Mục đích nghiên cứu đề tài là phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật của thẩm phán trong giải quyết án hình sự tại Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng, đề xuất quan điểm và giải pháp nhằm nâng cao năng lực áp dụng pháp luật của Thẩm phán trong hoạt động giải quyết án hình sự ở nước ta hiện nay.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHÚC TRỌNG QUANG NĂNG LỰC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT CỦA THẨM PHÁN TRONG XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI – 2018 Luận văn hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN QUỐC SỬU Phản biện 1: TS NGUYỄN MINH SẢN Phản biện 2: GS.TS PHẠM HỒNG THÁI Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp D nhà A Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 14h ngày tháng 11 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nhà nước pháp quyền (NNPQ) Việt Nam đường phát triển tất yếu, phù hợp với xu chung thời đại Trong NNPQ, quyền tư pháp giữ vai trò đặc biệt quan trọng Vì vậy, mục tiêu chiến lược cải cách tư pháp nước ta đến năm 2020 Nghị số 49- NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị (gọi tắt Nghị số 49-NQ/TW) là: "Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa (XHCN); hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao" [1] Áp dụng pháp luật (ADPL) hoạt động giải án hình hoạt động thường xuyên Tịa án nhân dân (TAND) q trình thực chức năng, nhiệm vụ Hiến pháp pháp luật quy định ADPL hoạt động giải án hình Tồ án mang đặc điểm chung hoạt động ADPL, bên cạnh đó, cịn có đặc điểm riêng Quy trình ADPL hoạt động giải án hình Tồ án thực theo quy định BLTTHS luật nội dung giải VAHS phải BLHS Việc ADPL hoạt động Tồ án ln mối quan tâm xã hội, đặc biệt tiến hành cải cách tư pháp nhằm thực tốt công đổi mới, xây dựng NNPQ Hoạt động ADPL xét xử VAHS tịa án có vai trò đặc biệt quan trọng việc bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ công lý, công xã hội ADPL xét xử VAHS tòa án phải tuân thủ nguyên tắc xét xử hình sự, nguyên tắc hiến định quy định Hiến pháp năm 2013 BLTTHS, BLHS, đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQ nước ta Để việc ADPL thực đảm bảo quyền lợi, lợi ích đáng Nhà nước, tổ chức, cá nhân vai trị Thẩm phán, người trực tiếp xét xử, hay nói cách khác lực ADPL Thẩm phán trình giải VAHS đóng vai trị quan trọng Thực tiễn lực ADPL Thẩm phán xét xử VAHS TAND thành phố hải Phòng thời gian qua đáp ứng nhiệm vụ đề số hạn chế như: cịn tình trạng có tỷ lệ án bị hủy, bị cải sửa lỗi chủ quan Thẩm phán, lực, trình độ Thẩm phán số Tòa hạn chế định, cịn tình trạng Thẩm phán có nhận thức khơng thống giải án, Đó hạn chế cần khắc phục để nâng cao chất lượng xét xử TAND thành phố Hải Phịng nói riêng Tịa án nói chung Từ phân tích lập luận học viên định chọn đề tài “Năng lực ADPL Thẩm phán việc xét xử VAHS từ thực tiễn TAND thành phố Hải Phòng” để làm luận văn cao học chuyên ngành Luật Hiến pháp – Luật Hành Học viện Hành Quốc gia Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu đề tài vai trò tòa án, ADPL q trình xét xử TAND Có thể điểm qua số cơng trình khoa học sau Luận văn cao học tác giả Phan Huyền Ly đề tài “Vai trò tòa án NNPQ" năm 2015 Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội; Luận văn cao học đề tài "Xây dựng đội ngũ Thẩm phán theo hướng nâng cao lực chuyên môn đạo đức nghề nghiệp – liên hệ vào thực tiền ngành tòa án tỉnh Thái Nguyên", tác giả Nhữ Văn Tâm năm 2006, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn cao học đề tài “Xây dựng đội ngũ Thẩm phán đáp ứng với yêu cầu cải cách tư pháp Việt nam nay” tác giả Vũ Thu Hiền năm 2008, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn cao học đề tài "Xây dựng ý thức pháp luật thẩm phán bối cảnh cải cách tư pháp nước ta nay" tác giả Trần Thị Thanh Bình, năm 2014, Trường Đại học Luật Hà Nội Luận văn thạc sĩ tác giả Trần Văn Kiểm: “ADPL hoạt động xét xử án hình TAND tỉnh Nam Định”, năm 2013, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn thạc sỹ tác giả Cao Thị Nga: “Văn hóa pháp luật Thẩm phán lĩnh vực tố tụng hành chính” năm 