Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất tại thành phố tam điệp, tỉnh ninh bình giai đoạn 2014 2017

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM HỒNG HẢI ANH ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN MỘT SỐ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ TAM ĐIỆP, TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2014 2017 Ngành: Quản lý đất đai Mã: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Duy Bình NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu tơi Các kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cảm ơn thông tin trích dẫn nêu rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Hoàng Hải Anh i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dậy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành lời biết ơn sâu sắc tới TS.Nguyễn Duy Bình người trực tiếp giúp đỡ bảo tận tình cho tơi suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân thành phố Tam Điệp, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tam Điệp, Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Tam Điệp, Uỷ ban nhân dân phường, xã cán địa phường, xã địa bàn thành phố Tam Điệp giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới người thân, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Với quỹ thời gian có hạn kinh nghiệm chưa nhiều nên tơi khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong đóng góp ý kiến thầy bạn để luận văn tơi hồn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Hoàng Hải Anh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Những đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận việc thực quyền người sử dụng đất 2.1.1 Đất đai thị trường đất đai 2.1.2 Sở hữu đất đai sở hữu toàn dân đất đai 2.1.3 Quyền sử dụng đất 10 2.2 Quyền sở hữu, sử dụng đất số nước giới 13 2.2.1 Thụy Điển 13 2.2.2 Mỹ 15 2.2.3 Trung Quốc 16 2.3 Bài học kinh nghiệm rút từ nước 17 2.4 Cơ sở thực tiễn việc thực quyền người sử dụng đất Việt Nam 18 2.4.1 Quá trình hình thành, phát triển quyền người sử dụng đất Việt Nam 18 iii 2.4.2 Kết thực quyền người sử dụng đất Việt Nam 22 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 27 3.1 Địa điểm nghiên cứu 27 3.2 Thời gian nghiên cứu 27 3.3 Đối tượng nghiên cứu 27 3.4 Phạm vi nghiên cứu 27 3.5 Nội dung nghiên cứu 27 3.5.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Tam Điệp 27 3.5.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai thành phố Tam Điệp 27 3.5.3 Đánh giá tình hình thực số quyền người sử dụng đất thành phố Tam Điệp 27 3.5.4 Đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế công tác chuyển quyền sử dụng đất thành phố Tam Điệp 28 3.6 Phương pháp nghiên cứu 28 3.6.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 28 3.6.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 28 3.6.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu 29 3.6.4 Phương pháp phân tích so sánh 29 Phần Kết thảo luận 30 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố tam điệp 30 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai thành phố Tam Điệp 38 4.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai 38 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất Thành phố Tam Điệp năm 2017 45 4.3 Đánh giá tình hình thực số quyền người sử dụng đất thành phố Tam Điệp 47 4.3.1 Kết thực số quyền người sử dụng đất thành phố Tam Điệp 47 4.3.2 Đánh giá tình hình thực số quyền người sử dụng đất thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017 59 4.4 Đánh giá cán việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố Tam Điệp 69 iv 4.4.1 Đánh giá cán Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai cán có liên hệ cơng tác thường xuyên với Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tam Điệp 69 4.4.2 Đánh giá chung tình hình