Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất cho dự án xây dựng khu dân cư khu vực 4,5 phường nhơn phú, thành phố quy nhơn, tỉnh bình định

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - LÊ THỊ HÀ LAN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CHO DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ KHU VỰC 4, PHƯỜNG NHƠN PHÚ, THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC HÀ NỘI - 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - LÊ THỊ HÀ LAN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CHO DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ KHU VỰC 4, PHƯỜNG NHƠN PHÚ, THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103.01 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Hà Thành XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG Giáo viên hướng dẫn Chủ tịch hội đồng chấm luận văn thạc sĩ khoa học TS Nguyễn Thị Hà Thành PGS.TS Phạm Quang Tuấn HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với tiêu đề: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất cho dự án xây dựng khu dân cư khu vực 4,5 phường Nhơn Phú, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định” hồn tồn kết nghiên cứu thân tơi chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu người khác Trong q trình thực luận văn tơi thực nghiêm túc quy tắc đạo đức nghiên Các kết trình bày luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Tôi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tính trung thực số liệu nội dung khác luận văn Quy Nhơn, ngày tháng Học viên Lê Thị Hà Lan i năm LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn, nỗ lực thân, em nhận giúp đỡ tận tình TS Nguyễn Thị Hà Thành suốt thời gian thực đề tài Qua em xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới Em chúc cô luôn mạnh khỏe, đạt nhiều thành công công tác giảng dạy sống Em xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô giáo Khoa Địa lý, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên - ĐHQGHN, người truyền đạt cho chúng em kiến thức bổ ích suốt chương trình học vừa qua Em xin gửi lời cảm ơn đến cán Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng thành phố Quy Nhơn, cán Phòng Tài nguyên Mơi trường thành phố Quy Nhơn hỗ trợ quý báu mặt số liệu, tài liệu cần thiết cho nghiên cứu Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn gia đình người bạn động viên, giúp đỡ em suốt thời gian học tập thực luận văn Em xin chân thành cảm ơn! Quy Nhơn, ngày tháng Học viên Lê Thị Hà Lan ii năm DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Các chữ viết tắt Ký hiệu Bồi thường hỗ trợ BTHT Giải phóng mặt GPMB Hạ tầng kiến trúc HTKT Hội đồng nhân dân HĐND Hợp tác xã HTX Quy hoạch – Kế hoạch QH - KH Quyền sử dụng đất QSDĐ Tái định cư TĐC Ủy ban nhân dân UBND iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất khu vực quy hoạch……………………………… 35 Bảng 2.2: Chi phí bồi thường, hỗ trợ dự án …………………………… … … 46 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp diện tích đất đối tượng bị ảnh hưởng qua đợt ……… 46 Bảng 2.4 Bảng tổng hợp hộ gia đình tổ chức thống chưa thống phương án bồi thường, tính đến tháng 5/2020 ……… …………………………… 47 Bảng 3.1: Số hộ theo tỷ lệ diện tích đất bị thu hồi ………………………… … … 49 Bảng 3.2: Tình hình kinh tế hộ sau thu hồi đất …………………… … 49 Bảng 3.3: Tình trạng công việc người bị thu hồi đất trước sau thu hồi đất… 51 Bảng 3.4: Tình hình sử dụng tiền đền bù, hỗ trợ hộ gia đình ……………… 51 Bảng 3.5: Đánh giá đơn giá bồi thường so với giá thị trường ……… ………… 53 Bảng 3.6: Bảng so sánh giá thị trường giá bồi thường đất …… …………… 59 Bảng 3.7 Bảng so sánh giá thị trường giá bồi thường đất nơng nghiệp…… … 60 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ quy trình nghiên cứu ….