2014, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Bài viết tác giả Nguyễn Ngọc Chí, “Chức Tịa án tố tụng hình trước yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí khoa học Đại học quốc gia Hà Nội năm 2009; Bài viết tác giả Đinh Văn Quế, “Thực tiễn ADPL hình sự, vấn đề lý luận thực tiễn” vv Đây cơng trình có chất lượng cao, nguồn tài liệu để tác giả tham khảo cho việc thực luận văn Đồng thời tác giả nghiên cứu báo cáo thực tiễn Tòa án thành phố Hải Phòng, viết, phát biểu lãnh đạo Đảng, nhà nước gần cải cách tư pháp, thi hành Hiến pháp năm 2013 Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Thơng quan việc phân tích, đánh giá thực trạng ADPL thẩm phán giải án hình TAND thành phố Hải Phịng, đề xuất quan điểm giải pháp nhằm nâng cao lực ADPL Thẩm phán hoạt động giải án hình nước ta 3.2 Nhiệm vụ Từ mục đích nghiên cứu trên, đề tài có nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Hệ thống hóa, làm rõ vấn đề lý luận luận văn; - Đánh giá thực trạng lực ADPL thẩm phán xét xử án hình thông qua khảo sát, đánh giá thực trạng ADPL thẩm phấn xét xử VAHS từ thực tiễn thành phố Hải Phòng - Đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm tăng cường lực ADPL Thẩm phán xét xử VAHS Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn việc ADPL hình lực ADPL thẩm phán trình xét xử VAHS TAND từ thực tiễn thành phố Hải Phòng 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Tác giả giới hạn phạm vi luận văn việc nghiên cứu vấn đề lý luận đánh giá tổng quan thực trạng, đề xuất quan điểm, giải pháp ADPL hình sự, pháp luật tố tụng hình mà khơng sâu vào nghiên cứu cụ thể việc ADPL loại tội phạm cụ thể - Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu thực tiễn ADPL xét xử hình Thẩm phán TAND Thành phố Hải Phong năm từ năm 2013 đến năm 2017 - Phạm vi khơng gian: TAND thành phố Hải Phịng (Bao gồm: TAND thành phố TAND quận/huyện) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn tiếp cận sở phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm Đảng ta NNPQ, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm khoa học pháp lý 5.2 Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp sử dụng luận văn là: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về mặt lý luận: Luận văn góp phần làm sáng tỏ lý luận ADPL lực ADPL Thẩm phán xét xử VAHS TAND - Về mặt thực tiễn: Luận văn có ý nghĩa thực tiễn việc nâng cao trình độ lý luận, chun mơn cho Thẩm phán, Thư ký Tịa án, người trực tiếp làm công tác giải án hình TAND, góp phần nâng cao chất lượng giải án hình TAND Kết cấu luận văn Luận văn bao gồm phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo chương: Chương Cơ sở lý luận lực ADPL thẩm phán xét xử VAHS Chương Thực trạng lực ADPL Thẩm phán xét xử VAHS TAND thành phố Hải phòng Chương Quan điểm giải pháp nâng cao lực ADPL Thẩm phán xét xử VAHS từ thực tiễn TAND Hải Phòng Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT CỦA THẨM PHÁN TRONG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái quát lực áp dụng pháp luật thẩm phán xét xử vụ án hình 1.1.1 Khái niệm Thẩm phán Thẩm phán chức danh tư pháp, người làm việc Tòa án, nhân danh Nhà nước tham gia vào hoạt động xét xử Thẩm phán công dân Việt Nam, trung thành với Tổ quốc Hiến pháp nước Cộng hịa XHCN Việt Nam; Có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị vững vàng, có tinh thần dũng cảm kiên bảo vệ công lý, liêm khiết trung thực.Có trình độ cử nhân luật trở lên Đã đào tạo nghiệp vụ xét xử; Có thời gian làm cơng tác thực tiễn pháp luật; Có sức khỏe bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ giao Khái niệm Thẩm phán: Thẩm phán người bổ nhiệm theo quy định pháp luật để làm nhiệm vụ xét xử vụ án giải việc khác thuộc thẩm quyền Tòa án 1.1.2 Khái niệm hoạt động áp dụng pháp luật Thẩm phán xét xử vụ án hình ADPL bốn hình thức thực pháp luật bản, có tính chất đặc biệt Sự phân định thành bốn hình thức thực pháp luật mang tính tương đối, thực tế, hình thức thực pháp luật ln có mối quan hệ mật thiết ADPL xét xử VAHS TAND dạng ADPL nói chung quan nhà nước có thẩm quyền thực Về thuật ngữ, thực tế có cách sử dụng