Trong điều kiện hiện nay, để phát huy quyền làm chủ của nhân dân trước hết đòi hỏi hệ thống chính trị các cấp phải phát huy được vai trò của mình trong việc động viên, khuyến khích và [r]
(1)ISSN: 1859-2171 TNU Journal of Science and Technology 196(03): 79 - 84
VAI TRÒ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TRONG VIỆC THỰC HIỆN
QUYỀN LÀM CHỦ CỦA NHÂN DÂN TẠI QUẬN 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Nguyễn Chí Hiếu
Trường Đại học Cảnh sát nhân dân
TÓM TẮT
Chú trọng dân chủ không ngừng phát huy quyền làm chủ nhân dân chủ trương lớn, lâu dài quan trọng Đảng, nhà nước ta dân chủ khơng mục tiêu, động lực mà cịn chất chế độ trị nước ta, chất toàn hệ thống trị Trong điều kiện nay, để phát huy quyền làm chủ nhân dân trước hết đòi hỏi hệ thống trị cấp phải phát huy vai trị việc động viên, khuyến khích tạo điều kiện để nhân dân hiểu nâng cao khơng ngừng vai trị chủ làm chủ
Từ khóa: Dân chủ, Đảng Cộng sản Việt Nam, hệ thống trị, Mặt trận tổ quốc Việt Nam, quyền làm chủ nhân dân
Ngày nhận bài: 07/01/2019; Ngày hoàn thiện: 28/01/2019; Ngày duyệt đăng: 20/3/2019
THE ROLE OF THE POLITICAL SYSTEM IN EXERCISING PEOPLE'S MASTERY IN DISTRICT 1, HO CHI MINH CITY
Nguyen Chi Hieu
The People’s University of Police
SUMMARY
That attaching special importance to democracy and constantly promoting people's mastery is a major, long-term and important policy of our Communist Party and State because democracy is not only the target and the motivity but also the nature of the politic regime of our country Under current conditions, in order to promote the people's mastery, at first, political system at all levels has to promote the role to encourage and create favorable conditions for people to understand and enhance the role of being a master and doing what a master need to
Key words: Democracy, The Communist Party of Vietnam, The political system, Vietnamese Fatherland Front, People's mastery
Received: 07/01/2019; Revised: 28/01/2019; Approved: 20/3/2019
(2)Nguyễn Chí Hiếu Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ ĐHTN 196(03): 79 - 84 MỞ ĐẦU
Dân chủ có vai trị to lớn phát triển người xã hội, gắn liền với tiến xã hội phát triển lịch sử loài người Phát huy cao độ quyền làm chủ nhân dân tập trung lực lượng, sức mạnh nhân dân công kiến thiết nước nhà, phát triển mạnh mẽ, toàn diện mặt trị, kinh tế, văn hố, xã hội Trong điều kiện nay, để phát huy quyền làm chủ nhân dân trước hết địi hỏi hệ thống trị (HTCT) cấp phải phát huy vai trò việc động viên, khuyến khích tạo điều kiện để nhân dân hiểu nâng cao không ngừng vai trị chủ làm chủ Muốn thực điều cần thiết phải phát huy dân chủ Đảng, phát huy vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN), vai trò quản lý, điều hành nhà nước vai trò mặt trận Tổ quốc (MTTQ), đồn thể trị - xã hội Chỉ có phối hợp chặt chẽ, đồng quan, đoàn thể nâng cao khơng ngừng, phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ nhân dân Việc nghiên cứu, phát huy vai trò HTCT việc thực quyền làm chủ nhân dân nói chung, Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh (TPHCM) nói riêng vấn đề cần thiết
VAI TRÒ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN LÀM CHỦ CỦA NHÂN DÂN
