Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn nhằm làm rõ cơ sở khoa học về quản lý nhà nước đối với hoạt động bồi dưỡng công chức cấp xã; phân tích thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động bồi dưỡng công chức cấp xã tại huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội; góp phần hoàn thiện quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức cấp xã, huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ BÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 8340403 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - 2018 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐINH THỊ MINH TUYẾT Phản biện 1:……………………………………………………………… ……………………………………………………………… Phản biện 2:……………………………………………………………… ……………………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường…………… - Quận……………… - TP……………… Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 201 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Cán bộ, công chức nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định "Cán gốc công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém", “Có cán tốt việc xong” [36] Nếu cán gốc việc huấn luyện cán công việc gốc Đảng; huấn luyện cán khâu có ý nghĩa định đến trình độ chất lượng cán Đội ngũ cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng xây dựng hồn thiện máy quyền sở, hoạt động thi hành cơng vụ.Vì vậy, địi hỏi phải có định hướng, kế hoạch QLNN bồi dưỡng công chức cấp xã để xây dựng đội ngũ cơng chức có phẩm chất, lực để giải yêu cầu nhân dân Mê Linh huyện ven đô, sát nhập vào Hà Nội (2008) Trong năm gần đây, công tác QLNN bồi dưỡng công chức cấp xã huyện trọng, đạt nhiều thành tựu đáng kể số lượng chất lượng, góp phần vào việc nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ công chức cho phát triển chung thành phố Tuy nhiên, đội ngũ công chức cấp xã huyện Mê Linh nhiều hạn chế, phải đối mặt với khơng khó khăn, trở ngại Do vây, yêu cầu đặt phải quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Xuất phát từ thực tế trên, tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp xã, huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội”, làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu đề tài Bồi dưỡng công chức nhiệm vụ quan trọng thường xuyên Đảng, Nhà nước ta quan tâm, đồng thời chủ đề nghiên cứu nhiều đề tài quan trung ương Ban Tổ chức Trung ương, Bộ Nội vụ, học viện hành từ nhiều năm Các cơng trình góp phần vào việc làm sáng tỏ sở lý luận thực trạng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức Tuy nhiên, đến huyện Mê Linh chưa có cơng trình nghiên cứu bồi dưỡng công chức cấp xã Do vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp xã, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích: Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn góp phần hồn thiện quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp xã, huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ Thứ nhất, làm rõ sở khoa học quản lý nhà nước hoạt động bồi dưỡng cơng chức cấp xã Thứ hai, phân tích thực trạng quản lý nhà nước hoạt động bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội Thứ ba, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp xã, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp xã, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp xã - Địa bàn nghiên cứu: Huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội - Thời gian: Nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nứớc bồi dưỡng công chức cấp xã từ năm 2012 đến năm 2017, đề xuất giải pháp cho thời gian tới Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Nghiên cứu đề tài luận văn dựa phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam bồi dưỡng công chức cấp xã 5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể - Phương pháp nghiên cứu lý thuyết; phương pháp nghiên cứu thực tiễn; phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn; phương pháp xử lý thông tin xử lý số liệu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về lý luận Hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Nghiên cứu thực trạng bồi dưỡng công chức cấp xã, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội - Phân tích, đánh giá, xác định nguyên nhân, thực trạng quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp xã, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp xã, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội - Kết nghiên cứu sử dụng làm tài liệu tham khảo cho nhà quản lý địa phương quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp xã, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, danh mục bảng biểu, danh mục chữ viết tắt, nội dung luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp xã, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp xã, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Công chức công chức cấp xã Theo khoản khoản Điều Luật cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008 Quốc hội Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật.” [15, tr.8] Căn khoản 3, Điều Luật cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008 cơng chức cấp xã quy định sau: “Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước” [15, tr.2] - Đặc điểm công chức cấp xã Một là, công chức cấp xã người gần dân, sát dân, biết dân, trực tiếp triển khai đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào dân Hai là, công chức cấp xã có tính chun mơn hóa thấp, kiêm nghiệm nhiều Ba là, số lượng công chức xã thường đơng - Vị trí, vai trị cơng chức cấp xã Thứ nhất, công chức cấp xã mối quan hệ với chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Thứ hai, Cơng chức cấp xã mối quan hệ với máy nhà nước Thứ ba, công chức cấp xã mối quan hệ với hoạt động thực thi công vụ địa phương Thứ tư, công chức cấp xã người am hiểu phong tục tập quán, truyền thống dân tộc địa phương, họ người tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân sở, người phát huy tính tự quản cộng đồng dân cư - Nhiệm vụ công chức xã Thông tư số 06/ 2012 TT-BNV Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn quy định nhiệm vụ cụ thể chức danh công chức xã - Những quy định tiêu chuẩn công chức cấp xã Công chức cấp xã phải đáp ứng tiêu chuẩn định điều Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ cơng chức xã, thị trấn 1.1.2 Bồi dưỡng công chức cấp xã Tại Điều 5, Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 Chính phủ cụm từ “bồi dưỡng” hiểu:“Đó hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ làm việc” [17; tr.8] - Mục tiêu bồi dưỡng công chức cấp xã Mục tiêu bồi dưỡng công chức cấp xã xác định cụ thể theo thời kỳ phát triển xã hội nhằm xây dựng đội ngũ cơng chức cấp xã có chất lượng tốt Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/3/2010 phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quy đinh mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng công chức là: “Trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực nhiệm vụ, cơng vụ; góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức chun nghiệp có đủ lực xây dựng hành tiên tiến, đại” [16, tr.1] - Nguyên tắc bồi dưỡng công chức cấp xã Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 quy định nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng công chức Cụ thể sau: Một là, ĐT, BD phải vào vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực quan, đơn vị Hai là, bảo đảm tính tự chủ quan quản lý, đơn vị sử dụng công chức hoạt động ĐT, BD Ba là, kết hợp chế phân cấp chế cạnh tranh tổ chức ĐT, BD Bốn là, đề cao vai trị tự học quyền cơng chức tổ chức ĐT, BD theo vị trí việc làm Năm là, bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu - Nội dung bồi dưỡng công chức cấp xã Theo định số 163/QĐ-TTg ngày 25/1/2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 2025, bồi dưỡng công chức cấp xã nội dung sau + Bồi dưỡng lý luận trị: + Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước: + Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh theo chương trình quy định cho cán bộ, cơng chức, viên chức + Cập nhật nâng cao kiến thức, lực hội nhập quốc tế + Bồi dưỡng kiến thức tin học, ngoại ngữ theo tiêu chuẩn quy định; tiếng anh dân tộc cho cán bộ, công chức, viên chức cơng tác vùng có đồng bào có dân tộc thiểu số sinh sống - Vai trị cơng tác bồi dưỡng công chức cấp xã Một là, bồi dưỡng nâng cao chất lượng công chức cấp xã, tăng cường hiệu thực thi công vụ Hai là, bồi dưỡng giúp cơng chức cấp xã hồn thiện đạo đức công vụ Ba là, bồi dưỡng công chức cấp xã để đáp ứng nhu cầu cải cách hành Bốn là, bồi dưỡng công chức cấp xã phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Năm là, bồi dưỡng công chức cấp xã giúp cho việc quy hoạch, phát triển đội ngũ công chức 1.1.3 Quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp xã - Khái niệm “Quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt, xuất với xuất nhà nước, mang tính quyền lực nhà nước, mang tính cưỡng chế đơn phương sử dụng pháp luật đề làm công cụ điều chỉnh hành vi, hoạt động cá