Đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất tại thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2016 (Luận văn thạc sĩ)

Đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất tại thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất tại thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất tại thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất tại thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất tại thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất tại thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất tại thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2016 (Luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH CƠNG ÍCH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM ĐINH CƠNG ÍCH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, tháng 11 năm 2017 Tác giả luận văn Đinh Cơng Ích ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp này, ngồi nỗ lực phấn đấu thân, tơi nhận giúp đỡ, động viên, bảo thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp người thân Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn giảng viên Khoa Tài nguyên Môi trường, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên người theo sát, tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy giáo phịng Đào tạo, khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện cho thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo cán Uỷ ban nhân dân thành phố Thái Nguyên, phòng Tài nguyên Mơi trường, Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất, Phịng Tài - Kế hoạch UBND phường, xã địa bàn thành phố Thái Nguyên, tất bạn bè giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Một lần xin chân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 11 năm 2017 Tác giả luận văn Đinh Cơng Ích iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu đề tài 3 Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lí luận đề tài 1.1.2 Cơ sở pháp lí đề tài 11 1.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất thừa kế quyền sử dụng đất 16 1.2.1 Khái niệm chuyển quyền sử dụng đất thừa kế quyền sử dụng đất 16 1.2.2 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 16 1.2.3 Quy định thừa kế quyền sử dụng đất 20 1.2.4 Nguyên tắc thừa kế quyền sử dụng đất 22 1.2.5 Quy trình thừa kế quyền sử dụng đất 27 1.3 Tình hình thừa kế quyền sử dụng đất giới Việt Nam 28 1.4 Những học rút từ kinh nghiệm số nước 29 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 32 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 32 iv 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 32 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 32 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 32 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 32 2.3 Nội dung nghiên cứu 32 2.4 Phương pháp nghiên cứu 34 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 34 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 34 2.4.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh xử lý số liệu 35 2.4.4 Phương pháp biểu đạt thông tin 35 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tác động đến công tác chuyển quyền sử dụng đất 36 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên thành phố Thái nguyên 36 3.1.2 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên 37 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 40 3.2 Đánh giá hồ sơ quy trình thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 42 3.2.1 Đánh giá hồ sơ thừa kế so với pháp luật đất đai 42 3.2.2 Đánh giá quy trình thừa kế so với pháp luật đất đai 44 3.3 Đánh giá kết thừa kế quyền sử dụng đất giai đoạn 2012 - 2016 thành phố Thái