khác ADPL hình xét xử VAHS TAND Tuy vậy, dùng khái niệm ADPL cịn bao hàm ý nghĩa rộng hơn, theo ngun tắc pháp quyền, tịa án ngồi việc vào pháp luật hình cịn phải vào Hiến pháp để giải VAHS Như vậy, ADPL hình thức thực pháp luật đặc thù, quan nhà nước, công chức nhà nước trao quyền tiến hành theo thủ tục pháp luật quy định; nhằm thực biện pháp cưỡng chế có hành vi vi phạm pháp luật hành vi phạm tội; phải giải tranh chấp quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý chủ thể quan hệ pháp luật định; Nhà nước thấy cần phải can thiệp, cần phải tham gia để bảo đảm việc thực thi thực tế chủ thể lĩnh vực đời sống xã hội theo quy định pháp luật Như rút khái niệm sau: Hoạt động ADPL Thẩm phán xét xử VAHS hoạt động cá biệt hóa quy định pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình Thẩm phán – chủ thể có vị trí trung tâm xét xử VAHS, xác định từ thẩm phán phân công thụ lý vụ án án định giải VAHS có hiệu lực pháp luật thẩm phán thực nhiệm vụ, quyền hạn để ban hành văn ADPL nhằm giải đắn VAHS ADPL vừa hình thức thực pháp luật quan nhà nước cơng chức có thẩm quyền vừa cách thức Nhà nước tổ chức cho chủ thể thực pháp luật Vì ADPL có đặc điểm sau: Thứ nhất, ADPL hoạt động mang tính tổ chức, thể quyền lực nhà nước: Thứ hai, ADPL hoạt động phải tuân theo thủ tục chặt chẽ pháp luật quy định Thứ ba, hoạt động ADPL hoạt động điều chỉnh có tính chất cá biệt, cụ thể quan hệ xã hội định Thứ tư, ADPL hoạt động địi hỏi tính sáng tạo Bởi ADPL hình thức quan trọng đưa quy phạm pháp luật giấy vào điều chỉnh quan hệ cụ thể đời sống xã hội 1.1.3 Khái niệm lực áp dụng pháp luật Thẩm phán xét xử vụ án hình Từ phân tích tác giả rút khái niệm lực sau: “Năng lực khả cần thiết đủ để thực thành thạo cơng việc định hồn thành u cầu, nhiệm vụ cơng việc đó” Như vậy, đưa khái niệm lực Thẩm phán lực Thẩm phán xét xử VAHS sau: “Năng lực Thẩm phán khả cần thiết đủ để thực thành thạo hoàn thành nhiệm vụ, chức xét xử” “Năng lực Thẩm phán xét xử A nh ng c n thi t đủ để thực thành thạo chức năng, nhiệm vụ xét xử nh m đưa án hình c ng b ng, hách quan, đ ng quy định pháp luật 1.2 Các yếu tố cấu thành lực áp dụng pháp luật Thẩm phán xét xử vụ án hình Để hồn thực tốt hồn thành nhiệm vụ, chức xét xử VAHS mình, Thẩm phán phải thực có lực Các yếu tố cấu thành lực Thẩm phán bao gồm: trình độ đào tạo, điều kiện cấp; trình độ chun mơn, nghiệp vụ; trình độ lý luận trị; phẩm chất đạo đức; văn hóa ứng xử; chất lượng xét xử Cụ thể: 1.2.1 Trình độ đào tạo, điều iện b ng cấp Trình độ đào tạo, điều kiện cấp yếu tố quan trọng đánh giá lực Thẩm phán Chất lượng Thẩm phán liên quan đến trình đào tạo đại học, nghiệp vụ xét xử việc tự đào tạo người 1.2.2 Trình độ chuyên m n, nghiệp vụ Trình độ chun mơn, nghiệp vụ Thẩm phán xét xử VAHS kỹ xét xử VAHS, bao gồm khâu như: nghiên cứu hồ sơ vụ án; đánh giá chứng qua việc nghiên cứu hồ sơ vụ án; tổ chức điều khiển phiên tịa; viết án trình bày án tuyên án;… Là công chức máy, người bổ nhiệm chức danh tư pháp thực nhiệm vụ xét xử qua “nghiên cứu người, tìm cán có lĩnh” trước hết yêu cầu phải có nhận thức sâu sắc chủ nghĩa Mác -Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Đây kim nam cho hoạt động thực tiễn cơng chức, Thẩm phán ngành Tịa án nói chung hoạt động xét xử nói riêng 1.3.2 Y u tố inh nghiệm tính tích cực c ng vụ Thẩm phán Để vận dụng nguyên tắc tranh tụng thực tố tụng hình nước ta thực phát huy hiệu yêu cầu đặt phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán có chức danh hoạt động lĩnh vực quan tiến hành tố tụng tương ứng với cần có đội ngũ luật sư giỏi, có chất lượng Nói cách khác, chủ thể tiến hành tố tụng chủ thể tham gia tố tụng (chủ yếu luật sư) phiên tịa xét xử án hình phải có kỹ tốt để thể lực mình, là: “khả vận dụng kiến thức thu nhận lĩnh vực thực tế” 1.3.3 Y u tố đ y đủ hệ thống pháp luậ ình Tố tụng hình st Để bảo đảm lực xét xử phiên tịa hình với yếu tố nhận thức trị, tư tưởng cịn phải có quy định pháp luật thẩm quyền, quyền hạn, nghĩa vụ Thẩm phán Nói cách khác việc thực nhiệm vụ xác định theo khuôn khổ pháp lý Thẩm phán Đây yếu tố quan trọng trực tiếp ảnh hưởng đến việc