Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý giáo dục nói chung có thể hiểu một cách khái quát chính là quản lý nhà nƣớc về GD-ĐT là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nƣớc đối với các hoạt động giáo [r]
(1)13
QUẢN LÝ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC NHÌN TỪ GĨC ĐỘ ĐỊNH HƢỚNG VÀ KIỂM SOÁT THỰC HIỆN MỤC TIÊU GIÁO DỤC
ThS Lê Văn Hà1 TÓM TẮT
Giáo dục Việt Nam xác định, đổi quản lý giáo dục nhằm phát triển nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực nhiệm vụ có tính chiến lược q trình đổi giáo dục đào tạo theo định hướng chuẩn hóa, đại hóa xã hội hóa Trong đó, ba nhiệm vụ chủ yếu là: xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển giáo dục; xây dựng chế, sách quy chế quản lý nội dung, chất lượng đào tạo; tổ chức kiểm tra tra ” Tuy nhiên, Quản lý giáo dục - đào tạo đại học vấn đề rộng, phức tạp Chúng tơi xin trình bày hiểu biết của phạm vi: Quản lý giáo dục đại học thực chất định hướng, kiểm soát thực theo mục tiêu chất lượng
Từ khóa: Giáo dục đại học, kiểm soát, thực hiện, mục tiêu chất lượng
1 ĐẶT VẤN ĐỀ
Bƣớc sang kỷ XXI, nhân loại chuyển sang giai đoạn phát triển mới, với yêu cầu ngày cao chất lƣợng quản lý chất lƣợng tất lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Chất lƣợng phƣơng thức quản lý chất lƣợng đại thực trở thành nhân tố định lực cạnh tranh phát triển quốc gia nói chung tổ chức (doanh nghiệp, quan, nhà sản xuất, nhà trƣờng…) nói riêng Trong hoạt động giáo dục - đào tạo đại học, vấn đề chất lƣợng giáo dục quản lý chất lƣợng giáo dục đƣợc quan tâm
Nghị Quyết Trung ƣơng II (Khóa VIII) Đảng khẳng định: Bên cạnh thành tựu quan trọng Giáo dục - Đào tạo (GD-ĐT) Việt Nam, có yếu kém, bất cập, nhấn mạnh: GD - ĐT nƣớc ta cịn có nhiều yếu bất cập quy mô, cấu chất lƣợng hiệu quả; chƣa đáp ứng kịp thời đòi hỏi lớn ngày cao nhân lực công đổi kinh tế – xã hội, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thực CNH, HĐH đất nƣớc theo định hƣớng XHCN Trong đáng quan tâm là: chất lƣợng hiệu giáo dục - đào tạo cịn thấp; có biểu tiêu cực giáo dục; đội ngũ giáo viên vừa thừa vừa thiếu; cấu ngành nghề, trình độ, vùng miền chƣa hợp lý Nguyên nhân yếu trên, trƣớc hết do: cơng tác quản lý GD-ĐT có mặt yếu kém, bất cập; chế quản lý ngành GD-ĐT chƣa hợp lý; nội dung Giáo dục - Đào tạo vừa thừa vừa thiếu; phƣơng pháp Giáo dục - Đào tạo chậm đƣợc đổi tích cực
(2)
14
Chính vậy, Giáo dục Việt Nam xác định đổi quản lý giáo dục nhằm phát triển nâng cao chất lƣợng đào tạo nguồn nhân lực nhiệm vụ có tính chiến lƣợc q trình đổi giáo dục đào tạo theo định hƣớng chuẩn hóa, đại hóa xã hội hóa Trong chiến lƣợc phát triển giáo dục nƣớc ta giai đoạn 2010 – 2015 rõ:
“Cần đổi phương thức tư quản lý giáo dục tập trung làm tốt ba nhiệm vụ chủ yếu: xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển giáo dục; xây dựng chế, sách quy chế quản lý nội dung, chất lượng đào tạo; tổ chức kiểm tra tra ”
Tuy nhiên, Quản lý giáo dục - đào tạo đại học vấn đề rộng, phức tạp đƣợc tìm hiểu, nghiên cứu, ứng dụng nƣớc ta thời gian gần
2 QUẢN LÝ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC LÀ ĐỊNH HƢỚNG, KIỂM SOÁT VÀ THỰC HIỆN THEO MỤC TIÊU CHẤT LƢỢNG
