Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại phường tân bình thành phố tam điệp, tỉnh ninh bình giai đoạn 2015 – 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HÀ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂNNHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÂN BÌNH, THÀNH PHỐ TAM ĐIỆP, TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Đại học quy Chuyên ngành : Quản lí đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên – 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HÀ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂNNHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÂN BÌNH, THÀNH PHỐ TAM ĐIỆP, TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2015 –2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Đại học quy Chuyên ngành : Quản lí đất đai Lớp : K46-QLDĐ N02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn : Th.s Nông Thị Thu Huyền Thái Nguyên – 2018 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất phường Tân Bình thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015 – 2017” Để hồn thành khóa luận, trình học tập nghiên cứu em nhận quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân tập thể Trong trang đầu khóa luận này, em xin chân thành gửi lời cảm ơn tới:Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên., Ban chủ nhiệm khoa tập thể thầy cô giáo khoa Quản lý TàiNguyên tận tình dậy dỗ dìu dắt em suốt trình học tập.Các cán văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn quan tâm, đạo tận tình giáo hướng dẫn: Th.S Nông Thu Huyền - người giúp đỡ em suốt q trình hồn thành thực đề tài hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên thực Nguyễn Thị Hà năm 2018 ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 .30 Bảng 4.2: Tình hình biến động đất đai địa bàn phường Tân Bình 34 Bảng 4.3: Kết chuyển nhượng QSDĐ theo đơn vị hành khu vực nghiên cứu phường Tân Bình giai đoạn 2015 - 2017 .35 Bảng 4.4: Kết chuyển nhượng QSDĐ theo loại đất phường Tân Bìnhgiai đoạn 2015 - 2017 .37 Bảng 4.5 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo thời gian khu vực nghiên cứu phường Tân Bình giai đoạn 2015 - 2017 38 Bảng 4.6: Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ qua ý kiến cán địa .39 Bảng 4.7: Đánh giá cơng tác chuyển nhượng QSDĐ qua ý kiến người sử dụng đất 41 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Biểu đồ thể kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất 12 đơn vị tổ dân số phường Tân Bình giai đoạn 2015 - 2017 .36 Hình 4.2: Hình ảnh mua bán, chuyển nhượng đất phường Tân Bình .37 Hình 4.3: Biểu đồ kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo thời gian phường Tân Bình giai đoạn 2015 – 2017 38 iv DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BTP Bộ tư pháp GCNSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ-CP Nghị định - Chính phủ QSDĐ Quyền sử dụng đất QSD Quyền sử dụng QĐ Quyết định TT Thông tư TP Thành phố TN & MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở thực tiễn 2.1.3 Cơ sở pháp lý 2.2 Khái quát chuyển nhượng quyền sử dụng đất 2.2.1 Khái niệm chuyển nhượng quyền sử dụng đất 2.2.2 Điều kiện để thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất 2.2.3 Một số quy định nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất 2.2.4 Thời điểm thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 11 2.2.5 Hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất 12 2.2.6 Trình tự; thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo Nghị định số 43/2014/NĐ-CP[3] 13 2.2.7 Nghĩa vụ tài chuyển nhượng quyền sử dụng đất 15 2.3.8 Thành phần hồ sơ chuyển nhượng Quyền sử dụng đất 16 vi 2.3 Sơ lược tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất Việt Nam 16 2.3.1 Sơ lược tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất nước 16 2.3.2 Sơ lược tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Tam Điệp tỉnh Ninh Bình 19 Phần NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1.