Luận văn góp phần cung cấp cơ sở cho lý luận là pháp lý cho nguyên tắc hòa bình trong giải quyết tranh chấp chủ quyền lãnh thổ trên biển; Khẳng định quan điểm của Việt Nam giải quyết tranh chấp chủ quyền trên cơ sở hoà bình, xác định thẩm quyền, trách nhiệm của cơ quan nhà nước và thực tiễn thực hiện nguyên tắc này của cơ quan có thẩm quyền Việt Nam.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ THỊ HỒNG NGUN TẮC HỊA BÌNH TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP CHỦ QUYỀN LÃNH THỔ TRÊN BIỂN ĐƠNG TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI – 2018 Luận văn hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN THỊ DIỆU OANH Phản biện 1: TS BÙI THỊ THANH THÚY Phản biện 2: PGS.TS NGUYỄN BÁ CHIẾN Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 402 Nhà A Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 8h30 ngày tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban Quản lý Đào tạo Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Biển quốc gia nói riêng đại dương nói chung có vai trị quan trọng kinh tế, văn hóa, quốc phịng, an ninh, đóng vai trị quan trọng xu hội nhập phát triển quốc gia giới Do tầm quan trọng biển mà từ lâu tranh chấp biển ln diễn Ngày nay, với xu tồn cầu hóa, hợp tác quốc gia ngày mở rộng phát triển, đồng hành với nguy nảy sinh mâu thuẫn dẫn đến tranh chấp quốc tế ngày gia tăng.Các quy phạm pháp lý điều chỉnh hoạt động biển, vấn đề liên quan đến biển việc giải tranh chấp biển hình thành tất yếu Việt Nam nằm cạnh biển Đông khu vực biển Đơng Nam Á, vùng biển có vị trí địa lý, mang tầm chiến lược đường quan trọng nối liền Đông Á với Ấn Độ Dương châu Âu, vị trí chiến lược phát triển kinh tế, an ninh quốc phòng Tranh chấp chủ quyền quốc gia biển Đông đưa vùng trở có lúc thành “điểm nóng” tranh chấp chủ quyền Bởi vậy, nguyên tắ ể giải tranh chấp, đặc biệt ngun tắc hịa bình giải tranh chấp quốc tế trở nên có ý nghĩa việc hạn chế, tranh chấp, nhằm trì hịa bình, ổn định khu vực giới.Nghiên cứu Ngun tắc hịa bình giải tranh chấp quốc tế để giải tranh chấp Biển Đông, Vùng biển Đơng có quốc gia xung quanh gồm Trung Quốc, Philippines, Malaisia, Brunei, Indonesia, Thái Lan Việt Nam Ngun tắc hịa bình giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển nguyên tắc quan trọng Ngày xu hướng hội nhập quốc tế, xu hướng tồn cầu hóa quốc tế ngun tắc tất cảcác quốc gia nhân loại tiến giới hướng tới Để đảm bảo lợi ích bên tranh chấp nói riêng mà khơng làm phương hại đến hịa bình, an ninh quốc tế ắc hịa bình giải tranh chấp quốc tế cần thiết sử dụng Dưới góc độ nghiên cứu lý luận ngun tắc hịa bình giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ Biển Đông, tiếp thu có chọn lọc cơng trình nghiên cứu, viết học giả nghiên cứu trước, học viên chọn đề tài “Ngun tắc hịa bình giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển Đông” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trước xu hướng quốc tế hóa, hợp tác hóa quốc gia ngày mở rộng, tiềm ẩn nhiều nguy nảy sinh mâu thuẫn dẫn đến tranh chấp quốc tế gia tăng Năm 2012, Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua Luật biển Việt Nam Đây sở pháp lý quan trọng, với Luật biên giới quốc gia, lần khẳng định chủ quyền biển đảo Việt Nam Biển Đông Đồng thời, cho thấy tính cấp thiết nghiên cứu chế giải tranh chấp tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển tìm giải pháp cho vấn đề giải tranh chấp biển Đông Cơ chế giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển có số cơng trình nghiên cứu làm đề tài viết tác giả Bùi Minh Thủy luận văn cao học năm 2014 đề tài: Cơ chế giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển theo luật quốc tế thực giải tranh chấp Việt Nam Các nước khu vực, Khoa luật quốc tế - Đại học Quốc gia Hà Nội; Luận văn nêu đầy đủ lý luận chế giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển theo luật quốc tế, Các biện pháp giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ thực tiễn giải vấn đề chủ quyền lãnh thổ quần đảo Hồng Sa Trường Sa; Ngơ Hải Đăng luận văn cao học năm 2015 đề tài; Áp dụng nguyên tắc hịa bình giải tranh chấp biển đơng Khoa luật quốc tế - Đại học Quốc gia Hà Nội; Luận văn phần lý luận nguyên tắc hịa bình, phương