Nguyên 48 3.3.1 Đánh giá kết thừa kế theo đơn vị hành 48 3.3.2 Đánh giá kết thừa kế theo thời gian 54 3.4 Ý kiến người dân cán quản lý thừa kế QSD đất thành phố Thái Nguyên 56 3.4.1 Đánh giá hiểu biết chung thừa kế quyền sử dụng đất 56 3.4.2 Đánh giá hiểu biết hồ sơ thừa kế 60 v 3.4.3 Đánh giá hiểu biết quy trình thực thừa kế 64 3.4.4 Đánh giá hiểu biết văn hướng dẫn loại phí thực thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất 67 3.4.5 Nhận xét việc phục vụ làm thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 70 3.5 Khó khăn, tồn tại, giải pháp khắc phục thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên cho pháp luật 71 3.5.1 Những khó khăn, tồn thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 71 3.5.2 Một số giải pháp khắc phục để hoàn thiện việc thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 72 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 74 Kết luận 74 Đề nghị 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐVT : Đơn vị tính GCN : Giấy chứng nhận HĐND : Hội đồng nhân dân QSD : Quyền sử dụng QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất TB : Trung bình TP : Thành phố UBND : Ủy ban nhân dân VPĐK : Văn phòng đăng ký vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2016 41 Bảng 3.2 Thành phần hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên với quy định pháp luật đất đai 42 Bảng 3.3 Tình hình thực thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2016 theo đơn vị hành 49 Bảng 3.4 Hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất 27 đơn vị phường xã từ 2012 đến 2016 52 Bảng 3.5 Diện tích thừa kế quyền sử dụng đất 27 đơn vị phường xã từ 2012 đến 2016 53 Bảng 3.7 Tình hình thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012-2016 55 Bảng 3.11 Kết đánh giá hiểu biết chung thừa kế QSD đất khu vực thành phố Thái Nguyên 57 Bảng 3.12 Kết đánh giá hiểu biết chung thừa kế QSD đất thành phố Thái Nguyên theo nhóm nghành nghề 58 Bảng 3.13 Kết đánh giá hiểu biết hồ sơ thừa kế QSD đất thành phố Thái Nguyên theo đối tượng nghề nghiệp 60 Bảng 3.14 Kết đánh giá hiểu biết hồ sơ thừa kế QSD đất khu vực thành phố Thái Nguyên 63 Bảng 3.15 Kết đánh giá hiểu biết quy trình thừa kế QSD đất thành phố Thái Nguyên theo đối tượng nghề nghiệp 64 Bảng 3.16 Kết đánh giá hiểu biết quy trình thừa kế QSD đất thành phố Thái Nguyên theo khu vực 66 Bảng 3.17 Kết đánh giá hiểu biết văn hướng dẫn thuế, lệ phí thừa kế QSD đất thành phố Thái Nguyên theo đối tượng nghề nghiệp 67 viii Bảng 3.18 Kết đánh giá hiểu biết thuế, lệ phí thừa kế QSD đất thành phố Thái Nguyên theo địa bàn cư trú 69 Bảng 3.19 Kết đánh giá thái độ phục vụ làm thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 70 64 3.4.3 Đánh giá hiểu biết quy trình thực thừa kế Để đánh giá hiểu biết quy trình thừa kế câu hỏi đặt là: Để thực thủ tục thừa kế phải đến quan nào, quy trình thực quan, đánh giá người dân việc thực thủ tục có thời gian quy định hay không? Bảng 3.15 Kết đánh giá hiểu biết quy trình thừa kế QSD đất thành phố Thái Nguyên theo đối tượng nghề nghiệp ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung điều tra vấn Để thực thủ tục thừa kế QSDĐ phải đến UBND cấp phường xã phịng cơng chứng để làm thủ tục khai nhận di sản thừa kế nộp hồ sơ Bộ phận tiếp nhận hồ sơ, văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Sở Tài nguyên Môi trường Quy định thời gian xác nhận hồ sơ xã, phường phịng cơng chứng 02 ngày làm việc với hồ sơ thông thường không 10 ngày hồ sơ phức tạp Sau nộp hồ sơ phận cửa thời gian thực mười (10) ngày làm việc kể từ ngày Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất nhận đủ hồ sơ hợp lệ (Khơng tính thời gian thuộc thẩm quyền quan thuế tổ chức thực nghĩa vụ tài chính) Hồ sơ giấy tờ thừa kế quyền sử dụng đất gồm có nhiều loại Hẹn trả kết thành phố Thái Nguyên thời gian theo quy định pháp luật đất đai TB Cán quản lý Người dân Phi nông Nông nghiệp nghiệp TB 100,00 86,3 73,30 86,53 100,00 66,70 57,80 62,22 100,00 58,2 56,7 71,6 100,00 58,7 57,9 72,1 89,6 62,5 59,3 70,5 97,9 66,48 61,0 72,59 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra vấn) 65 Qua kết điều tra vấn cho thấy người dân biết thủ tục khai nhận thừa kế người nhận thừa kế phải đến phịng cơng chứng ủy ban nhân dân cấp xã để làm thủ tục khai nhận Tuy nhiên thời gian quy định bước thực hay quan ngày theo quy định khơng phải biết xác Đối tượng cán quản lý trả lời 100%, đối tượng thừa kế nhận thừa kế quyền sử dụng đất người dân phi nông nghiệp tỷ lệ trả lời cao đối tượng người dân làm nông nghiệp người dân hoạt động lĩnh vực phi nơng nghiệp có điều kiện thuận lợi tiếp cận thông tin nhanh nhạy người dân làm nông nghiệp Khi hỏi quy trình xác nhận hồ sơ xã phường phịng cơng chứng, đối tượng phi nơng nghiệp đối tượng nông nghiệp không trả lời 100%, đa phần người dân khơng nắm quy trình quy định ngày Lý hồ sơ chứng thực phường xã phịng cơng chứng thực khơng giống chưa thời gian quy định Thường văn phịng cơng chứng thời gian thực nhanh phường xã quy trình chưa thực tốt người dân phải lại nhiều lần nhận kết Tại phận tiếp nhận trả kết thuộc Văn phòng HĐND - UBND thành phố (bộ phận cửa) người dân đến nộp hồ sơ nhận kết chưa theo quy định thời gian giấy biên nhận Nhờ có giấy biên nhận đó, mà người dân biết theo quy định ngày nhận kết Hầu hết trường hợp nộp hồ sơ nhận kết quy định với trường hợp thừa kế chỉnh lý biến động sau giấy chứng nhận, trường hợp thừa kế phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cịn chậm so với giấy biên nhận Các đối tượng vấn người nhận thừa kế nộp hồ sơ phận tiếp nhận trả kết văn phòng HĐND - UBND thành phố Thái Nguyên, sở Tài nguyên Môi trường 66 Đa số người dân nộp hồ sơ hướng dẫn nhận hẹn trả kết nắm rõ quy trình giải hồ sơ thừa kế người hỏi cho hồ sơ thừa kế phức tạp nhiều loại giấy tờ Bảng 3.16 Kết đánh giá hiểu biết quy trình thừa kế QSD đất thành phố Thái Nguyên theo khu vực ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung điều tra vấn Phường trung tâm Phường ven trung tâm Các xã Để thực thủ tục thừa kế QSDĐ phải đến UBND cấp phường xã phịng cơng chứng để làm thủ tục khai nhận di 100,00 86,70 73,30 sản thừa kế nộp hồ sơ Bộ phận tiếp nhận hồ sơ, văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Sở Tài nguyên Môi trường Quy định thời gian xác nhận hồ sơ xã, phường phịng cơng chứng 02 ngày làm việc 73,30 63,30 50,00 với hồ sơ thông thường không 10 ngày hồ sơ phức tạp Sau nộp hồ sơ phận cửa thời gian thực mười (10) ngày làm việc kể từ ngày Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 89,5 85,6 80,2 nhận đủ hồ sơ hợp lệ (Khơng tính thời gian thuộc thẩm quyền quan thuế tổ chức thực nghĩa vụ tài chính) Hồ sơ giấy tờ thừa kế quyền 86,9 68,7 57,9 sử dụng đất gồm có nhiều loại Hẹn trả kết thành phố Thái Nguyên thời gian theo 81,6 72,5 69,3 quy định pháp luật đất đai TB: 92,70 88,70 83,30 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra vấn) TB 86,67 62,22 85,1 71,16 70,5 88,22 67 3.4.4 Đánh giá hiểu biết văn hướng dẫn loại phí thực thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất Các Văn hướng dẫn để thực thừa kế quyền sử dụng đất gồm Luật Đất đai Nghị định, thông tư hướng dẫn Tài thừa kế quyền sử dụng đất gồm Thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ, hai loại thuế miễn theo quy định điều Luật Thuế thu nhập cá nhân năm 2007 Điều nghị định