thực quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố Tam Điệp 75 4.5 Đề xuất giải pháp nhằm khắc phục hạn chế việc thực quyền sử dụng đất thành phố Tam Điệp 79 4.5.1 Giải pháp việc đầu tư nâng cấp sở liệu thông tin đất đai 79 4.5.2 Giải pháp tuyên truyền giáo dục phổ biến pháp luật 79 4.5.3 Giải pháp sách 79 4.5.4 Đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành 80 4.5.5 Giải pháp công tác xây dựng đội ngũ cán quản lý 81 Phần Kết luận kiến nghị 82 5.1 Kết luận 82 5.2 Kiến nghị 83 Tài liệu tham khảo 84 Phụ lục 86 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài ngun & Mơi trường GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTX Hợp tác xã HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp NĐ Nghị định QĐ Quyết định QL Quốc lộ QSDĐ Quyền sử dụng đất QSH Quyền sở hữu SDD Sử dụng đất THCS, THPT Trung học sở, Trung học phổ thông TL Tỉnh lộ TN&MT Tài nguyên Môi trường TT Thông tư TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Sản lượng số loại ăn Thành phố Tam Điệp năm 2017 33 Bảng 4.2 Giá trị nghành chăn nuôi Thành phố Tam Điệp năm 2017 34 Bảng 4.3 Hiện trạng cấu sử dụng đất Thành phố Tam Điệp năm 2017 46 Bảng 4.4 Tình hình thực quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017 47 Bảng 4.5 Trình tự, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Tam Điệp 49 Bảng 4.6 Tổng hợp kết thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017 50 Bảng 4.7 Trình tự, thủ tục tặng cho quyền sử dụng đất thành phố Tam Điệp 53 Bảng 4.8 Tổng hợp kết thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017 54 Bảng 4.9 Trình tự chấp quyền sử dụng đất thành phố Tam Điệp 56 Bảng 4.10 Tổng hợp kết thực quyền chấp quyền sử dụng đất thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017 58 Bảng 4.11 Tổng hợp kết điều tra phiếu điều tra tình hình thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 59 Bảng 4.12 Tổng hợp kết điều tra phiếu điều tra tình hình thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất 65 Bảng 4.13 Tổng hợp kết điều tra phiếu điều tra tình hình thực quyền chấp quyền sử dụng đất 67 Bảng 4.14 Mức thu phí, lệ phí địa bàn tỉnh Ninh Bình 70 Bảng 4.15 Đánh giá nhân lực Chi nhánh VPĐKĐĐ 73 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Cơ cấu sử dụng đất Thành phố Tam Điệp năm 2017 45 Hình 4.2 Tình hình thực QSDĐ địa bàn thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017 48 Hình 4.3 Kết thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017 51 Hình 4.4 Kết thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017 55 Hình 4.5 Kết thực quyền chấp quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017 58 Hình 4.6 Đánh giá thời gian thực thủ tục hành Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tam Điệp 69 Hình 4.7 Đánh giá điều kiện cở, vật chất Chi nhánh VPĐKĐĐ 71 Hình 4.8 Đánh giá công tác phối hợp với quan, đơn vị liên quan Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tam Điệp 72 Hình 4.9 Đánh giá thái độ làm việc cán 74 Hình 4.10 Đánh giá chất lượng hồ sơ địa 75 viii - Việc mua bán ngầm, không khai báo với quan nhà nước có thẩm quyền cịn diễn gây khó khăn cho quan nhà nước việc quản lý đất đai, làm thất thu ngân sách nhà nước 4.5 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM KHẮC PHỤC NHỮNG HẠN CHẾ TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TẠI THÀNH PHỐ TAM ĐIỆP 4.5.1 Giải pháp việc đầu tư nâng cấp sở liệu thông tin đất đai Từng bước xây dựng sở liệu thông tin đất đai cách đầy đủ tồn diện, minh bạch hóa thơng tin đất đai thị trường quyền sử dụng đất Việc xây dựng sở liệu đất đai sở quan trọng để quan nhà nước nắm tình trạng pháp lý đất với thông tin người sử dụng đất Tại thành phố Tam Điệp công tác xây dựng sở liệu đất đai chưa triển khai, đặc biệt, xã phường thành phố sử