thức giải tranh chấp, áp dụng 03 nguyên tắc nguyên tắc hòa bình rút học từ vụ kiện Trung Quốc Philippin; Mai Hạnh Trang luận văn cao học năm 2015 đề tài; Kinh nghiệm nước ASEAN việc giải tranh chấp biên giới lãnh thổ biển thông qua chế tài phán quốc tế - Khoa luật học - Đại học Quốc gia Hà Nội; Luận văn phần lý luận tranh chấp, Liệt kê vụ tranh chấp biên giới lãnh thổ biển nước ASEAN giải thông qua chế tài phán quốc tế vận dụng cho Việt Nam giải tranh chấp theo chế tài phán; Sách Hội thảo quốc tế (2017), Quản lý nhà nước biển hải đảo vấn đề cách tiếp cận: Đây nhiều tác giả cán bộ, lãnh đạo, giảng viên thạc sỹ, tiến sỹ, Giáo sư viết Biển vấn đề liên quan đến Biển Đông; Qua nghiên cứu viết số tài liệu khác có liên quan, học viên nhận thấy giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển giải pháp cho Việt Nam bảo vệ chủ quyền biển Đông nghiên cứu cách tổng hợp thấu đáo phương diện khác Việc nghiên cứu đề tài nhấn mạnh đến trách nhiệm quan nhà nước áp dụng ngun tắc hồ bình giải tranh chấp chủ quyền quốc gia biển chưa có cơng trình nghiên cứu phù hợp với mã số chuyên ngành luật hiến pháp – luật hành chính, học viên mạnh dạn chọn đề tài luận văn với nội dung “Ngun tắc hịa bình giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển Đơng" Các cơng trình nghiên cứu sở để học viên kế thừa q trình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Nghiên cứu áp dụng ngun tắc hồ bình giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biểnĐông quan có thẩm quyền Việt namđề xuất khuyến nghị bảo đảm ngun tắc hồ bình giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển Đông Việt Nam - Nhiệm vụ: Để đạt mục đích luận văn đặt nhiệm vụ sau: +Lý luận ngun tắc hịa bình giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển Trong bao gồm Khái quát chủ quyền quốc gia biển; Khái niệm, phân loại nguyên tắc giải tranh chấp Ngun tắc hịa bình giải chủ quyền lãnh thổ biển;trách nhiệm quan hành nhà nước thực ngun tắc hịa bình giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển; +Thực trạng áp dụng ngun tắc hịa bình giải tranh chấp chủ quyền biển đông quan nhà nước Việt Nam giải pháp bảo đảm ngun tắc hịa bình giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển đơng gồm: Vị trí tầm quan trọng biển đảo Việt Nam, thực trạng áp dụng ngun tắc hịa bình giải tranh chấp chủ quyền biển quan điểm Đảng, nhà nước số giải pháp giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển đông theo nguyên tắc hịa bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1.Đối tượng nghiên cứu Ngun tắc hịa bình giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển Đơngvà áp dụng ngun tắc hịa bình giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển Đông quan có thẩm quyền Việt Nam 4.2.Phạm vi nghiên cứu Tiếp cận chuyên ngành luật hiến pháp – luật hành chính, luận văn nghiên cứu trách nhiệm áp dụng ngun tắc hịa bình giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển Đông quan có thẩm quyền Việt Nam tập trung từ năm 2011 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Phương pháp luận: Luận văn thực sở quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, quan điểm Đảng, Nhà nước ta chủ quyền, lãnh thổ quốc gia biển Phương pháp nghiên cứu: - Thu thập tài liệu để rà sốt, phân tích, tham khảo thơng tin - Tổng hợp, kế thừa nghiên cứu trước liên quan đến đề tài nghiên cứu tác giả - Sử dụng phương pháp thống kê, phân tích, so sánh đối chiếu tổng hợp để làm sáng rõ vấn đề cần nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn góp phần cung cấp sở cho lý luận pháp lý cho nguyên tắc hịa bình giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển; Khẳng định quan điểm Việt Nam giải tranh chấp chủ quyền sở hoà bình, xác định thẩm quyền, trách nhiệm quan nhà nước thực tiễn thực nguyên tắc quan có thẩm quyền Việt Nam Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm hai chương Chương 1: Lý luận ngun tắc hịa bình giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển Chương 2: Thực trạng áp dụng ngun tắc hịa bình giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển đông Việt Nam giải pháp bảo đảm ngun tắc hịa bình giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển Đông Việt Nam Chương LÝ LUẬN VỀ NGUN TẮC HỊA BÌNH TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP CHỦ QUYỀN LÃNH THỔ TRÊN BIỂN 1.1 Lãnh thổ quốc gia biển chủ quyền lãnh thổ quốc gia biển 1.1.1 Lãnh thổ quốc gia Lãnh thổ quốc gia phần Trái Đất, bao gồm vùng đất, vùng nước, vùng trời vùng lịng đất, thuộc chủ quyền hồn tồn, riêng biệt tuyệt đối quốc gia Lãnh thổ quốc gia toàn vẹn bất khả xâm phạm Lãnh thổ quốc gia gồm phận sau: Vùng đất, vùng nước, vùng trời, vùng lòng đất 1.1.2 Chủ quyền lãnh thổ quốc gia biển Công ước Liên Hiệp Quốc Luật biển năm 1982 quy định quốc gia ven biển có vùng biển vùng nội thủy lãnh hải hai vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa vùng biển quốc gia có quyền chủ quyền quyền tài phán, vùng biển có phạm vi chế độ pháp lý khác nhau: 1.1.2.1 Các vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia Thứ Nội thủy Khoản điều Công ước luật biển 1982 định nghĩa, nội thủy là: Các vùng nước bên đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Thứ hai Lãnh hải Lãnh hải vùng biển nằm vùng nước nội thủy và vùng biển thuộc quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia Chủ quyền lãnh thổ tuyệt đối vùng nước nội thủy, thừa nhận quyền qua lại vô hại tàu thuyền nước lãnh hải 1.1.2.2 Các vùng biển quốc gia có quyền chủ quyền quyền tài phán Thứ nhất, vùng tiếp giáp lãnh hải Khái niệm; Vùng tiếp giáp lãnh hải vùng biển nằm lãnh hải tiếp liền với lãnh hải, quốc gia ven biển thực thẩm quyền có tính riêng biệt hạn chế tàu thuyền nước [19] Phạm vi vùng tiếp giáp khơng vượt q 24 hải lý tính từ đường sở Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 quy định quốc gia ven biển có quyền tiến hành hoạt động kiểm sốt cần thiết vùng tiếp giáp [3] Thứ hai, vùng đặc quyền kinh tế Vùng đặc quyền kinh tế vùng nằm phía ngồi lãnh hải tiếp liền với lãnh hải, đặt chế độ pháp lý riêng quy định phần V vùng đặc quyền kinh tế công ước luật biển 1982 Vùng đặc quyền kinh tế nước CHXHCN Việt Nam tiếp liền lãnh hải Việt Nam hợp với lãnh hải Việt Nam thành vùng biển rộng 200 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam Thứ ba, thềm lục địa Thềm lục địa nước CHXHCN Việt Nam Thềm lục địa vùng đáy biển lịng đất đáy biển nằm bên ngồi lãnh hải quốc gia ven biển, phần kéo dài tự nhiên lãnh thổ đất liền quốc gia bờ ngồi rìa lục địa, đến cách đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải 200 hải lý, bờ ria lục địa quốc gia khoảng cách gần 200 hải lý 1.2 Giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển 1.2.1 Khái niệm Theo giáo trình luật Quốc tế trường Đại học luật Hà Nội; Quan niệm tranh chấp bất đồng quy phạm pháp luật kiện chủ thể định (giữa quốc gia) bên đưa yêu sách, địi hỏi bên bên không chấp nhận chấp nhận phần (theo Pháp viện thường trực quốc tế tổ chức tiền thân LHQ) [19] Về biển, đảo Tranh chấp quốc tế biển, đảo mâu thuẫn, xung đột quốc gia chủ thể luật quốc tế nói chung vấn đề liên quan tới việc giải thích hay áp dụng quy định điều ước quốc tế, đặc biệt Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 Tranh chấp Biển Đông tranh chấp lâu dài nhất, phức tạp bất cân xứng Tranh chấp chủ quyền lãnh thổ; Tranh chấp phân định biên giới ranh giới biển; 1.2.2 Phân loại Trên lý thuyết có nhiều cách phân loại tranh chấp quốc tế Mỗi cách phân loại dựa vào tiêu chí định Thứ nhất, vào chủ thể tham gia tranh chấp quốc tế có tranh chấp hai bên tranh chấp nhiều bên Trong tranh chấp nhiều bên lại có tranh chấp có tính chất khu vực tranh chấp có tính tồn cầu Thứ hai; Căn vào tính chất vụ tranh chấp, có tranh chấp có tính chất trị tranh chấp có tính pháp lý tranh chấp tương đối phổ biến quan hệ quốc tế Thứ ba; Căn vào đối tượng tranh chấp có tranh chấp kinh tế, thực nghĩa vụ thành viên điều ước quốc tế tổ chức quốc tế 1.2.3 Cơ sở pháp lýquốc tế Việt Nam giải tranh chấp chủ quyền quốc gia; 1.2.3.1.Cơ sở pháp lý quốc tế Các pháp lý cộng đồng quốc tế thừa nhận sử dụng rộng rãi giải tranh chấp quốc tế, có tranh chấp chủ quyền biển, đảo gồm sau: Thứ nhất, nguyên tắc luật quốc tế Thứ hai,Nguyên tắc đặc thù lĩnh vực cụ thể đời sống quốc tế Thứ ba,Ðiều ước quốc tế 10 bình (song phương đa phương) sở luật pháp thực tiễn quốc tế, bình đẳng tơn trọng lẫn nhằm tới giải pháp công cho tất bên, giải tranh chấp thông qua trung gian, hòa giải chế tài pháp quốc tế Tịa án Cơng lý Quốc tế, Tòa án Quốc tế Luật Biển tòa trọng tài khác 1.3.1.2 Đặc điểm Căn vào nội dung nêu nhận thấy, ngun tắc hịa bình giải tranh chấp quốc tế có số đặc điểm sau: Thứ nhất, ngun tắc hịa bình giải tranh chấp quốc tế có tínhmệnh lệnh bắt buộc chung, áp dụng cho mối quan hệ quốc tế Thứ hai, ngun tắc hịa bình giải tranh chấp quốc tế xác định chuẩn mực, sở để xây dựng biện pháp, cách thức giải tranh chấp quốc tế biện pháp hịa bình Thứ ba, ngun tắc hịa bình giải tranh chấp quốc tế có mối quan hệ qua lại với với nguyên tắc luật quốc tế Thứ tư, ngun tắc hịa bình giải tranh chấp quốc tế ghi nhận văn kiện quốc tế Tóm lại;Ngun tắc hịa bình giải tranh chấp quốc tế nguyên tắc quan trọng Hiến chương Liên hiệp quốc năm 1945 có đặc điểm tính bắt buộc, chuẩn mực có mối quan hệ với nguyên tắc khác nên tính bao trùm ngun tắc; 1.3.2 Nội dung ngun tắc hịa bình giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển Hịa bình giải tranh chấp quốc tế coi nguyên tắc tảng pháp luật quốc tế đại, với nguyên tắc cấm sử dụng đe dọa sử dụng vũ lực quan hệ quốc tế đóng góp làm thay đổi vật chất quốc tế đại Các tranh chấp quốc tế giải sở bình đẳng chủ quyền quốc gia, phù hợp tự lựa chọn cách thức giải tranh chấp; 10 11 1.3.3 Phương thức thực ngun tắc hịa bình giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển 1.3.3.1 Phương thức giải trực tiếp Phương thức hòa bình để giải tranh chấp quốc tế theo phương thức giải trực tiếp thông qua việc đàn phán trực tiếp bên tranh chấp quy định dựa sở pháp lý tạ; Khoản 1, Điều 33, Chương 6, Hiến Chương LHQ; Khoản 1, Điều 22, Chương 8, Hiến Chương ASEAN; Điều 283 UNICLOS cịn tài liệu khác 1.3.3.2 Phương thức thông qua bên thứ ba Các quốc gia thành viên có tranh chấp, vào thời điểm sử dụng phương thức đề nghị bên thứ ba, hòa giải trung gian để giải tranh chấp khoảng thời gian thỏa thuận ” “Khi yêu cầu hòa giải chấp nhận bên đồng ý thủ tục hòa giải áp dụng, bên đưa vụ tranh chấp hịa giải theo thủ tục” Một là,trung gian Hai là, hòa giải Ba là, Ủy ban hịa giải Bốn là, thơng qua ủy ban điều tra 1.3.3.3 Phương thức giải tranh chấp khuôn khổ tổ chức quốc tế Các tổ chức quốc tế không trung tâm phối hợp hành động quốc gia nhằm hướng tới lợi ích chung mà cịn có vai trò to lớn việc giải tranh chấp quốc tế, trước hết tranh chấp quốc gia thành viên Căn vào điều ước quốc tế thành lập tổ chức quốc tế, khẳng định, việc giải tranh chấp quốc tế khơng quyền hạn mà cịn chức tổ chức [19] 1.4 Trách nhiện quan nhà nước thực nguyên tắc hịa bình giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ Biển Đông 11 12 Thực nguyên tắc hịa bình giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển Đông quy định văn pháp luật có tham gia nhiều quan nhà nước khác Thứ nhất, Chính phủ, quan thuộc Thứ hai, lực lượng vũ trang Thứ ba, quyền địa phương Tiểu kết chương Qua nghiên cứu chương luận văn thấy, Giải tranh chấp quốc tế nguyên tắc hịa bình ngun tắc Hiến chương Liên hợp quốc, Điều 33 Khoản Hiến chương ghi nhận phương thức giải hòa bình tranh chấp, cịn dùng biện pháp để giải tranh chấp cụ thể quốc gia tranh chấp tự lựa chọn, thỏa thuận vận dụng phụ thuộc vào tình hình tranh chấp thiện chí giải bên Giải tranh chấp phương pháp hịa bình phải đảm bảo phù hợp với tất nguyên tắc khác Hiến chương Liên hợp quốc, nghĩa giải tranh chấp bên phải tính đến việc bảo vệ lợi ích bên liên quan, tôn trọng độc lập, chủ quyền không xâm phạm lãnh thổ Trong văn pháp luật Việt Nam có quy định cụ thể vấn đề Biển, đảo Trách nhiệm quan nhà nước thực ngun tắc hịa bình giải giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển Đông Được thể quan hành cao phủ cấp bộ, lực lượng an ninh quốc phịng quyền địa phương 12 13 Chương THỰC TRẠNG ÁP DỤNG NGUN TẮC HỊA BÌNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ CHỦ QUYỀN TRÊN BIỂN ĐÔNG CỦA VIỆT NAM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM NGUN TẮC HỊA BÌNH GIẢI QUT TRANH CHẤP VỀ CHỦQUYỀN LÃNH THỔ TRÊN BIỂN ĐÔNG CỦA VIỆT NAM 2.1 Thực trạng áp dụng ngun tắc hịa bình giải tranhchấp quốc tế giải tranhchấp Biển Đông Việt Nam 2.1.1 Một số diễn biến tình hình