nhân, tổ chức tất lĩnh vực vủa đời sống xã hội” [37] “Quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp xã tác động có mục đích, có tổ chức quan nhà nhà nước có thẩm quyền lên đối tượng quản lý phát sinh lĩnh vực bồi dưỡng công chức, để nâng cao chất lượng, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ công chức” - Đặc điểm quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức: Thứ nhất, chủ thể QLNN bồi dưỡng công chức quan QLNN có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật Thứ hai, QLNN bồi dưỡng công chức hoạt động tuân theo quy định pháp luật hành Thứ ba, QLNN bồi dưỡng công chức phù hợp với quy hoạch chung tồn hệ thống máy hành nhà nước phải dựa nhu cầu thực tế quan, đơn vị quan, đơn vị có nhu cầu số lượng, nội dung, phương thức bồi dưỡng khác Thứ tư, QLNN bồi dưỡng công chức nội dung quản lý đặc biệt, tuân theo phương pháp quản lý chung để đạt mục tiêu cụ thể nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng, đạo đức công vụ - Vai trị quản lý nhà nước bồi dưỡng cơng chức: Vai trị QLNN bồi dưỡng cơng chức trước hết xuất phát từ vai trị vơ quan trọng bồi dưỡng cơng chức, yếu tố nịng cốt định chất lượng CBCC - Chủ thể quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp xã bao gồm: Nghị định18/2010/NĐ-CP ban hành ngày 5/3/2010 quy định “Bộ Nội vụ quan Chính phủ thực chức QLNN bồi dưỡng công chức cấp xã thống phạm vi toàn quốc” [16] 1.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc bồi dƣỡng công chức cấp xã 1.2.1 Xây dựng hướng dẫn thực quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã Công tác xây dựng hướng dẫn thực quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã khâu quan trọng công tác cán bộ, chức hoạt động QLNN bồi dưỡng công chức cấp xã Quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã nguyên tắc tạo tiền đề cho kiện xẩy tương lai Đây trình xác định mục tiêu nguồn lực để thực việc bồi dưỡng nhằm tạo đội ngũ cán “vừa hồng, vừa chuyên” đảm bảo trước mắt lâu dài số lượng, chất lượng, cấu cán cho quyền sở, đáp ứng yêu cầu trị thời kỳ Quy hoạch việc xác định cấu, bố trí nguồn lực để đảm bảo cho hệ thống xác định giai đoạn định với chiến lược đề Kế hoạch chương trình hành động cụ thể để đạt đến mục tiêu định trước khoảng thời gian định (5 năm, hàng năm) 1.2.2 Tổ chức thực văn qui phạm pháp luật bồi dưỡng công chức cấp xã Chấp hành áp dụng qui phạm pháp luật bồi dưỡng quan hành nhà nước có quan hệ hữu với Việc áp dụng văn quy phạm pháp luật lấy chấp hành làm tiền đề, có việc chấp hành phải biểu cụ thể việc áp dụng quy phạm pháp luật bồi dưỡng Văn quy phạm pháp luật phương tiện quản lý công tác bồi dưỡng công chức cấp xã Để quản lý công tác bồi dưỡng có nhiều phương tiện, biện pháp văn quy phạm pháp luật phương tiện quan trọng thiếu 1.2.3 Tổ chức thực sách bồi dưỡng cơng chức cấp xã Hệ thống sách nhà nước tạo thành hành lang pháp lý, mơi trường thuận lợi khuyến khích hoạt động bồi dưỡng công chức cấp xã Hệ thống quy định pháp luật ban hành để xây dựng hệ thống chinh sách hoạt động bồi dưỡng công 1.3.2 Hỗ trợ tạo điều kiện cho hoạt động bồi dưỡng công chức cấp xã 1.3.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc bồi dƣỡng cơng chức cấp xã 1.4.1 Vai trị lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Sự quan tâm Đảng, Nhà nước công tác bồi dưỡng công chức có ý nghĩa quan trọng Sự quan tâm thể thơng qua chương trình hành động, nghị quyết, tổ chức triển khai, kiểm tra, giám sát Từ tác động đến cơng chức buộc họ phải suy nghĩ, học tập, phấn đấu tốt 1.4.2 Năng lực đội ngũ cán quản lý đội ngũ giảng viên Là chủ thể xây dựng, ban hành đồng thời chủ thể tổ chức thực thể chế QLNN thực tiễn lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác QLNN bồi dưỡng định tới hiệu lực, hiệu hoạt động bồi dưỡng công chức cấp xã 1.4.3 Nguồn lực tài chính, sở vật chất, trang thiết bị giảng dậy Đây công cụ có ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng Cơ sở vật chất tốt điều kiện thuận lợi cho bồi dưỡng ngược lại trường, lớp không tốt, khơng có hạn chế lớn hoạt động bồi dưỡng 1.4.4 Yếu tố thuộc người học Nhận thức công chức cấp xã hoạt động bồi dưỡng Chất lượng bồi dưỡng phụ thuộc phần lớn vào nhận thức đội ngũ công chức cấp xã, với trình độ nhận thức, động cơ, nhu cầu học tập đắn nâng cao chất lượng thực cho khóa bồi dưỡng cơng chức Đặc điểm đội ngũ công chức cấp xã Đặc điểm đội ngũ cơng chức số lượng, trình độ chuyên môn, kiến thức, kỹ năng, độ tuổi công tác có ảnh hưởng đến cơng tác bồi dưỡng 