dụng đồ địa cũ lý năm 1997, 1999, 2000, 2001 chưa đo đạc lại đồ địa Do vậy, thời gian tới cần tập trung nguồn lực đầu tư, xin kinh phí đo đạc đồ, xây dựng hệ thống thông tin đẩy nhanh việc xây dựng sở liệu đất đai địa bàn thành phố để vừa đáp ứng yêu cầu thông tin đất đai, đồng thời tạo điều kiện để thực quản lý đất đai công khai, minh bạch thuận lợi Các thông tin đất đai đặc biệt thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng trụ sở Ủy ban nhân dân địa phương; thực việc cung cấp thơng tin tình trạng pháp lý đất để tạo an tâm, mạnh dạn đầu tư cho doanh nghiệp, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương 4.5.2 Giải pháp tuyên truyền giáo dục phổ biến pháp luật Tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai thủ tục hành cơng tác chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân Áp dụng hình thức: tuyên truyền đài phát cấp, tổ chức tọa đàm hay tổ chức thi quần chúng hiểu biết Luật, nghĩa vụ tham gia đăng ký thực quyền người sử dụng đất giúp họ nhận thức tầm quan trọng ý nghĩa công tác đăng ký giao dịch chuyển quyền sử dụng đất nhằm tránh phát sinh rủi ro trình sử dụng đất 4.5.3 Giải pháp sách Kiến nghị với nhà nước, tiến hành cập nhập thường xuyên giá đất thực tế 79 địa phương năm lần nhằm xây dựng chế định giá đất phù hợp với thực tế làm sở tính thuế chuyển quyền chủ sử dụng đất thực việc chuyển quyền sử dụng đất giúp hạn chế việc kê khai thuế không thực tế Kiên xử lý tình trạng cán hạch sách, gây nhiễu người dân làm thủ tục thực quyền người sử dụng đất Có chế độ khen thưởng rõ ràng cho đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ cần nhắc nhở đơn vị có kết cơng việc kém, khơng hồn thành nhiệm vụ Nâng cao hiệu hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành thành phố Tam Điệp Bố trí cán chuyên trách trực Bộ phận tiếp nhận trả kết giải TTHC Tăng cường mối quan hệ Bộ phận tiếp nhận trả kết giải TTHC với phịng, ban chun mơn giải cơng việc QSDĐ Đảm bảo tính độc lập chuyên trách hoạt động nhằm nâng cao chất lượng, hiệu giao dịch QSDĐ Rút ngắn tối đa thời gian thủ tục giải TTHC chuyển nhượng, tặng cho, chấp QSDĐ UBND thành phố, Sở Tài nguyên Môi trường cần đầu tư nhiều thiết bị, phương tiện làm việc đại đồng hệ thống máy tính, máy in, máy phơ tơ cho cán địa xã, phường, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai để nâng cao hiệu suất công việc công tác quản lý đất đai địa bàn 4.5.4 Đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành Đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai Thực quy định chế quản lý, trình tự, thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất, tạo điều kiện cho việc phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản địa bàn thành phố Tăng cường phối hợp hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất với phận địa xã với quan thuế nhằm rút ngắn thời gian thực thủ tục hành đất đai nói chung, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất nói riêng Nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn đội ngũ cán quản lý Nhà nước đất đai Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao kiến thức, trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước đất đai Tổ chức lớp tập huấn quy định pháp luật đất đai, cử cán tham gia buổi hội thảo học hỏi kinh nghiệm công tác chuyển quyền sử dụng đất Tiếp tục chấn chỉnh, tạo chuyển biến mạnh mẽ kỷ luật, kỷ cương hành 80 thi hành cơng vụ, nâng cao bước ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động lĩnh vực quản lý đất đai từ cấp thành phố đến cấp xã, phường 4.5.5 Giải pháp công tác xây dựng đội ngũ cán quản lý Khối lượng công việc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Tam điệp lớn đội ngũ viên chức, người lao động thực cơng tác cịn thiếu chưa đáp ứng hết yêu cầu thực tế đặt Do vậy, thời