắn  Chất thải rắn sinh hoạt  Chất thải rắn sản xuất  Chất thải rắn nguy hại IV Thông tin việc phân loại chất thải Phân loại chất thải rắn làng nghề nguồn Có Khơng Hình thức phân loại chất thải rắn có Bán – Khơng bán Tính chất nguy hại Khác……………… Phân loại rác thải sinh hoạt nguồn Có Khơng Hình thức phân loại RTSH 1: bán - không bán 2: Hữu - vô 3: Hữu - vô bán - khác Sự cần thiết phải phân loại chất thải làng nghề 1: Cần thiết 2: Không cần thiết V Thơng tin xã hội hóa BVMT làng nghề Ông/bà biết đến chủ trương sách nhà nước xã hội hóa bảo vệ môi trường làng nghề tỉnh ta hay chưa? (1: Có; 2: Chưa; 3: Có nghe chưa rõ) Nếu có, ơng/bà biết qua kênh thông tin nào? (1: Huyện, xã; 2: tập huấn; 3: Phương tiện đại chúng) Ơng/bà cho ý kiến cơng tác thu gom rác thải địa phương? 1: Số lần thu gom ngày hợp lý 2: Giờ giấc, tổ chức thu gom chưa 3: Giờ giấc, tổ chức thu gom tốt 4: Khơng ý kiến Ơng/bà có ý kiến thực trạng môi trường địa phương? 1: Ơ nhiễm nghiêm trọng 2: Bị nhiễm 3: Bình thường 4: Tốt Ơng/bà đánh hệ thống quản lý chất thải sản xuất địa phương nay? 1: Hài lịng 2: Khơng hải lịng 3: Không ý kiến Ý kiến ông bà XHH công tác quản lý chất thải sản xuất? 1: Đồng ý 2: Không đồng ý 3: Khơng ý kiến 113 Ơng/bà đánh giá hình thức quản lý chất thải rắn tỉnh Hưng Yên nào?: 1: Phù hợp 2: Chưa phù hợp Ơng/bà có ý kiến tỉnh Hưng n triển khai xã hội hóa quản lý chất thải làng nghề? 1: Khó thực 2: Dễ thực 3: Không ý kiến Để công tác quản lý chất thải làng nghề/chất thải sinh hoạt đạt hiệu quả, theo ông/bà trách nhiệm thuộc ai? 1: Người dân địa phương 2: Công ty môi trường 3: Nhà nước 4: Khác 10 Giải pháp sau theo ông/bà tăng cường xã hội hóa quản lý chất thải làng nghề? 1: Tuyên truyền, giáo dục 2: Tổ chức lực lượng, phương tiện tham gia 3: Tăng cường đầu tư, hỗ trợ cho công tác VSMT QLNN 4: Nâng cao hiệu lực, hiệu 5: Ứng dụng thành tựu KHCN nâng cao nghiệp vu cho cán phương án 6: Tất 11 Hiện tỉnh Hưng Yên xây dựng cụm công nghiệp làng nghề Cơ sở ông/bà dã di chuyển hoạt động sản xuất vào cụm công nghiệp chưa? 1: Đã di chuyển 2: Chưa di chuyển 12 Nếu sở ông/bà chưa di chuyển vào cụm cơng nghiệp, vui lịng cho biết lý sao? 1: Do chi phí thuê mặt cao 2: Do không thuận tiện mặt sản xuất 3: Do vốn 4: Do yếu tố khác……………… 13 Để sở sản xuất ông/bà vào cụm công nghiệp ơng/bà cần sách hộ trợ nhà nước? 1: Giảm giá thuê mặt 3: Hỗ trợ vốn với lãi xuất ưu đãi Người cung cấp thông tin 2: Hỗ trợ tiền thuê năm 4: Chính sách hỗ trợ khác ………… Hưng Yên, ngày … tháng … Năm 201… Người điều tra 114 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ A THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Tuổi: ……………… Giới tính: Cơ quan công tác: Chức vụ: Thời gian công tác: ………… năm Trình độ học vấn: B NỘI DUNG ĐIỀU TRA Ơng/bà có biết chủ trương sách nhà nước xã hội hóa bảo vệ mơi trường làng nghề khơng? Nếu có ơng/bà biết qua kênh thông tin nào? Theo ông/bà môi trường làng nghề địa phương nào? Hệ thống quản lý môi trường làng nghề địa phương nào? Ý thức chấp hành môi trường hộ làm nghề nào? Theo ơng/bà việc XHH bảo vệ mơi trường làng nghề hay khơng? Theo ông/bà để công tác XHH bảo vệ môi trường nhà nước cần có sách gì? Người cung cấp thông tin Hưng Yên, ngày … tháng … Năm 201… Người điều tra 115 ... hóa bảo vệ môi trường làng nghề tỉnh Hưng Yên gì? Những giải pháp nằm tăng cường xã hội hóa bảo vệ mơi trường làng nghề tỉnh Hưng Yên? Cần đưa mô hình xã hội hóa phù hợp cho người dân làng nghề? ... xã hoạt động xã hội hóa, vai trị xã hội hóa bảo vệ mơi trường làng nghề Chỉ rõ nội dung tăng cường xã hội hóa bảo vệ mơi trường làng nghề Hệ thống hóa nhóm tiêu ảnh hưởng tới xã hội hóa bảo vệ. .. tài: ? ?Giải pháp tăng cường xã hội hóa bảo vệ mơi trường làng nghề tỉnh Hưng Yên? ?? Kết nghiên cứu đề tài góp phần tạo sở khoa học cho sách tăng cường xã hội hóa bảo vệ mơi trường làng nghề tỉnh Hưng