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc bồi dƣỡng công chức cấp xã số địa phƣơng học cho huyện Mê Linh 1.5.1 Huyện Ba Vì 1.5.2 Huyện Thạch Thất 1.5.4 Bài học kinh nghiệm cho huyện 10 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát điều kiện phát triển huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội Cũng địa phương khác, công tác bồi dưỡng cơng chức cấp xã huyện Mê Linh ngồi chịu ảnh hưởng, tác động yếu tố mang tính chung chủ trương, đường lối, quan điểm Đảng, Nhà nước; chế, sách quản lý nhà nước; nội dung chương trình;… cịn chịu tác động yếu tố đặc thù, xuất phát từ đặc điểm điều kiện tự nhiên, điều kiện KTXH huyện 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội 2.2.1 Quy mô, cấu công chức cấp xã Huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội với 16 xã, 02 thị trấn thực chức quản lý hành nhà nước Theo báo cáo thống kê Phịng Nội vụ huyện Mê Linh, tính đến ngày 31/12/2017 huyện Mê Linh có 212 cơng chức cấp xã Trong đó: Cơ cấu theo giới tính: Cơng chức nữ: 100 người, chiếm 48%; cơng chức nam: 112 người chiếm 52 % Cơ cấu công chức theo độ tuổi: Dưới 30 tuổi: 30 người, chiếm tỷ lệ: 7,1%; từ 30 đến 50 tuổi: 71 người, chiếm tỷ lệ: 50,5%; từ 50 tuổi: 75 người, chiếm tỷ lệ: 35,4 % 2.2.2 Trình độ chun mơn nghiệp vụ công chức cấp xã Theo thống kê số liệu đến năm 2017, có 2/212 cơng chức cấp xã có trình độ tốt nghiệp trung học sở, chiếm 0,9%; 210/212 cơng chức cấp xã có trình độ văn hóa tốt nghiệp phổ thơng trung học, chiếm 99,1% 2.2.2.1 Trình độ đào tạo chun mơn cơng chức cấp xã Tính đến ngày 31/12/2017 có 155/212 người có trình độ đại học (73,1%), số cơng chức cấp xã có trình độ sau đại học 17 người (8%) 11 2.2.2.2 Trình độ lý luận trị cơng chức cấp xã Đến năm 2017, có 92% số cơng chức cấp xã qua lớp bồi dưỡng lý luận trị, có tới 67,5% số cơng chức có trình độ trung cấp Số cơng chức chưa qua lớp bồi dưỡng lý luận trị giảm xuống cịn 17 người (8%) 2.2.2.3 Trình độ quản lý nhà nước công chức cấp xã Trong tổng 212 cơng chức có 50/212 (23,6%) người chưa qua bồi dưỡng chương trình chun viên, số lượng cơng chức có trình độ bồi dưỡng chun viên tăng lên 162/212 người (76,4%) 2.2.2.4 Trình độ tin học cơng chức cấp xã Đến năm 2017, số công chức cấp xã có trình độ tin học 201/212 người, chiếm 94,8% 2.2.2.5 Trình độ ngoại ngữ cơng chức cấp xã Theo số liệu thống kê cho thấy, trình độ ngoại ngữ công chức cấp xã, huyện Mê Linh có chứng ngoại ngữ A, B, C nhiều tăng lên theo năm Đến năm 2017 số cơng chức cấp xã có chứng tiếng anh 198/212 người (tương đương 93,4%) 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc bồi dƣỡng công chức cấp xã, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 2.3.1 Xây dựng hướng dẫn thực quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng việc xác định nhu cầu bồi dưỡng cơng chức họ phải tham gia vào khóa bồi dưỡng phù hợp để bảo đảm sau khóa học họ thực cơng việc tốt Cần xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức sở chiến lược quy hoạch tổng thể xây dựng đội ngũ công chức Trên sở tiêu chuẩn hóa quy hoạch cán cấp sở phải xây dựng kế hoạch với yêu cầu bồi dưỡng dài hạn năm chức danh địa phương Trong kế hoạch bồi dưỡng cần làm rõ số công chức cần bồi dưỡng, số công chức phải đưa bồi dưỡng, phù hợp với công chức Công tác hướng dẫn thực kế hoạch đào tạo bồi dưỡng khâu cuối công tác bồi dưỡng, song có ý nghĩa quan trọng đến kết công tác bồi 12 dưỡng mang lại đến việc điều chỉnh xây dựng kế hoạch bồi dưỡng năm 2.3.2 Tổ chức thực văn qui phạm pháp luật bồi dưỡng công chức cấp xã Văn quản lý cấp Trung ương Trong năm qua, công tác bồi dưỡng cơng chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng ln quan tâm trọng Chính phủ Bộ Nội vụ ban hành nhiều văn nhằm thể chế hóa quan điểm Đảng Nhà nước công tác bồi dưỡng công chức Công tác bồi dưỡng công chức cấp xã, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội tổ chức thực đầy đủ có hiệu văn đạo Trung ương công tác bồi dưỡng công chức cấp xã Văn quản lý bồi dưỡng công chức thành phố Hà Nội UBND huyện Mê Linh Thành ủy, UBND thành phố Hà Nội có chủ động, tích cực đơn đốc, kiểm tra việc triển khai thực văn Luật quy phạm pháp luật Trung ương Nghị Thành ủy, Quyết định UBND thành phố công tác quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp xã Trên sở văn QPPL Thành phố công tác ĐTBD, Huyện ủy, UBND huyện nghiêm túc triển khai thực hiện, đồng thời xây dựng cụ thể hóa thành hệ thống văn thực phù hợp với điều kiện huyện Mê Linh 2.3.3 Tổ chức thực sách bồi dưỡng cơng