Tóm tắt Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về góp vốn bằng quyền sử dụng đất, qua thực tiễn thực hiện tại tỉnh Phú Yên

Mục tiêu của luận văn Pháp luật về góp vốn bằng quyền sử dụng đất, qua thực tiễn thực hiện tại tỉnh Phú Yên nhằm đề ra các giải pháp hoàn thiện pháp luật về góp vốn bằng quyền sử dụng đất và nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật góp vốn bằng quyền sử dụng đất ở Việt Nam nói chung và tại tỉnh Phú Yên nói riêng.

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT ĐOÀN NGỌC LÂM PHÁP LUẬT VỀ GÓP VỐN NG QU ỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUA THỰC TIỄN T Ự ỆN TẠ TỈN P N Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 TÓM TẮT LUẬN VĂN T Ạ SĨ LUẬT HỌC T T N UẾ, năm 2018 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Duy Phƣơng Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm Luận văn thạc sĩ họp tại: Trƣờng Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm MỤC LỤC P ẦN Ở ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Cơ sở phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phƣơng pháp luận nghiên cứu 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Những đóng góp luận văn hƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT GÓP VỐN B NG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái quát góp vốn quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm, đặc trƣng góp vốn quyền sử dụng đất 1.1.1.1 Khái niệm góp vốn quyền sử dụng đất: 1.1.1.2 Đặc trƣng góp vốn quyền sử dụng đất 1.1.2 Vai trò góp vốn quyền sử dụng đất 1.2 Những vấn đề pháp luật góp vốn quyền sử dụng đất 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật góp vốn quyền sử dụng đất 1.2.2 ội dung pháp luật góp vốn quyền sử dụng đất 1.2.3 Quy định chủ thể góp vốn quyền sử dụng đất 1.2.4 Quy định điều kiện quyền sử dụng đất góp vốn 1.2.5 Về nội dung hợp đồng góp vốn quyền sử dụng đất 1.2.6 Quy định trình tự, thủ tục góp vốn quyền sử dụng đất 1.2.7 Quy định xử lý QSDĐ chấm dứt góp vốn ết luận chƣơng � nƣớc thu hồi đất không thuộc Điều 61, 62 uật đất đai năm 2013 ăm là, công tác tuyên truyền pháp luật đất đai thiếu nội dung góp vốn QSDĐ, địa phƣơng chƣa thực quan t m đến sách đồn điền, đ i U D t nh Ph Yên chƣa y dựng ghị c ng nhƣ ế hoạch triển khai thực sách dồn điền, đ i ết khảo sát số địa bàn t nh Ph Yên cho thấy h u nhƣ ngƣời d n chƣa biết, nghe, thấy mơ hình, thơng tin tuyên truyền pháp luật góp vốn QSDĐ vào DN vào HTX KẾT LUẬN ƢƠNG Qua việc nghiên cứu thực trạng pháp luật góp vốn QSDĐ việc thực ti n thực pháp luật góp vốn QSDĐ Ph Yên, tác giả rút số kết luận nhƣ sau: Góp vốn QSDĐ hình thức vốn hóa đất đai, giải nhu c u vốn cho đ u tƣ phát triển Hoạt động góp vốn QSDĐ để thành lập nghiệp góp thêm vốn vốn điều lệ DN ph n lớn di n tập trung nơi có điều kiện kinh tế hội phát triển, nơi nguồn lực đất đai khan hiếm, đất có giá trị cao, c n t nh ngh o nhƣ Ph Yên, qu đất công c n dồi dào, đất đai c n manh m n, giá trị QSDĐ không cao, tình trạng sản uất nơng d n c n lạc hậu, hoạt động góp vốn QSDĐ vào doanh nghiệp góp thêm vốn vốn điều lệ doanh nghiệp c ng nhƣ vào HTX h u nhƣ không di n Góp vốn QSDĐ hình thức nhằm phát triển lực lƣợng sản uất, phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa Mặc d năm qua uất ngày nhiều DN ngồi nƣớc có nhu c u đ u tƣ vào lĩnh vực nông nghiệp Việt am Tuy nhiên với tình trạng sử dụng đất đai manh m n sách hạn điền đ ảnh hƣởng lớn