Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm đánh giá thực trạng những mặt đã đạt được, những mặt còn hạn chế trong công tác văn thư, lưu trữ tại Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương, nguyên nhân của những hạn chế đó; Đề xuất những phương phương, giải pháp và kiến nghị về công tác văn thư, lưu trữ tại Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương trong thời gian tới.
1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DƯƠNG THỊ HOA CƠNG TÁC VĂN THƯ, LƯU TRỮ TẠI VĂN PHÒNG TỔNG CỤC THUẾ TRUNG ƯƠNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN BÙI NAM Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ tại: Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 402, Nhà A, Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tinh cấp thiết đề tài Những công việc soạn thảo, duyệt ký ban hành, chuyển giao, tiếp nhận, vào sổ, quản lý văn bản, lập hồ sơ (được gọi chung công tác văn thư, lưu trữ) trở thành thuật ngữ quen thuộc cán bộ, công chức quan, tổ chức Công tác văn thư, lưu trữ bao gồm nhiều việc, liên quan đến nhiều người, nhiều phận Vì vậy, làm tốt cơng tác văn thư,lưu trữ đảm bảo cung cấp đầy đủ thông tin, góp phần nâng cao suất, chất lượng cơng tác quan, tổ chức phòng chống tệ nạn quan liêu giấy tờ Khi làm tốt công tác văn thư, việc quan văn hóa; giải xong cơng việc, tài liệu lập hồ sơ đầy đủ, nộp lưu vào quan quy định tạo điều kiện thuận lợi cho công tác lưu trữ tiến hành khâu nghiệp vụ như: Phân loại; xác định giá trị; thống kê;bảo quản phục vụ tốt cho công tác khai thác, sử dụng tài liệu hàng ngày lâu dài sau Cùng với phát triển hình thành nên khối văn bản, tài liệu phong phú Để hoàn thành nhiệm vụ Quản lý nhà nước mình, hoạt động quan trọng đẩy mạnh, tăng cường công tác văn thư, lưu trữ nhằm quản lý khai thác hiệu khối tài liệu ngành Thuế.Thực quy định pháp luật, thời gian qua công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương toàn ngành Thuế lãnh đạo quan cấp quan tâm nên việc tổ chức thực dần vào nề nếp đạt số kết định, đảm bảo cung cấp thông tin kịp thời phục vụ cho lãnh đạo, đạo điều hành quan Tuy nhiên, qua việc tìm hiểu thực tế cơng tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương cho thấy: Việc quản lý hoạt động công tác văn thư, lưu trữ Vụ, đơn vị chưa quan tâm mức; công tác soạn thảo ban hành văn cịn nhiều sai sót hình thức kỹ thuật trình bày văn bản, làm giảm hiệu lực văn hành chính, gây khó khăn cho việc lưu hành văn đi, quản lý văn đến chưa chặt chẽ Việc xây dựng danh mục hồ sơ lập hồ sơ công việc làm chưa tốt, tài liệu lưu trữ phân tán chưa thu thập đầy đủ, nhiều hồ sơ tài liệu chưa phân loại xếp theo quy định Tình hình làm cho việc tra tìm, khai thác, sử dụng tài liệu gặp nhiều khó khăn, chưa đáp ứng kịp thời cho yêu cầu công việc.Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác lưu trữ, bảo quản, khai thác tài liệu chưa đầy đủ Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác văn thư, lưu trữ cịn bất cập so với thực tế Nguyên nhân dẫn đến hạn chế nêu có nhiều, nguyên nhân thủ trưởng quan, đơn vị chưa thực quan tâm đến công tác văn thư, lưu trữ; đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác văn thư, lưu trữ thiếu chưa đáp ứng yêu cầu trình độ; chế độ báo cáo chậm; nội dung báo cáo sơ sài, chưa báo cáo tình hình đơn vị Nghiên cứu tình hình, thực trạng cơng tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương nhằm đánh giá, khẳng định tích cực, kết đạt được, nắm bắt hạn chế, tìm nguyên nhân đề giải pháp, kiến nghị việc làm cần thiết nhằm phát huy tác dụng công tác văn thư, lưu trữ công xây dựng phát triển đất nước Với tinh thần trên, chọn đề tài: “ Công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương “, để nghiên cứu viết luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công Học viện Hành Quốc gia 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Đến có nhiều sách nghiên cứu khoa học cơng tác văn thư, lưu trữ công bố, hay số sách chuyên khảo lĩnh vực xuất cuốn: - Cuốn sách Nghiêm Kỳ Hồng – Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Hà Quang Thanh – Học viện Hành Quốc gia tuyển chọn hệ thống hóa (2006), Quy định pháp luật soạn thảo văn công tác văn thư - lưu trữ, Nxb Lao động, Hà Nội Cuốn sách tuyển chọn kịp thời 21 văn quy phạm pháp luật Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ số Bộ, ngành Trung ương ban hành khoảng thời gian từ năm 2001 đến năm 2006 số văn hướng dẫn nghiệp vụ Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước - Soạn thảo ban hành văn quan, tổ chức Tạ Hữu Ánh (Nxb Lao động 2008) cho độc giả nhìn tổng quan việc soạn thảo ban hành văn quan, tổ chức nói chung; - Tác giả Hồng Lê Minh (2009), Nghiệp vụ văn thư, lưu trữ, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội Cuốn sách trình bày nội dung, bước công tác văn thư, lưu trữ có tính hướng dẫn nghiệp vụ chi tiết cho người làm công tác văn thư, lưu trữ; - Tác giải Lưu Kiếm Thanh(1999), Hướng dẫn soạn thảo văn lập quy, Nxb Thống kê, Hà Nội Cuốn sách tài liệu hướng dẫn, tham khảo cách đầy đủ, cụ thể cách thức thực soạn thảo văn lập quy; Ngoài ra, cịn có số luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Quản lý hành cơng, Hành học nghiên cứu vấn đề luận văn thạc sĩ: - Tác giả Nguyễn Thanh Hà (2016), Hiện đại hóa công tác văn thư Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng - Học viện Hành Quốc gia Luận văn tác giả Nguyễn Thanh Hà đánh giá thực trạng đại hóa cơng tác văn thư Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam đề xuất số giải pháp nhằm góp phần tăng cường đại hóa cơng tác văn thư Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam; - Tác giả Tạ Thu Hương (2015), Quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ quan Thuế địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Luận văn thạc sĩ Quản lý công – Học viện Hành Quốc gia Luận văn tác giả Tạ Thu Hương đánh giá thực trạng công tác văn thư, lưu trữ quan Thuế địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, đồng thời đề giải pháp để hồn thiện tốt cơng tác quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ ngành Thuế Vĩnh Phúc - Tác giả Nguyễn Đức Mộng Quyên (2010) ”Hoàn thiện quản lý nhà nước công tác lưu trữ ngành Thuế thành phố Hồ Chí Minh”.Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước chun ngànhHành cơng – TP Hồ Chí Minh - Học viện Hành Quốc gia.Luận văn tác giả Nguyễn Đức Mộng Quyên đánh giá thực trạng công tác lưu trữ ngành Thuế thành phố Hồ Chí Mình, đồng thời đề giải pháp để hoàn thiện tốt công tác quản lý nhà nước công tác lưu trữ ngành Thuế Các cơng trình khoa học nêu đề cập cách trực tiếp gián tiếp đến giải pháp hoàn thiện chất lượng công tác văn thư, lưu trữ mức độ, phạm vi nghiên cứu rộng, hẹp khác Đây nguồn tài liệu tham khảo quan trọng quý giá cho sử dụng tham khảo nghiên cứu để viết luận văn cao học cho Tuy nhiên, cần thấy rằng, chưa cơng trình hay đề tài nghiên cứu khoa học sâu nghiên cứu cách cụ thể cơng tác văn thư, lưu trữ Văn phịng Tổng cục Thuế Trung ương Bằng kiến thức học chương trình đào tạo thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công, hy vọng đánh giá chất lượng công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương thời gian qua đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện cho công tác văn thư, lưu trữ tốt thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện cơng tác văn thư, lưu trữ góp phần nâng cao hiệu hoạt động cơng tác văn thư, lưu trữ Văn phịng Tổng cục Thuế Trung ương thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Căn vào mục đích nghiên cứu đề tài luận văn, tác giả xác định nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa sở lý luận công tác văn thư, lưu trữ; - Đánh giá thực trạng mặt đạt được, mặt cịn hạn chế cơng tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương, nguyên nhân hạn chế đó; - Đề xuất phương phương, giải pháp kiến nghị công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Cơng tác văn thư, lưu trữ Văn phịng Tổng cục Thuế Trung ương 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi khơng gian: Văn phịng Tổng cục Thuế Trung ương - Phạm vi thời gian: năm từ năm (2013 – 2017) 5.Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác –Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh để nhìn nhận, phân tích, đánh giá vấn đề nghiên cứu; chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước công tác văn thư, lưu trữ xây dựng đội ngũ cán trong giai đoạn mới; nghiên cứu quan điểm khách quan, toàn diện, lịch sử cụ thể toàn vận động chung xã hội 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở tài liệu, phương pháp nghiên cứu khoa học, kế thừa có chọn lọc cơng trình nghiên cứu trước đây; đồng thời áp dụng phương pháp như: khảo sát, thu thập, thống kê, tổng hợp, so sánh, phân tích thực trạng cơng tác văn thư, lưu trữ, khái quát vấn đề cần vận dụng phù hợp với đặc điểm Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về lý luận: Hệ thống hóa văn hành, khái niệm, vị trí, vai trị, đặc điểm cơng tác văn thư, lưu trữ làm sáng tỏ quan điểm, sách, nội dung