Đang tải... (xem toàn văn)
K huynh hướng chung trong trường hợp này là dành cho các cộng đong địa phương quyền xác định các mục tiêu cần p h á t triển... cho các phương tiện được vận hành.[r]
(1)G CAZES - R LANQUAR Y RAYNOUARD
QUY HOẠCH
sa L3CĨ) ĐÀO ĐÌNH BẮC (DịCH)
(2)G C A Z E S - R LANQƯAR Y RAYNOƯARD
QUY HOẠCH DU LỊCH■ ■
DÀO ĐÌNH BẮC cỉich
(3)C hịu tr c h n h iệ m x u ấ t bàn:m é
G iá m đốc N G U Y Ễ N VÀN THỎA
T ổ n g b iê n tậ p N G U Y Ễ N TH IỆN GIÁP
B iên tậ p sủa bài NGƯYEN h ữ u c h i ê n
(4)M ụ c lụ c
Mở đ ầ u 7
C hư ng 1. K ế h o c h h ó a p h t t r iể n d u lịc h tr ê n
t h ế g iớ i 16
I H iệ n tr n g c ủ a v iệ c k ê h o c h h ó a v q u y h o ạch d u lịch 16 II C ác m ụ c t i ê u c ủ a k ê h o c h h ó a v q u y h o c h d u l ị c h 0
I I I N hững th n h viê n làm du lịch 32
IV K ỹ t h u ậ t k ê h o c h h ó a v q u y h o c h d u lịch 4 0
C hư ng 2. Q u y h o c h d u lịc h à v ù n g v e n b iể n 6 0
I N h ậ n x é t m ỏ đ ầ u 6 0
II C ác tr m v R iv ie r a s - p h a s o s in h củ a q u y h o c h 6 4 III Đ ô th ị h ó a d n g t u y ế n v ô tổ ch c bờ b iển d u lịch 6 8 IV N h ữ n g c h n g t r ìn h q u y h o c h d u lịch d u y ê n h ả i
t ầ m cỡ lớn 75
V T q u y h o c h đ ế n b ả o vệ: n h ữ n g b iện p h áp được đ a
ra g ầ n đ â y 81
C h n g 3. Q u y h o c h d u l ị c h ở m iề n n ú i 87
I N h ậ n xé t mở đầu 87
II T h ê h ệ th ứ nhất: s ự đời tự p h t trạm du lịch 91 III N h ữ n g q u a n n i ệ m m a n g t í n h k ê h o c h h ó a v à
n h ấ t t h ể hóa: q u y h o c h c c tr m x ế p v o t h ê h ệ
t h ứ h a i v t h ứ b a 9 0
(5)IV Những phê phán, lựa chọn tù n tò i
ý tưởng m ỏi; tiế n tớ i thê hệ th ứ tư 10Õ C h n g 4. Q u v h o c h d u lịc h v ù n g n ô n g th ô n
v v e n đ ỏ I IX
I. Nhận xét mở đầu 118
II Sự phát triể n th iế t bị ỏ Pháp 121 III Quy hoạch nông thôn trê n thè giỏi 138
Đ ánh giá triể n vọng 145
(6)Lời nói đ ầ u
Ngày phạm vi toàn th ế giới D u lịch trờ thành ngành kin h tè quan trọng, có độ tăng trường mạnh liên tục.
(í 1ỐC ta tro ng vài năm gần hoạt động D u lịc h đã chứng kiên bước phát triể n rầm rộ Bên cạnh hình thửc du lịch quen thuộc khách nước ngồi người có đời sống phong lưu điêu kiện k in h tế-xã hội giai đoạn mỏi tạo điều kiện để hoạt động du lịch nghỉ phép, nghỉ cỉưõng người lao động, du lịch cuõi tu ầ n người thành th ị trỏ th n h nét sinh hoạt đại chúng Là m ột quốc gia có sơng dài biển rộng, tiềm du lịch phong phú, đa dạng có sức h ú t mạnh mẽ đôi với bạn bè quốc tê hàng chục triệ u người Việt Nam tro n g năm tó i chắn sức ép du lịch nói chung du lịch đại chúng nói riêng đối vói tà i nguyên du lịch rấ t lớn đòi hỏi phải có biện pháp k h a i thác bảo vệ hợp lí M ộ t biện pháp có tầm quan trọng hàng đầu quy hoạch du lịc h (quy hoạch địa bàn lẫn th òi gian du lịch theo tin h th ẩ n kh a i thác tối đa tiêm năng, đồng thịi bảo vệ tố t m trường tổ chức hợp lí lãuh thổ).