biển Đơng Việt Nam số nước láng giềng liên quan Việt Nam nước có bờ biển dài, vùng biển rộng, có nhiều đảo quần đảo đặc biệt có quần đảo Hồng Sa Trường Sa nằm biển đơng; Theo Cơng ước năm 1982, có thêm ranh giới vùng đặc quyền kinh tế với quốc gia liên quan Ngồi Biển Đơng, ranh giới ngồi vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa mở rộng nhiều Như vậy, nói theo pháp luật quốc tế, Việt Nam phải đàm phán, giải vấn đề biên giới biển với quốc gia Trung Quốc, Philippin, Malaixia, Brunây, Indonexia, Thái Lan, Cam phu chia; 2.1.2 Trách nhiệm quan nhà nước áp dụng ngun tắc hịa bình giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển Đơng Thứ nhất, Chính phủ, quan trực thuộc Thứ hai; Lực lượng vũ trang lực lượng chủ chốt công tác bảo vệ chủ quyền biên giới nói chung cơng tác biển đảo nói riêng thấy; Thứ ba; Ở địa phương, qua trình triển khai thực địa phương cho thấy, địa phương thường ghép nhiệm vụ quản lý nhà nước biển vào phịng chun mơn có 13 14 2.2 Quan điểm Đảng, Nhà nướcvề vấn đề Biển Đông áp dụng ngun tấc hịa bình giải tranh chấp Biển, đảo chủ quyền biển, đảo vấn đề Đảng Nhà nước ta quan tâm khẳng định kỳ Đại hội từ Đại hội VIII, IX, X, XII đặc biệt đại hội thứ Đảng xác định “Vùng biển ven biển địa bàn chiến lược kinh tế an ninh, quốc phịng, có nhiều lợi phát triển cửa mở lớn nước để đẩy mạnh giao lưu quốc tế, thu hút đầu tư nước Khai thác tối đa tiềm lợi vùng biển, ven biển, kết hợp với an ninh, quốc phòng, tạo lực để phát triển kinh tế xã hội ” 2.2.1 Kiên quyết, kiên trì, giữ vững lập trường quán vấn đề Biển Đơng Thứ nhất: Việt Nam kiên trì kiên định lập trường quán giải tranh chấp Biển Đơng biện pháp hịa bình sở luật quốc tế, Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 Trong trình tìm kiếm giải pháp bản, lâu dài cho vấn đế tranh chấp Biển Đông, bên liên quan có nghĩa vụ kìm chế, khơng có thêm hành động đơn phương gây căng thẳng, làm phức tạp tình hình, lỗ lực trì hịa bình, ổn định không sử dụng vũ lực đe dọa sử dụng vũ lực, khơng qn hóa, tn thủ nghiêm túc Hiến chương LHQ, Công ước LHQ luật biển năm 1982 chuẩn mực pháp luật quốc tế, có nguyên tắc chung sống hịa bình, thực hiệu đầy đủ tuyên bố ứng xử bên Biển Đông (DOC – 2002) nguyên tắc điểm ASEAN vấn đề Biển đông (2012), sớm tiến tới Bộ quy tắc ứng xử Biển Đông ( COC) Thứ hai: Tranh chấp Biển Đông phức tạp: Có tranh chấp liên quan đến hai nước vấn đề quần đảo Hoàng Sa Việt Nam Trung Quốc, có tranh chấp liên quan đến nhiều bên khu vực vấn đề quần đảo Trường Sa; có vấn đề liên quan đến nước ngồi khu vực vấn đề hịa bình ổn định, an ninh an toàn, tự hàng hải hàng khơng 14 15 tính thống tồn cầu Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 Việt Nam tích cực chủ động thúc đẩy đàm phán với nước láng giềng vấn đề biển Trong giải vấn đề biển đảo với Trung Quốc, Việt Nam kiên trì thực thỏa thuận nguyên tắc đạo giải vấn đề biển Việt Nam – Trung Quốc ký tháng 10 năm 2011, sở pháp luật quốc tế, Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982 Thứ ba: Việt Nam kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ chủ quyền hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán lợi ích hợp pháp, đáng Biển Đơng; kiên trì đẩy mạnh phát triển kinh tế biển vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa theo quy định Công ước Liên hợp quốc luật biển năm 1982 phù hợp với tình hình thực tế Việt Nam Cơng khai hóa, minh bạch hóa vấn đề tranh chấp Biển Đông; phản đối kiên bác bỏ yêu sách “đường chín đoạn” Trung Quốc Biển Đơng u sách hồn tồn khơng có sở pháp lý, trái với Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 mà Việt Nam Trung Quốc quốc gia thành viên có nghĩa vụ tơn trọng tuân thủ Mặt khác, Việt Nam sẵn sàng bên liên quan tiến hành hợp tác phát triển khu vực thực có tranh chấp phù hợp với quy định luật pháp quốc tế, có Cơng ước Liên hợp quốc luật Biển năm 1982 Việt Nam lỗ lực bên liên quan thúc đẩy hợp tác an toàn biển, bảo tồn nguồn lợi hải sản, nghiên cứu khoa học biên, phòng chống tội phạm biển nhằm góp phần xây dựng lịng tin, hịa bình thịnh vượng chung khu vực giới Thứ tư: Việt Nam tôn trọng quyền tự hàng hải, hàng không nỗ lực bên liên quan bảo đảm tự do, an ninh an toàn hàng hải hàng không cho phương tiện nước qua lại Biển Đông phù hợp với luật pháp quốc tế; đồng thời hoan nghênh nỗ lực đóng góp tất nước vào việc trì 15 16 hịa bình, ổn định, bảo đảm an ninh, an tồn, tự hàng hải hàng khơng Biển Đơng, bảo đảm tính thống tồn cầu Công ước Liên hợp quốc luật biển 1982 Là quốc gia thành viên cộng đồng ASEAN, Việt Nam thực đầy đủ nghiêm túc DOC, nỗ lực nước ASEAN thúc đẩy xây dựng quy tắc ứng xử Biển Đông (COC), đóng góp thiết thức vào việc gìn giữ hịa bình ổn định Biển Đông Thứ năm: Chủ trương Việt Nam vụ kiện trọng tài Biển Đông việc sử dụng quan tài phán quốc tế giải tranh chấp Biển Đông rõ ràng quán Việt Nam ủng hộ mạnh mẽ việc giải tranh chấp Biển Đông biện pháp hịa bình, sở luật pháp quốc tế, đặc biệt Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982; ủng hộ việc tuân thủ thực thi đầy đủ tất quy định thủ tụcúc Công ước, kể việc giải tranh chấp có liên quan đến việc giải thích hay áp dụng Cơng ước biện pháp hịa bình phù hợp với quy định thủ tục Công ước, kể thủ tục pháp lý quy định phần XV Công ước Việc sử dụng chế tài phán quốc tế để giải tranh chấp biện pháp giải tranh chấp hữu nghị, văn minh hịa bình, quy định Hiến chương Liên hợp quốc công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982, giúp tránh xung đột xẩy đưa đến giải pháp cơng mà bên chấp nhận Đây xu chung việc giải tranh chấp lãnh thổ nhiều quốc gia giới sử dụng nhiều năm qua Việc sử dụng chế giải tranh chấp quy định Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 để giải tranh chấp hoàn toàn phù hợp với nguyên tắc chung lâu ASEAN, tuyên bố điểm ASEAN Biển Đông tinh thần DOC Khẳng định chủ quyền Việt Nam quần đảo Hoàng Sa Trường Sa, quyền chủ quyền quyền tài phán Việt Nam vùng đặc 16 17 quyền kinh tế thềm lục địa xác định phù hợp với công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982 Là quốc gia ven biển có quyền lợi ích quốc gia hợp pháp đáng Biển Đơng , Việt Nam áp dụng biện pháp hịa bình phù hợp cần thiết để bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp Việt Nam Biển Đông, phù hợp với luật pháp quốc tế, Hiến chương Liên hợp quốc Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 Chủ trương quán Việt Nam giải tranh chấp Biển Đơng biện pháp hịa bình, tinh thần hiểu biết tôn trọng lẫn nhau, tuân thủ luật pháp quốc tế, Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982 Theo đó, vấn đề liên quan đến Việt Nam quốc gia khác giải song phương Với vấn đề liên quan đến nhiều nước, nhiều bên, liên quan đến tự do, an toàn hàng hải cần bàn bạc bên liên quan Trong trường hợp bên không giải chế đàm phán cần phải thực phương thức khác, như: trung gian, hòa giải chế tài phán quốc tế Về bảo đảm hịa bình, ổn định, an ninh, an tồn hàng hải hàng không Biển Đông, Việt Nam hoan nghênh đánh giá cao nỗ lực đóng góp mang tính xây dựng cộng đồng quốc tế vấn đề này; ủng hộ bên liên quan giải tranh chấp biện pháp hịa bình sở luật pháp thực tiễn quốc tế, có Cơng ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982, tôn trọng quyền quốc gia ven biển vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa phù hợp với luật pháp quốc tế, triển khai thực đầy đủ DOC khuyến khích bên xây dựng Bộ Quy tắc ứng xử bên Biển Đông (COC) 2.2.2 Quan điểm với chiến lược phát triển biển đến năm 2020 Việt Nam tiếp tục cam kết tuân thủ Công ước luật biển năm 1982 Liên hợp quốc.Thủ tướng phủ ban hành Quyết định số 568/QĐTTg ngày 28/4/2010 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển kinh tế biển, đảo Việt Nam đến năm 2020 17 18 Tại Hội nghị Ban chấp hành TW Đảng lần thứ (Khóa X) năm 2007, Đảng ta thơng qua Nghị 09/2007/NQ-TW ban hành Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 (gọi tắt chiến lược biển 2020) Trong đó, xác định mục tiêu tổng quát “Phấn đấu đưa nước ta trở thành quốc gia quốc gia mạnh biển làm giàu từ biển, bảo đảm vững chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia biển, đảo, góp phần quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Đồng thời, chiến lược đề rahàng loạt phương hướng, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu để tiến biển, chuẩn bị điều kiện đại dương, phải phát triển KHCN biển tiên tiếm, kinh tế biển hiệu quả, bền vững, yêu cầu biển nước ta phải quản lý tổng hợp thống nhấtvề mặt mặt nhà nước, giữ vững hòa bình ổn định, góp phần bảo đảm quốc phịng, an ninh vùng biển Tổ quốc 2.3 Giải pháp bảo đảm ngun tắc hồ bình giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển đông Việt Nam 2.3.1 Giải pháp chung Chủ trương Việt Nam bảo vệ vững chủ quyền lợi ích quốc gia Biển Đơng; giữ gìn mơi trường thuận lợi cho phát triển đất nước, giải tranh chấp Biển Đơng biện pháp hịa bình sở nguyên tắc Hiến chương Liên Hợp quốc, Công ước quốc tế Liên Hợp quốc Luật Biển năm 1982 “Tuyên bố ứng xử bên Biển Đông” (DOC) Khai thác chung thỏa thuận quốc gia liên quan, nhằm chia sẻ tài nguyên vùng biển chồng lấn Cơ sở thỏa thuận chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán vùng biển quốc gia theo quy định luật pháp quốc tế Thoả thuận khai thác chung phải coi giải pháp tạm thời nhằm giảm xung đột bên tranh chấp nhằm mục đích phát triển nguồn tài ngun mà thơi Thỏa thuận không làm ảnh hưởng tới yêu sách chủ quyền lãnh thổ quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia biển 18 19 Trên thực tế phương án “Hợp tác phát triển” Việt Nam triển khai.Việt Nam đưa sáng kiến cho việc hợp tác khai thác chung biển Đơng đề xuất “hợp tác phát triển” [40] Đề xuất biết tới lần Tổng bí thư Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam nêu thức chuyến thăm Thái Lan tháng 10/1993 Việt Nam triển khai thực tế Về đề nghị “gác tranh chấp, khai thác” Trung Quốc, Việt Nam không phản đối Tuy nhiên, Việt Nam không chấp nhận yêu sách “đường đoạn” phi lý Trung Quốc để tạo thành vùng chồng lấn với vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Việt Nam Việt Nam khẳng định, tiếp tục khai thác bảo vệ lợi ích kinh tế vùng đặc quyền kinh tế mình, có hoạt động cơng ty dầu khí; đồng thời, hoan nghênh cam kết tạo điều kiện thuận lợi cho công ty nước ngồi có thực lực kinh nghiệm tiến hành hợp tác thăm dị, khai thác tài ngun dầu khí thềm lục địa Việt Nam Về phạm vi thực hiện, việc hợp tác phát triển thực vùng có tranh chấp thực Khu vực có tranh chấp thực khu vực chồng lấn đòi hỏi chủ quyền bên liên quan có pháp lý lịch sử vững chắc, phù hợp với quy định luật pháp quốc tế, đặc biệt UNCLOS 1982 bên thừa nhận vùng có tranh chấp 2.3.2 Giải pháp cụ thể Thứ nhất, quản lý nhà nước biển đảo dựa pháp luật; Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý biển để tạo chế, sách đầy đủ, kịp thời, thống tránh chồng chéo quy định chức năng, nhiệm vụ quan Tập trung rà soát văn pháp luật hành để sửa đổi, bổ sung ban hành quy phạm pháp luật, nhầm điều chỉnh quan hệ xã hội giải vấn đề phát sinh có liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước biển 19 20 Thứ hai; Hoàn thiện hệ thống tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ quan hệ thống quản lý nhà nước biển theo hướng phân công, phân cấp rõ thẩm quyền, trách nhiệm Thứ ba, mở rộng cơng tác tun truyền hình thức khác việc bảo vệ chủ quyền biển, đảo Một việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền biển đảo giúp nhân dân Việt Nam cộng đồng quốc tế hiểu bắt vững vùng, khu vực thuộc chủ quyền Việt Hai giúp cán Đảng viên tầng lớp nhân dân nắm rõ chủ trương, sách quan điểm quán Đảng Nhà nước vấn đề biển, đảo chủ quyền biển, đảo Ba tuyên truyền giúp cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân hiểu rõ vai trò, tiền năng, mạnh biển, đảoViệt Nam nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Bốn việc thông tin, tuyên truyền kịp thời tình hình biển, đảo giúp nhân dân nước giới biết hành động xâm phạm chủ quyền lãnh thổ nước ta, hành vi vi phạm pháp luật quốc tế Năm việc tuyên truyền thông tin đối ngoại giúp bạn bè quốc tế hiểu rõ quan điểm, lập trường Đảng ta bảo vệ Tổ quốc Thứ tư, phát triển bền vững kinh tế vùng biển đảo; Một kinh tế biển, đảo có vai trị đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế xã hội; cần thực quan tâm đầu tư cho phát triển kinh tế biển, thay đổi quan điểm khai thác biển khơi sang phát triển vững kinh tế biển, đảo; Hai để phát triển kinh tế bề vững cần trọng đến vấn đề đầu tư cho xây dựng sở hạ tầng Ba có sách tốt để khuyến khích người dân biển làm kinh tế thu hút người dânlàm ăn, sinh sống lâu dài đảo lao động lâu dài biển vừa phát