gian tới cần bổ sung đội ngũ cán chun mơn có lực, trình độ đáp ứng u cầu công việc, tổ chức lớp tập huấn Luật Đất đai văn hướng dẫn cho cán phịng Tài ngun Mơi trường, cán địa xã, phường, cán thụ lý hồ sơ giải thủ tục hành đất đai định kỳ Tổ chức tập huấn nâng cao nghiệp vụ chuyên môn việc sử dụng phần mềm chuyên ngành giúp quản lý Autocad, Famis, Vilis đất đai dễ dàng như: Microstation, 81 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Thành phố Tam Điệp nằm phía Tây Nam tỉnh Ninh Bình, vị trí cửa ngõ miền Bắc Việt Nam với diện tích tự nhiên 110,9 km2 Thành phố Tam Điệp cách Thành phố Ninh Bình 15 km, cách thị xã Bỉm Sơn tỉnh Thành Hóa 13 km Đó thị trường lớn để giao lưu, tiêu thụ hàng hố, trao đổi kỹ thuật cơng nghệ, thơng tin kinh nghiệm quản lý kinh doanh Trong giai đoạn 2014 -2017, thành phố Tam Điệp có bước phát triển đáng kể kinh tế, xã hội, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình qn đạt 10%/năm Thành phố có vị trí địa lý, địa hình, giao thơng thuận lợi thu hút hàng trăm doanh nghiệp, công ty đầu tư sản xuất địa bàn thành phố, khiến cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng, giao dịch thực quyền sử dụng đất ngày nhiều Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Tam Điệp dân vào nề nếp Ranh giới xác định rõ ràng, hệ thống hồ sơ địa giới hành thống ràng lưu trữ đầy đủ Công tác lập quy hoạch giai đoạn 2011 - 2020 cấp thành phố dược cấp có thẩm quyền phê duyệt tổ chức thực theo quy định pháp luật; hàng năm thành phố lập kế hoạch sử dụng đất Công tác kiểm kê, thống kê đất đai thực theo kế hoạch Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức thực qua năm theo kế hoạch sử dụng đất xét duyệt Trong giai đoạn 2014 - 2017, địa bàn thành phố Tam Điệp có tổng số 18.230 trường hợp thực quyền người sử dụng đất Trong đó, quyền chấp QSDĐ thực nhiều 11.598 trường hợp, đặc biệt quyền chuyển đổi, quyền cho th lại quyền góp vốn QSDĐ khơng có trường hợp thực Trong giai đoạn 2014 - 2017 quyền chuyển nhượng, tặng cho, chấp quyền sử dụng đất người dân thực thường xuyên nhất, có 4.430 trường hợp chuyển nhượng, 1.452 trường hợp tặng cho 11.598 trường hợp giao dịch chấp Số lượng giao dịch tăng từ 2014 đến năm 2017 Qua điều tra, đánh giá tình hình thực quyền chuyển nhượng, tặng cho, chấp quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành 82 phố ta thấy: Về thủ tục thực ý kiến cho thủ tục thực đơn giản đơn giản 20% có 40% ý kiến đánh giá cho thủ tục thực phức tạp phức tạp; thời gian thực TTHC hộ gia đình, cá nhân đánh giá lâu lâu chiếm tới gần 30%; bên cạnh thái độ thực cán người dân đánh giá nhiệt tình mực chiếm 60% Mức độ hiểu biết người dân quy định Luật Đất đai cịn hạn chế khơng đồng xã, phường Từ kết điều tra, để khắc phục hạn chế việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố Tam Điệp, cần thực giải pháp sau: Giải pháp tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật đất đai cho người sử dụng đất; Giải pháp cải cách thủ tục hành chính; Giải pháp đầu tư nâng cấp hệ thống thông tin đất đai; Giải pháp sách; Giải pháp cơng tác xây đội ngũ cán quản lý 5.2 KIẾN NGHỊ Do điều kiện thời gian hạn chế nên đề tài nghiên cứu phạm vi thành phố Tam Điệp với đối tượng cụ thể hộ gia đình, cá nhân với nội dung thực quyền chuyển nhượng, tặng cho, chấp QSDĐ giải pháp hạn chế định Để đánh giá cách hệ thống toàn diện thực trạng thực hiên quyền người sử dụng đất, đề nghị tiếp tục nghiên cứu sâu để phân tích đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất không quyền chuyển nhượng, tặng cho, chấp mà mở rộng toàn quyền người sử dụng đất phạm vi nguyên cứu lớn hơn./ 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 06 tháng năm 2012 Tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai Bộ Tài nguyên môi trường (2014) Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ cơng tác năm 2014 kế hoạch năm 2015 ngành Tài nguyên môi trường Chi cục Thống kê (2017) Niên giám thống kê thành phố Tam Điệp Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tam Điệp (2017) Báo cáo thuyết minh thực công việc giai đoạn 2014 – 2017 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tam Điệp (2017) Tổng hợp số liệu biến động đất đai thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017 Đào Trung Chính (2005) Một số vấn đề quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Tạp chí Tài ngun Mơi trường Đinh Dũng Sỹ (2003) Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất Thực trạng kiến nghị Tạp chí nhà nước Pháp luật Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình (2016) Quy định mức thu số loại phí lệ phí địa bàn tỉnh Ninh Bình Nguyễn Đình Bồng (2006) Một số vấn đề thị trường quyền sử dụng đất nước ta giai đoạn Hội thảo Khoa học thị trường bất động sản Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, tháng 3/2006, Hà Nội 10 Nguyễn Đình Bồng (2014) Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam 11 Nguyễn Minh Hồn (2013) Sự thay đổi sách từ quốc hữu hóa đến thị trường hóa đất đai Trung Quốc Tạp chí Lý luận trị tr 89-93 12 Nguyễn Thị Mai (2002) Hướng dẫn hoàn thiện pháp luật đất đai Hội thảo Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 13 Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Tam Điệp (2017) Báo cáo thuyết minh thống kê đất đai 2017 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1987) Luật Đất đai năm 1987 NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 84 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992) Hiến pháp năm 1992 NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1998) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1993 NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2001) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1993 NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003 NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2007) Luật Thuế thu nhập cá nhân năm 2007 NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013b) Luật Đất đai năm 2013 NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 22 Trần Tú Cường (2012) Báo cáo tổng kết khoa học, đề tài Nghiên cứu sở lý luận quy định quyền sở hữu, quyền sử dụng đất đai số quốc gia giới, rút kinh nghiệm 85 PHỤ LỤC HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUYỀN CHUYỂN NHƯỢNG QSDĐ CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT I THÔNG TIN CHUNG VỀ HỘ ĐIỀU TRA: Họ tên chủ hộ: …………………… ……… ; Giới tính: Nam Nữ Địa chỉ: ……………………………….……………… , thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình Trình độ văn hóa:……………… Ngành, nghề chính: + Cơng chức nhà nước + Thuần nông + Buôn bán, kinh doanh, dịch vụ + Tiểu thủ công nghiệp + Ngành nghề Khác II THÔNG TIN ĐẤT ĐAI CỦA HỘ ĐIỀU TRA: Tổng diện tích hộ sử dụng:……….m2 Trong đó: + Đất ở:………… m2 + Đất ao, vườn liền kề:……….m2 + Đất nông nghiệp: ……….m2 + Đất khác:……….m2 Gia đình cấp giấy CNQSD đất chưa? Có Chưa - Năm cấp: - Diện tích cấp: m2 Trong đó: + Đất ở:…… … m2 + Đất ao, vườn liền kề:……….m2 + Đất nông nghiệp: ……….m2 + Đất khác:…… m2 Gia đình có nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất khơng? Có Khơng + Đất: ……………… Diện tích:……….m Năm nhận chuyển nhượng:……… + Đất: ……………… Diện tích:……….m2 Năm nhận chuyển nhượng:……… Gia đình có thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất khơng? Có Khơng + Đất: ……………… Diện tích:……….m2 Năm chuyển nhượng:……… + Đất: ……………… Diện tích:……….m2 Năm chuyển nhượng:……… III TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUYỀN CHUYỂN NHƯỢNG QSD ĐẤT CỦA HỘ ĐIỀU TRA (Đánh dấu x vào ô lựa chọn) * Lý chuyển nhượng quyền sử dụng đất: 86 - Chuyển sang nơi khác làm