đến việc giới hóa sản uất nơng nghiệp phạm vi nƣớc t nh Ph Yên nói chung Mặt khác, tốc độ phát triển cơng nghiệp, thƣơng mại di n c n chậm nƣớc ta c n chậm nên t lệ nông d n ly khỏi sản uất nơng nghiệp di n khơng đáng kể Chính sách dồn điển, đ i nhằm tích tụ ruộng đất c ng giai đoạn khởi đ u, kết c n khiêm tốn Riêng t nh Ph Yên chƣa ban hành kế hoạch thực sách dồn điền, đ i thửa, chƣa quan t m đến việc tuyên truyền sách pháp luật góp vốn QSDĐ sách dồn điền, đ i Do hiệu pháp luật góp vốn QSDĐ đất địa bàn t nh Ph Yên c n thấp uật đất đai năm 2013, quy định hộ gia đình, cá nh n bị thu hồi đất đƣợc góp vốn QSDĐ vào dự án y dựng nhà ở, hạ t ng đô thị không thuộc dự án đ u tƣ mục đích phát triển kinh tế, lợi ích quốc gia, công cộng, an ninh, quốc ph ng nhằm để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngƣời có đất bị thu hồi chủ dự án, hạn chế, giảm thiểu khiếu kiện Tuy nhiên, pháp luật c n chƣa có quy định cụ thể để thực Bên cạnh thành tựu đạt đƣợc, pháp luật góp vốn QSDĐ hạn chế, bất cập nhƣ: Chƣa ph n biệt hình thức góp QSDĐ để thành lập DN, góp vốn vào DN đ đƣợc thành lập góp vốn hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh Chủ thể góp vốn Luật Đất đai năm 2013 nhiều nội dung chƣa ph hợp nhƣ: Hộ gia đình, cá nh n khơng đƣợc phép góp vốn với doanh nghiệp có vốn đ u tƣ nƣớc ngồi; hộ gia đình, cá nh n khơng đƣợc góp vốn tài sản với QSDĐ; pháp luật cơng chứng, đăng ký chƣa đáp ứng yêu c u xã hội; uật Doanh nghiệp chƣa có quy định t lệ cụ thể trách nhiệm bồi thƣờng định giá tài sản góp vốn QSDĐ cao giá thực tế hƣơng GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GĨP VỐN B NG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật 3.1.1 Hồn thiện pháp luật góp vốn quyền sử dụng đất phải phù hợp với ch đ sở h u đặc thù đất đ i v đư ng ối đ i củ Đảng 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật góp vốn quyền sử dụng đất h i nhập kinh t quốc t 3.1.3 Hồn thiện pháp luật góp vốn quyền sử dụng đất phải t eo c t ị trư ng, c điều ti t củ n nước, đảm bảo quyền tự kin n , t c đẩy chuyển hóa quyền sử dụng đất thành vốn v o c c o t đ ng đ u tư 3.1.4 Hồn thiện pháp luật góp vốn quyền sử dụng đất phải t eo c t ị trư ng, c điều ti t củ n nước, đảm bảo quyền tự kin n , t c đẩy chuyển hóa quyền sử dụng đất thành vốn v o c c o t đ ng đ u tư 3.1.5 Hồn thiện pháp luật góp vốn quyền sử dụng đất g n iền với cải c c n c n 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật góp vốn b ng quyền s ụng đất 3.2.1 Hồn thiện quy định hình thức góp vốn quyền sử dụng đất 3.2.2 Hoàn thiện chủ thể góp vốn quyền sử dụng đất Thứ nhất, b sung uật đất đai quy định hộ gia đình, cá nh n đƣợc góp vốn QSDĐ với doanh nghiệp có vốn đ u tƣ nƣớc ngồi Thứ hai, b sung quy định hộ gia đình, cá nh n đƣợc góp vốn tài sản g n liền với QSDĐ Có chế đủ mạnh để bảo vệ c đơng nhỏ doanh nghiệp c ph n bị giảm, vốn trình kinh doanh 3.2.3 Hoàn thiện quy định điều kiện quyền sử dụng đất góp vốn B sung quy định góp vốn QSDĐ không chấp để bảo đảm thực nghĩa vụ 3.2.4 Hoàn thiện quy định hợp đồng góp vốn quyền sử dụng đất 3.2.5 Hồn thiện c c quy địn g p vốn quyền sử dụng đất v o dự n k ng v mục đ c p t triển kin t , n nin , quốc p ng, ợi c quốc gi c ng c ng an hành văn quy định chế t chức thực góp vốn QSDĐ vào dự án khơng mục đích: phát triển kinh tế, an ninh, quốc ph ng, lợi ích quốc gia cơng cộng 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật góp vốn b ng quyền