chức cấp xã Song song với chương trình, kế hoạch bồi dưỡng giai đoạn cụ thể, quy định chế độ trợ cấp đối tượng, loại hình hỗ trợ sách xem xét, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình địa phương Cùng với sách Trung ương, thành phố, huyện Mê Linh ban hành sách hỗ trợ, khuyến khích cơng chức cấp xã tham gia chương trình bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Hỗ trợ thời gian Hỗ trợ tài Sử dụng sau bồi dưỡng 2.3.4 Kiện toàn tổ chức máy phát triển đội ngũ cán quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên bồi dưỡng công chức cấp xã Hoạt động quản lý nhà nước có đạt hiệu quản lý hay không phụ thuộc vào nhiều yếu tố chủ thể quản lý, khách thể, mục tiêu, phương pháp công cụ 13 quản lý Ở nước ta, chủ thể quản lý hoạt động quản lý nhà nước hiểu hệ thống máy quản lý hành nhà nước hình thành thống quản lý từ trung ương tới địa phương, từ trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã Hoạt động bồi dưỡng công chức cấp xã cấp quyền trực tiếp phụ trách từ trung ương xuống địa phương, cụ thể cấp thành phố, cấp huyện cấp xã Đội ngũ giảng viên đóng vai trị định chất lượng khóa bồi dưỡng Giảng viên giỏi chuyên môn, giàu kinh nghiệm thực tế giảng dạy, có phương pháp tốt khóa học đạt mục tiêu đề 2.3.5 Hỗ trợ huy động nguồn lực tài vật chất đảm bảo hoạt động bồi dưỡng công chức cấp xã Bên cạnh việc tổ chức triển khai thực kế hoạch bồi dưỡng công chức theo định hướng đạo Trung ương, huyện quan tâm đến việc xây dựng hồn thiện sách, chế độ hỗ trợ công chức huyện cử tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng; đồng thời thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao cơng tác, phục vụ địa phương nhằm chuẩn hóa, xây dựng đội ngũ công chức ngày phát triển không kiến thức chun mơn, nghiệp vụ mà cịn tập trung vào loại kỹ cần thiết thực thi cơng vụ Kinh phí bồi dưỡng cơng chức xã sử dụng từ nguồn hỗ trợ ngân sách Trung ương, đồng thời ngân sách địa phương cịn kết hợp với nguồn kinh phí từ chương trình, đề án, dự án có liên quan bảo đảm thực quy hoạch tạo nguồn công chức cấp xã hàng năm 2.3.6 Thanh tra, kiểm tra, tổng kết đánh giá hoạt động bồi dưỡng công chức cấp xã Công tác tra, kiểm tra, tổng kế đánh giá có ý nghĩa quan trọng nhiệm vụ thường xuyên công tác quản lý Hiện nay, công tác tra, kiểm tra Bộ giáo dục đào tạo có sở đào tạo thuộc thẩm quyền thực Quản lý nhà nước kiểm tra, tra để đảm bảo cho hoạt động bồi dưỡng công chức tôn trọng pháp luật quy định nhà nước tránh xa tượng tiêu cực quản lý như: Sử dụng ngân sách nhà nước không đối tượng, không mục đích Cần phải tăng cuờng việc tra, kiểm tra, sơ kết, tổng kết đánh giá để làm cho công tác QLNN bồi dưỡng công chức cấp xã đạt hiệu cao 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc bồi dƣỡng công chức cấp xã 2.4.1 Kết quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp xã 14 Huyện xây dựng, ban hành văn quy định tương đối đồng bộ, nhằm thực pháp luật bồi dưỡng công chức cấp xã cấp quản lý - Thứ nhất, nội dung, chương trình bồi dưỡng bước đổi theo hướng tập trung bồi dưỡng nhằm chuẩn hóa tiêu chuẩn trang bị cho đội ngũ công chức xã kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ lãnh đạo, quản lý chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực phục vụ hoạt động công vụ Thứ hai, đội ngũ giảng viên quan tâm bổ sung số lương, tạo điều kiện nâng cao trình độ - Thứ ba, kinh phí dành cho bồi dưỡng công chức xã ngày tăng lên hàng năm qua giai đoạn - Thứ tư ,hệ thống sở vật chất để đảm bảo cho nhu cầu học tập công chức trung tâm bồi dưỡng trị huyện sở đào tạo địa bàn huyện huyện quan tâm đầu tư sửa chữa, nâng cấp đảm bảo phục vụ việc dạy học - Thứ năm, huyện Mê Linh quan tâm đến công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng, hiệu công tác quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp xã hàng năm 2.4.2 Hạn chế quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp xã Thứ nhất, công tác quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng bồi dưỡng chưa trọng, kế hoạch chưa xuất phát từ nhu cầu đơn vị Thứ hai, hệ thống văn QLNN công tác bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn huyện chưa cụ thể, chưa có quy định, sách cụ thể, phù hợp với đối tượng cơng chức xã tham gia bồi dưỡng Thứ ba, chưa có phân công, phân cấp quản lý công tác bồi dưỡng cơng chức cấp xã, cịn chồng chéo, rườm rà khơng xác định vai trị UBND cấp huyện Thứ tư, nội dung, chương trình bồi dưỡng cịn có phần chồng chéo, trùng lặp, nặng lý thuyết, thực hành kỹ làm