công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương Về thực tiễn: Cung cấp thực trạng công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương, đề xuất số giải pháp cụ thể nâng cao chất lượng nhằm hồn thiện giúp cho cơng tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế vào nề nếp, hiệu kết cấu luận văn Ngoài mục lục, danh mục bảng/biểu, phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn chia thành chương: Chương 1: Lý luận chung công tác văn thư, lưu trữ Chương 2: Thực trạng công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương Chương 3: Phương hướng, giải pháp số kiến nghị cơng tác văn thư, lưu trữ Văn phịng Tổng cục Thuế Trung ương Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC VĂN THƯ, LƯU TRỮ 1.1 Những vấn đề chung công tác văn thư 1.1.1 Khái niệm, vị trí, ý nghĩa cơng tác văn thư 1.1.1.1 Khái niệm “Công tác văn thư hoạt động đảm bảo thông tin văn phục vụ cho lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành công việccủa quan Đảng, quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức trị - xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân (dưới gọi chung quan, tổ chức”.[31] Từ khái niệm ta thấy cơng tác văn thư có mặt hầu hết quan, đơn vị Hoạt động trở thành hoạt động thường xuyên quan, góp phần khơng nhỏ việc nâng cao chất lượng quản lý quan chừng mực định định hiệu hoạt động máy nhà nước 1.1.1.2 Vị trí, ý nghĩa công tác văn thư Công tác văn thư xác định hoạt động máy quản lý nói chung Trong Văn phịng, cơng tác văn thư hoạt động thiếu nội dung quan trọng, chiếm phần lớn nội dung hoạt động Văn phịng Như vậy, cơng tác văn thư gắn liền với hoạt động quan, có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng quản lý quan, tổ chức ý nghĩa công tác văn thư - Công tác văn thư đảm bảo cung cấp kịp thời đầy đủ, xác thông tin cần thiết phục vụ nhiệm vụ quản lý nhà nước quan, đơn vị nói chung.Cơng tác quản lý nhà nước địi hỏi phải có đủ thông tin cần thiết Thông tin phục vụ quản lý cung cấp từ nhiều nguồn khác nhau, nguồn thơng tin chủ yếu nhất, xác thông tin văn Về mặt nội dung công việc xếp cơng tác văn thư vào hoạt động thông tin cho công tác quản lý nhà nước mà văn phương tiện chứa đựng, truyền đạt, phổ biến thơng tin mang tính pháp lý 1.2 Nội dung công tác văn thư Công tác văn thư bao gồm nội dung đây: - Soạn thảo ban hành văn bản: Soạn thảo; duyệt văn bản; đánh máy, in ấn, chụp; ký văn - Quản lý văn tài liệu khác hình thành trình hoạt động quan, tổ chức: Quản lý văn đi; quản lý giải văn đến; lập hồ sơ giao nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ quan - Quản lý sử dụng dấu: Các loại dấu; bảo quản dấu; sử dụng dấu Yêu cầu công tác văn thư Trong q trình thực nội dung cơng việc, công tác văn thư quan phải đảm bảo yêu cầu đây: a)Yêu cầu nhanh chóng b)u cầu xác c) u cầu bí mật d) Yêu cầu đại 1.2 Những vấn đề chung cơng tác lưu trữ 1.2.1 Khái niệm, vị trí, tính chất, ý nghĩa cơng tác lưu trữ 1.2.1.1 khái niệm công tác lưu trữ Công tác lưu trữ lĩnh vực hoạt động Nhà nước bao gồm tất vấn đề lý luận, thực tiễn pháp chế liên quan đến việc tổ chức khoa học, bảo quản tổ chức khai thác, sử dụng có hiệu tài liệu lưu trữ phục vụ cơng tác quản lý, nghiên cứu khoa học nhu cầu đáng khác quan, tổ chức, cá nhân.[21] 1.2.1.2 vị trí, tính chất cơng tác lưu trữ, * Vị trí cơng tác lưu trữ - Tính chất mật Tài liệu lưu trữ chính, gốc tài liệu Nội dung thông tin tài liệu lưu trữ có độ chân thực cao so với loại hình thơng tin khác Vì chính, gốc nên tài liệu lưu trữ cịn có giá trị minh chứng lịch sử để tái dựng lại kiện lịch sử làm chứng việc xác minh số vấn đề, vật, tượng - Tính chất xã hội 1.2.1.3 Ý nghĩa công tác lưu trữ Công tác lưu trữ khâu quan trọng quy trình xử lý thơng tin, 10 nội dung quan trọng hoạt động Văn phịng.Cơng tác có ảnh hưởng trực tiếp tới hoạt động quản lý quan 1.2.2 Chức công tác lưu trữ Công tác lưu trữ ngành hoạt động Nhà nước với chức bảo quản tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ Do đó, cơng tác lưu trữ có chức sau: - Giúp Nhà nước tổ chức, bảo quản hồn chỉnh an tồn tài liệu, Phơng lưu trữ quốc gia - Tổ chức sử dụng có hiệu tài liệu, Phơng lưu trữQuốc gia góp phần thực tốt đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước đề giai đoạn cách mạng 1.2.3 Nội dung công tác lưu trữ Công tác lưu trữ bao gồm nội dung sau: - Phân loại tài liệu lưu trữ - Xác định giá trị tài liệu lưu trữ - Bổ sung tài liệu vào kho lưu trữ - Thống kê tài liệu lưu trữ - Chỉnh lý tài liệu lưu trữ - Bảo quản tài liệu lưu trữ - Tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ 1.2.3.1 