…………………………… ……… …… Hình 2.1: Bản đồ hành thành phố Quy Nhơn … ……………………… … 27 Hình 2.2: Vị trí khu dân cư quy hoạch nhìn từ ảnh vệ tinh Google Earth 2020….… 37 v MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Quy trình nghiên cứu Cấu trúc Luận văn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thưởng giải phóng mặt 1.2 Cơ sở pháp lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo pháp luật đất đai Việt Nam ……………………… …………………… 10 1.2.1 Thời kỳ 1993 đến 2003 10 1.2.2 Từ có Luật Đất đai năm 2003 đến 12 1.2.3 Nhận xét, đánh giá chung……………………… 16 1.3 Thực tiễn công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam 18 1.3.1 Các thành tựu đạt ………………………………………………… …….…… 18 1.3.2 Tồn và nguyên nhân………….………………………………………… …… 19 1.4 Chính sách bồi thường, giải phóng mặt số nước khu vực số tổ chức ngân hàng 21 1.4.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất tổ chức quốc tế (WB ADB) 21 1.4.2 Đánh giá khái quát hính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất nước giới 22 1.4.3 Một số học kinh nghiệm cho Việt Nam 24 vi CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ KHU VỰC 4,5 PHƯỜNG NHƠN PHÚ, THÀNH PHỐ QUY NHƠN 26 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Quy Nhơn 26 2.1.1 Vị trí địa lý 26 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 27 2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 2.2 Khái qt tình hình sử dụng đất cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Quy Nhơn 30 2.2.1 Hiện trạng biến động sử dụng đất thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2016 2020………………………………………………………………………… ………… … 30 2.2.2 Tình hình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Quy Nhơn 33 2.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất dự án xây dựng khu dân cư khu vực 4,5 phường Nhơn Phú, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 34 2.3.1 Khái quát dự án nghiên cứu 34 2.3.2 Tình hình thực sách hỗ trợ, tái định cư …… 38 2.3.3 Kết thực dự án 45 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 49 3.1 Đánh giá tính hiệu cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 49 3.1.1 Tổng hợp ý kiến hộ dân bị thu hồi đất cho dự án 49 3.1.2 Tổng hợp ý kiến cán trực tiếp tham gia công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án 54 3.1.3 Đánh giá tác động việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người có đất bị thu hồi từ góc nhìn người có đất bị thu hồi cán thực dự án …………………… 55 3.2 Nhận xét chung thực trạng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án xây dựng khu dân cư khu vực 4,5 phường Nhơn Phú, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 56 3.2.1 Những mặt đạt 56 3.2.2 Những khó khăn, tồn nguyên nhân 57 3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 61 vii 3.3.1 Giải pháp chế, sách 61 3.3.2 Giải pháp tổ chức thực 63 3.3.3 Giải pháp nâng cao, trình độ đội ngũ cán 64 3.3.4 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức người dân … 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 PHỤ LỤC viii KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất vấn đề nóng giai đoạn nay, tính cấp thiết nó, bất cập, tồn tại, gây nên ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống sinh hoạt hoạt động sản xuất người dân bị thu hồi đất Dự án xây dựng khu dân cư khu vực 4,5 phường Nhơn Phú, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định có diện tích bị ảnh hưởng 3,73ha, tổng số hộ bị ảnh hưởng 83 hộ gia đình 02 tổ chức Dự án triển khai hoàn thành bước hoàn thiện sở hạ tầng khu dân