số 45/NĐCP trường hợp nộp lê phí trước bạ câu hỏi đặt 100 % cán trả lời Bảng 3.17 Kết đánh giá hiểu biết văn hướng dẫn thuế, lệ phí thừa kế QSD đất thành phố Thái Nguyên theo đối tượng nghề nghiệp ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung điều tra vấn Cán quản lý Người dân Phi Nông nông nghiệp nghiệp TB Khi thừa kế QSD đất nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ lệ phí địa với trường 100,00 100,00 93,30 96,67 100,00 66,70 80,00 hợp có quan hệ vợ - chồng, huyết thống Khi nhận tài sản thừa kế bất động sản người là: vợ - chồng; cha, mẹ đẻ - đẻ; cha, mẹ nuôi - nuôi; cha, mẹ chồng - dâu; cha, mẹ vợ - rể; ông, bà nội cháu nội;ông, bà ngoại - cháu ngoại; anh, chị, em ruột với nhau, phải chịu 10% trị giá phần tài sản thừa kế 93,30 68 Nội dung điều tra vấn Cán quản lý Người dân Phi Nông nông nghiệp nghiệp TB Thừa kế theo di chúc ưu tiên trước thừa kế theo pháp luât thể ý chí người để lại di sản 100,00 100,00 100,00 100,00 pháp luật tôn trọng định đoạt Các văn hướng dẫn thực thừa kế quyền sử dung đất nhiều loại 100,00 88,90 57,80 73,33 100,00 84,40 66,70 75,56 100,00 93,30 76,90 85,11 khó hiểu Khi người có tài sản qua đời mà khơng để lại di chúc tài sản phân chia theo quy định luật dân (Chia theo hàng thừa kế) TB (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra vấn) Qua bảng cho thấy cán làm công tác thừa kế thành phố Thái Nguyên nắm rõ quy định tài thừa kế quyền sử dụng đất Trong số 90 phiếu điều tra lại tỷ lệ trả lời sau: Câu hỏi loại thuế lệ phí có 87/90 phiếu trả lời Căn tính thuế có 72/90 phiếu trả lời đúng, riêng câu hỏi điều tra giá trị Thừa kế theo di chúc ưu tiên trước thừa kế theo pháp luât thể ý chí người để lại di sản pháp luật tơn trọng định đoạt có 100 % trả lời Về văn hướng dẫn gồm nhiều loại khó hiểu người trả văn gồm nhiều loại khó hiểu Riêng câu hỏi giá trị Thừa kế theo di chúc ưu tiên trước thừa kế theo pháp lt thể ý chí người để lại di sản pháp luật tôn trọng định đoạt đó, tất đối tượng tỷ lệ trả lời 100% 69 Hầu hết người tham gia thừa kế hiểu biết rõ miễn loại thuế lệ phí, riêng có trường khơng có quan hệ vợ - chồng, quan hệ huyết thống phải nộp 10% giá trị tài sản thừa kế hộ sản xuất nơng nghiệp người nhầm tưởng tất trường hợp miễn thuế Nên tỷ lệ trả lời đạt 66,7% Bảng 3.18 Kết đánh giá hiểu biết thuế, lệ phí thừa kế QSD đất thành phố Thái Nguyên theo địa bàn cư trú ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Các Các phường phường Các Nội dung điều tra vấn TB trung ven trung xã tâm tâm Khi thừa kế QSD đất nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ lệ phí địa với 100,00 100,00 90,00 96,67 trường hợp có quan hệ vợ chồng, huyết thống Khi nhận tài sản thừa kế bất động sản người là: vợ - chồng; cha, mẹ đẻ - đẻ; cha, mẹ nuôi - nuôi; cha, mẹ chồng - dâu; cha, mẹ vợ - 100,00 80,00 60,00 80,00 rể; ông, bà nội - cháu nội;ông, bà ngoại - cháu ngoại; anh, chị, em ruột với nhau, phải chịu 10% trị giá phần tài sản thừa kế Thừa kế theo di chúc ưu tiên trước thừa kế theo pháp luât thể ý chí người để 100,00 100,00 100,00 100,00 lại di sản pháp luật tơn trọng định đoạt Các văn hướng dẫn thực thừa kế quyền sử dung đất nhiều 96,70 66,70 56,70 73,33 loại khó hiểu Khi người có tài sản qua đời mà khơng để lại di chúc tài sản 93,30 70,00 63,30 75,56 phân chia theo quy định luật dân (Chia theo hàng thừa kế) TB 98,00 83,30 74,00 85,11 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra vấn) 70 3.4.5 Nhận xét việc phục vụ làm thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên Để có nhìn bao quát thái độ người dân thực thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất, tiến hành điều tra thu thập số liệu từ người hưởng thừa kế quyền sử dụng đất, người có quyền lợi lien quan thực thủ tục nhận thừa kế quyền sử dụng đất theo tiêu trí sau: - Nhận xét người dân thái độ phục vụ cán thực hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất, cán tiếp nhận trả trả kết - Nhận xét người dân thời gian thực hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất có đảm bảo quy trình - Cán có hướng dẫn tận tình chu đáo khơng, hướng dẫn người dân có rễ hiểu, người dân có phải lại nhiều lần Bảng 3.19 Kết đánh giá thái độ phục vụ làm thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên Nội dung điều tra vấn Các phường trung tâm Các phường ven trung tâm Các xã TB Thái độ phụ vụ cán thực việc thừa kế quyền sử dụng đất 81,3 80,8 85,6 82,6 Hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất có đảm bảo mặt thời gian 70,3 72,8 75,7 73,9 Thái độ cán tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn tận tình chu đáo 82,5 85,5 82,1 83,4 Người dân hài lịng quy trình, thời gian làm thủ tục 75,3 66,70 56,70 66,2 Người dân hài lịng tồn q trình giải hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất 74,1 50,8 63,30 62,7 TB 76,7 71,3 72,7 73,6 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra vấn) 71 Qua bảng tổng hợp ta thấy tỷ lệ người dân đánh giá cao thái độ tiếp công dân hướng dân cho nhân dân làm hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất, chưa hài lòng thời gian thực hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất Tỷ lệ Người dân thuộc xã nhận xét cán thực việc thừa kế quyền sử dụng đất có thái độ phục vụ cao đạt 85,6%, Tỷ lệ người dân chưa hài lịng tồn q trình giải hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất trung bình đạt 62,7% 3.5 Khó khăn, tồn tại, giải pháp khắc phục thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên cho pháp luật 3.5.1 Những khó khăn, tồn thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên - Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân chưa nhiều chủ yếu tới tổ trưởng bí thư chi - Việc thực thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất đơn vị phường, xã hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu thời gian - Người dân chưa hiểu biết đầy đủ quyền nghĩa vụ thực thừa kế quyền sử dụng đất - Nhiều trường hợp chưa làm thủ tục thừa kế để đảm bảo quyền nghĩa vụ người hưởng thừa kế - Tình hình cấp Giấy chứng nhận QSD đất thành phố chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Ảnh hưởng đến người hưởng thừa kế chưa cấp giấy chứng nhận QSD đất - Công tác giải tranh chấp khiếu nại đất đai chậm chễ, ảnh hưởng đến việc thừa kế QSD đất khu vực vùng tranh chấp khu vực có liên quan 72 3.5.2 Mợt số giải pháp khắc phục để hồn thiện việc thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân, đặc biệt giúp người dân hiểu biết đầy đủ QSDĐ, đồng thời đạo quan chun mơn cải cách hành cử cán phối hợp với UBND phường xã, tổ trưởng, trưởng xóm thành lập đoàn kiểm tra thẩm định cấp giấy chứng nhận xây dựng kế hoạch xuống nhà văn hóa rà sốt đất để xác định tính pháp lý hướng dẫn người dân kê khai cấp giấy chứng nhận QSD đất chỗ giúp người dân đến trụ sở quan hành để làm thủ tục - Ban hành văn cụ thể hố sách pháp luật đất đai để áp dụng cụ thể, chi tiết cho công tác thực thủ tục thừa kế QSD đất, đồng thời đưa tồn quy định, quy trình bước thủ tục lên trang thông tin điện tử thành phố in treo đầy đủ nơi thực thủ tục hành nhà văn hóa tổ, xóm để tất người dân truy cập xem biết thủ tục cần làm nhận thừa kế QSD đất cấp giấy chứng nhận - Thường xuyên kiểm tra, quán triệt nâng cao lực, thái độ cán quản lý đất đai thực thủ tục hành từ thành phố đến phường, xã, tuyển dụng u cầu cán ln có tinh