triển kinh tế vửa góp phần bảo vệ chủ quyền biển đảo quốc gia 20 21 Thứ năm; Về trách nhiệm quan nhà nước giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển Các lực lượng thực thi pháp luật biển, Cảnh sát biển, Bộ đội biên phịng, Lực lượng kiểm ngư tích cực, chủ động tiến hành hoạt động tuần tra, kiểm tra, kiểm soát, phát xử lý kịp thời vi phạm pháp luật Việt Nam vùng biển Việt Nam, qua góp phần tích cực vào việc trì an ninh trật tự, an toàn biển, thể rõ vai trò quản lý bảo vệ vùng biển Việt Nam 21 22 Tiểu kết chương Qua nghiên cứu chương thấy vị trí, vai trị, tiềm năng, mạnh biển, đảo Chính biển, đảo phần tách rời khỏi lãnh thổ Việt Nam có vai trị quan trọng quốc phòng, an ninh phát triển kinh tế xã hội đất nước loạt hành động quan hành nhà nước có quy định cụ thể theo chức phân công để bảo vệ chủ quyền biển , đảo theo ngun tắc hịa bình; Quan điểm chủ trương Việt Nam bảo vệ vững chủ quyền lợi ích quốc gia Biển Đơng; giữ gìn môi trường thuận lợi cho phát triển đất nước, giải tranh chấp Biển Đông biện pháp hịa bình sở ngun tắc Hiến chương Liên Hợp quốc, Công ước quốc tế Liên Hợp quốc Luật Biển năm 1982 “Tuyên bố ứng xử bên Biển Đông” (DOC); Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giúp nhân dân nước bạn bè quốc tế hiểu ta khía cạnh vùng, khu vực thuộc chủ quyền pháp luật Việt Nam xác lập sở luật pháp quốc tế tầng lớp nhân dân hiẻu rõ chủ trương, quan điểm Đảng Nhà nước biển đảo qua nhân dân phát huy sức đoàn kết dân tộc ủng hộ chủ chương, sách phát triển kinh tế biển; Dư luận quốc tế hiểu rõ lập trường nước ta, qua tạo đồng tình, ủng hộ bạn bè dư luận quốc tê; Từ tạo vị để giải tranh chấp biển đảo sở bình đẳng theo luật pháp quốc tế 22 23 KẾT LUẬN Ngày xu hội nhập tồn cầu hóa, hịa bình giải tranh chấp quốc tế nói chungcũng nhưviệc Nguyên tắc hịa bình giải tranh chấp Biển Đơng nói riêng vấn đề mối quan tâm cộng đồng quốc tế Các quốc gia hữu quan liên quan muốn ổn định, ổn định biên giới lãnh thổ, ổn định phân định biển Để bảo đảm lợi ích bên tranh chấp nói riêng mà khơng làm ảnh hưởng đến hịa bình, an ninh quốc tế ến chương Liên hợp quốc liệt kênhiều biện pháp hịa bình để bên liên quan tự lựa chọn trình giải tranh chấp quốc tế Ở Việt Nam biển, đảo phận cấu thành phạm vi chủ quyền thiêng liêng Tổ quốc, với đất liền tạo môi trường sinh tồn phát triển đời đời dân tộc ta Bảo vệ biển vấn đề quan trọng, phận chiến lược bảo vệ xây dựng Tổ quốc Đảng Nhà nước Việt Nam kiên định lập trường, tư tưởng hịa bình giải tranh chấp quốc tế nói chung tranh chấp Biển Đơng nói riêng Chính lẽ đó, thời gian tới cần quan tâm đầy đủ lợi ích lâu dài biển như: hoàn thiện quy định pháp lý biển Tập trung củng cố yếu tố tạo nên sức mạnh biển đại Kết hợp tập trung đầu tư mặt cho vùng biển xa, nơi cịn nhiều khó khăn, thiếu thốn để bước trở thành nơi phát triển tồn diện có tạo phịng tuyến nhân dân vững bảo vệ biển đảo Tổ quốc Chính phủ, quan trực thuộc thực trách nhiệm công tác giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển bên cạnh lực lượng vũ trang ln lực lượng chủ chốt công tác bảo vệ chủ quyền biên giới nói chung cơng tác biển đảo nói riêng thấy Bộ đội biên phòng, Hải quân, Cảnh sát biển, Kiểm ngư Các lực lượng thực thi pháp luật biển tích cực, chủ động tiến hành hoạt động tuần tra, kiểm tra, 23 24 kiểm soát, phát xử lý kịp thời vi phạm pháp luật Việt Nam vùng biển Việt Nam, qua góp phần tích cực vào việc trì an ninh trật tự, an tồn biển, thể rõ vai trò quản lý bảo vệ vùng biển Việt Nam 24 ... DỤNG NGUN TẮC HỊA BÌNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ CHỦ QUYỀN TRÊN BIỂN ĐÔNG CỦA VIỆT NAM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM NGUYÊN TẮC HÒA BÌNH GIẢI QUYÉT TRANH CHẤP VỀ CHỦQUYỀN LÃNH THỔ TRÊN BIỂN ĐÔNG CỦA VIỆT... Chương LÝ LUẬN VỀ NGUN TẮC HỊA BÌNH TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP CHỦ QUYỀN LÃNH THỔ TRÊN BIỂN 1.1 Lãnh thổ quốc gia biển chủ quyền lãnh thổ quốc gia biển 1.1.1 Lãnh thổ quốc gia Lãnh thổ quốc gia... Ngun tắc hịa bình giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển 1.3.1 Khái niệm, đặc điểm ngun tắc hịa bình giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển 1.3.1.1 Khái niệm Nguyên tắc hồ bình giải tranh chấp