việc thực tế, tính ứng dụng khơng cao, chưa trọng đặc thù riêng biệt vị trí việc làm công chức Thứ năm, phương pháp bồi dưỡng công chức cấp xã chậm cải tiến, đại hóa trang thiết bị dạy - học chưa tăng cường cho phù hợp với yêu cầu đại hóa 15 Thứ sáu, đội ngũ giảng viên số sở bồi dưỡng yếu thiếu, chưa trọng, bồi dưỡng phát triển chuyên môn nghiệp vụ Thứ bảy, việc đầu tư sở vật chất trang bị phục vụ cho việc giảng dạy học tập quan tâm nâng cấp song chưa tương xứng với yêu cầu nâng cao chất lượng giảng dạy, học tập, nghiên cứu nhà trường với học viên Thứ tám, việc sử dụng kinh phí bồi dưỡng chưa hợp lý chưa có hiệu 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp xã Thứ nhất, nhận thức cấp ủy Đảng, quyền huyện Mê Linh công tác bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn chưa thật sâu sắc, mang nặng tính hình thức; Thứ hai, cơng tác hoạch định chiến lược xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức hàng năm chưa sát thực tế, chưa thực khoa học trọng đến đối tượng cán chưa thực trọng đến công chức trẻ công chức làm công tác chuyên môn Thứ ba, hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định, điều chỉnh hoạt động bồi dưỡng công chức cấp xã cịn thiếu chưa hồn thiện Thứ tư, hệ thống văn QLNN công tác bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn huyện chưa cụ thể, chưa có quy định, sách cụ thể, phù hợp với đối tượng công chức xã tham gia bồi dưỡng Thứ năm, nội dung tài liệu bồi dưỡng chưa đổi mới, cập nhật, bổ sung, chất lượng dưỡng chưa cao; chương trình, tài liệu bồi dưỡng chưa thực phù hợp với đối tượng công chức Thứ sáu, ý thức tự học, tự bồi dưỡng công chức cấp chưa cao, sớm thỏa mãn với có, thiếu tự giác việc đào tạo, bồi dưỡng để vươn lên làm chủ kiến thức cơng việc Thứ bảy, ngân sách cịn hạn chế nguồn kinh phí hàng năm chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn huyện 16 Thứ tám, công tác đánh giá chất lượng công chức sau bồi dưỡng bị bỏ ngỏ chưa tạo phản hồi tích cực để nâng cao chất lượng thực khóa bồi dưỡng Thứ chín, cơng tác tra, kiểm tra, đánh giá việc thực kế hoạch, chế độ, sách bồi dưỡng cơng chức cấp xã chưa quan tâm mức, chưa có chế giám sát hiệu thực kết luận sau tra, kiểm tra 17 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc bồi dƣỡng công chức cấp xã 3.1.1 Quan điểm Đảng bồi dưỡng công chức cấp xã Trong thời kỳ nghiệp cách mạng Đảng Nhà nước ta quan tâm ban hành nhiều chủ trương, sách, quy định để bồi dưỡng cơng chức cấp xã nhằm phát triển đội ngũ công chức tiến mặt, tất lĩnh vực đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước 3.1.2 Định hướng thành phố Hà Nội bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã Trong năm qua, hoạt động QLNN bồi dưỡng cơng chức cấp xã thành phố Hà Nội nói chung huyện Mê Linh nói riêng dựa quan điểm chung QLNN lĩnh vực phải phù hợp với đặc điểm, tình hình cụ thể địa phương 3.1.3 Mục tiêu huyện Mê Linh phát triển đội ngũ công chức cấp xã - Mục tiêu chung: Xây dựng đội ngũ công chức cấp xã trung thành với chế độ xã hội chủ nghĩa, tận tụy với công vụ, chuyên nghiệp, vững vàng trị, tinh thơng nghiệp vụ; có đạo đức lối sống sáng, lành mạnh; có đủ lực xây dựng hệ thống trị, nhà nước pháp quyền - Mục tiêu cụ thể: + Đến năm 2020, 100% cơng chức cấp xã có trình độ chun mơn trung cấp trở lên; 100% cơng chức cấp xã có trình độ chun mơn phù hợp với vị trí đảm nhiệm + Hàng năm, 60% cơng chức cấp xã bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp, đạo đức công vụ 18 + Người hoạt động không chuyên trách cấp xã bồi dưỡng cập nhật nâng cao kỹ năng, phương pháp hoạt động 01 lần thời gian 02 năm + 100% cơng chức sử dụng vi tính cơng tác chun mơn, nghiệp vụ 100% có trình độ A ngoại ngữ tiếng Anh trở lên; 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc hoạt động bồi dƣỡng công chức cấp xã huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 3.2.1 Nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền địa phương cơng tác bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn Huyện Trước hết phải đổi nhận thức vai trị, vị trí hoạt động QLNN bồi dưỡng công chức từ việc đổi quan niệm công chức để làm tốt công việc thiết phải bồi dưỡng cách hệ thống Thống nhận thức, công tác đạo, tham mưu tổ chức thực cấp tính đặc thù hoạt động QLNN bồi dưỡng cơng chức Người đứng đầu quyền cấp huyện cấp xã phải chịu trách nhiệm việc thực quy hoạch bồi dưỡng sử dụng công chức cấp xã Phải quản lý chặt chẽ công chức cử học, phải bồi dưỡng trước đề bạt, bổ nhiệm tuyển dụng Đổi cách