2.1 Quản lý ?
Quản lý nói chung hiểu theo cách khái niệm phổ biến hoạt động tổ chức, phối hợp, điều hành máy, tập thể cho vận hành theo mục tiêu chung
Nhƣ vậy, quản lý hoạt động, tuân thủ theo lý thuyết Hoạt động, tức là: có đặc trƣng hoạt động, nhiên hoạt động quản lý
Mặt khác, quản lý trình, tức diễn theo bƣớc, khâu đặc thù theo tính chất thời gian định Mà theo Deming-nhà kinh tế ngƣời Mỹ cho rằng: quản lý bao gồm bốn yếu tố tạo thành vòng cung (Gọi vòng cung Deming)
P - P (Plan): Mục tiêu, nội dung kế hoạch
- D (Do): Tổ chức thực
- C (Check): Kiểm tra A D
- A (Action): Điều chỉnh
C
Từ định nghĩa: Quản lý tác động có ý thức chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm huy, điều hành, hướng dẫn trình xã hội hành vi của cá nhân hướng đến mục đích hoạt động chung phù hợp với quy luật khách quan
(Phạm Viết Vượng “chủ biên” - Quản lý hành nhà nước quản lý ngành Giáo dục Đào tạo, NXB Đại học Sư phạm Hà Nội - 2005)
(3)15
Quản lý giáo dục nói chung hiểu cách khái quát quản lý nhà nƣớc GD-ĐT tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nƣớc hoạt động giáo dục đào tạo, quan quản lý giáo dục nhà nƣớc từ trung ƣơng đến sở tiến hành, thực chức năng, nhiệm vụ nhà nƣớc ủy quyền nhằm phát triển nghiệp giáo dục đào tạo, trì trật tự, kỉ cƣơng, thỏa mãn nhu cầu giáo dục đào tạo nhân dân, thực mục tiêu GD - ĐT nhà nƣớc
Quản lý GD-ĐT việc thực quyền lực để điều hành, điều chỉnh toàn hoạt động giáo dục đào tạo để thực mục tiêu giáo dục hƣớng vào nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dƣỡng nhân tài cho đất nƣớc phát triển, hoàn thiện nhân cách cho hệ trẻ - ngƣời công dân tƣơng lai
Hệ thống quản lý giáo dục với nhiều cấp độ, nội dung cách thức phong phú, đa dạng: từ Bộ GD-ĐT đến Sở GD -ĐT, phòng GD-ĐT; trƣờng Đại học, Cao đẳng; trƣờng phổ thông; Mầm non, Ban giám hiệu, Quản lý mục tiêu, kế hoạch, hoạt động; quản lý nhà trƣờng (nhân sự, nội dung, chƣơng trình đào tạo, trang thiết bị, quản lý thi, kiểm ta, đánh giá, quản lý chất lƣợng giáo dục đào tạo nhà trƣờng
Trong q trình này, cơng tác quản lý GD-ĐT đại học gồm khâu: - Kế hoạch (Plan): xác định mục tiêu, xây dựng kế hoạch, phân công công tác,
chức năng, nhiệm vụ tổ chức, cá nhân trang thiết bị
- Thực (Do): theo quy trình, quy phạm, theo tiêu chí, tiêu chuẩn
- Kiểm tra, kiểm soát (Check): chặt chẽ, phát ngăn ngừa, loại bỏ sai sót
- Điều chỉnh (Action): tức cải tiến liên tục
Tất khâu nhằm hƣớng tới mục tiêu chất lƣợng GD-ĐT, tổ chức quản lý GD-ĐT tổ chức quản lý chất lƣợng giáo dục đào tạo
2.3 Quản lý chất lƣợng giáo dục:
Quản lý chất lƣợng thuật ngữ đƣợc sử dụng để miêu tả phƣơng pháp quy trình đƣợc tiến hành nhằm kiểm tra - đánh giá xem xét sản phẩm có đảm bảo đƣợc thông số chất lƣợng theo yêu cầu, mục đích định sẵn khơng
Theo quan điểm ISO: quản lý chất lƣợng tổ hợp các phƣơng pháp hoạt động tác nghiệp đƣợc sử dụng để trì đảm bảo mục tiêu chất lƣợng
(4)16
quan trọng nhất, sợi đỏ xuyên suốt toàn lịch sử phát triển giáo dục nói chung, nhà trƣờng nói riêng
Tuy nhiên nêu số dấu hiệu cách định nghĩa đƣợc nhiều ngƣời chấp nhận chất lƣợng giáo dục nhƣ sau:
- Có quan niệm cho rằng: Chất lƣợng giáo dục (CLGD) đƣợc đo mức mà học viên đạt chuẩn
- Ở Mỹ: CLGD đƣợc xem phù hợp nhiệm vụ giáo dục mục tiêu giáo dục đạt đƣợc với chuẩn trách nhiệm