phát huy lực chủ thể quan tiến hành tố tụng Tòa án 10 Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT CỦA THẨM PHÁN TRONG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ Ở TỊA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1 Khái quát chung Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng 2.1.1 Điều iện tự nhiên, inh t , xã hội thành phố ải Phòng Hải Phòng thành phố duyên hải nằm hạ lưu hệ thống sông Thái Bình thuộc đồng sơng Hồng có vị trí nằm khoảng từ 20035’ đến 21001’ vĩ độ Bắc, từ 106029’ đến 107005’ kinh độ Đơng; phía Bắc Đơng Bắc giáp tỉnh Quảng Ninh, phía Tây Bắc giáp tỉnh Hải Dương, phía Tây Nam giáp tỉnh Thái Bình phía Đơng biển Đơng với đường bờ biển dài 125km, nơi có cửa sơng lớn Bạch Đằng, Cửa Cấm, Lạch Tray, Văn Úc sông Thái Bình Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, thành phố nhiều hạn chế, yếu Phát triển quản lý thị cịn nhiều bất cập Quản lý sử dụng đất đai cịn bị bng lỏng, gây thiếu sót, khuyết điểm số nơi Hệ thống giải pháp an sinh xã hội quan tâm, song kết đạt thiếu vững Tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội số địa bàn trọng điểm khu vực nông thôn, khu vực phải thực giải phóng mặt bằng, giao đất để triển khai dự án tiềm ẩn yếu tố ổn định Việc giải số vụ khiếu nại, tố cáo phức tạp, xúc chậm, kéo dài Tệ nạn ma tuý, mại dâm, tai nạn giao thông số loại tội phạm hình cịn diễn biến phức tạp; đòi hỏi tâm vào hệ thống trị, đặc biệt quan bảo vệ pháp luật thành phố 2.1.2 Cơ cấu tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân thành phố ải Phòng Về cấu tổ chức chức nhiệm vụ: Cơ cấu tổ chức TAND Thành phố Hải Phòng tổ chức theo cấu TAND tỉnh, thành phố trực 11 thuộc trung ương gồm có TAND thành phố 15 TAND quận, huyện trực thuộc Tồ án nhân dân thành phố có: Ủy ban Thẩm phán; 05 tồ chun trách (Tịa Hình sự, Tòa Dân sự, Tòa Kinh tế, Tòa Lao động, Tịa Hành chính) máy giúp việc TAND thành phố có Chánh án, 03 Phó Chánh án, Thẩm phán trung cấp, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Tòa án, Thẩm tra viên chức danh khác Các Toà án nhân dân cấp huyện: TAND thành phố Hải Phịng có 15 TAND huyện, quận (gọi chung TAND cấp huyện) trực thuộc, cụ thể sau: TAND quận Hồng Bàng; TAND quận Dương Kinh; TAND quận Đồ Sơn; TAND quận Kiến An; TAND quận Hải An; TAND quận Lê Chân; TAND quận Ngô Quyền; TAND huyện An Dương; TAND huyện An Lão; TAND huyện Bạch Long Vỹ; TAND huyện Cát Hải;TAND huyện Kiến Thụy; TAND huyện Thủy Nguyên; TAND huyện Tiên Lãng; TAND huyện Vĩnh Bảo Về số lượng biên chế: Theo Quyết định số 109/QĐ-TCCB ngày 11/ 01/2013 Chánh án TAND tối cao, tổng số biên chế ngành TAND thành phố Hải Phịng gồm có 252 người, có 99 Thẩm phán trung cấp Thẩm phán sơ cấp 2.2 Tình hình áp dụng pháp luật Thẩm phán xét xử vụ án hình Tịa án nhân dân thành phố Hải Phòng 2.2.1 K t áp dụng pháp luật xét xử vụ án hình Thẩm phán Tòa án nhân dân thành phố ải Phòng năm 2013, 2014, 2015 - Về xét xử VAHS năm gần đây: Trong năm 2013 theo Báo cáo cơng tác ngành tịa án kỳ họp thứ 19 HĐND Thành phố khoá XIII ), số: 1316/BC-TA, ngày 15 tháng 11 năm 2013, toàn ngành giải quyết, xét xử 1328 vụ 2342 bị cáo tổng số thụ lý 1336 vụ 2377 bị cáo, đạt tỷ lệ 99.5% (vượt so với tiêu thi đua 4,5%, tăng 2,3% so với năm 2009) Trong đó: - Xét xử VAHS: 12 - Án hình sơ thẩm: Tịa án thành phố thụ lý 174 vụ/434 bị cáo, giải xét xử 173 vụ/431 bị cáo, đạt tỉ lệ 99,4%; tòa án quận, huyện thụ lý 1214 vụ/2066 bị cáo, giải xét xử 1198 vụ/2013 bị cáo, đạt tỉ lệ 98,7% So với năm 2013 thụ lý tăng 52 vụ/123 bị cáo Trong số vụ giải tập trung chủ yếu vào tội: “Tàng trữ vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy”: 375 vụ/479 bị cáo; “Trộm cắp tài sản”: 217vụ/376 bị cáo; “Cố ý gây thương tích”: 155 vụ/254 bị cáo; “Cướp tài sản”: 76 vụ/185 bị cáo; “Cướp giật tài sản”: 50 vụ/83 bị cáo; “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ”: 72 vụ/73 bị cáo Một số tội đáng ý so với năm 2013 là: Tội “Hiếp dâm trẻ em” giải quyết, xét xử: 04 vụ/04 bị cáo tăng 03 vụ/03 bị cáo; “Tội giết người” giải quyết, xét xử: 35 vụ/78 bị cáo, giảm 08 vụ/40 bị cáo; Tội “Mua bán người” giải quyết, xét xử: 03 vụ/09 bị cáo, giảm 05 vụ/02 bị cáo Đã tuyên phạt: tử hình: 04 bị cáo (đều tội “Giết người”, giảm so với năm 2013 01 bị cáo); tù chung thân: 16 bị cáo (giảm so với năm 2013 01 bị cáo); tù từ 20 năm đến 30 năm: 01 bị cáo; tù từ 15 năm đến 20 năm: 46 bị cáo; lại từ từ 15 năm trở xuống hình phạt khác Đã hoàn trả 23 hồ sơ cho Viện kiểm sát để điều tra bổ sung Toàn ngành đưa xét xử 13 vụ án trọng điểm, 117 vụ án lưu động nơi xảy tội phạm, có 58 vụ án ma túy tổ chức xét xử địa bàn phức tạp ma túy, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm loại tội phạm - Án hình phúc thẩm: Tòa án thành phố thụ lý 176 vụ/233 bị cáo, giải xét xử 175 vụ/232 bị cáo, đạt tỉ lệ 99,4% Kết xét xử: Giữ nguyên án sơ thẩm 122 bị cáo, cải sửa 110 bị cáo (trong số 110 bị cáo cải sửa tăng hình phạt 04 bị cáo, giảm hình phạt 50 bị cáo, chuyển từ hình phạt tù sang hình phạt cải tạo khơng giam giữ 08 bị cáo, lại cải sửa khác) Lý cải sửa phần lớn có tình tiết giai đoạn xét xử phúc thẩm bị cáo bồi thường, khắc phục hậu cho người bị hại, người bị hại xin giảm nhẹ hình phạt…TAND tối cao đưa xét xử 73 vụ/122 bị cáo; y án sơ thẩm 74 bị cáo, sửa án sơ thẩm 44 bị cáo, chủ yếu giảm nhẹ hình phạt 13 chuyển từ hình phạt tù sang cho hưởng án treo có tình tiết phiên tòa Năm 2014, số lượng vụ án lớn đặc biệt nghiêm trọng tội phạm ma tuý, tham nhũng, tội phạm kinh tế giảm đáng kể so với năm trước Trong năm 2015, theo Báo cáo cơng tác Tịa án năm 2015 phuơng huớng, nhiệm vụ cơng tác 2013, trình kỳ họp thứ HĐND thành phố khóa XIV nhiệm kỳ 2014-2016, số 2809/BC-TA, ngày 16 tháng 11 năm 2015., kết đạt sau: 2.2.2 K t áp dụng pháp luật xét xử vụ án hình Thẩm phán Tòa án nhân dân thành phố ải Phòng năm 2016 Đối với hai năm 2016 2017, học viên đưa số liệu cụ thể nêu nội dung đường lối giải số vụ án để qua đánh giá lực xét xử án hình Thẩm phán Tịa Hình TAND thành phố Hải Phịng Năm 2016 Tịa Hình - Tồ án nhân dân thành phố Hải Phòng thụ lý tổng số loại án hình sơ thẩm, phúc thẩm 261 vụ 567 bị cáo, giải quyết, xét xử 257 vụ 563 bị cáo, đạt tỉ lệ giải 98,47% vượt tiêu thi đua đề 3,47 % Số thụ lý VAHS sơ, phúc thẩm năm 2016 giảm 22 vụ 60 bị cáo so với năm 2015 Trong đó: 2.2.3 K t áp dụng pháp luật xét xử vụ án hình Thẩm phán Tịa án nhân dân thành phố ải Phòng năm 2017 Năm 2017, Tòa Hình - Tồ án nhân dân thành phố Hải Phịng thụ lý tổng số loại án hình sơ thẩm, phúc thẩm 270 vụ 650 bị cáo, giải quyết, xét xử 263 vụ 632 bị cáo, đạt tỉ lệ giải 97,41% vượt tiêu thi đua đề 7,41 % Số thụ lý VAHS sơ, phúc thẩm năm 2016 tăng 09 vụ 83 bị cáo so với năm 2016 Trong đó: - Về án hình sơ thẩm: Đã giải quyết, xét xử 160 vụ 487 bị cáo tổng số thụ lý 163 vụ 500 bị cáo đạt tỉ lệ 98,16% vượt 8,16% so với tiêu thi đua đề So với năm 2016, số lượng thụ lý VAHS sơ thẩm giảm 02 vụ tăng 65 bị cáo Cụ thể kết xét xử án hình sơ thẩm năm 2016 sau: 14 2.3 Đánh giá chung lực áp dụng pháp luật Thẩm phán xét xử vụ án hình Tịa án nhân dân thành phố Hải Phòng thời gian qua 2.3.1 Nh ng ưu điểm nguyên nhân ề chất lượng xét xử Việc xét xử VAHS nhìn chung đảm bảo người, tội, pháp luật Năm 2017, điều kiện nhiều khó khăn, số lượng án thụ lý tăng nhiều so với năm 2016 Tổng số việc toàn ngành thụ lý 5140 vụ việc, giải quyết, xét xử 5029 vụ việc, đạt tỉ lệ 97,84% So với năm 2016 thụ lý tăng 688 vụ, giải tăng 644 vụ với tinh thần cố gắng tâm, Tòa án hai cấp tập trung cao cho công tác xét xử Tỉ lệ, chất lượng giải quyết, xét xử số loại án tiếp tục nâng lên Tỷ lệ xét xử VAHS năm vượt tiêu thi đua đề từ 3% đến 4% Đã kịp thời đưa xét xử nghiêm minh Vụ án Phạm Thanh Bình bị cáo phạm tội “Cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng” xảy Tập đồn Cơng nghiệp tàu thủy Việt Nam Vinashin Đã phối hợp với Công an, Viện Kiểm sát xác lập, xét xử số VAHS trọng điểm, đưa xét xử lưu động nhiều vụ án địa bàn gây án phục vụ yêu cầu trị địa phương, đáp ứng cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm 2.3.2 Nh ng hạn ch nguyên nhân Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, thực tiễn cho thấy việc thực quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán nhiều hạn chế cụ thể là: * ự vi phạm nguyên tắc xét xử độc lập tuân theo pháp luật Thẩm phán xảy Ở Việt Nam Tòa án coi quan hành Thẩm phán cơng chức hành chính.Với chế hoạt động xét xử Thẩm phán bị chi phối từ nhiều phía Lãnh đạo Tịa án coi thủ trưởng 15 Thẩm phán nhiều mối quan hệ "ngoài tố tụng" việc báo cáo án, thỉnh thị án, duyệt án Vẫn tượng phổ biến địa phương Thông qua chế nhiều địa phương Chánh án can thiệp sâu vào việc xét xử vụ án cụ thể, chí có trường hợp lạm dụng để đạo Thẩm phán làm trái pháp luật * Trong hoạt động xét xử số Thẩm phán bị tác động y u tố tiêu cực từ phía nh ng người tham gia tố tụng - ề quy định BLTT BLTTHS chưa quy định tranh tụng nguyên tắc tố tụng hình nên quy định Bộ luật chưa cụ thể hố đầy đủ tính chất tranh tụng phiên tồ Một số quy định BLTTHS đặt gánh nặng trách nhiệm chứng minh tội phạm lên vai HĐXX (ví dụ khoản Điều 307 quy định trình tự xét hỏi sau: Khi xét xử người, chủ toạ phiên hỏi trước đến Hội thẩm, sau đến Kiểm sát viên, người bào chữa…) Vì vậy, chủ thể tham gia tranh tụng (Kiểm sát viên, luật sư…) chưa ý thức đầy đủ quyền nghĩa vụ tranh tụng Việc xét hỏi phiên giai đoạn q trình tranh tụng phiên tồ, cần phải để bên tranh tụng thực trách nhiệm chứng minh (Viện kiểm sát, người bào chữa …) tiến hành xét hỏi chủ yếu, HĐXX thực việc giám sát, trì trình tự xét hỏi thời điểm thấy cần thiết phải làm sáng tỏ tình tiết vụ án chưa bên làm rõ trình xét hỏi BLTTHS cần xác định rõ phiên tồ Vai trị HĐXX người trọng tài bên buộc tội bên bào chữa để phán vụ án, việc xét hỏi theo hướng buộc tội trách nhiệm Kiểm sát viên, việc xét hỏi gỡ tội giảm nhẹ trách nhiệm hình cho bị cáo trách nhiệm người bào chữa * Các nguyên nhân khác Bên cạnh bất cập nêu trên, hạn chế trình độ chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức Thẩm phán nguyên nhân ảnh hưởng tới nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán.Thẩm phán phải người có 16 trình độ cử nhân luật, đào tạo nghiệp vụ xét xử, có thời gian làm cơng tác chun mơn nhiên có phần đơng chức vừa học vừa làm nên có hạn chế định kiến thức pháp luật Thẩm phán không hoàn thành nhiệm vụ dẫn đến chưa tái bổ nhiệm hết nhiệm kỳ có 17 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT CỦA THẨM PHÁN TRONG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC HIỆN TỊA ÁN NHÂN DÂN Ở HẢI PHÒNG 3.1 Quan điểm nâng cao lực áp dụng pháp luật thẩm phán xét xử vụ án hình 3.1.1 Nâng cao lực áp dụng pháp luật thẩm phán xét xử vụ án hình để đáp ứng yêu c u xây dựng Nhà nước pháp quyền iệt Nam Dân Dân Dân NNPQ nhà nước có khả cao việc bảo vệ, bảo đảm quyền người Bảo vệ quyền người, bảo vệ công lý sống bình n cho xã hội khơng thể thiếu hoạt động quan tư pháp có Tòa án Bảo đảm chất lượng ADPL Tòa án nói chung chất lượng ADPL xét xử VAHS Thẩm phán nói riêng địi hỏi cấp thiết xây dựng NNPQ, hội nhập quốc tế nước ta Yêu cầu xuất phát từ việc bảo vệ, bảo đảm quyền người, tiêu chí đánh giá, nhận diện NNPQ 3.1.2 Nâng cao lực áp dụng pháp luật thẩm phán xét xử vụ án hình để đáp ứng yêu c u xây dựng cải cách tư pháp, bảo vệ quyền người, hội nhập quốc t Nhận thức rõ tầm quan trọng hoạt động tư pháp yêu cầu cấp thiết phải cải cách tư pháp trình đổi đất nước, Đảng ta có nhiều nghị cải cách tư pháp, nghị 08 NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị nêu rõ: …Khi xét xử Tịa án phải bảo đảm cho cơng dân bình đẳng trước pháp luật; thực dân chủ, khách quan; Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật Việc phán Tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa, sở xem xét đầy đủ, toàn diện 18 chứng cứ, ý kiến kiểm sát viên, người bào chữa, bị cáo, nhân chứng, nguyên đơn, bị đơn người có quyền, lợi ích hợp pháp để án, định pháp luật, có sức thuyết phục thời hạn luật định [3] 3.1.3 Nâng cao lực áp dụng pháp luật thẩm phán xét xử vụ án hình nh m tăng cường tính răn đe pháp luật, góp ph n đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, ổn định phát triển bền v ng đất nước Bên cạnh thành tựu to lớn, hội nhập quốc tế, phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường mang nhiều hậu tiêu cực, làm gia tăng tình hình vi phạm pháp luật tội phạm Đặc biệt điều kiện mặt dân trí trình độ hiểu biết pháp luật đại phận dân cư chưa cao, tác động dễ phát triển lây lan diện rộng Đó lối sống thực dụng, xa lạ với văn hóa, phong tục tập quán giá trị đạo đức truyền thống tốt đẹp dân tộc Một phận khơng nhỏ số ln coi giá trị đồng tiền hết, đồng tiền họ sẵn sàng chà đạp lên tất cả, sẵn sàng làm việc gì, miễn kiếm tiền kể phạm tội, như: Buôn bán ma túy, trộm cắp, cướp giật, lừa đảo…, chí chém, giết thuê Trong cơng tác quản lý nhà nước an ninh trật tự chưa đáp ứng yêu cầu, bị động, đối phó, giải vấn đề phức tạp xúc xã hội nảy sinh Cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm yếu, chưa phát huy sức mạnh toàn xã hội tham gia vào hoạt động 3.2 Giải pháp nâng cao lực áp dụng pháp luật Thẩm phán xét xử vụ án hình từ thực tiễn thành phố Hải Phòng 3.2.1 Giải pháp chung 3.2.1.1 Hoàn thiện pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán BLTTHS Qua nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán việc xét xử VAHS, sở yêu 19 cầu cải cách tư pháp nay, nêu số giải pháp trực tiếp liên quan đến việc thực quyền nghĩa vụ Thẩm phán, nhằm nâng cao chất lượng xét xử VAHS Các giải pháp liên quan chặt chẽ tác động qua lại lẫn tạo thành chế vận hành đồng thúc đẩy hoạt động xét xử Thẩm phán 3.2.1.2 Nâng cao vai trò Thẩm phán Tố tụng Hình nói chung,trong giai đoạn xét xử vụ án nói riêng Cơng việc xét xử tiến triển nhanh hay chậm, có hiệu hay khơng có hiệu quả, hay sai phụ thuộc lớn vào lực đội ngũ cán Vì vậy, kiện tồn đội ngũ Thẩm phán cấp có vị trí, vai trò quan trọng Thẩm phán phải người vững vàng trị, có phẩm chất đạo đức tốt, u cầu có trình độ cao, tinh thơng pháp luật, nhanh nhạy, chủ động, sáng tạo khách quan, cơng góp phần đấu tranh phịng chống ngăn ngừa tội phạm 3.2.1.3 Tăng cường giáo dục trị, tư tưởng đạo đức cho đội ngũ Thẩm phán Xây dựng đội ngũ cán bộ, Thẩm phán vững vàng lĩnh trị, giỏi chun mơn yêu cầu quan trọng tiến trình cải cách tư pháp mà Nhà nước ta thực Trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, Thẩm phán, cơng tác giáo dục trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức, lĩnh nghề nghiệp cho đội ngũ Thẩm phán, cán Tịa án có ý nghĩa quan trọng Việc bồi dưỡng cần vào nội dung thiết thực chức danh công chức; phương pháp bồi dưỡng cần thường xuyên thay đổi, thường xuyên cập nhật để thực mục tiêu định hướng hành động tình hình phải mang tính thống 3.2.1.4 Hồn thiện nâng cao hiệu quản lý Nhà nước Thẩm phán Quản lý nhà nước Thẩm phán trước tiên cần tăng cường công tác kiểm tra hoạt động xét xử, kịp thời phát sai sót khuyết điểm, giáo dục đạo đức nghề nghiệp cho Thẩm phán, không để xảy vi phạm gây 20 hậu nghiêm trọng, có ảnh hưởng lớn tới cơng tác tồn Ngành Chính thế, cần có quan tâm phối hợp quan chức mạnh mẽ nữa, chủ động nêu lên vướng mắc pháp luật để vấn đề quản lý Thẩm phán mang lại kết khả quan 3.2.1.5 Đổi công tác đào tạo, tuyển chọn nguồn Thẩm phán Việc đổi công tác đài tạo, tuyển chọn nguồn Thẩm phán giải pháp quan trọng để tạo nguồn Thẩm phsn có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn 3.2.2 Giải pháp riêng ngành Tòa án nhân dân thành phố ải Phòng 3.2.2.1 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Thẩm phán Năng lực chuyên môn lực thực tế tổ chức thực giải công việc Năng lực chuyên môn tạo nên từ trình đào tạo kiến thức sở đào tạo Và qua trình rèn luyện bồi dưỡng thường xuyên việc thực thi nhiệm vụ hàng ngày Vì thế, để nâng cao lực chun mơn TAND Hải Phịng cần phải thực số giải pháp - Cần phải có quy hoạch để tạo nguồn Thẩm phán - Tăng cường đổi công tác đào tạo nguồn Thẩm phán Thẩm phán coi nghề đặc biệt, nghề phải cần trình độ thành thạo cần phải đào tạo nghề Theo chương trình đào tạo Học viện Tư pháp cơng tác đào tạo nguồn Thẩm phán phải đạt mục tiêu: Một là, trang bị cho Thẩm phán phương pháp khoa học, kinh nghiệm kỹ ADPL đặc biệt pháp luật tố tụng vào việc giải tình cụ thể lĩnh vực cơng tác giao Hai là, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp tinh thần "Phương công, thủ pháp, chí cơng vơ tư" Thẩm phán 21 Ba là, rèn luyện lĩnh, phong cách Thẩm phán theo hướng tơn