quản lý bồi dưỡng công chức cấp xã gắn liền với đổi cách đánh giá 3.2.2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã phù hợp với thực tế địa phương thực trạng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn Huyện Kế hoạch bồi dưỡng sở quan trọng để thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức có hiệu Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng phải xuất phát từ thực tế địa phương tình hình thực tiễn đội ngũ cơng chức cấp xã Cần lập quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng toàn diện thiết thực theo mục tiêu, nhiệm vụ định cho đối tượng, đảm bảo chuyển tiếp vững vàng hệ, đáp ứng với biến đổi, phát triển, yêu cầu nhiệm vụ tời lỳ cách mạng 19 Tổ chức rà soát, đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, sở xây dựng quy hoạch bố trí sử dụng, bồi dưỡng chức danh công chức xã, phường, thị trấn theo năm nhiệm kỳ Đồng thời, coi trọng công tác đánh giá, tuyển chọn làm sở cho việc quy hoạch, sử dụng đúng, hiệu đội ngũ công chức 3.2.3 Tổ chức thực đồng kịp thời hệ thống văn bản, sách bồi dưỡng cơng chức cấp xã địa bàn Huyện Hệ thống sách công cụ điều tiết thực quan trọng, thúc đẩy, tạo động lực cho phát triển; kìm hãm, triệt tiêu động lực phát triển Đối với bồi dưỡng công chức cấp xã, hệ thống sách đúng, hợp lý khơi dậy tính tích cực, sáng tạo cơng chức - Rà sốt, bãi bỏ sửa đổi, bổ sung quy định không phù hợp - Xây dựng Đề án đổi công tác bồi dưỡng công chức - Quy chế quản lý, xây dựng chương trình, giáo trình - Xây dựng hoàn thiện văn quy phạm pháp luật bồi dưỡng, chương trình, giáo trình, chứng chỉ, giảng viên - Xây dựng quy định quản lý sử dụng kinh phí bồi dưỡng cơng chức cách hợp lý, hiệu - Quy định kiểm tra, đánh giá chất lượng chương trình bồi dưỡng - Xây dựng bổ sung, hoàn thiện chế độ, sách hợp lý đội ngũ giảng viên, tạo chế thu hút người có trình độ lực, bổ sung cho đội ngũ cán giảng dạy sở bồi dưỡng cơng chức địa bàn huyện - Xây dựng sách bồi dưỡng công chức cấp xã thống nhất, phù hợp với đối tượng cụ thể, rõ ràng theo vị trí việc làm; - Bổ sung tiêu chuẩn, chế độ, sách cần thiết giảng viên giảng viên kiêm chức như: chế độ phụ cấp tiền lương, nâng ngạch, bậc chế độ đãi ngộ khác; - Đổi chế độ, sách để tạo động lực cho đội ngũ công chức: Động lực làm việc người lao động gắn liền với lợi ích vật chất tinh thần Người lao động làm việc hiệu họ đảm bảo vật chất tinh thần họ 3.2.4 Kiện toàn tổ chức máy xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn Huyện 20 Bồi dưỡng công chức cấp xã đạt hiệu thiết thực, đòi hỏi nỗ lực nâng cao hiệu phối hợp hoạt động hệ thống trị, từ quan quản lý cấp đến sở đào tạo, bồi dưỡng, từ đội ngũ giảng viên đến cán quản lý đội ngũ công chức - Cần rà sốt lại sở bồi dưỡng cơng chức - Phát huy vai trò lãnh đạo cấp uỷ, quản lý quyền hoạt động Phòng Nội vụ - Cải tiến phương thức quản lý cách thức làm việc phòng, xác định rõ chế phối hợp Phòng Nội vụ phịng ban chun mơn khác thuộc UBND huyện để phối hợp bồi dưỡng 07 chức danh công chức xã - Phòng Nội vụ huyện cần phải bố trí cơng chức có chun mơn phù hợp phụ trách công tác bồi dưỡng công chức cấp xã - Không ngừng nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý bồi dưỡng tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ quản lý - Phòng Nội vụ nâng cao tinh thần chủ động, sáng tạo việc tham mưu UBND huyện việc bố trí cơng chức cấp xã với cấp chuyên môn, nâng cao hiệu hoạt động cấp sở 3.2.5 Nâng cao chất lượng chương trình, đội ngũ giảng viên bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn Huyện Giảng viên phải người có kiến thức, có kỹ kinh nghiệm thực tế lĩnh vực chuyên môn đảm nhận, có cơng tác bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã thu kết mong muốn Bởi vây, giảng viên phải người có kiến thức, có kỹ kinh nghiệm thực tế lĩnh vực chuyên môn đảm nhận, có cơng tác bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã thu kết mong muốn Chương trình, nội dung bồi dưỡng cơng chức cốt lõi công tác bồi dưỡng công chức, cần thiết bắt nguồn từ yêu cầu trực tiếp khách quan công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng cho phát triển sâu rộng nghiệp CNH, HDH đất nước 21 - Thống quản lý hệ thống nội dung chương trình bồi dưỡng cơng chức cấp xã Các nội dung, chương trình ban hành chức năng, thẩm quyền theo chúc danh công chức cấp xã - Đổi nội dung, chương trình bồi dưỡng theo hướng đảm bảo quán triệt quan điểm, đường lối đổi đất nước Đảng - Nội dung, chương trình bồi dưỡng cần đổi theo hướng thiết thực, sát với