việc: - Lấy tiền mua vật dụng gia đình: - Chuyển đến nơi mới: - Lấy tiền trả nợ: - Đầu đất: - Lấy tiền gửi tiết kiệm: - Lấy tiền đầu tư, sản xuất, KD: - Lấy tiền chi cho sinh hoạt: - Lấy tiền sửa chữa nhà cửa: -Lý khác * Giá đất thị trường:…………………………… * Giá đất kê khai thực nghĩa vụ tài chính:……………………………… * Quan hệ với người chuyển nhượng: - Anh, chị, em ruột, bố me, con: - Họ hàng: - Người quen biết: - Người không quen biết: - Đối tượng khác: IV Ý KIẾN CỦA HỘ GIA ĐÌNH VỀ VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CHUYỂN NHƯỢNG QSD ĐẤT Thời gian thực thủ tục chuyển nhượng (ngày làm việc)? Ít 10 ngày 10 ngày 15 ngày 20 ngày 25 ngày Khác Các văn hướng dẫn: Dễ hiểu Hiểu Khó hiểu Rất Khó hiểu Khác Thuế thu nhập cá nhân thực chuyển nhượng QSD đất bao nhiêu: 0% 1% 2% 5% Khác Thái độ cán thực hiện, tiếp nhận hồ sơ: Nhiệt tình Đúng mực Ít nhiệt tình Gây phiền hà Khác Tìm kiếm thơng tin giao dịch: Dễ dàng Tạm Khó tìm Rất khó Khác Xác nhận Chủ hộ (Ký tên) Người vấn (Ký tên) 87 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUYỀN TẶNG CHO QSDĐ CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT I THÔNG TIN CHUNG VỀ HỘ ĐIỀU TRA: Họ tên chủ hộ: …………………… ……… ; Giới tính: Nam Nữ Địa chỉ: ……………………………….……………… , thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình Trình độ văn hóa:……………… Ngành, nghề chính: + Công chức nhà nước + Thuần nông + Buôn bán, kinh doanh, dịch vụ + Tiểu thủ công nghiệp + Ngành nghề Khác II THÔNG TIN ĐẤT ĐAI CỦA HỘ ĐIỀU TRA: Tổng diện tích hộ sử dụng:……….m2 Trong đó: + Đất ở:………… m2 + Đất ao, vườn liền kề:……….m2 + Đất nông nghiệp: ……….m2 + Đất khác:……….m2 Gia đình cấp giấy CNQSD đất chưa? Có Chưa - Năm cấp: - Diện tích cấp: m2 Trong đó: + Đất ở:…… … m2 + Đất ao, vườn liền kề:……….m2 + Đất nông nghiệp: ……….m2 + Đất khác:…… m2 Gia đình có nhận tặng cho quyền sử dụng đất khơng? Có Khơng + Đất: ……………… Diện tích:……….m2 Năm nhận tặng cho:……… + Đất: ……………… Diện tích:……….m2 Năm nhận tặng cho:……… Gia đình có thực tặng cho quyền sử dụng đất khơng? Có Khơng + Đất: ……………… Diện tích:……….m Năm tặng cho:……… + Đất: ……………… Diện tích:……….m2 Năm tặng cho:……… III TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUYỀN TẶNG CHO QSD ĐẤT CỦA HỘ ĐIỀU TRA (Đánh dấu x vào ô lựa chọn) 88 * Lý tặng cho quyền sử dụng đất: - Xây dựng nhà - Để mang chấp vay vốn - Để làm vốn (để dành) - Để chia tài sản -Lý khác Lý khác:…………………….……………………………………… * Quan hệ với người tặng cho: - Bố mẹ - Con - Anh, chị, em ruột IV Ý KIẾN CỦA HỘ GIA ĐÌNH VỀ VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN TẶNG CHO QSD ĐẤT Thời gian thực thủ tục tặng cho (ngày làm việc)? Ít 10 ngày 10 ngày 15 ngày 20 ngày 25 ngày Khác Thủ tục thực tặng cho: Đơn giản Bình thường Phức tạp Khác Khả thực quy định: Dễ thực Thực Khó thực Rất khó thực Khác Thuế thu nhập cá nhân thực tặng cho QSD đất bao nhiêu: 0% 1% 2% 5% Khác Thái độ cán thực hiện, tiếp nhận hồ sơ: Nhiệt tình Đúng mực Ít nhiệt tình Gây phiền hà Khác Xác nhận Chủ hộ (Ký tên) Người vấn (Ký tên) 89 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUYỀN THẾ CHẤP QSDĐ CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT I THÔNG TIN CHUNG VỀ HỘ ĐIỀU TRA: Họ tên chủ hộ: …………………… ……… ; Giới tính: Nam Nữ Địa chỉ: ……………………………….……………… , thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình Trình độ văn hóa:……………… Ngành, nghề chính: + Cơng chức nhà nước + Thuần nông + Buôn bán, kinh doanh, dịch vụ + Tiểu thủ cơng nghiệp + Ngành nghề Khác II THƠNG TIN ĐẤT ĐAI CỦA HỘ ĐIỀU TRA: Tổng diện tích hộ sử dụng:……….m2 Trong đó: + Đất ở:………… m2 + Đất ao, vườn liền kề:……….m2 + Đất nơng nghiệp: ……….m2 + Đất khác:……….m2 Gia đình cấp giấy CNQSD đất chưa? Có Chưa - Năm cấp: - Diện tích cấp: m2 Trong đó: + Đất ở:…… … m2 + Đất ao, vườn liền kề:……….m2 + Đất nông nghiệp: ……….m2 + Đất khác:…… m2 Gia đình chấp QSD đất khơng? Có Khơng + Đất: ……………… Diện tích:……….m2 + Đất: ……………… Diện tích:……….m2 Năm chấp:…………… Thời hạn chấp:……… III TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUYỂN THẾ CHẤP QSD ĐẤT CỦA HỘ ĐIỀU TRA: (Đánh dấu x vào ô lựa chọn) * Lý chấp QSD đất: - Vay vốn đầu tư, sản xuất, kinh doanh: - Xây dựng nhà cửa: - Cho cái, học hành: - Đầu tư bất động sản: - Trả nợ: 90 - Lý khác: ……………………………………………………………… * Số tiền vay: - Giá trị tài sản chấp: ………… ……… triệu đồng - Số tiền vay: …………………… triệu đồng (……….