trọng lợi ích người, có khả độc lập suy nghĩ hành động pháp luật, vững vàng không bị chi phối tác động trái pháp luật Bốn là, cập nhật, trang bị kiến thức kinh tế, trị, văn hóa, mơi trường tư pháp, vai trị, vị trí hoạt động tư pháp nói chung Thẩm phán 3.2.2.2 Tăng cường hoạt động đạo, kiểm tra, giám sát, rút kinh nghiệm hoạt động xét xử VAHS Phát huy quyền làm chủ nhân dân hoạt động tư pháp Mặt trận tổ quốc tổ chức thành viên tập trung làm tốt công tác giám sát, động viên nhân dân phát hạn chế, khuyết điểm hoạt động tư pháp, qua kiến nghị việc khắc phục, sửa chữa Tăng cường vai trị phương tiện thơng tin đại chúng việc tuyên truyền, cung cấp thông tin hoạt động tư pháp Trong tư pháp nhân dân nhân dân phải tính việc tham gia vào việc theo dõi thông tin hoạt động xét xử giám sát hành vi Thẩm phán Các tổ chức trị xã hội đóng vai trị giám sát tư pháp để làm tăng trách nhiệm Thẩm phán Từng bước thực cơng khai hóa án Tịa án, trừ án hình tội xâm phạm an ninh quốc gia liên quan đến phong mỹ tục Việc công bố án việc chuyển tải tồn văn định án Tịa án tới cơng chúng cách cơng khai Mục đích việc cơng bố phán Tịa án nhằm làm cho công chúng thấy rõ quan điểm Tòa án việc ADPL để xét giám sát chất lượng Thẩm phán án Việc cơng bố án hình thức cơng khai, minh bạch hóa sách pháp luật, việc làm coi biện pháp hữu hiệu xây dựng XHCN văn minh, đáp ứng với xu q trình hội nhập quốc tế, người dân thực làm chủ xã hội thông qua việc biết, bàn, kiểm tra việc thực thi pháp luật quan tư pháp, Tòa án Cũng 22 mà thân Thẩm phán phải nâng cao lực chuyên môn để tuyên án xác, đường lối sách, pháp luật xã hội thừa nhận 3.2.2.3 Tăng cường sở vật chất làm việc, chế độ đãi ngộ cho đội ngũ Thẩm phán Việc tăng cường sở vật chất làm việc, chế độ đãi ngộ cho đội ngũ Thẩm phán góp phần giúp việc xét xử vụ án nhanh chóng, xác, khách quan nguồn động viên để đội ngũ Thẩm phán tập trung làm tốt nhiệm vụ giao KẾT LUẬN Cải cách tư pháp nội dung quan trọng cải cách máy nhà nước nhằm mục tiêu xây dựng NNPQ Việt Nam XHCN Các văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX X Đảng; đặc biệt Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 thể rõ tâm Đảng Nhà nước ta nhiệm vụ cải cách tư pháp, tạo bước chuyển biến nhận thức hành động quan tư pháp Trong điều kiện xây dựng NNPQ Tồ án quan cơng lý, Tồ án nhân dân, phận cấu thành quan trọng thiếu NNPQ XHCN Như Nghị 49/NQ - TW ngày 02/06/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp rõ: Tồ án có vai trị trung tâm hoạt động tư pháp, hoạt động tố tụng quan Điều tra, Viện kiểm sát hoạt động bổ trợ tư pháp có nghĩa trợ giúp cho hoạt động xét xử Toà án Cùng với việc phát triển kinh tế, xã hội, tăng cường hội nhập quốc tế nay, 23 bên cạnh tiến xã hội đạt được, phát sinh nhiều vấn đề cần giải Trong có vấn đề tội phạm tranh chấp xảy ngày tăng số lượng, rộng quy mơ có liên quan đến nhân tố nước, tính chất phức tạp, thủ đoạn tinh vi xảo quyệt Vì làm cơng tác xét xử Tồ án ngày nặng nề hơn, khó khăn, phức tạp cơng việc đặt vai đội ngũ Thẩm phán Trước yêu cầu việc phải nâng cao vị trí, vai trị Thẩm phán xét xử VAHS yêu cầu khách quan, điều kiện tiền đề, giải pháp quan trọng để thực chủ trương cải cách tư pháp nói chung nâng cao chất lượng hiệu xét xử Tồ án nói riêng Đáp ứng u cầu đòi hỏi xã hội, nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người Đây vấn đề lớn trình lâu dài, cần phải tiếp tục nghiên cứu có giải pháp cụ thể, có bước thích hợp, phù hợp với điều kiện giai đoạn trình cải cách tư pháp 24 ... thành phố Hải phòng Chương Quan điểm giải pháp nâng cao lực ADPL Thẩm phán xét xử VAHS từ thực tiễn TAND Hải Phòng Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT CỦA THẨM PHÁN TRONG XÉT XỬ... 1.2 Các yếu tố cấu thành lực áp dụng pháp luật Thẩm phán xét xử vụ án hình Để hoàn thực tốt hoàn thành nhiệm vụ, chức xét xử VAHS mình, Thẩm phán phải thực có lực Các yếu tố cấu thành lực Thẩm phán. .. chung Từ phân tích lập luận học viên định chọn đề tài ? ?Năng lực ADPL Thẩm phán việc xét xử VAHS từ thực tiễn TAND thành phố Hải Phòng? ?? để làm luận văn cao học chuyên ngành Luật Hiến pháp – Luật Hành