đối tượng mục tiêu bồi dưỡng - Nội dung, chương trình phải theo hướng ngắn gọn, phù hợp với khả nhận thức đối tượng công chức cấp xã - Đối với đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo quản lý cần trọng xây dựng nội dung kiến thức chuyên ngành khoa học lãnh đạo, sâu kỹ lãnh đạo, nghệ thuật lãnh đạo nhằm trang bị cho họ kiến thức, kỹ cần thiết lãnh đạo - Tăng cường biên chế, đảm bảo chất lượng biên chế cho sở bồi dưỡng - Giảng viên nói chung phải đáp ứng tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn cụ thể trình độ loại cấp giảng viên ngạch công chức - Xây dựng đội ngũ giảng viên hữu với cấu hợp lý có đủ trình độ kiến thức chun ngành có phương pháp giảng dạy kinh nghiệm thực tiễn - Số lượng giảng viên phải phù hợp với quy mô bồi dưỡng cơng chức cấp xã, khắc phục tình trạng giảng viên mỏng, quy mô giảng dạy lớn - Định kỳ tổ chức bồi dưỡng cho giảng viên kiến thức, kỹ phương pháp giảng dạy theo hướng ưu tiên định kiến thức quản lý nhà nước; 3.2.6 Bổ sung nguồn lực cho bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn Huyện - Tăng cường đầu tư, tạo nguồn kinh phí cho hoạt động bồi dưỡng - Tập trung đầu tư, cải tạo, nâng cấp sở vật chất cho sở bồi dưỡng theo hướng đại, đồng khoa học nhằm đáp ứng yêu cầu ngày tăng nhiệm vụ giảng dạy, học tập - Tạo lập chế cạnh tranh bồi dưỡng công chức việc thu hút học viện, trường đại học, viện nghiên cứu, doanh nghiệp có lực tham gia công tác bồi dưỡng; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để công chức lựa chọn chương trình, thời gian bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu thực nhiệm vụ - Thực tốt chế độ, sách cơng chức xã 22 - Thường xuyên kiểm tra, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm để thực tốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác bồi dưỡng công chức 3.2.7 Thanh tra, kiểm tra, đánh giá thường xuyên hiệu bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn Huyện Hoạt động tra, kiểm tra, đánh giá có vai trị vơ quan trọng lĩnh vực nào, khoa học quản lý khẳng định “khơng có kiểm tra coi khơng có quản lý” Đối với hoạt động bồi dưỡng cơng chức cấp xã hoạt động kiểm tra, đánh giá giúp cho địa phương đánh giá chất lượng bồi dưỡng, phát hạn chế, yếu kém, từ điều chỉnh, bổ sung điều kiện thiếu đồng thời rút học cho kháo học sau Qua kiểm tra, đánh giá hiệu bồi dưỡng loại hình bồi dưỡng từ có phương hướng cho năm Muốn đánh giá công tác bồi dưỡng công chức cấp xã cần xây dựng tiêu chí đánh giá yêu cầu liên quan Đây yêu cầu cần thực với xây dựng kế hoạch bồi dưỡng 3.3 Một số khuyến nghị với quan Trung ƣơng thành phố Hà Nội 3.3.1 Với quan Trung ương 3.3.2 Với thành phố Hà Nội 3.3.3 Với huyện Mê Linh 23 KẾT LUẬN Trong bối cảnh nước ta xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực dân, dân dân, điều kiện q trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế phát triển mạnh mẽ vấn đề cấp bách đặt phải bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã, đảm bảo đủ trình độ, lực phẩm chất để hồn thành tốt nhiệm vụ, công vụ giao QLNN bồi dưỡng công chức cấp xã tác động có mục đích, có tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền lên đối tượng quản lý, quan hệ xã hội phát sinh công tác bồi dưỡng công chức để hoạt động đạt hiệu cao nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, phục vụ nhân dân tốt Bồi dưỡng cơng chức cấp xã ngày có vai trị quan trọng, động lực chủ yếu định thành cơng cho q trình đổi đất nước Qua việc nghiên cứu vấn đề lý luận chung QLNN bồi dưỡng công chức, tác giả luận văn thu thập, phân tích, đánh giá thực trạng bồi dưỡng cơng chức cấp xã huyện Mê Linh vịng năm qua, làm rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế, tồn Trên sở vận dụng quan điểm Đảng Nhà nước yêu cầu đổi hoạt động bồi dưỡng công chức cấp xã, học viên mạnh dạn đề xuất giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao hiệu QLNN bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn huyện năm tới 24 ... quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp xã, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội - Kết nghiên cứu sử dụng làm tài liệu tham khảo cho nhà quản lý địa phương quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp xã,. .. sở lý luận quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Nghiên cứu thực trạng bồi dưỡng công chức cấp xã, huyện Mê Linh, thành phố. .. quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp xã, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Công chức công chức cấp