Mục đích, nhiệm vụ cơng tác lưu trữ - Mục đích: - Nhiệm vụ công tác lưu trữ : 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng, Mối quan hệ công tác văn thư, lưu trữ 1.3.1 Yếu tố ảnh hưởng đến chuyên môn nghiệp vụ Trình độ chun mơn nghiệp vụ u cầu tiên để thực công việc cách có hiệu Đó là: “ khả vận dụng kiến thức thu nhận lĩnh vực vào cơng việc thực tế; kết hợp kiến thức chuyên môn kỹ tổ chức thực quy trình làm việc” Một cử nhân văn thư, lưu trữ có đủ kỹ tay nghề để xử lý thao tác thành thục với văn bản, hồ sơ thời gian ngắn mà đảm bảo quy định, an toàn, hiệu Ngồi trình độ chun mơn 12 phương học kinh nghiệm 1.4.1 Cục Văn thư Lưu trữ trực thuộc Bộ Nội vụ Công tác văn thư, lưu trữ có vai trị quan trọng nhằm đảm bảo cung cấp thông tin cần thiết phục vụ nhiệm vụ quản lý hoạt động quan, đơn vị Việc thực tốt công tác văn thư, lưu trữ góp phần giải cơng việc quan nhanh chóng, xác, nâng cao suất chất lượng, giữ gìn bảo vệ bí mật nhà nước, hạn chế bệnh quan liêu giấy tờ Xác định vai trị quan trọng cơng tác văn thư, lưu trữ, Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước có nhiều cố gắng công tác văn thư, lưu trữ quan tâm bố trí nhân có trình độ chun môn nghiệp vụ, kịp thời triển khai quy định pháp luật văn thư, lưu trữ góp phần đảm bảo thông tin phục vụ đạo, điều hành, nâng cao chất lượng công tác Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước Chi cục trực thuộc Cục Văn thư Lưu trữ Cục Văn thư Lưu trữ có văn đạo yêu cầu lãnh đạo phòng thuộc Chi cục trưởng Chi cục Cục Văn thư Lưu trữ huyện, thị xã, thành phố thực số công việc sau: - Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến,triển khai, văn Quy phạm pháp luật, văn hướng dẫn công tác văn thư, lưu trữ đến cán bộ, công chức như: Luật lưu trữ số 01/2011/QH13 ngày 11/11/2011 Quốc hội, Nghị định số 01/2013/NĐ-CP ngày 03/01/2013 Chính phủ quy định thi hành chi tiết số điều Luật Lưu trữ, Thông tư hướng dẫn Bộ Nội vụ, nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm công tác văn thư, lưu trữ; 1.4.2 Công tác văn thư lưu trữ thành phố Hà Nội Nhằm thống quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ địa bàn thành phố năm 2018, UBND thành phố xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm gồm: Tuyên truyền, tổ chức triển khai thực nghiêm Chỉ thị số 35/CT-TTg ngày 7/9/2017 Thủ tướng Chính phủ tăng cường công tác lập hồ sơ giao nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ quan, lưu trữ lịch sử; Công văn số 5709/BNV-VTLTNN ngày 30/10/2017 Bộ Nội vụ việc hướng dẫn triển khai thực Chỉ thị số 35/CTTTg; kế hoạch UBND thành phố thực Chỉ thị số 35/CT-TTg ngày 7/9/2017 Thủ tướng Chính phủ 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cơng tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng 13 cục Thuế Trung ương Từ kinh nghiệm thực tiễn Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước công tác văn thư lưu trữ thành phố Hà Nội tác giả rút học kinh nghiệm cho công tác văn thư lưu trữ Tổng cục Thuế Thực văn đạo, hướng dẫn Đảng, Nhà nước Bộ Tài cơng tác văn thư, lưu trữ, Tổng cục Thuế triển khai toàn ngành Thuế thực quy định nhằm đưa công tác văn thư, lưu trữ vào nề nếp, khoa học hiệu Hàng năm, Tổng cục Thuế phải lập kế hoạch thu thập tài liệu, lên kế hoạch chỉnh lý, nộp lưu hồ sơ tài liệu kho lưu trữ lịch sử, tiêu hủy tài liệu hết giá trị sử dụng, bảo quản hồ sơ tài liệu khai thác hồ sơ tài liệu phục vụ công việc quan ngồi ngành có u cầu Bên cạnh đó, cơng tác đạo tồn ngành công tác văn thư, lưu trữ; lập kế hoạch kiểm tra chéo công tác văn thư, lưu trữ; đồng thời thực chế độ báo cáo thống kê định kỳ, đột xuất có yêu cầu Bộ Tài 14 Chương THỰC TRẠNG CƠNG TÁC VĂN THƯ, LƯU TRỮ TẠI VĂN PHÒNG TỔNG CỤC THUẾ TRUNG ƯƠNG 2.1 Giới thiệu tổng quan quan Tổng cục Thuế Trung ương 2.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan Tổng cục Thuế Trung ương 2.1.1.1 Vị trí chức Tổng cục Thuế quan trực thuộc Bộ Tài chính, thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài quản lý nhà nước khoản thu nội địa phạm vi nước, bao gồm: Thuế, phí, lệ phí khoản thu khác ngân sách nhà nước * Về nguồn nhân lực 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương 2.1.2.1 Nhiệm vụ Văn phịng Trình Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế để trình Bộ trưởng Bộ Tài kế hoạch hoạt động hàng năm ngành Thuế Trình Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế xem xét, định: a) Quy chế làm việc Tổng cục Thuế, nội quy quan, chương trình kế hoạch cơng tác tháng, q, năm Tổng cục Thuế; b) Cung cấp thông tin cho quan báo chí, quan