cư theo quy hoạch, mang lại nhiều lợi ích to lớn, thành tựu cụ thể: - Triển khai thực đầu tư xây dựng HTKT dân cư khu vực 4,5 phường Nhơn Phú theo quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Chủ tịch UBND thành phố Quy Nhơn phê duyệt Quyết định số 718/QĐ-UBND ngày 04/02/2016 - Đáp ứng quỹ đất xây dựng nhà để bố trí tái định cư; đồng thời khai thác quỹ đất xây dựng nhà để phục vụ nhu cầu cho nhân dân thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất Đáp ứng nhu cầu đất cho nhân dân thành phố nói chung phường Nhơn Phú nói riêng - Tạo quỹ đất để xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội, góp phần chỉnh trang thị, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thành phố Quy Nhơn - Xây dựng đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu vực, kết nối với đường Hùng Vương QL19 trạng, đảm bào cảnh quan đô thị Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, trình triển khai thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư gặp số khó khăn, tồn ảnh hưởng đến tiến độ dự án, làm chậm so với thời gian yêu cầu, số khó khăn cụ thể: - Chính sách có đơn giá bồi thường cao so với đơn giá bồi thường sách củ nên người thu hồi đất đợt sau áp dụng sách bồi thường có lợi người phê duyệt sách bồi thường đợt trước gây tâm lý đòi hỏi, so sánh, chờ đợi, thua, dẫn đến khiếu nại quan thực dự án - Giá đất trồng hàng năm bồi thường giá đất trồng lúa quy đất nông nghiệp theo Quyết định số 40/2013/QĐ-UBND ngày 16/12/2013 Quyết định số 21/2017/QĐ-UBND ngày 19/5/2017 UBND tỉnh Bình Định,là ngun nhân gây xúc hộ dân bị ảnh hưởng dự án - Các yếu tố trượt giá chưa tính đến định giá đền bù cho người dân Hiện quy định giá bồi thường thấp phải quy định thêm nhiều khoản hỗ trợ làm cho việc lập, thực dự án bồi thường, hỗ trợ tái định cư trở lên phức tạp 67 - Việc thu hồi đất dự án tập trung chủ yếu đất nông nghiệp, nhiên quỹ đất sản xuất nông nghiệp thành phố dần bị thu hẹp chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp để phục vụ cho q trình phát triển thành phố Vì trình bồi thường GPMB gặp nhiều khó khăn việc giao bù lại diện tích bị thu hồi - Đất nơng nghiệp tư liệu sản xuất người nơng dân, bị thu hồi đất với quy mơ lớn, người dân khơng cịn tư liệu sản xuất, tức khơng thể trì hoạt động sinh kế truyền thống Do việc chuyển đổi nghề nghiệp, tạo công ăn việc làm cho người dân sau bị thu hồi đất trách nhiệm Nhà nước chủ đầu tư vấn đề bỏ ngõ, dừng lại hỗ trợ tự chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm tiền mặt chưa tạo cho họ công việc thật Kiến nghị Từ thực trạng nghiên cứu, đánh giá công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án, đề tài đề xuất số giải pháp để bổ sung, góp phần hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nhằm đảm bảo lợi ích hợp pháp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi: Đối với UBND cấp tỉnh: - Vận dụng hoàn thiện chế bồi thường theo giá thị trường nhằm đảm bảo lợi ích bên liên quan Việc áp dụng giá tính bồi thường cần điều chỉnh, bổ sung theo điều kiện cụ thể vùng, dự án thời điểm - Để tránh tình trạng người thu hồi đất sau áp dụng sách bồi thường có lợi người phê duyệt phương án bồi thường đợt trước, giảm thiểu việc khiếu nại, so sánh người dân ban hành sách mới, cần có điều khoảng chuyển tiếp: “khơng áp dụng cho dự án phê phương án bồi thường” Đối với UBND cấp huyện: - Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nói chung Luật đất đai quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cần phải tăng cường để nâng cao nhận thức người bị thu hồi đất từ người sử dụng đất tự giác chấp hành tham gia vào trình giám sát thực - Tổ chức thực kịp thời có Quyết định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền, tránh việc kéo dài làm hiệu đầu tư thấp phát sinh tình tiết gây khó khăn cho cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Trong trình thực bồi thường hỗ trợ, giải phóng mặt phát sinh khiếu nại, tố cáo tụ tập đông người, khiếu kiện tập thể, cần giải dứt điểm thống quan điểm từ thành phố đến sở Xử lý nghiêm công khai trường hợp chống đối, trường hợp kích động gây rối Bên cạnh cần phải tổ chức rà sốt, kiểm tra, tra trình thực để kịp thời uốn nắn, khắc phục khiếm khuyết, yếu đội ngũ thực 68 - Thường xuyên tập huấn cho cán làm cơng tác quản lý đất đai nói chung người làm công tác bồi thường hỗ trợ, tái định cư đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Việc xây dựng hệ thống tổ chức máy chuyên trách làm công tác GPMB cần thiết để giúp cấp quyền thực tốt nhiệm vụ quản lý hành Nhà nước lĩnh vực này, góp phần đáng kể giúp cho UBND thành phố có chuyển biến tích cực việc tổ chức thực dự án địa bàn - Cần có giải pháp nâng cao trình độ, tính chủ động để người dân dễ tìm kiếm việc làm: Giải tốt vấn đề “hậu thu hồi đất” cụ thể: đào tạo bố trí việc làm, hướng nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế, ổn định kinh tế, tập quán, lối sống./ *** 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu sách, báo, văn pháp luật [1] Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất [2] Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất [3] Chi cục Thống kê thành phố Quy Nhơn (2017), Báo cáo thống kê đất đai 2017 [4] Chi cục Thống kê thành phố Quy Nhơn (2018), Báo cáo thống kê đất đai 2018 [5] Chi cục Thống kê thành phố Quy Nhơn (2019), Báo cáo thống kê đất đai 2019 [6] Chính Phủ nước CHXHCNVN (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 việc quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai [7] Chính Phủ nước CHXHCNVN (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất [8] Chính Phủ nước CHXHCNVN (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất [9] Grontmij | Carl Bro A/s (2008), Kế hoạch tái định cư tiểu dự án Vệ sinh môi trường thành phố Quy Nhơn [10] Lê Thị Hoàng Kiều (2012), Giải pháp tạo việc làm cho nông dân thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp thành phố Quy Nhơn [11] Phòng Tài nguyên – Môi trường thành phố Quy Nhơn (2020), Báo cáo giám sát HĐND [12] Ngân hàng Thế Giới (2011), Cơ chế nhà nước thu hồi đất chuyển dịch đất đai tự nguyện Việt Nam [13] Quốc hội nước CHXHCNVN (1987), Luật Đất đai năm 1987, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [14] Quốc hội nước CHXHCNVN (1993), Luật Đất đai năm 1993, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [15] Quốc hội nước CHXHCNVN (2003), Luật Đất đai năm 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [16] Quốc hội nước CHXHCNVN (2013), Luật đất đai năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [17] Tổng Cơng ty phát triển đường cao tốc Việt Nam (2010), Kế hoạch GPMB TĐC dự án đường cao tốc Đà Nẵng – Quãng Ngãi [18] Ánh Tuyết (2002), “Kinh nghiệm đền bù giải phóng mặt số nước”, Thời báo Tài Việt Nam, (131), tr.10-17 ngày 01/11/2002 70 [19] UBND tỉnh Bình Định (2013), Quyết định số 40/2013/QĐ-UBND ngày 16/12/2013 việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại cối, hoa màu Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bình Định [20] UBND tỉnh Bình Định (2013), Quyết định số 41/2013/QĐ-UBND ngày 16/12/2013 việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại nhà, vật kiến trúc, mồ mả, Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bình Định [21] UBND tỉnh Bình Định (2014), Quyết định số 34/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 việc ban hành bảng giá loại đất địa bàn tỉnh Bình Định năm 2015 [22] UBND tỉnh Bình Định (2015), Quyết định số 13/2015/QĐ-UBND ngày 07/7/2015 việc ban hành sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh [23] UBND tỉnh Bình Định (2016), Quyết định số 32/2016/QĐ-UBND ngày 15/06/2016 sửa đổi, bổ sung số Điều Quy định kèm theo Quyết định số 13/2015/QĐ-UBND ngày 07/07/2015 UBND tỉnh việc ban hành sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh [24] UBND tỉnh Bình Định (2016), Quyết định số 2935/QĐ-UBND ngày 18/8/2016 việc phê duyệt giá đất giá đất cụ thể phục vụ bồi thường, hỗ trợ, GPMB dự án HTKT khu dân cư Khu vực 4&5 phường Nhơn Phú, thành phố Quy Nhơn [25] UBND tỉnh Bình Định (2017), Quyết định số 21/2017/QĐ-UBND ngày 19/5/2017 việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại cối, hoa màu Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bình Định [26] UBND tỉnh Bình Định (2017), Quyết định số 54/2017/QĐ-UBND ngày 21/9/2017 việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại nhà, vật kiến trúc, mồ mả, Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bình Định [27] UBND tỉnh Bình Định (2019), Quyết định số 04/2019/QĐ-UBND ngày 14/02/2019 việc quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh [28] UBND tỉnh Long An (2019), Chương trình phục hồi thu nhập tiểu dự án thành phố Tân An dự án mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam [29] Ủy ban nhân dân thành phố Quy Nhơn (2013), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020 thành phố Quy nhơn tỉnh Bình Định, phê duyệt Quyết định số: 3764/QĐ-UBND ngày 12/12/2013 [30] Ủy ban nhân dân thành phố Quy Nhơn (2016), Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng dự án hạ tầng kỹ thuật khu dân cư khu vực 4,5 phường Nhơn Phú, thành phố Quy Nhơn [31] Ủy ban nhân dân thành phố Quy Nhơn (2019), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2019 71 [32] Ủy ban nhân dân thành phố Quy Nhơn (2020), Báo cáo thuyết minh thống kê đất đai năm 2016 thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định [33] Ủy ban nhân dân thành phố Quy Nhơn (2020), Báo cáo thuyết minh đồ trạng sử dụng đất năm 2019 thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định [34] Viện ngôn ngữ học (2010), Từ điển Tiếng Việt [35] Đặng Hùng Võ (2009), Báo cáo đề xuất hồn thiện sách Nhà nước thu hồi đất chế chuyển đổi đất đai tự nguyện Việt Nam -6/2009 II Tài liệu website [36] Hải Yến (2020), “Đột phá phát triển đô thị”, Đảng tỉnh Bình Định, https://binhdinh.dcs.vn, truy cập ngày 28/01/2021 [37] Nguyễn Phương thảo (2018), “Một số bất cập quy định thu hồi đất Luật đất đai 2013”, Ban Nội Trung Ương, http://noichinh.vn, truy cập ngày 23/8/2020 [38] Phạm Tiến Sĩ (2019), “Chỉnh trang đô thị thành phố Quy Nhơn: phải liệt hơn”, Báo Bình Định, http://baobinhdinh.vn, truy cập ngày 22/8/2020 [39] Hoàng Minh (2017), “Thu hồi bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: chuyển biến tích cực”, Báo Tài nguyên Môi trường, https://baotainguyenmoitruong.vn, truy cập ngày 01/8/2020 [40] Thư viện học liệu mở Việt Nam (2016), “Vai trò đặc điểm đất đai”, https://voer.edu.vn, truy cập ngày 24/7/2020 [41] Tổng cục thống kê (2020), “Số liệu thống kê nước dân số”, http://gso.gov.vn, truy cập ngày 24/7/2020 72 PHỤ LỤC Phụ lục Phiếu vấn kinh tế - xã hội – đất đai hộ gia đình ảnh hưởng dự án Phụ lục Phiếu vấn chuyên gia, cán thực thu hồi đất, bồi thường tái định cư Phụ lục Sơ đồ vị trí quy hoạch Phụ lục Bản đồ quy hoạch chi tiết sử dụng đất 73 PHỤ LỤC TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Mã số phiếu: KHOA ĐỊA LÝ Ngày vấn: -***** - PHIẾU PHỎNG VẤN KINH TẾ - XÃ HỘI – ĐẤT ĐAI HỘ GIA ĐÌNH ẢNH HƯỞNG DỰ ÁN I Thông tin chung Tên dự án: Xây dựng khu dân cư khu vực 4,5 phường Nhơn Phú, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Họ tên chủ hộ: Năm sinh: Địa chỉ: Khu vực … , phường Nhơn Phú, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Tổng số nhân gia đình: .người, độ tuổi lao động… người, độ tuổi lao động người II Tình hình đời sống hộ gia đình 2.1 Sự thay đổi diện tích đất hộ gia đình trước sau bị thu hồi Loại đất Trước thu hồi đất Diện tích (m2) Thời hạn sử dụng Sau thu hồi đất Hiện trạng sử dụng Diện tích (m2) Thời hạn sử dụng Hiện trạng sử dụng Đất Đất lúa Đất trồng hàng năm 2.2 Sự thay đổi nguồn thu nhập gia đình trước sau bị thu hồi đất Nguồn thu nhập Trước thu hồi đất Nguồn TN Trồng lương thực, hoa màu Trồng ăn quả, công nghiệp Làm công nhân nhà máy 74 Nguồn TN phụ Sau thu hồi đất Nguồn TN Nguồn TN phụ Nguồn thu nhập Trước thu hồi đất Nguồn TN Sau thu hồi đất Nguồn TN phụ Nguồn TN Nguồn TN phụ Làm xây dựng Hoạt động dịch vụ khác ( ) Tiền lương hưu, trợ cấp Khác ( .) 2.3 Tình hình kinh tế gia đình ơng (bà) trước sau bị thu hồi đất: ☐ Tốt lên nhiều nhiều ☐ Tốt lên ☐ Vẫn ☐ Kém ☐ Kém Nguyên nhân việc thay đổi kinh tế hộ gia đình:………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… III Thủ tục, trình thu hồi đất 3.1 Cơ quan định, thơng báo việc thu hồi đất gia đình ông (bà)?……… …………………………………………………………………………… 3.2 Sau thông báo, gia đình có mời tham gia họp bồi thường đất đai, tài sản khơng? ☐ Có ☐ Khơng 3.3 Theo ơng (bà), trình tự thực trách nhiệm Hội đồng bồi thường làm có phù hợp khơng? ☐ Có ☐ Chưa 3.4 Theo ơng (bà), hội đồng bồi thường có tuân thủ theo nguyên tắc cơng bằng, dân chủ, cơng khai khơng? ☐ Có ☐ Khơng 3.5 Diện tích bị thu hồi đất giá bồi thường cụ thể hộ gia đình: Loại đất Diện tích bị thu hồi (m2) Bồi thường tiền mặt (VNĐ) Bồi thường nhà TĐC (m2) Giá thị trường 3.5.2 Giá bồi thường cơng trình đất:…………………………… …… VNĐ 3.5.3 Giá bồi thường trồng đất:………………………………… VNĐ 75 3.5.4 Cam kết, sách hỗ trợ từ quan bồi thường, quyền địa phương doanh nghiệp: Loại hỗ trợ Có hỗ trợ không? Cụ thể số lao động đào tạo/tuyển dụng (nếu có) Cụ thể nghề đào tạo/tuyển dụng (nếu có) Cụ thể số tiền số năm vay vốn (nếu có) Đào tạo nghề Tuyển dụng lao động Cho vay vốn sản xuất Khác,……………… 3.6 Ý kiến ơng (bà) quy định, quy trình thu hồi, bồi thường, hỗ trợ: 3.6.1 Trong việc xét duyệt đối tượng bồi thường, hỗ trợ, gia đình ơng (bà) có gặp khó khăn, vướng mắc khơng: ☐ Khơng thể,…………………………………………………… ☐ Có, cụ 3.6.2 Theo ơng (bà), quy định mức bồi thường tiền mặt hợp lý chưa? ☐ Chưa, vì……………………………………… ☐ Hợp lý 3.6.3 Theo ông (bà), quy định hỗ trợ hợp lý chưa? ☐ Chưa, vì……………………………………… ☐ Hợp lý 3.6.4 Nếu gia đình bồi thường đất tái định cư, ơng (bà) cho biết mức độ hài lòng khu tái định cư mới: ☐ Hài lịng lịng ☐ Bình thường ☐ Khơng hài Lý ơng (bà) hài lịng/khơng hài lịng:…………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 76 IV Tình hình sử dụng tiền bồi thường Mục đích sử dụng Số tiền (1000VNĐ) Năm sử dụng Xây nhà cửa Sửa chữa nhà cửa Mua sắm đồ đạc, vật dụng sinh hoạt gia đình Mua sắm nơng cụ, máy móc nơng nghiệp Đầu tư cho giáo dục Gửi tiết kiệm Chi tiêu sinh hoạt Khác………………… V Ý kiến góp ý thêm gia đình việc thu hồi, bồi thường, hỗ trợ TĐC: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Quy Nhơn, ngày…… tháng…… năm… Người vấn ký tên 77 PHỤ LỤC TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Mã số phiếu: KHOA ĐỊA LÝ Ngày vấn: -***** - PHIẾU PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA, CÁN BỘ THỰC HIỆN THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG VÀ TÁI ĐỊNH CƯ Tên dự án : Xây dựng khu dân cư khu vực 4,5 phường Nhơn Phú, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Họ tên cá nhân hỏi ý kiến : chức vụ Đơn vị, quan công tác : I Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa phương Câu 1: Theo Ông/bà, việc áp dụng Luật đất đai 2013 cho bồi thường, giải phóng mặt tái định cư địa phương có thuận lợi so với Luật đất đai 2003 không? Các quy định tạo thuận lợi Các quy định gây khó khăn Câu : Theo Ông/bà phương án, đơn giá bồi thường, hỗ trợ theo quy định pháp luật thực phù hợp với tình hình thực tế chưa? Phù hợp Chưa phù hợp Xin ông/bà cho biết lý ? Câu : Xin Ông/bà cho biết quỹ đất để phục vụ cho việc tái định cư địa phương có đủ đảm bảo sử dụng hay khơng? Đủ Không đủ Nếu không đủ, xin ông/bà cho biết lý giải pháp khắc phục? 78 Câu : Xin Ông/bà cho biết nguồn ngân sách phục vụ cho việc xây dựng sở hạ tầng khu tái định cư địa phương có thực đảm bảo tình hình thực tế hay chưa ? Phù hợp Chưa phù hợp Xin ông/bà cho biết lý ? Câu : Xin Ông/ bà cho biết có trường hợp người dân muốn mua đất khu tái định cư không mua không ? Nếu có lý ? Có Khơng Nếu có, xin nêu cụ thể số trường hợp lý II Quá trình thực Câu 7: Xin Ơng/bà cho biết tiến trình thực thu hồi đất để thực dự án xây dựng khu dân cư phường 4, phường Nhơn Phú có bị chậm trễ so với kế hoạch hay không ? Có Khơng Nếu có, xin ơng/bà cho biết thời gian chậm trễ lý chậm trễ: Thời gian chậm Lý Thu hồi đất Bồi thường Cấp đất TĐC Câu 8: Xin Ơng/bà cho biết thơng báo cho hộ gia đình, cá nhân để thực việc bồi thường dự án, ơng/bà có gặp phải khó khăn cơng tác tun truyền vận động người dân khơng? Có Khơng Nếu có, xin ơng/bà cho biết khó khăn gì, ngun nhân khó khăn? Câu 9: Ơng/bà có gặp phải khó khăn cơng tác kiểm kê đất đai tài sản đất triển khai dự án khơng? Có Khơng Nếu có, xin ơng/bà cho biết khó khăn gì, ngun nhân khó khăn? 79 Câu 10 : Ơng/bà có gặp phải khó khăn cơng tác cưỡng chế, thu hồi đất cho dự án khơng ? Có Khơng Nếu có xin ông/bà cho biết lý do: …………………………………………………… Câu 11 : Xin Ông/bà cho biết thực việc bồi thường dự án tồn khiếu nại khơng? Có Khơng Lý sao? …………………………………………………… Việc giải đơn thư tố cáo, khiếu nại (nếu có) giải nào? …………………………………………………… Câu 12: Xin Ông/bà cho biết chế sách hỗ trợ ổn định đời sống: - Có sách hỗ trợ cho người bị thu hồi đất học nghề không ? Có Khơng Nếu có, xin ơng/bà cho biết nghề gì: Đơn vị tổ chức? Nếu khơng, xin ơng/bà cho biết lý ? …………………………………………………… Có giới thiệu cho người dân làm việc số doanh nghiệp địa phương? Có Khơng Nếu có, xin ơng/bà cho biết cụ thể tên công ty, doanh nghiệp tuyển dụng lao động thuộc hộ gia đình bị thu hồi đất ? …………………………………………………… Các doanh nghiệp tuyển dụng người, vị trí tuyển dụng ? - 80 …………………………………………………… Nếu khơng, xin ơng/bà cho biết lý sao? …………………………………………………… Câu 13 Xin Ông/Bà cho biết vài kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác GPMB/TĐC thời gian tới …………………………………………………… Tôi xin chân thành cảm ơn ông/bà./ 81 ... LÊ THỊ HÀ LAN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CHO DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ KHU VỰC 4, PHƯỜNG NHƠN PHÚ, THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN... sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho dự án Xây dựng khu dân cư khu vực 4, phường Nhơn Phú, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định; - Điều tra, vấn người dân bị ảnh hưởng đánh giá tác. .. hình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Quy Nhơn 33 2.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất dự án xây dựng khu dân cư khu vực 4,5 phường