Đối tượng, thời gian đối tượng nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 21 3.2.1 Địa điểm tiến hành 21 3.2.2 Thời gian tiến hành 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 21 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu 21 3.4.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 22 3.4.3 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 22 3.4.4 Phương pháp chuyên gia 23 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1.Điều kiện tự nghiên, kinh tế xã hội phường Tân Bình, thành phố Tam Điệp 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 26 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn phường Tân Bình 30 4.2.1 Hiện trạng sử dung đất năm 2017 30 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai phường Tân Bình 31 4.2.3 Tình hình biến động đất đai địa bàn phường Tân Bình 34 4.3 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu vực nghiên cứu phường Tân Bình giai đoạn 2015-2017 35 4.3.1 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo đơn vị hành phường Tân Bình giai đoạn 2015-2017 35 vii 4.3.2.Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ theo loại đất phường Tân Bình giai đoạn 2015-2017 37 4.3.3 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền dụng đất theo thời gian khu vực nghiên cứu phường Tân Bình giai đoạn 2015-2017 38 4.4 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất qua ý kiến cán địa người sử dụng đất 39 4.4.1 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất qua ý kiến cán địa 39 4.4.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ qua ý kiến người sử dụng đất 40 4.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác chuyển nhượng QSDĐ 42 4.5.1.Thuận lợi 42 4.5.2 Khó khăn 43 4.5.3 Những giải pháp nâng cao chất lượng công tác chuyển nhượng QSDĐ thời gian tới 43 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 45 5.1 Kết luận 45 5.2 Đề nghị 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 PHỤ LỤC Phần ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai xác định tài sản vô giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bổ khu dân cư, ngành kinh tế, phận lãnh thổ quốc gia, thành phần quan trọng bậc môi trường sống Đất đai có giá trị nên người ln ln có mong muốn tác động vào thường xun tích cực để tạo giá trị vật chất, tinh thần phục vụ đời sống cho Sự chuyển dịch đất đai từ chủ thể sử dụng sang chủ thể sử dụng khác quy luật vận động tất yếu Luật Đất đai 1993 cho phép chuyển quyền sử dụng đất bước đột phá quan trọng việc quy định quyền người sử dụng đất, mở thời kỳ tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ đất đai vận động phù hợp với chế thị trường Tuy nhiên, với phát triển quan hệ xã hội không ngừng diễn sôi động kinh tế thị trường, quy định pháp luật tỏ khơng thật phù hợp nhiều bất cập Luật Đất đai 1993 Quốc hội sửa đổi, bổ sung vào năm 1998 2001 Mặc dù văn chưa thật phù hợp với nhu cầu điều chỉnh quan hệ chuyển quyền sử dụng đất Ngày 26/11/2003, Quốc hội thông qua Luật Đất đai với nhiều điểm mới, tiến so với Luật Đất đai năm 1993, quy định chuyển nhượng quyền sử dụng đất có nhiều điểm Việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất hình thức điều phối đất đai làm cho đất đai sử dụng hiệu hơn, tạo mối quan hệ đất đai mà chủ yếu người có nhu cầu sử dụng đất nhà thật Bên cạnh việc chuyển nhượng gây nên điều bất cập như: tạo nên sốt đất, giá đất tăng cao, tình trạng đầu tích lũy đất dẫn đến đất đai tập trung vào số người sử dụng không hiệu quả, thành phần muốn thu lợi nhuận thơng qua việc chuyển nhượng cho người khác Chính thực trạng tạo nên khó khăn việc quản lý nhà nước đất đai 38 4.3.3 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền dụng đất theo thời gian khu vực nghiên cứu phường Tân Bình giai đoạn 2015 - 2017 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo thời gian phường Tân Bìnhgiai đoạn 2015 – 2017 thể bảng 4.5 hình 4.3: Bảng 4.5 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo thời gian khu vực nghiên cứu phường Tân Bình giai đoạn 2015 - 2017 Hồ sơ tiếp nhận Hồ sơ giải ( hồ sơ) (hồ sơ) Năm Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 2015 70 70 1,0119 30,33 2016 85 85 1,40093 42,0 2017 65 65 0,92296 27,67 Tổng cộng 200 200 3,33579 100,0 (Nguồn: văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tam Điệp) 100 80 60 số hồ sơ 40 20 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Hình 4.3: Biểu đồ kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo thời gian phường Tân Bình giai đoạn 2015 – 2017 Theo bảng 4.5 hình 4.3 thấy tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất ba năm 2015, 2016 2017 nhìn chung có biến động qua năm Năm 2015 có 70 hồ sơ với diện tích 1,0119 chiếm 30,33% tổng diện tích chuyển nhượng năm Năm 2016 có 85 hồ sơ với diện tích chuyển nhượng 1,40093 chiếm 42% tổng diện tích chuyển nhượng năm Năm 2017 có 65 hồ sơ với 0,92296 chiếm 27,67% năm có số lượng hồ sơ chuyển nhượng thấp năm.Có tăng giảm hồ sơ, diện tích chuyển nhượng qua năm quy hoạch việc nâng cấp sở hạ tầng địa bàn phường giúp việc buôn bán, kinh doanh hay lại thuận tiện khiến đất đai khu vực trở nên sôi động việc chuyển nhượng diễn mạnh mẽ hơn, sang năm 2017 tình 39 hình chuyển nhượng QSDĐ tiếp tục nhiên có sụt giảm so với năm trước 4.4 Đánh giá cơng tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất qua ý kiến cán địa người sử dụng đất 4.4.1 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất qua ý kiến cán địa Bảng 4.6: Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ qua ý kiến cán địa Ý kiến STT Nội dung đánh giá Tỷ lệ % Đồng Không ý kiến ý đồng ý đồng ý Nguyên nhân Thủ tục hồ sơ nộp lên có đầy đủ khơng 60,0 Do người dân chưa am hiểu thủ tục chuyển nhượng QSDĐ Thiếu cán địa 100,0 Khối lượng cơng việc nhiều Trang thiết bị nghèo nàn 100,0 Chưa có đầu tư mức Người dân chưa hiểu pháp luật chuyển nhượng 80,0 Chưa có hội tiếp xúc Kết chuyển nhượng QSDĐ trả thời hạn 60,0 -Do người dân chưa am hiểu thủ tục chuyểnnhượng QSDĐ - Do cán thực nhiều công việc Người dân làm thủ tục, hồ sơ chuyển nhượng theo quy định 60,0 Do người dân chưa am hiểu thủ tục chuyểnnhượng QSDĐ Còn tình trạng người dân chuyển QSDĐ cho khơng có cơng nhận Nhà nước 20,0 - Chưa có hiểu biết rõ ràng nắm quy định Nhà nước người dân Nên tổ chức tập huấn nâng cao chuyên môn cho cán 100,0 Đầu tư trang thiết bị phục vụ yêu cầu công việc 100,0 (Nguồn: Tổng hợp từ kết phiếu điều tra, vấn) 40 Qua bảng ta thấy tồn công tác chuyển nhượng QSDĐ phường Tân Bình thời gian trả kết hồ sơ chưa thời hạn, trang thiết bị nghèo nàn, người dân khơng am hiểu pháp luật thủ tục chuyển nhượng QSDĐ Đây khó khăn cán làm cơng tác chuyển nhượng QSDĐ mà cần phải giải Vì cần phải tổ chức tập huấn nâng cao chuyên môn cho cán bộ, đầu tư trang thiết bị phục vụ yêu cầu cơng việc điều có 100 % ý kiến cán đồng ý nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn phường, Thực trạng mua bán trao tay đất đai xảy không thông qua công nhận Nhà nước Sự khơng hiểu biết pháp luật người SDĐ công nhận qua ý kiến họ thể qua phần 4.4.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ qua ý kiến người sử dụng đất Nhìn chung cơng tác chuyển nhượng QSDĐ diễn phổ biến địa bàn phường với hình thức ngày đa dạng Tuy nhiên, công tác giải hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ chưa thực đạt hiệu Qua ý kiến tổng hợp ta thấy tồn chủ yếu công tác đại phận người dân không am hiểu luật pháp, tham gia vào hoạt động chuyển nhượng QSDĐ gặp phải nhiều khó khăn Các cán làm công tác chuyên môn thực khối lượng công việc nhiều nên giải hạn tất hồ sơ số lý khó khăn bên ngồi khác trang thiết bị nghèo nàn, sở hạ tầng chưa phát triển Qua việc điều tra lấy ý kiến ta nhận thấy mong mỏi người dân cán làm cơng tác chuyển nhượng QSDĐ nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng QSDĐ đại bàn phường thời gian tới Để đạt điều theo ý kiến thu thập được, tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật đến toàn thể nhân dân; niêm yết thủ tục chuyển nhượng QSDĐ UBND phường; tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác chun mơn cho cán địa phường bố trí lực lượng cán bộ, phân cơng cơng việc hợp lý đảm bảo đạt hiệu cao công tác chuyển nhượng QSDĐ 41 Bảng 4.7: Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ qua ý kiến người sử dụng đất Ý kiến Đồng ý Không đồng ý Tỷ lệ % ý kiến đồng ý Có hiểu biết thủ tục chuyển nhượng QSDĐ không? 13 27 67,5 Chưa có hội để tìm hiểu Có hiểu biết quyền lợi tham gia chuyển nhượng QSDĐ? 31 77,5 Chưa có hội để tìm hiểu STT Nội dung đánh giá Nguyên nhân Kết chuyển nhượng QSDĐ trả thời hạn? 24 16 60,0 Người dân chưa am hiểu thủ tục chuyển nhượng QSDĐ nên trình giải hồ sơ thiếu Được hướng dẫn thủ tục chuyển nhượng QSDĐ có nhu cầu không? 28 12 70,0 Cán bận nhiều công việc, nhiều hồ sơ Những khó khăn gặp phải làm thủ tục chuyển nhượng QSDĐ: 35 12,5 Người dân chưa hiểu biết thủ tục Cán bận nhiều công việc, nhiều hồ sơ - Không cán chuyên môn hướng dẫn rõ ràng cụ thể - Làm hồ sơ sai,phải sửa lại nhiều lần 29 11 72,5 - Phải lại nhiều lần mà chưa giải hồ sơ 29 11 72,5 - Thủ tục rườm rà phức tạp 27 13 67,5 40 100,0 40 100,0 Đề xuất : -Tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật cho người dân - Tổ chức lớp hướng đẫn quy trình thủ tục chuyển nhượng QSDĐ (Nguồn: Tổng hợp từ kết phiếu điều tra, vấn) 42 4.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác chuyển nhượng QSDĐ 4.5.1.Thuận lợi Qua việc thu thập phân tích số liệu, ta đưa số nhận xét thuận lợi công tác thực chuyển nhượng QSDĐ địa bàn phường sau: - Trong năm gần đây, với phát triển vượt bậc kinh tế - xã hội nói chung phần kéo theo thơng thống sách Nhà nước, bên cạnh có nỗ lực cấp quyền đạo UBND thành phố Tam Điệp, lãnh đạo UBND phường tạo điều kiện cho công tác thực quyền chuyển nhượng diễn công khai, minh bạch trình tự thủ tục Nhà nước đề Các cán địa có trình độ chun mơn tinh thần trách nhiệm cao - Sự đời phận tiếp nhận trả kết (1 cửa) UBND phường phần góp phần giúp phận địa cơng tác tiếp nhận hồ sơ trả kết để cán địa có nhiều thời gian để giải công việc chuyên môn - Hệ thống pháp luật Nhà nước quy định rõ trình tự, thủ tục trình thực công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất Cùng với đó, UBND tỉnh, UBND thành phố, Sở Tài nguyên Môi trường ban hành văn hướng dẫn cụ đến quan quản lý đất đai - Từ có Luật Đất đai 2003, Luật Đất đai sửa đổi 2013 văn hướng dẫn thi hành, công tác quản lý sử dụng đất đai có nhiều thuận lợi, góp phần ổn định đất đai toàn phường - Các đối tượng thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất đa phần sử dụng mục đích diện tích, thẩm quyền cho phép Trong giai đoạn khơng có trường hợp vi phạm pháp luật, vi phạm quyền nghĩa vụ đối tượng sử dụng đất - Việc triển khai dự án nói chung nhân dân ủng hộ cấp ngành quan tâm nên công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất bám sát tiến độ đề 43 4.5.2 Khó khăn - Tân Bình phường thành lập, cán non trẻ, số lượng cán có hạn nên việc hồn thành hồ sơ đơi chậm trễ, gây xúc dân - Một số người dân chưa nắm Luật Đất đai, nghị định, thông tư, văn nên việc hướng dẫn người dân hồn thiện hồ sơ nhiều khó khăn - Do trước việc quản lý đất đai lỏng lẻo dẫn đến khơng trường hợp tranh chấp đất đai, sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất đai… làm cho công tác chuyển nhượng sau gặp khơng khó khăn, ảnh hưởng nhiều đến tiến độ hồn thành cơng việc 4.5.3 Những giải pháp nâng cao chất lượng công tác chuyển nhượng QSDĐ thời gian tới 4.5.3.1 Về cơng tác hồn thiện hồ sơ chuyển nhượng - Đề nghị sở Tài ngun Mơi trường, Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất cấp tỉnh nhanh chóng hồn thiện hệ thống đồ chỉnh lý đồ địa chính, theo sát biến động đất đai thực địa Từ giúp cho cán địa cấp phường, xã hồn thiện hồ sơ nhanh xác - Ban lãnh đạo cấp tích cực đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn người dân lập hoàn thiện hồ sơ trước nộp hồ sơ UBND cấp phường, rút ngắn thời gian thực công việc cho người dân - Tại UBND cấp phường, xã cần niêm yết cơng khai tồn quy trình trình xử lý hồ sơ, giúp cho người dân theo dõi trình giải cơng việc Hiện nay, số địa phương có cổng thơng tin điện tử, truyền tải tồn quy trình thực cơng việc liên quan đến đất đai cách công khai Điều giúp cho người dân biết rõ hồ sơ nằm phận nào, có gặp vướng mắc hay khơng từ có điều chỉnh kịp thời hiệu quả, tránh tình trạng hồ sơ bị đọng lại khâu Đây mơ hình mang lại hiệu cao công tác chuyển nhượng Bất động sản, địa phương cần sớm thực theo mơ hình 44 4.5.3.2 Về công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ - UBND thành phố cần có buổi tập huấn thường xuyên cho cán phòng Tài nguyên Mơi trường, cán địa xã, phường để nâng cao trình độ chun mơn, đồng thời nắm bắt quy định pháp luật đất đai - Cán quản lý cấp sở phải ln khơng ngừng học hỏi, hồn thiện trình độ thân, nâng cao trình độ chun mơn để giải cơng việc có hiệu Ngồi việc tham gia buổi tạp huấn cấp trên, cần tự tìm hiểu quy định liên quan đến trình tự, thủ tục thực chuyển nhượng mà Nhà nước ban hành thông qua Nghị định, Thông tư - Phải nắm địa bàn mà quản lý, yếu tố quan trọng để việc thẩm tra hồ sơ chuyển nhượng ln xác Để đảm bảo yếu tố này, cán quản lý cấp sở cần trao đổi thông tin với tổ trưởng tổ dân phố, người theo sát biến động đất cách chác chắn 4.5.3.4 Về công tác quản lý nhà nước đất đai - Hệ thống văn pháp luật hướng dẫn việc thi hành quản lý đất đai cần thống nhất, đơn giản hóa, tránh cồng kềnh - Các cấp lãnh đạo cần tổ chức tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân pháp Luật Đất đai - Thường xuyên tra, kiểm tra việc sử dụng đất chủ sử dụng đất nhằm tránh tình trạng sử dụng đất sai mục đích, sai diện tích, đất bị tranh chấp chuyển mục đích trái pháp luật 45 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Sau trình điều tra, đánh giá phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: - Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội: Với vị trí khu vực cầu nối thị trấn Nho Quan thành phố Tam Điệp, có đường quốc lộ 1A xuyên việt qua, điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, phát triển kinh tế - xã hội chưa tương xứng với tiềm đất đai phường Trong thời gian tới cần có nỗ lực, quan tâm nhiều cấp quyền địa phương trình phát triển kinh tế - xã hội Đây yếu tố có tác động lớn tới việc sử dụng đất đai công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn phường Tân Bình Từ Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai sửa đổi 2013 đời áp dụng, quy định có hình thức chuyển QSDĐ Trong hình thức thực nhiều địa phương chuyển nhượng QSDĐ tài sản gắn liền với đất Trong giai đoạn 2015 - 2017 có nhiều hồ sơ đăng kí chuyển nhượng tất hồ sơ thực theo trình tự thủ tục quy định Cụ thể sau: + Về thời gian số lượng hồ sơ: Đã thực 200 hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ với tổng diện tích giai đoạn 3,33579 ha.Trong đó: • Năm 2015, thực 70 hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ với diện tích 1,0119 • Năm 2016, thực 85 hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ với diện tích 1,40093 • Năm 2017, thực 65 hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ với diện tích 0,92296 46 + Về mục đích sử dụng: Đã thực chuyển nhượng QSDĐ với tổng diện tích 3,33579 diện tích đất nơng nghiệp 1,72829 diện tích đất 1,6075 Nhìn chung, công tác chuyển QSDĐ địa phương đảm bảo theo trình tự pháp luật, đáp ứng nhu cầu người dân Tuy nhiên, đội ngũ cán sở bộc lộ số thiếu sót gây khó khăn cho người dân trình thực thủ tục cần thiết Bên cạnh đó, nhận thức người dân có hạn, khiến cho thời gian thực thủ tục kéo dài không theo quy định, người dân thực trao tay với không thông qua Nhà nước, cán văn phòng, cán sở khơng thể cập nhật thơng tin cách xác, đầy đủ được, công tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn 5.2 Đề nghị Để thúc đẩy hoạt động chuyển nhượng QSDĐ địa bàn phường Tân Bình lãnh đạo phường cấp quản lý cần có biện pháp cụ thể thời gian tới: - Cần tổ chức tuyên truyền cách sâu rộng tới người dân vấn đề liên quan đến chuyển nhượng quyền sử dụng đất đất nói riêng pháp luật đất đai nói chung nhằm nâng cao trình độ hiểu biết ngườidân Cán tìm hiểu thêm pháp luật, tham gia lớp bồi dưỡng nhằm nâng cao tầm hiểu biết khắc phục thiếu xót tồn pháp luật - Về mặt công tác quản lý, Nhà nước cần ban hành quy định pháp luật rõ ràng, tránh tình trạng chồng chéo khâu quản lý, lĩnh vực đất đai - lĩnh vực coi nhạy cảm Cần có điều chỉnh phù hợp cải cách hành cách linh hoạt, theo kịp phát triển xã hội - Vấn đề nhân sự: cần khắc phục tình trạng thiếu nhân địa phương, dẫn đến việc xử lý cơng việc bị tồn đọng Ngồi ra, đội ngũ cán cần tự hồn thiện mình, nâng cao trình độ chun mơn để đạt hiệu làm việc cao 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007), Luật Thuế thu nhập cá nhân số 04/2007/QH12 ngày 21 tháng 11 năm 2007 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2013), Nghị định số 65/2013/NĐ-CP ngày 27/6/2013 Quy định chi tiết số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân Luật sửa đổi, bổ xung số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định thi hành luật đất đai Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2016), Nghị định số 140/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Quy định lệ phí trước bạ Phòng Tài nguyên Môi trường năm 2015, 2017, “Thống kê diện tích đất đai năm 2015, 2017” Phòng Tài nguyên Môi trường năm 2017, “Báo cáo kết công tác Tài nguyên Môi trường năm 2017” Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003, 2013), Luật đất đai năm 2003, Luật đất đai năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia Trần tuấn Minh (2015), “Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn phường Phan Đình Phùng, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014” 10 Ủy ban nhân dân phường Tân Bình năm 2017, “Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2017, mục tiêu nhiệm vụ chủ yếu năm 2018” 11 Ủy ban nhân dân phường Tân Bình, tổng quan điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội phát triển vùng đất- người phường Tân Bình 12 Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất thành phố Tam Điệp năm 2015, “Sổ theo dõi cung cấp thông tin địa quyền sử dụng đất năm 2015” 48 13 Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất thành phố Tam Điệp năm 2016, “Sổ theo dõi cung cấp thơng tin địa quyền sử dụng đất năm 2016” 14 Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất thành phố Tam Điệp năm 2017, “Sổ theo dõi cung cấp thơng tin địa quyền sử dụng đất năm 2017” 15 http://tamdiep.ninhbinh.gov.vn 16 https://thuvienphapluat.vn 17.WWW.vi.wikipedia.org PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ Ý KIẾN CÁN BỘ ĐỊA CHÍNH Phục vụ đề tài “Đánh giá cơng tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn phường Tân Bình, thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015-2017” Xin ơng (bà) vui lòng cho biết thông tin vấn đề đây(hãy trả lời đánh dấu tích vào câu trả lời phù hợp với ý kiến (Ơng/ Bà) Thơngtinchungcủangười đượcphỏngvấn: - Tên: - Địa chỉ: - Chức vụ:……………………Trình độ:……… Nộidung: Câu 1: Thủ tục hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất nộp lên có đầy đủ khơng? ⬜ Có ⬜ Khơng Câu 2: Cần tuyển thêm cán chuyên môn để thực công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất hay khơng? ⬜ Có ⬜ Khơng Câu 3: Trang thiết bị nghèo nàn ⬜ Có ⬜ Khơng Câu 4: Người dân có hiểu pháp luật chuyển nhượng quyền sử dụng đất khơng? ⬜ Có ⬜ Không Câu 5: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất trả thời hạn ⬜ Có ⬜ Không Câu 6: Người dân làm thủ tục, hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định ⬜ Có ⬜ Khơng Câu 7: Còn tình trạng người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho khơng có cơng nhận nhà nước ⬜ Có ⬜ Không Câu 8: Nên tổ chức tập huấn nâng cao chun mơn cho cán ⬜ Có ⬜ Khơng Câu 9: Nên đầu tư trang thiết bị phục vụ u cầu cơng việc ⬜ Có ⬜ Khơng Câu 10: Ý kiến đóng góp khác (nếu có) ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Cảm ơn hợp tác ông (bà)! NGƯỜI ĐIỀU TRA,PHỎNGVẤN NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNGVẤN PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ Ý KIẾN CỦA NGUỜI DÂN Phục vụ đề tài “Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn phường Tân Bình, thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015-2017” Xin ơng (bà) vui lòng cho biết thông tin vấn đề (hãy trả lời đánh dấu tích vào câu trả lời phù hợp với ý kiến Ông/Bà) Thông tin chung ngừơi vấn: - Tên:…………………………………………… ………………… - Địa chỉ:………………………………………… ……………… - Nghề nghiệp:……… …… Trình độ:…… Nộidung: Câu 1: Có hiểu biết thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất khơng? ⬜ Có ⬜ Khơng Câu 2: Có hiểu biết quyền lợi tham gia chuyển nhượng quyền sử dụng đất khơng? ⬜ Có ⬜ Khơng Câu 3: Kết chuyển nhượng QSDĐ trả thời hạn ⬜ Có ⬜ Không Câu 4: Được hướng dẫn thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất có nhu cầu ⬜ Có ⬜ Khơng Câu 5: Những khó khăn gặp phải làm thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất a) Không cán chuyên môn hướng dẫn rõ ràng cụthể ⬜ Có ⬜ Khơng b) Làm hồ sơ sai, phải sửa lại nhiều lần ⬜ Có ⬜ Không c) Phải lại nhiều lần mà chưa giải hồsơ ⬜ Có ⬜ Khơng d) Thủ tục rườm rà, phứctạp ⬜ Có ⬜ Khơng Câu 6: Nên có biện pháp A – Tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật cho người dân B – Tổ chức lớp hướng dẫn quy trình thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất C – Cả ý Câu 7: Ý kiến đóng góp khác (nếu có) …………………………………………………………………………… Cảm ơn hợp tác ơng (bà)! NGƯỜI ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN ... phường Tân Bình giai đoạn 2015- 2017 38 4.4 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất qua ý kiến cán địa người sử dụng đất 39 4.4.1 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng. .. quyền sử dụng đất khu vực nghiên cứu phường Tân Bình giai đoạn 2015- 2017 35 4.3.1 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo đơn vị hành phường Tân Bình giai đoạn 2015- 2017. .. chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn phường Tân Bình giai đoạn 2015 - 2017 - Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ qua ý kiến người sử dụng đất cán quản lý địa bàn phường Tân Bình, thành phố Tam