thơng tin đại chúng sau phê duyệt Giúp lãnh đạo Tổng cục Thuế theo dõi, đôn đốc, điều phối hoạt động đơn vị thuộc Tổng cục việc thực chương trình cơng tác, chấp hành quy chế làm việc Tổng cục chế độ báo cáo theo quy định; báo cáo Tổng cục trưởng theo định kỳ đột xuất tình hình triển khai thực nhiệm vụ đơn vị thuộc Tổng cục Thuế 3.Tổng hợp, đánh giá kết triển khai chương trình, kế hoạch cơng tác theo định kỳ quan Tổng cục Thuế; đề xuất với lãnh đạo Tổng cục biện pháp 15 đạo triển khai chương trình, kế hoạch cơng tác theo tiến độ Chủ trì, phối hợp với đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Thuế chuẩn bị chương trình, nội dung, tài liệu phục vụ cho họp, hội nghị lãnh đạo Tổng cục Thuế Rà sốt nội dung, thể thức, thủ tục hành văn đơn vị thuộc Tổng cục Thuế soạn thảo trước trình cấp có thẩm quyền ban hành Hướng dẫn, đạo, kiểm tra việc thực quy định thủ tục hành chính, quản lý công văn, giấy tờ, nghiệp vụ quản lý công tác văn thư, lưu trữ công tác bảo vệ bí mật nhà nước tồn ngành Sơ kết, tổng kết, đánh giá, báo cáo định kỳ, đột xuất tình hình hoạt động tồn ngành Thuế theo quy định Thực nhiệm vụ khác Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao 2.1.2.2 Cơ cấu tổ chức nguồn lực Văn phòng * Cơ cấu tổ chức 2.2 Thực trạng công tác văn thư Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương 2.2.1 Tổ chức biên chế văn thư chuyên trách Công tác văn thư Văn phòng Tổng cục Thuế trọng đầu mối cung cấp đảm bảo thông tin đầu ra, đầu vào quan; đồng thời có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra giải văn bản.Vì vậy, mà việc tổ chức xếp mơ hình phù hợp với quan điều không đơn giản - Về tổ chức máy: Phịng Hành - lưu trữ gồm có 03 phận là: + Bộ phận tiếpnhận quản lý văn đến; + Bộ phận quản lý giải văn đi; + Bộ phận lưu trữ - Về biên chế: 2.2.2 Quy định giải văn 2.2.2.1 Soạn thảo ban hành văn Là quan quản lý nhà nước cấp Trung ương, tham mưu, dự thảo văn quy phạm pháp luật lĩnh vực Thuế, trình Bộ Tài ban hành, nên việc soạn thảo ban hành văn Tổng cục Thuế tuân thủ theo văn quy 16 phạm pháp luật văn hướng dẫn nhà nước quy định Nghị định, Thơng tư, cơng văn Chính phủ, Bộ: Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp, Bộ Tài Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 Chính phủ quy định công tác văn thư; Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08/02/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 110/2004/NĐ-CP công tác văn thư; Thông tư liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP ngày 06/5/2005 Bộ Nội vụ Văn phịng Chính phủ hướng dẫn kỹ thuật soạn thảo ban hành văn bản; Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn bản; Thơng tư số 25/2011/TT-BTP ngày 27/12/2011 Bộ Tư pháp thể thức, kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ văn quy phạm pháp luật liên tịch; 2.2.2.2.Công tác quản lý văn đến Căn vào chức năng, nhiệm vụ Tổng cục Thuế, Văn phòng Tổng cục Thuế ban hành Quyết định số 2220/QĐ-TCT ngày 16/11/2015 Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế việc ban hành quy trình tiếp nhận, quản lý văn đi, đến quan Tổng cục Thuế (Quyết định thay cho Quyết định số 953/QĐ-TCT ngày 28/7/2008) * Tiếp nhận đăng ký văn đến Tiếp nhận văn đến: Bóc bì, đóng dấu đến, phân loại văn đến a) Bóc bì văn đến: Cán văn thư Tổng cục Thuế người trực tiếp nhận bóc bì văn đến theo quy định quy chế b) Đóng dấu văn đến c) Phân loại sơ bộ: d) Phân loại theo mã số văn đến: Đăng ký văn đến * Trình chuyển giao văn đến 1.Văn trình Lãnh đạo Tổng cục: 17 2.Văn chuyển Cục Thuế, Bộ Tài a Văn chuyển Cục Thuế b Văn thuộc thẩm quyền Bộ Tài giải Văn chuyển thẳng Vụ, đơn vị thuộc Tổng cục Thuế giải quyết: 4.Văn thư Vụ, đơn vị (văn thư Vụ): * Giải văn đến Đối với Vụ, đơn vị thuộc Tổng cục Thuế Đối với Văn phòng Tổng cục Thuế: Đối với Lãnh đạo Tổng cục * Thời hạn hoàn thành việc giải văn Thời hạn hồn thành giải văn 2.Theo dõi, đơn đốc xử lý văn Sổ đăng ký văn đến phải in sẵn, kích thước: 210mm x 297mm a) Bìa trang đầu Hướng dẫn đăng ký 2.2.2.3 Công tác quản lý văn a) Đóng dấu Tổng cục thuế b) Đóng dấu mức độ khẩn c) Đóng dấu mức độ Mật Đăng ký văn Làm thủ tục chuyển phát theo dõi việc chuyển phát văn gửi Lưu văn 2.2.3 Quản lý sử dụng dấu Dấu quan Tổng cục Thuế có hình Quốc huy, ngồi dấu quan cịn có dấu chức danh, dấu mức độ Mật, khẩn, dấu tên,.v.v…con dấu quan Tổng cục Thuế quản lý theo quy định pháp luật Bộ Tài quy chế làm việc Tổng cục Thuế quy định; Lãnh đạo Tổng cục Thuế có trách nhiệm quản lý sử dụng dấu; Văn thư quan người trực tiếp giữ dấu loại thực đóng dấu vào văn