thần động sáng tạo để vận hành tốt máy hành chính, đồng cảm với khó khăn người dân làm thủ tục hành chính, tránh tình trạng vơ cảm với cơng việc người dân đến liên hệ để làm thủ tục, tạo niềm tin người dân với quyền - Thúc đẩy tạo điều kiện cho việc hình thành nhiều Văn phòng dịch vụ tư vấn liên quan đến đất đai để hỗ trợ cho người dân thực thủ tục đăng ký thừa kế cấp giấy chứng nhận QSD đất thuận tiện, nhanh chóng quy định 73 - Tăng nguồn chi ngân sách nhà nước cho công tác quản lý đất đai, đo đạc đồ địa chính, đồ trạng, ứng dụng tin học để xây dựng sở liệu đất đai, hồ sơ đất để đưa lên trang thông tin truyền thông công khai rộng rãi - Làm tốt công tác giải tranh chấp đất đai cấp có thẩm quyền tổ chức tốt tổ hòa giải sở để hòa giải thành phần, xác định nguyên nhân dẫn đến tranh chấp, thu thập tài liệu có quan điểm hội đồng hòa giải thực tiến độ thời gian giải 74 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận 1- Quy định hồ sơ quy trình thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên với quy định Pháp luật đất đai, có chi tiết cụ thể Thơng qua chế “một cửa” liên thông cải cách hành rút ngắn thời gian so với quy định Pháp luật đất đai 2- Tổng số thừa kế QSD đất đăng ký địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 18.878 hồ sơ với tổng diện tích thừa kế 6.686.997,6 m2 Thừa kế QSD đất diễn tương đối ổn định năm 3- Cán quản lý người dân địa bàn thành phố Thái Nguyên có hiểu biết đầy đủ quy định việc thừa kế quyền sử dụng đất nhiên mức hiểu biết không đồng đối tượng thuộc nhóm ngành nghề địa bàn cư trú khác nhau, người dân thuộc phường trung tâm có tỷ lệ hiểu biết chung hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất cao chiếm 87,78%, xã có hiểu biết chung đạt 70,0%, tỷ lệ nhóm cán quản lý ln nắm quy định hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất tỷ lệ đạt 100,0% 4- Chỉ sáu khó khăn, tồn thừa kế quyền sử dụng đất từ đề xuất giải pháp khắc phục Đề nghị Để việc thực thừa kế đảm bảo mặt thời gian hồ sơ giấy tờ cấp lãnh đạo, phịng, ban chun mơn cần có biện pháp cụ thể thời gian tới: - Tổ chức tuyên truyền cách sâu rộng có hiệu tới người dân kiến thức pháp luật đất đai nói chung thừa kế QSDĐ nói riêng, nhằm nâng cao hiểu biết trình độ người dân 75 - Chú trọng đầu tư tiến khoa học công nghệ số cơng tác quản lý đất đai Hệ thống hóa cấp quản lý thống từ xuống, từ trung ương tới địa phương, từ ngành liên quan với - Có hệ thống tra, kiểm tra giám sát chặt chẽ lĩnh vực đất đai, lĩnh vực có nhiều vấn đề nhạy cảm, để tránh tình trạng quan liêu, tham nhũng - Đồng thời quan quản lý cần có điều chỉnh phù hợp linh động thủ tục hành chính, trình tự thực việc thừa kế quyền sử dụng đất nhằm tạo điều kiện cho dân thực nhanh chóng, giúp cán địa giảm thiểu áp lực công việc - Cần đẩy mạnh trình ứng dụng tin học quản lý đất đai nhằm giải nhanh hồ sơ biến động đất đai đặc biệt thừa kế quyền sử dụng đất chỉnh lý không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đầu tư kinh phí từ ngân sách chi cho việc đo tách đất thay cho việc người dân phải nộp nhận thừa kế QSD đất phải chia tách thành mới, để khuyến khích cho người dân kê khai thừa kế cấp giấy chứng nhận QSD đất, tạo thuận lợi cho việc quản lý đất đai quan quản lý nhà nước đất đai./ 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Tài liệu hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Báo cáo tổng kết 15 năm thi hành Luật Đất đai (1993-2008) Hiến pháp năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia; Luật Đất đai năm 1993, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật Thuế thu nhập cá nhân 2007, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Luật Đất đai