(7)đô (chương 4) củng phương pháp quy hoạch du lịch được sử dụng trê n th ế giới (chưởng 1).
Dó lí khiến chúng tơi chọn bién dịch sách này cùa tác già giáo sư Pháp có nhiêu kinh nghiệm lĩnh vực quy hoạch du lịch Tuy một giáo trình, chúng tơi hy vọng bạn sinh viên cũng nhà nghiên cứu chiến lược quy hoạch du lịch tìm th điều bổ ích nguyên lí quy hoạch du lịch.
X in giỏi thiệu bạn đọc nói chung bạn sinh viên chuyên ngành địa lí du lịch, du lịch khoa học có liên quan khác.
(8)M ỏ ĐẨU
Ngành d u 'lịc h đại hình thành vào thê kỳ 19 với phát triể n văn m inh công nghiệp M ột thòi gian dài no đặc giới thượng lưu dòi một sô lu ậ t pháp xã hội gia tăng thu nhập làm nảy sinh tượng có tín h đại chúng: bước ngoặt ghi nhận vào năm 1936, k h i m ột Công ước quốc tế vê nghỉ phép c ó lường ký kết.
Sou đại chiến thể giới lẩn thứ II, ngành du lịch đá đứng trong danh mục ngành kinh tế th ế giới có độ tăng trưởng mạnh chắn Năm 1985, người ta thông kê hơn 1,9 ti lượt người lại mang tính clu lịch, có tới 310 triệu lượt người du lịch quốc tế, gấp 12 lần so với năm 1950 Các khoản chi tiều ngành du lịch lại tăng nhanh hơn: năm
1980 sô 500 ti đô la Mỷ, tương đương với chi p h i vũ trang tất nước Thu nhập du lích quốc tè hơn 59f thương mại quốc tế.
Bất luận ngẫu hợp tin h hay không, bùng nổ này trù ng khớị) VỚI sự phát triể n trào lưu kế hoạch hóa
và quy hoạch lãnh th ổ giới Các phủ đểu găng đứng chăm lo việc phát triể n Ngày thấy nước lại khơng có kế hoạch tầm cd quốc gia để
(9)cho lĩn h vực du lịch giải t r í hoạt động xa rời VĨI kh i niệm kế
hoạch hóa quy hoạch.
Nêu gia tàng vai trò kinh tê xà hội ngành du lịch thê giới trỏ thành m ột thực tê vang dội gây ấn tượng mạnh mẻ, th ì khơng phải 11Ó nhận thức m ột cách rõ ràng tấ t nlìửng người liên quan trực tiếp đến Sự xuất hiện du lịch đại chúng đă làm nảy sinh sáng kiến dẫn đên việc xây dựng nhiều sỏ, th iế t b ị 1Ớ11 nhiều hoạt, động mà người ta khó lường hết tác dộng nỏ, chẳng hạn tác động đến mơi trưịng bao quanh chúng gần người ta thừa nhận du lịch nằm quy hoạch tổ chức lãn h thổ.
S ự thay đỏi to lớn hoạt động du lịch không chi mang lại hiệu kinh tế xã hội rõ rệt mà cá các m ặt văn hóa sinh thái Những thói quen sinh hoạt trong các môi trường đô thị cơng nghiệp đả quy định một
HƠ nét đặc thù hành vi khách du lịch của
những người đón tiếp họ mà ta cần phải đánh giá hậu quả tùy theo bối cánh cụ thể.
Đ ể có được nhận thức tổng quan cần thiết dôi với du lịch, trước hết cần định nghĩa sô khái niệm đỏi trung
nhau, n hư các khái niệm p h t triêìiy kê h o ch hócLy q u y h o c h th iế t bị.
N hìn chung, những khái, niệm phản ánh yếu tô của
một đườĩig lơi mang tinh ý chí luận quan chính quyền, dù cấp Nhà nước hay cấp địa phương Đòi với người
ra đinh vấn đế lù thức hốc tham gia vào lựa chọn tơng thê hốc điếm riêng rẽ có
liên quan đến trinh sản xuất (tức phát triển), cách tó chức các hoạt động kinh tê - xã hội tó chức lãnh thơ (tức kê
hoạch hóa - quy hoạch) xây dựng công trinh (tức là
(10)K h ả i niệm p h t triển : K h i n iệ m có ý nghía khác tù y theo mức sống điều kiệ n sống, đồng th ò i tù y thuộc vào trạ n g th i tà n g trưởng cỏng nghiệp nước, nước công nghiệp hóa trưóc th i kì k ln ìn g hoảng k in h tế, tiến xà hội cỉưòng đà dược đa 111 bảo tả n g trưỏng còng nghiệp trè u sà phảt triể n chín h cơng nghiệp, b ấ t luận vỏi phương thức sản x u ấ t N gành du lịch lúc dỏ chưa nhìn n h ậ n kh u vực k in lì tê cơng n g h iệ p thực thụ song, đă dược dôi xử “ khoan d ùng’' m ộ t công cụ ph t triể n k in h tẻ
Khi k h ủ n g hoảng kinh tê bắt dầu vào năm 70, khái niệm phát triển dã thảm nhập vào nhiều khía cạnh khác nhau đời Hỏng con người, đặc biệt lĩnh vực vui chơi, giái trí Hoạt dộng du lịch lúc khơng xem n h ư
một khu vực kin h tê sán sinh lợi nhuận mả n h m ột công cụ biến đôi xã hội tái tạo vùng Khái niệm p h t triển đủ trở nên tống thè hơn, vi p h t triển lúc này đă nhìn nhận dong thời nhiều phương diện: kinh tê, xã hội, văn hóa chí cá m ặ t không gian NI)ừng quan điểm chưa áp dụng cho quốc gia đang phá t triển, thậm chí cho “miền bị lãng quên” của các nước dã công nghiệp hóa S ự p h t triển du lịch đà sử dụng đc vươn tới m ục tiêu xố bị tỉnh trạng chậm p h t triển của một s ố vừng K huynh hướng chung trường hợp là dành cho cộng đong địa phương quyền xác định mục tiêu cần p h t triển Và vi mức sông miền chậm tiến này còn chưa cao đê đòi hòi quyền nghỉ phép giống n h nơi giàu có khác nên mục tiêu phát triển xả hội văn hóa bang
con đường làm d u lịch tạm thời xếp vào hàng th ứ yếu.
(11)việc khai thúc tài nguycn tự nhiên, ĩìhât đấy% cạnh du lịch theo nghĩa thòng thướng, còh co thêm Du lịch Giới trĩ gàn nơi cư trú hoác thơi gian ngàn, làm cho mức độ địi hỏi
khơng gian du lịch ngaV càng mang tính chất bùng nơ hơn.
Song song vái phát trien cứa du lịch gắn với hoạt dộng kinh doanh hội nghỉ, nhu cẩu du lịch nghi phép đà tăng lên m ạnh mẽ gia tang nhu cẩu nghỉ ngán hạn các tâng lớp dân c thành thị Người ta khơng cịn vó th ế đánh giá các hoạt động kinh doanh du lịch mà dựa vào “cán cân kê toán địa phương, khu vực hciv quốc gia.
Củng cần phải kiểm tra xem liệ u phát triể n du lịch có gây nguy m rối loạn điều kiệ n sinh th i, k in h tế xã hội vù n g đón khách du lịch hay khơng Tính n h y cảm dề bị phá hủy nguồn tà i nguyên tự nhiên địi hỏi phảĩ đánh giá clìắn k h u y n h hướng Mên triể n hoạt động du lịc h thực tế
Kê h o c h hóa:a Ớ đâv, n h â n tố tr ị xả hộiV • •
quyện vào n h â n tô k in h tế Việc xác định mục tiê u xác v việc sử dụng phương tiệ n đặc thù để đạt n h ũ n g mục tiê u buộc ta p h ả i cân nhắc chủng tổng thể to n vẹn khó mơ tả ngắn gọn cơng việc cho p h ù hợp với tìn h trạ n g k in h tế t r ị xă hội nưóc cụ thể
Có khác biệt truyền thống kiểu kê hoạch hóa tììêìììĩ lê n h (impérative) k ế hoạch hóa c h ỉ th i (indicative) bắt nguồn từ ứng dụng khác kê hoạch và trách nhiệm cấp quyền Những khác biệt căn bán nằm quan niệm hệ thơng k ế hoạch hóa.
(12)la kè hoạch hóa theo nghĩa rnuc đ íc h , cịn loại kê hoạch hóa người ta lưu V trước hết đến phương tiện được gọi kẽ hoạch hóa theo c h ú n g lo i Hiện n a \ người ta thấy
rằn g các hệ thông theo chủ nghĩa m ục đích m ang Mắc thái mệnh lênh nhiều so với hệ thống m ang tinh chúng loại Kiêu kê hoạch hóa theo nghĩa mục đích dược sử d ụ n g 'ở Liên Xơ
(củ I vá nước Đông Au.
0 Pháp, người ta dùng kiêu k ế hoạch hỏa theo chủng loại, với mục đích rõ ràng làm cho phương tiện vận hành. Trong trường hợp lí tưởng, kiểu k ế hoạch hóa xây dựng cho khoáng thời gian lâu dài n h ấ t Tuy vậy, trong thực tiền hệ thống kinh t ế có th ể đảm đương được những thời hạn trung binh, hoàn cảnh kh ủ n g hoảng kiện nay.
Măc dù có SU} nghĩ, tră n trở theo hướng kê hoạch hóa gộp nhóm - q u a y lạ i vấn đê phần lớn nước phương Tây sử dụng mô h ìn h th ứ ba, có tên gọi kê hoạch hóa chùng loại đặc thù. Mơ h ìn h kê hoạch hóa giới hạn cho th ị i đoạn ngắn tru n g khơng chứa đựng tầ m n h ìn -rõ ràng hệ thông k in h tê tro n g tổng thể mà m ang tín h chất chủng loại m ộ t k h u vực k in h tề’ đặc th ù , đặc b iệ t đôi với du lịch
Đ i ể u n y có h a i n g u y ê n n h â n là:
- Ngành du lịch đitốc n h ìn n h ậ n nh m ột yếu tô bổ trợ th ê m cho cân cán cân th a n h tốn;
- N hìn bề n g o i, d n g như k h ô n g p h ả i m ộ t k h u v ự c k in h tè có lợ i n h u ậ n cao công n h ậ n n h m ộ t k ln i vự c k in h tê b ả n tro n g h o t động k in h t ế v x ã h ộ i
(13)q u y đ ịn h v v iệ c t ì m c c h t h a y đổi n ó t n g bị C O I là v ô v ọ n g
C h ín h b ắ t đ ầ u từ cu ộ c k ỉù m g h o ả n g k in h t£ 9 m n g i ta đã n g h i đ ê u v iệ c tá c đ ộ n g tới s ự k h u trú c ủ a c c hoạt đ ộ n n ày T ro n g n h ữ n g n ă m c c m íỏ c A n h M ỹ Đức t i ế p đ ế n là P h p s a u T h ê c h i ế n lẩ n t h II đà b đ ầ u th ự c h i ệ n n h ữ n g b iệ n p h a p q u y h o ch
C h ín h s ự lê n n g ô i c ủ a n g n h d u lịch v v u i chơi g i ả i tri (tại c ln ín g s ẻ b u ộ c c c c h í n h p h ủ p h ả i cỏ n h ìn v ề tư n g la i tr o n g lĩn h vự c n y Ỏ T y  u m ộ t s ố c n g tr ìn h q u y h o c h s ẽ được tr ả i tr ê n n h ữ n g v ù n g l ã n h t h ổ rộ n g lốn đ ộ n g c h m tói tát. cả lĩn h vự c t h i ế t b ị c ô n g cộn g G ầ n đ â y s a u n h ữ n g c ố g ắ n g q u v h o c h k h ô n g g ia n , đ đ ế n lú c p h ả i tin h q u y h o c h thời g ia n la o đ ộ n g v thời g ia n V U I chơi, g iả i trí T đ â y trờ
đi cần p h ả i đưa v o c c t h a m sô p h ả n tích c ả đ i lượng m i n y c ủ a đời s ỗ n g c o n người: đỏ tạ o m ộ t k h ô n g g ia n c h o n h ữ n g m ụ c đích s d ụ n g k h c n h a u , đ n g th ời c ũ n g p h ả i n g h i ê n u th ò i g ia n m m ỗi n gư i sở h ữ u N h n g v iệ c p h â n c h i a k h ô n g g ia n l ã n h t h ổ b ằ n g m ộ t q u y h o ch d u lịch với n h ữ n g d n g tliử c h o t đ ộ n g v ô c ù n g đ a d n g , địi p h ả i đ ặ t tr o n g m ộ t q u á tr ìn h k ê h o c h hỏa có t ín h đ ế n n h ữ n g m ụ c t i ê u m a n g n h n g n é t trội n h ấ t v ề x ã h ội k in h tê v k h ô n g g i a n " 1.
C ho đ ế n n a y v iệ c q u y h o c h d u lịch P h p q u y ế t đ ịn h t tr u n g ơn g t r ê n s ỏ n h ữ n g tiét đ ặc t h ù c ủ a p h ứ c h ệ đ ịa lí c ấ u t h n h l ã n h t h ổ đ ấ t nước: v ù n g v e n b iể n , v ù n g n ú i v à k h ô n g g ia n n ô n g th ô n Q u tr ìn h p h â n cấp q u y ề n q u ả n lí v tà i n g u y ê n , p d ụ n g t n ă m lầ n n ữ a (tụng c h m đ ê n s ự p h â n c h ia n y - v iệ c q u y h o ch d u lịch p h ả i q u y ế t đ ịn h t o n d iệ n bỏi c c cộ n g d n g đ ịa p h n g (v ù n g tỉn h ) C ác c ộ n g đ n g n y s ẽ h ò a n h ậ p n h ữ n g V đồ q u y h o c h c ủ a m ì n h v o các
(14)t h ể th ứ c q u y h o c h liên c ộ n g (tồng (V í d ụ c c h ội đ n g v ù n g Đ ịa k hối M iề n T r u n g (M a s s ifs ) b a o t r ù m lê n n h i ề u tìn h v n h iề u v u n g n ú i),d n g th ò i p h ả i q u a n t m đ è n m ộ t k h ô n g g ia n lỏn cần q u y h o c h ch o du lịch v giòi t ri: n g o i v i t h n h phô.
T h iết bị: Đ y m ộ t y ế u tô v ậ t c h ấ t V ê m ặ t v ậ t c h ấ t , là n h ữ n g n h c a v n h ữ n g t h i ế t bị dược x â y cất (rạp c h i ế u b óng, p h ị n g t p t h ể d ụ c V V )
Di k è m với c c t h i ế t bị y ê u t ố người, y ê u tô t ổ chức: m ột q u a n , m ột d ịch v ụ đội r n g tá c tổ c h ứ c h o ặ c một tố hợp m t h ô n g th n g c h ín h p h n lin h h n c ủ a n h ữ n g t h i ế t bi n y V tr ò củ a h ọ c h ă m só c, g iú p tổ ch ứ c c c h o t đ ộ n g h o ặ c c h ù tr ì v iệ c t ổ ch ứ c n h ữ n g h o t đ ộ n g đ ể s d ụ n g toi ưu c c n g u n tà i n g u y ê n v t h i ế t bị C h ứ c n ă n g q u ả n lí v à t h ú c đ a y n y liê n q u a n c h ặ t c h ẽ với c h ủ n g lo i c ủ a t h i ế t b ị ctược t h i ế t k è c h ủ y ế u th e o n l m c ầ u v đ ặ c đ iể m c ủ a n g ò i s d ụ n g N ộ i d u n g t h i ê t k ê c ò n c h ịu ả n h h ỏ n g c ù a v ị trí d ặ t t h i ế t bị, b ấ t k ể c h ú n g l m m ối h a y tỉược k hôi p h ụ c, h òa n h ậ p h a y k h ô n g với m ô i t r ò n g b a o q u a n h , tậ p tr u n g h a y p h â n t n
T r o n g c u ố n s c h n y ta s ẽ t h ấ y r ằ n g , đ ể có t h ể s u y x é t v ề g iá tr ị c ủ a c c t c n g h iệ p du lịch, c ầ n biết, c c h đ n h g iá cá c cơ h ộ i c ù a đ ịa p h n g v k h u vite, c ũ n g n h p h ả i b iế t x c đ ịn h n h ữ n g n h u c ầ u ỏ d n g tiề m n n g M ặ t k h ã c n ế u v iệ c t h u t h ậ p c c d ữ li ệ u v ề k h í h ậ u , đ ịa c h ấ t , đ ịa h ìn h , lịch s có t h ể m đ u ợ c t n g đ ố i dễ d n g , t h ì v iệ c t ìm h iể u v ể t h ế g iỏ i co n người lại k h ó r ấ t n h i ề u , v í d ụ n h p h ả i b iế t c c h đ n h g iá k h ả n n g k i n h d o a n h , n ă n g lực đổi m ố i v t ì m c c h q u ả n lí cá c đơi tá c d u lịch đ ịa p h n g
(15)t ố t h n n ế u t i ê n li ệ u n h ữ n g h iệ u ứ n g c h u n g m việc p h t t r iể n d u lịc h c ó t h ể g ả y ch o v ù n g đón k h c h Đ iể u d ề h iể u , v ì k in h n g h i ệ m c h o t h ấ y r ằ n g v i ệ c đ ón k h c h du lịc h có t h ê là m ộ t c ô n g c ụ đ ể k h a i t h c v t h ậ m c h í đ ể d u y trì s ố n g n n g t h ô n ỏ n h ữ n g m i ề n ctang bị s u y t h o i n ặ n g n ể n h ấ t , n ê n q u y .h o ch d u lịch đ ặ t ch o m ìn h m ộ t m ụ c t i ê u c h u n g tr n h ch o
m ộ t sơ v ù n g t ì n h t r n g h o a n g v ắ n g h óa
C hính v i mà cần nhận thức tầ m quan trọng cần th iế t phải có nhìn vể tương la i hành động qụi hoạch.
D i đ â y c h ú n g tô i n ê u h a i n h ậ n x é t n g ắ n g ọn đ ể k ế t t h ú c p h ầ n m đ ầ u n y :
1 v ể c h ứ c n ă n g c ủ a q u y h o c h đu l ị c h c c dôi t c d u l i c h
C h ủ c ô n g t r ìn h p h t tr iể n , có t h ể m ộ t h o ặ c m ộ t sô đơn vị h n h c h í n h đ ịa p h n g h o ặ c m ộ t c ô n g t y tư n h â n , y ê u c ầ u sự g iú p đỡ c ủ a m ộ t cơ q u a n q u y h o c h (các C ô n g ty K inh t ế h ỗ n hợp, c c T ổ c h ứ c C h o t h u ê n h G iá t r u n g b ìn h - H L M ) Cơ q u a n n y có t r c h n h i ệ m m u a t h u ê đ ấ t đ ai, th ự c h iệ n m ộ t b o cá o n ế u c ầ n v ề k h u v ự c q u y h o c h th ỏ a t h u ậ n (ZAC) b n lại n h ữ n g k h u đ ấ t đ ã t h i ế t đ ặ t cá c c n g tr ìn h t i ề n x â y d ự n g V ậ y b u c h o a i? Đ ấ y m ộ t c â u h ỏ i th ự c , bỏi v ì n g i đ ể u có t h ể trỏ t h n h n g i k hởi x n g h a y nhà thầu khoán, b ấ t l u ậ n t h u ộ c l ĩ n h vự c x ã h ộ i h a y t h n g m i T r ê n th ự c tế , tr o n g tr n g h ợ p n h ữ n g d ự n lớn v ề q u y h o c h (tr m h o ậ c q u ầ n t h ể d u lịch ), k h i c h ú c n g t r ì n h m u ố n t r n h s ự c a n t h iệ p ồn o c ủ a c c n h t h ầ u v m u ố n t h a m k h ả o c h ỉ m ộ t “n gười đư a v iệ c ” đ ể x â y d ự n g d ự n t h ì n g y n a y c ó n h ữ n g n g i đôi ta c c h u y ê n l m v iệ c n y , gọi n h p h t triển , người tập hơp h o ặ c
(16)hợp ỏ chỗ: n g ò i t h ứ n h ấ t m ộ t m ì n h c a m k ế t với c h ủ c n g tr ìn h v ế t o n đ ế n m n g i n y c h o t h ầ u lạ i t o n b ộ h o ặ c
m ột p h ầ n c ô n g v i ệ c th i c ô n g N h p h t t r iể n p h ả i c h ị u t r c h n h i ệ m tr ọ n v ẹ n l u ậ t p h p v t i c h í n h , tr o n g k h i t h ì
người tậ p hơp c ù n g kí hợp đ n g vớ i n h ữ n g n g i k h c đ ể b ả o đ ả m (tược trọ n gói m ộ t p h n g n - n h ữ n g n g h i ê n c ứ u v ề m ặ t th n g m i h ó a v q u ả n lí Người tậ p hơp n g i c h i đ o v à đ ả m b ả o s ự g ắ n b ó c h u n g c ủ a d ự n N gười p h i tr í c h í n h c ũ n g m ộ t ngư ời t ậ p hợp n h n g có t h ê m tr c h n h i ệ m p h ả i đ ả m b o c ả v iệc l ã m c h ủ c ô n g v i ệ c t c n g h iệ p
2 v ể kô h o c h h ó a
(17)KỂ HOẠCH HÓA VÀ PHÁT TRIEN d ư l ị c h T R ÊN T H Ế GIỚI
Chương 1
I HIỆN TRẠNG CỦA VIỆC KỀ HOẠCH HÓA VÀ QUY HOẠCH DU LỊCH
Kể t n ă m 5 có đủ lo i n h ữ n g h áo cáo c h u y ê n để n g h i ê n c ứ u d ự n v v iệ c t h ự c t h i n h ữ n g để n t r o n g lĩn h v ự c k è h o c h h ỏ a v q u y h o c h d u lịch.
Đ ê p h â n lo i, trư c t i ê n ta h ã y x e m s ự k h c b iệ t c ủ a c lu in g tr ê n CCJ s h a i đ i lư ợ n g th i g i a n v k h ô n g g ia n (h a y c ấ u trúc k h ô n g g ia n ).
V ề p h n g d i ệ n t h ò i đ o n v ậ n h n h c ủ a k ế h o ch , t a có: - L oại k è h o c h h ó a n g ắ n h n k éo dài n ă m t ù y th e o các chư ơng t r ìn h đ ầ u tư q u y ế t đ ậ ih và thực th i p h ù hợp với n h ữ n g k h ả n ă n g k in h t ế v c h ín h trị tư n g đôi cụ thể;
- L o i th i h n t r u n g b ìn h (3 - n ă m ) n h ằ m b a o q u t n h ữ n g c h n g t r ìn h đ ầ u tư dã th ự c t h i tro n g k h u ô n k h ổ c c k ế h o c h q u ố c g ia v c ủ a c c v ù n g v ề p h t tr iể n k i n h tê:
(18)Cấu trú c không gian thực tế phức tạp m ặ t địa li n h vế m t thể chê k in h tê -xã hội điểu gay khó khàn cho việc xác đ ịn h loại hìn h T u y nhiên, có m ột số th nghiệm phân liạ n g đối vói cơng trìn h quy hoạch kê hoạch hóa sơ cỉó bảng phân hạng đầy đíi nhất, Tổ chức Du lịch Thê giói (v iế t t ắ t OMT)
1 B ảng p h â n loại c ủ a OMT A kê hoạch hỏa
а Kê hoạch hóa liên vùng
Đó kê hoạch chương tr ìn h liê n k ế t thực bôi n h iề u nước thuộc m ộ t k h u vực th ế giới V í dụ thuộc loại không nhiều, như: kê hoạch p h t triể n du lịch H y L p T h ổ N h ĩ K ỳ v ù n g biển Egiê, n h ữ n g triể n vọng sáp nhập du lịch kh u vực nước T â y Phi nưỏc Xênêgan M ô rita n i, M a li, Bờ B iển Ngà V o n ta Thượng Gana Togô Bênanh N ig iê ria C am drun Cộng hoà T ru n g Phi Gabon Zaire), đề xướng năm 1973, cịn có m ộ t chương trìn h liê n k ế t p h t triể n du lịch cuối tu ầ n nước th n h viê n H ội đồng tương trợ km h tê (cũ), bao gồm Ba Lan Tiệp Khắc (cũ) H im gari, Rum ani L iê n Xô (cũ)
б K ế hoạch hóa quốc gia. Đó k ê hoạch hóa tồng th ể bao gồm du lịch m ộ t quốc gia:
+ K ế hoạch quốc gia nhiề u năm , đơi k h i có m ộ t chương riêng du lịch;
+ Kè hoạch quy hoạch lã n h thổ;
+ K ê h o c h q u ố c gia v ể p h t t r i ể n d u lịch ;
(19)c Kè hoạch hóa khu vực cho m ột nhiều vùng, bang, tỉn h , lã n h thổ thuộc m ột nước
d. K ế hoạch hóa địa phương cho p h t triể n m ột phận hạn chê lản h th ổ tlniộc quốc gia bao gồm m ột sô xã tông
c K ế hoạch hóa k ln i vực k in h tê loại bao gồm quy hoạch chương trìn h tồn quốc m ột m ột sô kh u vực cùa hoạt động du lịch:
+ P h t triể n du lịch xã hội lóp trẻ;
+ Chương trìn h p h t triể n xây dựng th iế t bị giao thông đưồng th ủ y cho du ngoạn (hồ, sông biển);
+ Các kê hoạch quy hoạch vùng bờ biểu phục vụ d u lịch;
+ Các chương trìn h quy hoạch th iế t bị cho tuyến đ i dạo chơi có ý nghĩa du lịch:
+ Các kè hoạch nhằm kh a i thác d i sản tự nhiê n cho mục đích d \i lịch, tro n g kể vườn quốc gia vườn tự nhiên địa phương kh u bảo tồn tự nhiên :
+ N hững k ế hoạch chương trìn h p h t triể n vù n g nước khống nóng;
+ Các kế hoạch chương trin h kh a i thác quy hoạch m iền n ú i vối mục đích du lịch
Cịn bổ sung thêm vào bảng kê hoạch chương trìn h k h a i khẩn quy hoạch vùng nông thôn, ờ Pháp Canada Hoa K ỳ Phần Lan
B Quy hoạch
(20)b. Q u y h o c h n h ữ n g đ i ể m p h o n g c n h đ ẹp m iề n n úi: n h ữ n g q u y h o c h n y t i ế n h n h c h o c c đổi cá c t r m d u lịc h m iề n m ii b a o g m c ô n g đ o n t h i c ô n g v q u ả n lý.
c Q u y h o c h c c v n q u ố c g ia v k h u h ả o tồn.
d. Q u v h o c h c c đ iể m di tíc h lịc h s v k h ả o cổ.
e Q u y h o c h c c t r m n c k h o n g nóng: n h ữ n g đ ề n q u y h oạ ch n h ằ m m ụ c đ íc h c h ữ a b ệ n h v d u lịch c c tr m nưốc k h o n g n ó n g v có k h í h ậ u t h íc h hợp tới t ậ n g i a i đ o n h o n t h i ệ n , s ẵ n s n g đ ể s d ụ n g , n g h ĩ a th ự c th i x o n g đ è n và đ ặ t x o n g h ệ t h ố n g q u ả n lý.
2 Tình h ìn h kê h oạch hóa quy hoạch du lịch tr ê n t h ế giới
T rê n sỏ bảng phân loại m ình, năm 1978 Tổ chức Du lịch Thê giới (OMT) đă tiế u h ành m ột th ả m dò chung vê trạ n g kê hoạch hóa quy hoạch du lịch Tổ chức thực m ộ t kiểm kê - phân tích kê hoạch, đề án, nghiên cứu q uy hoạch du lịc h thực tạ i 210 quốc gia lã n h thổ: 1619 trư ờng hợp điều tra kiểm kê phân tích
Người ta n h ậ n th ấ y rằng, từ đến việc sản x u ấ t
các kê hoạch ng h ĩa có phần chậm lạ i T r i lạ i nghiên cứu kh ả thự c th i tác động đến mơi trư ịng tăng nhiều N hữ ng quan điểm phương pháp lu ậ n sử dụng nước khác n hau r ấ t đa dạng n h ìn chung,
cứ đê án kê hoạch chuẩn b ị th ì tru n g b ìn h có m ột th ự c th i M ộ t tro n g nguyên nhân th a y đổi