% tài sản chấp) * Đối tượng nhận chấp: - Tổ chức tín dụng: - Cá nhân: - Khác: IV Ý KIẾN CỦA HỘ GIA ĐÌNH VỀ VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN THẾ CHẤP QSD ĐẤT Thời gian thực thủ tục chấp (ngày làm việc)? ngày ngày 10 ngày Khác Các văn hướng dẫn: Dễ hiểu Hiểu Khó hiểu Rất Khó hiểu Khác Khả thực quy định: Dễ thực Thực Khó thực Rất khó thực Khác Thái độ cán thực hiện, tiếp nhận hồ sơ: Nhiệt tình Đúng mực Ít nhiệt tình Gây phiền hà Khác Phí, lệ phí chấp quyền sử dụng đất: 50.000 80.000 100.000 120.000 Khác Mức vay đạt được: Dưới 30% 30 – 40% 40 – 70% Trên 70% Khác Mức độ hài lòng khoản vay: Hài lòng Ít hài lịng Khơng hài lịng Xác nhận Chủ hộ (Ký tên) Người vấn (Ký tên) Hoàng Hải Anh 91 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN Phục vụ đề tài " Đánh giá việc thực số quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố Tam Điệp , tỉnh Ninh Bình" (dành cho cán CNVPĐK cán có liên hệ cơng tác thường xuyên với CNVPĐK) THÔNG TIN CHUNG -Họ tên: ………………………………………………………………… -Đơn vị công tác: ……………………………………………… -Chức vụ: …………………………………………………… -Trình độ chun mơn: ……………………………………… THÔNG TIN ĐÁNH GIÁ 2.1.Nhận xét ông (bà) mức độ công khai thủ tục hành Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tam Điệp - Công khai - Chưa công khai □ □ Các ý kiến khác:……………………………………………………… 2.2 Nhận xét ông (bà) phí, lệ phí thuế chuyển quyền sử dụng đất Cao Bình thường Thấp 2.3 Nhận xét ơng (bà) điều kiện làm việc Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tam Điệp Tốt □ Tạm đáp ứng □ Chưa đáp ứng □ Phòng làm việc: □ đáp ứng □ Tốt Tạm Chưa đáp ứng □ Phương tiện kỹ thuật: 2.4 Đánh giá chung ông (bà) việc phối hợp Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tam Điệp với quan có liên quan việc thực nhiệm vụ chuyên môn - Phối hợp tốt □ - Trung bình □ - Khơng hiệu □ 2.5 Đánh giá chung ông (bà) việc hiểu biết pháp luật người dân Dễ hiểu Khơng hiểu Khó hiểu 2.6 Nhận xét ông (bà) số lượng cán Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tam Điệp - Đảm bảo thực tốt nhiệm vụ giao □ - Không đảm bảo để thực nhiệm vụ giao □ Các ý kiến khác:……………………………………………………… 92 2.7 Nhận xét ông thành phố Tam Điệp - Tận tình - Bình thường - Khơng tận tình - Gây khó khăn (bà) Thái độ làm việc cán Chi nhánh VPĐKĐĐ □ □ □ □ 2.8 Nhận xét ông (bà) chất lượng hệ thống hồ sơ địa địa phương - Tốt □ - Trung bình □ - Kém □ Các ý kiến khác:……………………………………………………… 2.10 Theo ông (bà) để nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tam Điệp cần phải làm gì: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Cảm ơn hợp tác ông (bà) Người cung cấp thơng tin Người vấn Hồng Hải Anh 93 ... quyền người sử dụng đất thành phố Tam Điệp 47 4.3.2 Đánh giá tình hình thực số quyền người sử dụng đất thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017 59 4.4 Đánh giá cán việc thực quyền. .. quản lý đất đai thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014- 2017; - Hiện trạng sử dụng đất thành phố Tam Điệp năm 2017; - Khái quát việc thực quyền người sử dụng đất thành phố Tam Điệp 3.5.3 Đánh giá tình... đất thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Phạm vi thời gian: Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình giai đoạn từ năm 2014 – 2017