năm 2013, Nxb Hồng Đức, Hà Nội Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 1999 Chính Phủ thủ tục chuyển đổi, thừa kế, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 10 Nghị định số 19/2000/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2000 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thuế chuyển quyền sử dụng đất Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất 11 Nghị định số 79/2001/NĐ-CP ngày 01 tháng 11 năm 2001 Chính phủ sửa đổi số điều Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 1999 thủ tục chuyển đổi, thừa kế, cho thuê, thừa kế, chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất 12 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 13 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Ngày tháng 10 năm 2014 Chính phủ thi hành Luật Đất đai năm 2013 14 Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ quy định phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; 77 15 Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất 16 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 17 Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế thực chế "Một cửa liên thơng" quan hành nhà nước địa phương; 18 Quyết định số 6124/2011/QĐ-UBND ngày 01 tháng năm 2011 UBND thành phố Thái Nguyên việc ban hành quy trình thực chế cửa liên thông giải thủ tục thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Thái Nguyên 19 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lí nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 20 Thông tư số 113/2011/TT-BTC ngày 04 tháng năm 2011 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 62/2009/TT-BTC, Thông tư số 02/2010/TT-BTC Thơng tư số 12/2011/TT-BTC Bộ Tài 21 Thông tư số 68/2010/TT-BTC, ngày 26 tháng 04 năm 2010 Bộ Tài hướng dẫn lệ phí trước bạ 22 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 278/2005/QĐ-TTg ngày 02/11/2005 việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020; 23 UBND thành phố Thái Nguyên (2007), Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH thành phố Thái Nguyên đến 2020 24 UBND Thành phố Thái Nguyên (2012), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2012 thành phố 78 25 UBND thành phố Thái Nguyên (2010), Báo cáo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết 26 phường, xã TPTN giai đoạn 2010 - 2015 định hướng đến năm 2020 26 UBND thành phố Thái Nguyên (2012), Đề án đề nghị công nhận thành phố Thái Nguyên lên đô thị loại I trực thuộc tỉnh Thái Nguyên 27 UBND Thành phố Thái Nguyên (2013), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2013 thành phố 28 UBND Thành phố Thái Nguyên (2014), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2014 thành phố 29 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên, sổ trả hồ sơ theo dõi nộp thuế năm 2012 30 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên, Sổ trả hồ sơ theo dõi nộp thuế năm 2013 31 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên, sổ trả hồ sơ theo dõi nộp thuế năm 2014 ... quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên - Đánh giá hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên so với pháp luật đất đai - Đánh giá quy trình thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên. .. dụng đất thành phố Thái Nguyên năm với - Đánh giá thực trạng thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên theo loại đất So sánh kết thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên theo loại đất: ... - Đánh giá thực trạng tình hình thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2012 - 2016 - Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân thành phố Thái Nguyên thừa kế quyền sử dụng đất