- Các nhà giáo dục Canada lại quan niệm: CLGD thể việc ngƣời học làm chủ chuẩn kiến thức khoa học, phát triển kỹ học tập suốt đời, kỹ đọc, viết, tính tốn, giao tiếp điện tử, hiểu biết có khả lĩnh vực nghệ thuật, có khả thu thập xử lý thông tin, phát triển mạnh tài ngƣời học, có thái độ trách nhiệm cơng dân
- Ở Việt Nam, theo tác giả Lê Đức Phúc (Viện Khoa học Giáo dục): CLGD chất lƣợng thực mục tiêu giáo dục
- Tác giả Lê Đức Ngọc Lâm Quang Thiệp (Đại học Quốc gia Hà Nội): Chất lƣợng đào tạo đƣợc đánh giá qua mức độ đạt đƣợc mục tiêu đào tạo đề chƣơng trình đào tạo
- Tác giả Trần Khánh Đức (Viện Nghiên cứu phát triển giáo dục): Chất lƣợng đào
tạo kết trình đào tạo đƣợc phản ánh đặc trƣng phẩm chất, giá trị nhân cách giá trị lao động hay lực hành nghề ngƣời tốt nghiệp tƣơng ứng với mục tiêu, chƣơng trình đào tạo theo nghề cụ thể
Nhƣ vậy, dù đƣợc hiểu nhiều cách khác CLGD nhƣng nhìn chung thống quan điểm là: CLGD đƣợc đo chuẩn nhằm xem xét mức độ đạt đƣợc nhiệm vụ, mục tiêu giáo dục, thể kết phát triển nhân cách ngƣời học nhƣ Ở chừng mực hiểu CLGD phù hợp với mục tiêu giáo dục
Điều có nghĩa chất lượng mức độ phù hợp sản phẩm theo mục tiêu đề nhằm thỏa mãn nhu cầu thị trường Chất lượng giáo dục đại học phù hợp sản phẩm đào tạo với mục tiêu đào tạo yêu cầu thực tiễn Trong đó, chất lượng giáo dục phải đảm bảo yếu tố chủ yếu là: phù hợp với mục tiêu giáo dục phù hợp với yêu cầu thực tiễn.
3 KẾT LUẬN
(5)17
- Dù đƣợc hiểu nhiều cách khác CLGD, nhƣng nhìn chung thống là: CLGD đƣợc đo chuẩn nhằm xem xét mức độ đạt đƣợc nhiệm vụ, mục tiêu giáo dục, thể kết phát triển nhân cách ngƣời học nhƣ Ở chừng mực đó, hiểu: CLGD đại học đảm bảo phù hợp với mục tiêu đào tạo đáp ứng nhu cầu thực tiễn xã hội
- Quản lý giáo dục đại học thực chất định hƣớng, kiểm soát thực theo mục tiêu chất lƣợng Mọi hoạt động quản lý giáo dục nhằm hƣớng tới mục tiêu chất lƣợng giáo dục./
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Nghị số 40/2000/QH10 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam
2 Phạm Thành Nghị (2000), Quản lý chất lượng giáo dục đại học, NXB ĐHQG HN, Hà Nội
3 Phạm Viết Vƣợng (Chủ biên - 2010), Quản lí hành nhà nước quản lí
ngành Giáo dục Đào tạo, NXB ĐHSP, Hà Nội
HIGHER EDUCATION MANAGEMENT SEEN FROM THE VIEWPOINT OF ORIENTATION AND MANAGEMENT OF QUALITY OBJECTIVES (TARGET) IMPLEMENTATION
Le Van Ha ABSTRACT
It is determined that the renovation of the Vietnamese Education Management in order to develop and improve the quality man-power sources is a strategic task in the process of educational reforming and training by the direction of standardization, modernization, and socialization, in which there are three main tasks: building the strategies, plans, and the educational development planning; establishing the mechanism, policies and statute of management and training quality; organizing the checking and inspecting…” However, the management of the university education and training is a large and complicated issue We only focus on the scope “The university education management is the orientation, control, and implementation under the quality objective”
Key words: Lringer edecation, management, implementation, qualuty targets (quality objectives)