Tổ chức hoạt động HTCT nước xã hội chủ nghĩa (XHCN) nhằm mục đích thực dân chủ nhân dân, thừa nhận bảo vệ vị chủ quyền làm chủ nhân dân HTCT Việt Nam nói chung thời kỳ ĐCSVN lãnh đạo tạo điều kiện để không ngừng mở rộng nâng cao chất lượng thực thi quyền làm chủ nhân dân Cụ thể, vai trò HTCT việc phát huy quyền làm chủ nhân dân cô đọng vai trò tổ chức sau: Vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng
Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (sửa đổi, bổ sung năm 2011) xác định rõ: “Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ
thống Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, tơn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân” [1, tr.147] Về mặt chất, Đảng lãnh đạo nhà nước toàn xã hội nhằm đem lại quyền làm chủ cho nhân dân, đảm bảo tất quyền lực thuộc nhân dân ĐCSVN với tư cách phận HTCT hạt nhân lãnh đạo hệ thống có vai trị to lớn việc thực thi quyền làm chủ nhân dân, đặc biệt đảm bảo hoạt động thành tố HTCT hướng tới nâng cao, đảm bảo quyền làm chủ nhân dân Đảng đóng vai trị quan trọng việc thực công tác vận động, tổ chức, giáo dục, thuyết phục, lãnh đạo nhân dân hiểu rõ phát huy quyền làm chủ nhiều hình thức khác
Vai trị quản lý, điều hành nhà nước Trong chế độ nhà nước tồn xã hội loài người, nhà nước dân chủ nhà nước XHCN, thừa nhận đảm bảo nhân dân chủ có quyền làm chủ nhà nước, xã hội Đối với nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, từ đời nay, luôn hướng tới mục tiêu thực nhà nước dân, dân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Chế độ ta chế độ dân chủ Nhân dân chủ Chính phủ đầy tớ nhân dân” [2; tr.90] Nhà nước hình thức chủ yếu để Đảng lãnh đạo xã hội, lãnh đạo nhân dân xây dựng xã hội mới, làm chủ xã hội, công cụ tổ chức thực ý chí quyền lực nhân dân, đồng thời thay mặt nhân dân chịu trách nhiệm trước nhân dân để quản lý toàn hoạt động đời sống xã hội Quyền làm chủ nhân dân thể qua việc ủy quyền cho quan dân cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp bao gồm quan hệ thống hành pháp tư pháp (bầu nên qua chế đại diện)
Vai trị MTTQ đồn thể trị - xã hội
(3)Nguyễn Chí Hiếu Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ ĐHTN 196(03): 79 - 84 nhằm thực quyền làm chủ nhân dân
một cách trực tiếp gián tiếp, kiểm tra, kiểm sốt hoạt động tồn thể phận HTCT MTTQ phối hợp Đảng, nhà nước thực việc tuyên truyền, vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, nhà nước, hiểu vị chủ quyền làm chủ mình, phát huy tính tích cực trị; MTTQ phát huy quyền làm chủ nhân dân thông qua việc tham gia giám sát hoạt động quyền, đại biểu dân cử cán bộ, công chức, viên chức nhà nước MTTQ thực chức phản biện xã hội, vận động tầng lớp nhân dân tích cực tham gia cơng đấu tranh phòng chống quan liêu, tham nhũng thực phát huy quyền làm chủ nhân dân… VAI TRỊ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TRONG THỰC HIỆN QUYỀN LÀM CHỦ CỦA NHÂN DÂN TẠI QUẬN 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Thực trạng vai trị HTCT việc thực quyền làm chủ nhân dân Quận 1, TPHCM
Nhận thức tầm quan trọng việc phát huy quyền làm chủ nhân dân nhân tố định thắng lợi thực nhiệm vụ trị địa phương, đồng thời củng cố, xây dựng, phát triển HTCT sạch, vững mạnh, toàn thể HTCT Quận 1, TPCHM trọng thực tốt nội dung quyền dân chủ nhân dân đạt thành tựu bước đầu, thể số nội dung cụ thể sau đây:
- Trong năm qua, Đảng Quận ban hành kế hoạch, chương trình hành động thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng Quận 1, TPHCM lần thứ X (2010-2015), lần thứ XI (2015-2020); xây dựng, triển khai chương trình, kế hoạch thực quy chế dân chủ sở theo Chỉ thị số 30-CT/TW, ngày 18/02/1998 Bộ Chính trị (Khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở; Kết luận số 120-KT/TW, ngày 07/01/2016 Bộ Chính trị (Khóa XI); Thơng tri số 09-TT/TU, ngày 17/8/2016 Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh Công văn số 367-CV/QU, ngày 26/8/2016
Quận ủy Quận tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu xây dựng thực quy chế dân chủ sở; Quyết định số 1165-QĐ/QU, ngày 24/02/2017 Quận ủy Quận 1, TPHCM ban hành Quy chế tiếp thu góp ý trả lời phản ánh Ủy ban MTTQ Việt Nam Quận tham gia góp ý xây dựng Đảng, Nhà nước địa bàn Quận 1, TPHCM… Thông qua việc quán triệt văn trên, Đảng Quận không ngừng phát huy quyền làm chủ nhân dân trình Nghị quyết, Cương lĩnh, đường lối, chủ trương Đảng cấp Trung ương địa phương trình triển khai thực hiện, kiểm tra, kiểm soát việc thực thực tiễn
(4)Nguyễn Chí Hiếu Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ ĐHTN 196(03): 79 - 84 Ủy ban nhân dân Quận kiểm tra, theo
dõi, nhắc nhở để kịp thời sửa chữa nhằm phục vụ nhân dân ngày tốt hơn; Ủy ban nhân dân Quận phường nghiêm túc triển khai thực có hiệu hình thức nhân dân tham gia giám sát, góp ý xây dựng quyền thơng qua tổng đài 1900571571, 1900545587, xây dựng kênh thông tin giám sát người dân việc gửi thơng tin, hình ảnh phản ánh qua thiết bị di động; tăng cường giám sát người dân thông qua buổi đối thoại chuyên đề; từ năm 2016 – 2018, có khoảng 1500 lượt tiếp cơng dân, đó, trường hợp lãnh đạo tiếp công dân định kỳ hoặt đột xuất khẩn trương giải dứt điểm, buổi tiếp cơng dân, phịng ban, đơn vị có liên quan lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận đạo trực tiếp trường hợp có phát sinh, vướng mắc nên khơng kéo dài thời gian giải trình trao đổi phòng ban, đơn vị xin ý kiến đạo [4]…
- MTTQ tổ chức trị - xã hội Quận 1, TPHCM nghiêm túc tổ chức quán triệt, triển khai thực quy định có liên quan phát huy quyền làm chủ nhân dân; tuyên truyền, vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, Nhà nước, hiểu vị chủ quyền làm chủ mình, phát huy tính tích cực trị nhân dân MTTQ Việt Nam Quận 1, TPHCM triển khai thực nghiêm văn có liên quan phát huy quyền làm chủ nhân dân như: Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị Quy chế giám sát phản biện xã hội MTTQ đồn thể trị - xã hội; Quyết định số 218-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị việc MTTQ Việt Nam đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, quyền;… qua có biện pháp thiết thực, chủ động, tạo nên chuyển biến tích cực hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước giải công việc nhằm phục vụ cho nhân dân, nâng cao vai trò MTTQ việc phát huy quyền làm chủ nhân dân MTTQ thiết lập nhiều hình thức đa dạng, hiệu để phát huy tinh thần
tham gia trị người dân như: tiếp tục thực hình thức thư ngỏ nhằm khuyến khích vai trị giám sát người dân, cộng đồng hoạt động máy Nhà nước; vận động nhân dân tham gia thực tốt phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, phát huy quyền làm chủ tập thể dân chủ trực tiếp địa bàn; trao đổi với nhân dân tháo gỡ khó khăn, vướng mắc địa phương; tuyên truyền nâng cao ý thức định hướng hành động Nhân dân thực quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước dân chủ quy chế dân chủ sở Ngoài ra, quyền làm chủ nhân dân thực thông qua hoạt động phản biện xã hội, tham gia tích cực vào đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng MTTQ tổ chức trị - xã hội Quận 1, TPHCM…
Tóm lại, nói năm qua HTCT Quận 1, TPHCM có nhiều nỗ lực hướng chủ động vào việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, nhân dân thực quyền làm chủ mình, đồng thời tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước ngày phát triển mạnh mẽ
(5)Nguyễn Chí Hiếu Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ ĐHTN 196(03): 79 - 84 dân; việc phân định vai trò lãnh đạo
Đảng, vai trò quản lý Nhà nước đơi cịn chưa rõ ràng gây nên tình trạng “Đảng hóa Nhà nước”; việc tổ chức cho nhân dân tham gia giám sát, góp ý kiến vào chủ trương, sách Đảng, Nhà nước địa phương, góp ý cho cán bộ, đảng viên, góp ý xây dựng Đảng, quyền cịn hạn chế dù HTCT Quận 1, TPHCM vận dụng nhiều hình thức khác nhau, việc huy động nhân dân tham gia hạn chế… Nguyên nhân hạn chế, tồn kể đến như: Một là, hình thức tổ chức, tuyên truyền cịn hạn chế, chưa thật hiệu quả, đơi lúc cịn khơ khan, chưa tạo hiệu sâu sắc; hai là, phận đảng viên, cán bộ, công chức chưa nhận thức thực đầy đủ ý nghĩa, nội dung cách thức thực dân chủ, chưa tích cực tham gia vào q trình thực quyền làm chủ nhân dân, lực, trình độ phận cán bộ, đảng viên hạn chế; ba là, hạn chế việc nhận thức mối quan hệ “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ” nước nói chung, Quận 1, TPHCM nói riêng, đó, cịn tâm lý chưa trọng mức đến thành tố Nhân dân làm chủ mà chủ yếu phát huy vai trị HTCT, xem HTCT vững mạnh đảm bảo nhiệm vụ trị hồn thành mà bỏ qua yếu tố sức mạnh làm chủ nhân dân; bốn là, phận nhân dân thời ơ, chưa nhận thức vai trò việc phát huy quyền làm chủ
Một số định hướng phát huy vai trò HTCT việc thực quyền làm chủ của nhân dân Quận 1, TPHCM
Phát huy quyền làm chủ nhân dân phải tư tưởng đạo lĩnh vực hoạt động Đảng, nhà nước, mặt trận Trên sở nghiên cứu thực trạng, hạn chế nguyên nhân để phát huy vai trò HTCT thực quyền làm chủ nhân dân Quận 1, TPHCM nói riêng, nước nói chung, chúng tơi kiến nghị thực số giải pháp sau đây:
Một là, phát huy quyền làm chủ nhân dân cần bám sát vào điều kiện đặc thù Quận 1, TPHCM
Việc nâng cao hiệu phát huy quyền làm chủ nhân dân phải từ tình hình thực tiễn địa phương, lấy làm cho sách, hành động trị Mọi biểu hiện, định chủ quan, ý chí, tiếp thu kinh nghiệm mù quáng cấp trên, địa phương khác mà không soi xét đặc điểm tự nhiên, vị trí địa lý, tình hình kinh tế - xã hội địa phương chắn vấp phải khó khăn, hạn chế Đồng thời, q trình bảo đảm, nâng cao quyền làm chủ nhân dân cần có tư linh hoạt, sáng tạo, vận dụng định hướng, quan điểm đạo Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng vào hoạt động HTCT; ý tiếp thu kinh nghiệm quý báu, cách làm hay địa phương khác phù hợp với điều kiện địa bàn Quận 1, TPHCM
Tổ chức Đảng, nhà nước, mặt trận, tổ chức trị - xã hội Quận 1, TPHCM nói riêng, nước nói chung cần tích cực cơng tác lãnh đạo, đạo thực nâng cao quyền làm chủ nhân dân; ý bồi dưỡng, giáo dục, nâng cao tính tích cực trị nhân dân; nêu cao vai trị cơng tác sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm thực mặt công tác HTCT phát huy quyền làm chủ nhân dân cách định kỳ thường xuyên hướng vào xem xét việc thực thị, nghị quyết, Kế hoạch, Chương trình hành động Đảng ủy, quyền cấp địa phương đề …
Hai là, tiếp tục nghiên cứu, làm rõ trách nhiệm lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý nhà nước vai trò giám sát, phản biện MTTQ tổ chức trị - xã hội việc phát huy quyền làm chủ nhân dân
(6)Nguyễn Chí Hiếu Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ ĐHTN 196(03): 79 - 84 sâu sắc, toàn diện lĩnh vực đời
sống xã hội
Do đó, để phát huy cao độ quyền làm chủ nhân dân, địi hỏi cần phải có quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, nhà nước vai trò tất ban, ngành, đoàn thể phối hợp chặt chẽ nhân tố việc triển khai tổ chức thực Để phát huy tốt vai trò thành tố, cần phải tiếp tục nghiên cứu, làm rõ vai trị tổ chức Đảng, quyền, mặt trận, đồn thể trị - xã hội tách bạch thống Tức phải phân định cách rõ ràng chức năng, thẩm quyền trình tổ chức, lãnh đạo, đạo, điều hành, thực thành viên HTCT; chí làm rõ đến vai trò, trách nhiệm cá nhân, đặc biệt cá nhân người đứng đầu tổ chức trình phát huy quyền làm chủ nhân dân
Ba là, gắn việc thực quyền làm chủ nhân dân với nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Quận 1, TPHCM
Các nhà sáng lập Chủ nghĩa xã hội khoa học nhấn mạnh việc phát triển kinh tế - xã hội vững mạnh làm tảng cho việc thực nhiệm vụ trị, bao gồm việc phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ nhân dân Khơng thể có dân chủ đầy đủ thực điều kiện kinh tế lạc hậu, phát triển thấp Trong trình gắn việc thực quyền làm chủ nhân dân với nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương cần ý hai khuynh khướng: là, trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân cách chung chung văn giấy tờ, việc tuyên truyền qua lời nói; hai tập trung vào việc phát triển kinh tế xem nhân tố quy định tất nhiên, tự động nâng cao trình độ phát huy quyền làm chủ nhân dân tình trạng quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân tự động giảm Bởi thực tế cho thấy, muốn phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ nhân dân phải phát triển kinh tế - xã hội; ngược lại, muốn phát triển kinh tế - xã
hội cần phát huy đầy đủ quyền làm chủ, tính chủ động, sáng tạo nhân dân
KẾT LUẬN
Chú trọng dân chủ không ngừng phát huy quyền làm chủ nhân dân chủ trương lớn, lâu dài quan trọng Đảng, nhà nước ta dân chủ khơng mục tiêu, động lực mà chất chế độ trị nước ta, chất tồn HTCT HTCT Quận 1, TPHCM năm qua không ngừng phấn đấu việc phát huy quyền làm chủ nhân dân: Đảng ủy Quận có chủ trương phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ nhân dân việc ban hành thực Nghị lớn nhằm phát triển kinh tế - xã hội địa phương, quán triệt văn cấp thực quyền làm chủ nhân dân; tổ chức BMNN Quận có biện pháp thiết thực nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân, tính tích cực trị nhân dân; tổ chức MTTQ đồn thể trị - xã hội phát huy vai trị sở trị quyền nhân dân thúc đẩy quyền làm chủ nhân dân đảm bảo không ngừng nâng cao Trong thời gian tới, tổ chức HTCT Quận cần tiếp tục phát huy mặt tích cực, khắc phục mặt hạn chế để phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ nhân dân góp phần quy tụ sức mạnh nhân dân thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh”
TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đảng tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007
[2] Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011
[3] Quận ủy Quận - TPHCM, Báo cáo kết thực nhiệm vụ phương hướng, giải pháp năm 2016, 2017, 2018, TPHCM [4] Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ sở,