s ụng đất tỉnh Ph ên Để tháo g n t th t ảnh hƣởng đến hoạt động góp vốn QSDĐ địa bàn t nh, c n thực giải pháp nhƣ sau: 3.3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật định giá quyền sử dụng đất Ngày 20/6/2012, Quốc hội đ thơng qua uật Giá (có hiệu lực t ngày 01/01/2013) Hiện nay, U D t nh ban hành giá đất chƣa ph hợp, chƣa sát với giá giao dịch thị trƣờng QSDĐ Điều dẫn đến Doanh nghiệp đ u tƣ chọn hình thức thuê đất khơng chọn hình thức nhận góp vốn QSDĐ Mặt khác, giá đất không sát với giá thị trƣờng g y thất thu cho ng n sách nhà nƣớc, nguyên nhân ngƣời dân khiếu kiện bị thu hồi đất Vì vậy, U D t nh c n xây dựng hệ thống giá đất phù hợp theo hƣớng sau: Một là, quy trình định giá đất cụ thể, có tham gia t chức, quan định giá đất độc lập tiến hành định giá đất theo giá thực tế thị trƣờng, quy trình định giá đất cụ thể, có tham gia t chức, quan định giá đất độc lập tiến hành định giá đất, UBND t nh quan em t định giá đất cụ thể Nếu ngƣời d n không đồng ý với mức giá UBND t nh đƣa ra, yêu c u quan, t chức giá khác định giá Trƣờng hợp quan định giá đất theo yêu c u ngƣời d n định giá đất cao giá nhà nƣớc phải chịu trách nhiệm kết định giá Hai là, c n có quy định trách nhiệm bồi thƣờng cá nh n, t chức việc y dựng, thẩm định giá đất không sát giá thị trƣờng g y thiệt hại cho nhà nƣớc công d n Ba là, Xây dựng tiêu chí tăng cƣờng tính chuyên nghiệp hoạt động dịch vụ thẩm định giá tƣ vấn giá đất c n mở rộng diện giao đất b t buộc phải thông qua đấu giá, đấu th u QSDĐ hà nƣớc giao cho t chức, cá nh n có nhu c u sử dụng đất 3.3.2 y dựng, công khai thông tin đất đ i o n t iện t c ức đăng ký quyền sử dụng đất c c cấp Một là, xây dựng hệ thống sở thông tin liệu nhà, đất cơng khai hóa thơng tin nhà, đất để ngƣời d n tiếp cận thông tin, giám sát Hai là, tuyển dụng, đào tạo công chức, viên chức có trình độ, chun mơn, nghiệp vụ phục vụ cho công tác quản lý nhà nƣớc đất đai, có đội ng cơng chứng viên, viên chức quan đăng ký QSDĐ cấp 3.3.3 y dựng o c v triển k i c n s c dồn điền, đ i t để t c tụ, tập trung đất đ i m tiền đề sản uất, kin n , dịc vụ n ng ng iệp c ng ng ệ c o Đến nay, U D t nh Ph Yên chƣa y dựng kế hoạch triển khai sách Dồn điền, đ i Ph Yên t nh kinh tế nông nghiệp chủ yếu, Hội Đồng nh n d n t nh sớm ban hành ghị sách khuyến khích thực dồn điền, đ i y dựng cánh đồng mẫu, sở U D t nh y dựng, ế hoạch dồn điền, đ i y dựng cánh đồng mẫu để Sở ngành, U D cấp huyện, cấp có sở triển khai, thực 3.3.4 Tuy n truyền c n s c , p p uật dồn điền, đ i t ửa; g p vốn quyền sử dụng đất v o n ng iệp, v o dự n đ u tư, v o Hợp tác xã Quy định góp vốn QSDĐ vào dự án g n nhƣ chƣa đƣợc thực thực tế hà nƣớc c ng chƣa tuyên truyền, giải thích để ngƣời dân hiểu rõ lợi ích thực việc góp vốn QSDĐ vào dự án c ng nhƣ lợi ích việc thực sách dồn điền, đ i hi ế hoạch Dồn điền đ i ban hành, U D t nh ch đạo quan truyền thông, U D cấp huyện, cấp địa bàn t nh thƣờng uyên thông tin, tuyên truyền Kế hoạch triển khai vận động nông dân thực dồn điền, đ i , y dựng cánh đồng mẫu đến t ng lớp nhân dân biết tích cực hƣởng ứng Chủ động kêu gọi tạo điều kiện thuận lợi cho DN t chức, cá nhân góp vốn QSDĐ để đ u tƣ phát triển mơ hình sản xuất phù hợp với quy hoạch sản xuất nơng nghiệp hàng hóa tập trung; hỗ trợ dịch vụ cung ứng giống, vật tƣ nông nghiệp, hỗ trợ vay vốn, tập huấn, chuyển giao tiến k thuật, tiêu thụ sản phẩm cho nông d n cánh đồng mẫu Tuyên truyền, vận động, hƣớng dẫn, hỗ trợ nhân dân ứng dụng tiến khoa học k thuật vào sản xuất nông nghiệp, chuyển đ i cấu trồng, vật nuôi; xây dựng, quảng bá thƣơng hiệu hàng hóa nơng sản; kết nối, phát triển thị trƣờng sản uất với thị trƣờng tiêu thụ nơng sản hàng hóa nơng dân KẾT LUẬN ƢƠNG Hồn thiện pháp luật góp vốn QSDĐ Việt am giai đoạn yêu c u tất yếu khách quan, ph hợp với kinh tế thị trƣờng, hội nhập kinh tế, quốc tế, điều kiện QSDĐ đƣợc ác định hàng hóa đặc biệt, nguồn vốn quan trọng để phát triển kinh tế xã hội Đất đai tƣ liệu sản uất nơng d n, uất lao động lĩnh vực nông nghiệp c n thấp Hiện lao động nông nghiệp chiếm t lệ lớn phận d n cƣ hồn thiện pháp luật góp vốn QSDĐ Việt Nam phải sở chế độ sở hữu toàn d n đất đai chiến lƣợc phát triển nơng nghiệp hàng hóa cơng nghệ cao Đảng hà nƣớc Hồn thiện pháp luật góp vốn QSDĐ phải đảm bảo công bằng, hài h a quyền lợi ích đáng chủ thể tham gia quan hệ góp vốn QSDĐ, phục vụ nhu c u phát triển kết cấu hạ t ng, phát triển kinh tế xã hội; kh c phục bất bình đ ng, ung đột quyền lợi bên tham gia quan hệ góp vốn QSDĐ Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật góp vốn QSDĐ bao gồm: mở rộng chủ thể đƣợc góp vốn QSDĐ hộ gia đình, cá nh n DN có vốn đ u tƣ nƣớc ngồi; b sung quy định hộ gia đình, cá nh n đƣợc góp vốn QSDĐ với DN có vốn đ u tƣ nƣớc ngồi góp vốn tài sản g n liền với đất; sung QSDĐ chấp khơng đƣợc góp vốn giá trị QSDĐ để thành lập DN góp thêm vốn vào vốn điều lệ doanh nghiệp; X y dựng bảng giá đất theo giá thị trƣờng; có quy định chi tiết việc góp vốn QSDĐ ngƣời bị thu hồi đất vào dự án khơng mục đích phát triển kinh tế, an ninh, quốc ph ng, lợi ích quốc gia, cơng cộng; củng cố hồn thiện thiết chế hỗ trợ cho hoạt động góp vốn QSDĐ KẾT LUẬN Đề tài pháp luật góp vốn quyền sử dụng đất, qua thực ti n thực T nh Ph Yên đ tiếp cận, hệ thống, làm rõ số nội dung nhƣ: T ng hợp hệ thống khái niệm, đặc trƣng việc góp vốn QSDĐ; khái niệm, đặc điểm pháp luật vốn QSDĐ; Vai tr pháp luật góp vốn QSDĐ hành uận văn c ng đ ch hạn chế, bất cập pháp luật hành nhƣ: Chƣa có phân biệt hình thức góp vốn QSDĐ; chƣa có thống khái niệm góp vốn QSDĐ hay góp vốn giá trị QSDĐ uật d n năm 2015, uật đất đai năm 2013, uật công chứng c n bất cập chủ thể góp vốn QSDĐ; Điều kiện QSDĐ góp vốn QSDĐ ch loại tr QSDĐ bị kê biên để bảo đảm thi hành án mà không loại tr trƣờng hợp QSDĐ chấp chƣa đ y đủ uận văn c n nêu rõ điều kiện, nguyên nh n dẫn đến thực ti n hoạt động góp vốn QSDĐ chƣa đáp ứng yêu c u phát triển đất nƣớc nhƣ tình trạng QSDĐ nông nghiệp c n manh m n, nhỏ l , phân tán; hiệu sử dụng đất thấp; việc tuyên truyền lợi ích, ý nghĩa việc dồn điền đ i thửa, góp vốn QSDĐ chƣa đƣợc quyền cấp quan tâm T bất cập, hạn chế, khó khăn nhƣ đ nêu trên, tác giải đề uất giải pháp hoàn thiện pháp luật góp vốn QSDĐ nâng cao hiệu thực thi pháp luật góp vốn QSDĐ địa bàn t nh Ph Yên thời gian tới 10 ...o giá thực tế hƣơng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GÓP VỐN B NG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật góp vốn quyền sử dụn... điểm pháp luật góp vốn quyền sử dụng đất 1.2.2 ội dung pháp luật góp vốn quyền sử dụng đất 1.2.3 Quy định chủ thể góp vốn quyền sử dụng đất 1.2.4 Quy định điều kiện quyền sử dụng. .. LUẬN VỀ PHÁP LUẬT GÓP VỐN B NG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái quát góp vốn quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm, đặc trƣng góp vốn quyền sử dụng đất 1.1.1.1 Khái niệm góp vốn quyền