có chữ ký người có thẩm quyền; 18 Dấu đóng theo quy định nhà nước thể thức ý nghĩa việc đóng dấu: Dấu đóng trùm 1/3 chữ ký bên trái; dấu treo, dấu giáp lai… 2.2.4 Công tác lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ Bước 1: Cán Vụ, đơn vị với cán văn thư đơn vị lập hồ sơ hồn thành (cán xử lý có trách nhiệm thu thập thông tin, bổ sung văn cần thiết để lập thành hồ sơ công việc); Bước 2: Cán đơn vị lập danh mục hồ sơ cá nhân (Mẫu danh mục hồ sơ nêu bảng 2.9) Bước 3: Cán đơn vị, cán văn thư lãnh đạo đơn vị xác định hồ sơ, tài liệu nộp lưu vào lưu trữ quan; Bước 4: Cán văn thư đơn vị lãnh đạo đơn vị thống nhất; Bước 5: Sau thống tài liệu nộp lưu cán văn thư Vụ, đơn vị cán lưu trữ Văn phòng làm biên bàn giao nhận hồ sơ tài liệu; 2.3 Thực trạng công tác lưu trữ 2.3.1 Tình hình tổ chức đạo cơng tác lưu trữ Tổng cục Thuế Bộ phận lưu trữ Tổng cục Thuế gồm hai cán chuyên trách lưu trữ có đại học chun mơn lĩnh vực lưu trữ Việc bố trí riêng cán chuyên trách làm công tác lưu trữ giúp cho việc bảo quản phục vụ khai thác sử dụng tài liệu tốt hơn; 2.3.2 Tình hình khối lượng tài liệu bảo quản, lưu trữ 2.3.2.1 Thực trạng thành phần khối lượng tài liệu bảo quản kho lưu trữ Hào Nam Tổng cục Thuế 2.3.2.2 Thực trạng chỉnh lý tài liệu lưu trữ 2.3.2.3 tình hình giao nộp vào trung tâm kho lưu trữ cố định 2.3.2.4 Tình hình bảo quản tài liệu lưu trữ 2.3.3 Tình hình tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ Việc tổ chức an toàn khoa học tài liệu linh hồn công tác lưu trữ; việc tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ mục tiêu công tác lưu trữ Ý thức điều đó, kho lưu trữ quan Tổng cục Thuế Trung ương, tài liệu phân loại; lập hồ sơ; xác định giá trị; bổ sung thống kê theo khâu nghiệp vụ để 19 đảm bảo cho đời kho lưu trữ tổ chức cách khoa học hiệu nhất; tài liệu xếp theo phương pháp khoa học, hợp lý giúp tạo tiện lợi cho việc quản lý, khai thác sử dụng tài liệu 2.3.4 Tình hình sử dụng tài liệu quan Tổng cục Thuế - Hình thức mượn tài liệu hình thức phổ biến, việc tổ chức cho mượn tài liệu lưu trữ quan Tổng cục Thuế thực tốt, Vụ, đơn vị trình làm việc cần đến văn bản, hồ sơ tài liệu vịng năm trở lại xuống trực tiếp phậnlưu trữ để phận lưu trữ tra tìm kho lưu trữ quan Tổng cục Thuế, sau tra tìm xong phận lưu trữ vào sổ có chữ ký người mượn tài liệu 2.3.5 Tình hình ứng dụng tin học vào công tác lưu trữ Ngày nay, khoa học công nghệ phát triển mặt đời sống xã hội kể công tác lưu trữ Chính thế, việc ứng dụng khoa học cơng nghệ vào công tác lưu trữ Tổng cục Thuế đặc biệt quan tâm triển khai thực Tổng cục coi nội dung quan trọng quan thời kỳ 2.3.6 Về công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, nghiệp vụ cơng tác văn thư, lưu trữ Nhận thức tầm quan trọng công tác văn thư, lưu trữ, Văn phòng Tổng cục thuế quan Trung ương quản lý đạo toàn ngành Thuế gồm có 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương công tác văn thư, lưu trữ để nâng cao hiệu công tác văn thư, lưu trữ ngành Thuế, góp phần hồn thành nhiệm vụ chung giao Phịng Hành - Lưu trữ trình Tổng cục tham mưu với với lãnh đạo Văn phòng tổ chức hai đợt tập huấn khoảng thời gian từ năm (2013– 2017) Năm 2017, tổ chức tổng kết tập huấn công tác văn thư, lưu trữ TP Đà Nẵng thành phần tham dự gồm: Lãnh đạo Tổng cục, giảng viên mời từ Cục Văn thư lưu trữ nhà nước, văn thư Vụ, đơn vị thuộc Tổng cục thuế, lãnh đạo Cục Thuế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (phụ trách cơng tác văn thư, lưu trữ), lãnh đạo phịng phụ trách 02 cán làm trực tiếp công tác văn thư, lưu trữ Với thành tích ngành đạt được, phịng Hành - lưu trữ đề xuất trình khen thưởng cho 25 Cục Thuế tỉnh, thành phố có thành tích xuất sắc công tác văn thư lưu 20 trữ 05 năm giai đoạn từ năm (2013-2017) 2.4 Đánh giá chung thực trạng công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương 2.4.1 Những kết đạt Công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục thuế Trung ương thực theo phương châm” bảo quản tài liệu an toàn, chu đáo, khoa học” nên tất tài liệu, công văn giấy tờ Tổng cục Thuế bảo quản tốt Cơ sở vật chất đầu tư trang bị đầy đủ, đặc biệt phương tiện phục vụ cho cơng tác văn thư, lưu trữ Hiện nay, Phịng Hành - lưu trữ Tổng cục Thuế trang bị: 05 máy in, 05 máy photocopy, 01 máy fax, 02 máy hủy tài liệu, 03 máy scan, 15 máy vi tính trang bị cho cán bộ, máy hút ẩm Về nhân phịng Hành - lưu trữ: Tổng biên chế phòng 14 người Trong đó, có ba phó phịng phụ trách ba mảng (đi, đến, lưu trữ) người phụ trách chung, cịn lại cơng chức làm bên phận công văn đến, công văn lưu trữ Về trình độ: Có bằngtừ Trung cấp trở lên đến đại học, học chuyên ngành văn thư, lưu trữ; việc chun mơn hóa cơng việc cụ thể cho cán bộ, giúp cho máy vận hành nhịp nhàng, hiệu Về công tác văn thư: Tập trung thống tất văn đi, văn đến thực theo quy trình tiếp nhận, quản lý văn đi, đến quan Tổng cục Thuế Công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, tổ chức tập huấn nghiệp vụ ứng dụng công nghệ thông tin vào lĩnh vực văn thư, lưu trữ trọng Vì trình độ chun mơn cán văn thư, lưu trữ nâng lên, đáp ứng ngày tốt theo yêu cầu công tác quan xã hội giai đoạn Về cơng tác lưu trữ: Các quy trình nghiệp vụ lưu trữ như: Thu thập, bổ sung tài liệu; phân loại tài liệu; xác định giá trị tài liệu; bảo quản tài liệu; tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ.v.v thực theo quy định Nhà nước Tài liệu lưu trữ nhìn chung chỉnh lý, xác định giá trị; bảo vệ, bảo quản an toàn kho lưu trữ quan tổ chức khai thác, sử dụng 21 2.4.2 Tồn nguyên nhân Bên cạnh kết đạt công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương, cần phải khắc phục số hạn chế cụ thể như: * Về cơng tác văn thư: Ngồi ưu điểm trách nhiệm soạn thảo, ban hành văn việc giám sát kỹ quy trình ban hành văn Tổng cục Thuế khơng tránh khỏi thiếu sót, tồn thể thức, thẩm quyền ban hành thủ tục ký duyệt văn giấy phút tắc trách số cán bộ, cơng chức: - Về thể thức: Tuy tập huấn kỹ nhắc nhở sửa chữa nhiều lần số công chức Tổng cục Thuế mắc thói quen cũ soạn thảo văn dẫn đến sai thể thức Các lỗi phổ biến: Với công văn để chữ in nghiêng dịng trích yếu nội dung; sau chữ viết tắt việc dấu “: “ – “ V/v:” Văn phong văn cịn sử dụng nhiều ngữ: “…như thế; thì…; việc này…” - Về thẩm quyền ban hành: Có số văn Tổng cục Thuế lại chứa nội dung quy phạm pháp luật Điều trái với Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Vì nội dung quy phạm buộc phải ban hành văn quy pháp pháp luật Tuy nhiên văn lại chứa nội dung quy phạm: ví dụ “công văn số 1133/TCT-TNCN ngày 05/4/2011 Tổng cục Thuế quy định việc thu thuế thu nhập cá nhân ủy quyền chuyển nhượng bất động sản” Văn bị Bộ Tư pháp “tuýt còi” sau ban hành - Về thủ tục ký: Vẫn cịn tình trạng số tờ trình, văn Vụ, đơn vị dự thảo để thẩm quyền ký Tổng cục trưởng thay mặt “TM TỔNG CỤC THUẾ” Đây sai lầm nghiêm trọng, Tổng cục Thuế quan làm việc theo chế độ thủ trưởng Một số văn lãnh đạo Tổng cục giao cho Vụ, đơn vị ký thừa lệnh”TL.”, Tuy nhiên, Vụ, đơn vị cịn giao cho cấp phó ký thay văn thừa lệnh Đây nội dung cịn nhiều tranh cãi (do khơng có quy định cụ thể việc giao cấp 22 phó đơn vị ký thay văn thủ trưởng quan giao ký thừa lệnh)”TL” *Về công tác lưu trữ 23 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ VỀ CƠNG TÁC VĂN THƯ, LƯU TRỮ TẠI VĂN PHỊNG TỔNG CỤC THUẾ TRUNG ƯƠNG 3.1 Phương hướng công tác văn thư, lưu trữ 3.1.1 Tiếp tục quán triệt quan điểm đạo Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước văn thư, lưu trữ quan, tổ chức Trung ương - Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý việc triển khai thực quy định pháp luật văn thư, lưu trữ; đạo xử lý, giải kịp thời vấn đề vướng mắc, sai phạm cơng tác văn thư, lưu trữ - Bố trí kinh phí, chỉnh lý tài liệu đảm bảo chất lượng, giải dứt điểm tình trạng tài liệu cịn tồn đọng - Thực nghiêm chế độ giao nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ lịch sử quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu - Tăng cường hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin cơng tác văn thư, lưu trữ; hồn thiện hệ thống quy định, quy chế quản lý văn bản, tài liệu điện tử; sử dụng hiệu hệ thống mạng, trang thông tin điện tử, cổng thông tin điện tử quản lý văn giải công việc quan, tổ chức 3.2 Giải pháp công tác văn thư, lưu trữ 3.2.1 Nhóm giải pháp quản lý công tác văn thư, lưu trữ 3.2.1.1 Công tác tổ chức, nhân - Tiếp tục kiện toàn máy văn thư, lưu trữ quan Tổng cục Thuế 3.2.1.2 Xây dựng, ban hành văn quản lý, hướng dẫn công tác văn thư, lưu trữ 3.2.1.3 Kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ 3.2.2 Nhóm giải pháp tăng cường hoạt động nghiệp vụ văn thư, lưu trữ 3.2.2.1 Nghiệp vụ văn thư 3.2.2.2 Nghiệp vụ lưu trữ 24 3.2.3 Nhóm giải pháp ứng dụng cơng nghệ thơng tin, xây dựng nâng cấp chương trình phần mềm quản lý văn thư, lưu trữ 3.2.4 Nhóm giải pháp tăng cường chất lượng chế độ báo cáo thống kê sở thống kê tổng hợp công tác văn thư, lưu trữ 3.2.5 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng phục vụ phận văn thư, lưu trữ 3.2.6 Nhóm giải pháp tiếp tục đầu tư kinh phí, sở vật chất, mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác văn thư, lưu trữ 3.2.7 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật công tác văn thư, lưu trữ 3.2.8 Nâng cao nhận thức cán bộ, công chức văn thư quan vai trò, vị trí, tầm quan trọng cơng tác văn thư, lưu trữ 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Bộ Nội vụ văn thư, lưu trữ Bộ, ngành, quan thuộc Chính phủ, v.v… cách thống toàn quốc, phù hợp với đặc thù hoạt động đơn vị nói chung Bộ Tài (Tổng cục Thuế) nói riêng; - Hướng dẫn kiểm tra, đạo trách nhiệm thực văn quy phạm pháp luật công tác văn thư, lưu trữ địa phương; - Tổ chức thống lớp tập huấn nghiệp vụ văn thư, lưu trữ phạm vi nước; - Đề xuất sách, tiền lương, phụ cấp trình Chính phủ cho đội ngũ cán làm công tác văn thư, lưu trữ địa phương nói chung Bộ Tài chính( Tổng cục Thuế) nói riêng; - Hướng dẫn kiểm tra quan Nhà nước thực quy định quản lý công tác văn thư, lưu trữ; - Thống quản lý thống kê văn thư, lưu trữ phạm vi nước Lưu trữ thông tin số quan Nhà nước Hoàn thiện hệ thống quản lý điều hành văn điện tử triển khai, thống với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố phạm vi nước sử dụng chung hệ thống quản lý văn 3.3.2 Bộ Tài 25 - Cơng tác văn thư, lưu trữ cần quan tâm nhân (đặc biệt ngạch lưu trữ), sở vật chất, diện tích kho, trang thiết bị, chế độ bồi dưỡng,… quan tâm đến đặc điểm riêng đơn vị hệ thống để có hướng dẫn đạo phù hợp, sát thực, giảm bớt phiền hà, chồng chéo phận, đơn vị; - Hàng năm tổ chức lớp tập huấn, hội thảo công tác văn thư, lưu trữ ngành, đơn vị thuộc hệ thống Tài có trao đổi, thống để đưa công tác văn thư, lưu trữ vào nề nếp thực tốt nhiệm vụ giao, đáp ứng yêu cầu công việc chung - Tăng cường kiểm tra công tác văn thư, lưu trữ ngành, đơn vị trực thuộc Bộ Tài kết hợp kiểm tra chéo để ngành, đơn vị thảo luận, trao đổi, học hỏi tìm cách giải phù hợp theo đặc trưng mơ hình đơn vị - Việc cải cách ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác văn thư công tác lưu trữ tồn ngành Tài chưa ứng dụng nhiều nên nghiệp vụ văn thư, lưu trữ cịn hình thức thủ công chủ yếu sử dụng giấy, đề nghị sớm triển khai toàn ngành phần mềm Quản lý điều hành văn EdocTC ngành Tài phần mềm lưu trữ; - Quan tâm tạo điều kiện để cán bộ, công chức làm công tác văn thư, lưu trữ đào tạo phát huy khả cơng việc, tổ chức cho cán làm công tác văn thư, lưu trữ tham quan, học tập kinh nghiệm cơng việc ngồi nước 26 KẾT LUẬN Công tác văn thư, lưu trữ có vai trị quan trọng tất lĩnh vực đời sống xã hội Đối với quan hành Nhà nước, cơng tác văn thư, lưu trữ có vai trị đặc biệt quan trọng Tuy quan, tổ chức có chức năng, nhiệm vụ khác có đặc điểm chung trình hoạt động sản sinh giấy tờ liên quan văn bản, tài liệu có giá trị lưu giữ để tra cứu, sử dụng cần thiết Bởi xác nhận việc xảy có giá trị pháp lý cao Việc soạn thảo, ban hành văn quan trọng, việc lưu trữ bảo quản an toàn phát huy giá trị tài liệu lưu trữ cịn quan trọng nhiều Do đó, vai trị công tác văn thư, lưu trữ quan, tổ chức lĩnh vực cơng tác có vai trị quan trọng lĩnh vực hoạt động thiếu quan, tổ chức Qua để thấy rằng, công tác văn thư, lưu trữ công việc tập thể không riêng cá nhân nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động chung quan Để đưa công tác vào nề nếp đạt bước tiến dài, cần thay đổi nhận thức khơng người, đặc biệt cấp lãnh đạo quan, tổ chức chung tay, góp sức đánh giá, ghi nhận khách quan tập thể, khơng nên nhận thức chưa mà xem nhẹ cơng tác phủ nhận đóng góp đội ngũ người làm công tác văn thư, lưu trữ Với ý nghĩa, vai trò to lớn mình, đặc biệt việc cung cấp thơng tin nhanh chóng, kịp thời, tổ chức tốt cơng tác văn thư, lưu trữ góp phần tạo cơng vụ nói chung có hiệu quả, xây dựng hành đại Quan tâm làm tốt cơng tác văn thư, lưu trữ bảo đảm cho hoạt động hành nhà nước thơng suốt Hồ sơ tài liệu trở thành phương tiện theo dõi, kiểm tra cơng việc cách có hệ thống, qua kiểm tra, đúc rút kinh nghiệm nhằm thực tốt mục tiêu quản lý suất, chất lượng, hiệu mục tiêu, yêu cầu cải cách hành Nhà nước nước ta ... tác văn thư, lưu trữ làm sáng tỏ quan điểm, sách, nội dung cơng tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương Về thực tiễn: Cung cấp thực trạng công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng. .. Tổng cục Thuế Trung ương Chương 3: Phương hướng, giải pháp số kiến nghị công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC VĂN THƯ, LƯU TRỮ 1.1 Những... kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn chia thành chương: Chương 1: Lý luận chung công tác văn thư, lưu trữ Chương 2: Thực trạng công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế