luận văn thạc sĩ phát triển cho vay giải quyết việc làm của ngân hàng chính sách xã hội chi nhánh thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI ĐỖ MINH ĐỨC PHÁT TRIỂN CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CHI NHÁNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hà Nội - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - ĐỖ MINH ĐỨC “PHÁT TRIỂN CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CHI NHÁNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI” Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 60.34.02.01 Luận văn thạc sĩ kinh tế Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Thu Thủy Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Phát triển cho vay giải việc làm Ngân hàng Chính sách Xã hội Chi nhánh Thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu riêng tơi, tơi thực có hướng dẫn, hỗ trợ từ PGS, TS Nguyễn Thu Thủy Các số liệu, kết luận văn sử dụng trung thực, trích dẫn có tính kế thừa, phát triển từ tài liệu, tạp chí, cơng trình nghiên cứu, báo cáo số liệu công bố,… Các giải pháp nêu luận văn rút từ sở lý luận trình nghiên cứu thực tiễn Tác giả luận văn Đỗ Minh Đức LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Quý thầy cô Trường Đại học Thương Mại tạo điều kiện truyền đạt cho kiến thức, kinh nghiệm quý báu giúp tự tin, làm tốt cơng việc hồn thành đề tài nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS, TS Nguyễn Thu Thủy, người tận tình, hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, đồng nghiệp làm NHCSXH Chi nhánh TP Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện hỗ trợ để tơi tiếp cận tìm hiều thực tiễn cung cấp số liệu cần thiết cho đề tài Cuối xin chân thành cảm ơn khuyến khích, quan tâm, tạo điều kiện người thân gia đình bạn lớp cao học khóa 22B, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Một lần tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Đỗ Minh Đức MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ vii PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG .8 MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CHO VAY GIẢI .8 QUYẾT VIỆC LÀM CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI .8 1.1 Tổng quan cho vay giải việc làm ngân hàng sách xã hội 1.1.1 Khái niệm cho giải việc làm 1.1.2 Mục tiêu cho vay giải việc làm .8 1.1.3 Các hình thức cho vay giải việc làm 1.2 Phát triển hoạt cho vay giải việc làm ngân hàng CSXH 1.2.1 Khái niệm phát triển cho vay giải việc làm 1.2.2 Các nhóm tiêu phản ánh phát triển 10 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển cho vay giải việc làm 15 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CSXH VIỆT NAM - CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CSXH THÀNH PHỐ HÀ NỘI .21 2.1 Khái quát ngân hàng CSXH Việt Nam – chi nhánh thành phố Hà Nội .21 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh Thành phố Hà Nội 21 2.1.2 Cơ chế vận hành, cấu tổ chức NHCSXH Chi nhánh T.p Hà Nội 22 2.1.3.Tình hình hoạt động kết kinh doanh NHCSXH Chi nhánh T.p Hà Nội .26 2.2 Thực trạng phát triển cho vay giải việc làm NHCSXH chi nhánh thành phố Hà Nội 29 2.2.1.Thực trạng sách cho vay giải việc làm chi nhánh.29 2.2.2 Thực trạng quy trình cho vay giải việc làm 32 2.2.3 Phân tích thực trạng hoạt động cho vay giải việc làm 37 2.3 Đánh giá chung phát triển cho vay giải việc làm chi nhánh Hà Nội 46 2.3.1 Những kết đạt 46 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 49 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NHCSXH CHI NHÁNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI 54 3.1 Định hướng phát triển ngân hàng CSXH chi nhánh thành phố Hà Nội .54 3.1.1 Định hướng phát triển Ngân hàng CSXH Việt Nam 54 3.1.2 Định hướng phát triển NHCSXH Chi nhánhTP Hà Nội 56 3.2 Một số giải pháp nhằm phát triển cho vay giải việc làm chi nhánh ngân hàng CSXH thành phố Hà Nội 58 3.2.1 Huy động nguồn vốn 58 3.2.2 Công tác kiểm tra giám sát phối hợp với tổ chức nhận ủy thác .60 3.2.3 Công tác thông tin tuyên truyền 64 3.2.4 Đào tạo trình độ nhân viên 65 3.3 Kiến nghị với quan chức .68 3.3.1 Ngân hàng Nhà nước Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam .68 3.3.2 Đối với UBND Thành phố Hà Nội 69 3.3.3 Đối với Ban đại diện, quyền cấp tổ chức nhận ủy thác 69 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Viết tắt Nguyên nghĩa CSXH Chính sách xã hội GQVL Giải việc làm HĐQT Hội đồng quản trị NHCSXH Ngân hàng sách xã hội NHNN Ngân hàng nhà nước NHNo&PTNT Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn NHTM Ngân hàng thương mại NQH Nợ hạn NS&VSMT Nước vệ sinh môi trường 10 NSNN Ngân sách nhà nước 11 TCTD Tổ chức tín dụng 12 TK&VV Tiết kiệm vay vốn 13 TP Thành phố 14 UBND Ủy ban nhân dân 15 XKLĐ Xuất lao động DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng: Bảng 2.1: Bảng tổng hợp nguồn vốn từ năm 2013-2017 .26 Bảng 2.2: Bảng tổng hợp dư nợ cho vay chương trình 27 Bảng 2.4: Doanh số Cho vay, thu nợ 37 Bảng 2.3: Bảng Dư nợ cho vay giải việc làm 39 Bảng 2.5: Bảng số liệu nợ hạn, tỷ lệ nợ hạn chương trình GQVL 40 Bảng 2.6 Bảng số liệu nợ hạn toàn chi nhánh 40 Bảng 2.7: Bảng số liệu nợ xấu tỷ lệ nợ xấu chương trình GQVL 41 Bảng 2.8– Bảng số lượng khách hàng vay vốn 43 Bảng 2.9 Bảng số lao động thu hút thêm từ năm 2013-2017 .43 Sơ đồ Sơ đồ 2.1 - Mơ hình tổ chức NHCSXH Chi nhánh Thành phố Hà Nội .23 Sơ đồ 2.2: Quy trình, thủ tục cho vay chương trình cho vay giải việc làm theo phương thức trực tiếp 34 Sơ đồ 2.3 : Quy trình, thủ tục vay vốn theo phương thức cho vay ủy thác qua tổ chức trị - xã hội ( Thông qua tổ TK&VV ) 36 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc làm vấn đề ngành, cấp quan tâm Nó ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế ổn định xã hội Do việc làm vấn đề có tác động lớn tới đời sống người dân xã hội Việc làm tạo thêm thu nhập cho người dân, nâng cao đời sống người dân, tạo đà phát triển cho kinh tế, góp phần tạo niềm vui sống, từ sống người dân có thêm ý nghĩa Tại Việt Nam, tổng lượng cung lao động lơn so với tổng lượng cầu lao động, điều thể tỷ lệ thất nghiệp nước ta cao, khu vực thành thị lớn Theo Tổng cục thống kê đến quý 1/2018 tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi lao động tính tồn quốc 2,2%; khu vực thành thị 3,13%, khu vực nông thôn 1,73% Cụ thể, tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi ước tính 1,48%, tỷ lệ thiếu việc làm khu vực thành thị 0,55%; tỷ lệ thiếu việc làm khu vực nông thôn 1.94% (tỷ lệ thiếu việc làm quý 1/2017 tương ứng 1.82%; 0.83%; 2.31%) Số lao động có việc làm phi thức ngồi hộ nơng, lâm nghiệp, thủy sản chưa có cải thiện nhiều so với kỳ, ước tính chiếm 56.8%, khu vực thành thị 48.3%; khu vực nông thôn 63.8% (quý 1/2017 tương ứng 56.9%; 48.8%; 64.0%) Cùng với nỗ lực thúc đẩy phát triển nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, Nhà nước Đảng ta tập trung trọng tới việc hoạch định rõ sách kinh tế để có tăng trưởng đồng xã hội kinh tế Tại văn kiện Đại hội V Đảng nêu rõ: “Giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố người, để ổn định phát triển kinh tế xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng người dân 61 quyền Để phát triển tốt hoạt động tín dụng cho vay giải việc làm giải pháp quan trọng phát huy mối quan hệ điều kiện tốt cho Chi nhánh Hà Nội phát triển bền vững.Chi nhánh NHCSXH Thành phố cần thể rõ vai trò hoạt động tín dụng có ý nghĩa quan trọng ổn định xã hội, phát triển kinh tế nâng cao đời sống, nâng cao trình độ cho người dân Chứngminh điều cấp ủy quyền địa phương thực hết trách nhiệm mà Chính phủ giao Nghị định 78 ủng hộ, tạo điều kiện thuận lợi cho Chi nhánh Hà Nội hoạt động từ nguồn vốn đến hoạt động cho vay Ban đại diện HĐQT cấp NHCSXH đơn vị đạo, quan quyền sở Do đó, NHCSXH phát huy tốt chức tham mưu hội cho hoạt động NHCSXH phát triển bền vững Để nguồn vốn sách thực đến đối tượng sách, Tổng giám đốc NHCSXH Việt Nam văn 2064/ NHCS – TD, 4030/NHCS -TD việc Hướng dẫn tổ chức hoạt động tổ giao dịch lưu động xã ,phường Chi nhánh Hà Nội triển khai thực văn này, đến tồn Chi nhánh có 561/tổng số 584 xã, phường tồn Thành phố có điểm giao dịch lưu động, xã, phường lại có trụ sở giao dịch NHCSXH cấp quận, huyện đóng địa bàn giao dịch trụ sở Những nội dung cần công khai cho người dân biết (nội quy giao dịch, giao dịch, đối tượng sách vay vốn Ngân hàng, mức lãi suất cho vay ưu đãi theo thời kỳ, dư nợ hộ vay… ) Chi nhánh niêm yết công khai trụ sở UBND cấp Từ có điểm giao dịch lưu động, hoạt động tín dụng Chi nhánh chuyển sang phương thức hoạt động mới, hàng ngày tổ giao dịch thực cho vay, thu nợ, chi hoa hồng, phí uỷ thác, trả thù lao trực tiếp điểm giao dịch theo lịch cố định Trong buổi giao dịch ngồi cơng việc 62 cán Ngân hàng kiểm tra hồ sơ, sổ sách, hướng dẫn tổ tiết kiệm vay vốn lập hồ sơ vay, kiểm tra việc sử dụng vốn vay Thông qua lần giao dịch trực tiếp, cán Ngân hàng nắm bắt đầy đủ thơng tin, diễn biến, tình hình trả nợ, lãi hộ vay, trường hợp nợ qúa hạn, xâm tiêu khó đòi…để kịp thời có biện pháp xử lý Việc thực giao dịch lưu động địa bàn hạn chế tình trạng xâm tiêu cán hội, đoàn thể, nhiên phía cán Ngân hàng lại dễ xảy tình trạng thành viên tổ giao dịch lưu động thông đồng với để xâm tiêu lập chứng từ chi giả để vay ké, vay hộ Chính cơng tác kiểm tra, kiểm sốt nội cần phải tăng cường, kiểm tra định kỳ thường xun đột xuất Ngồi Phòng kiểm tra, kiểm tốn nội trụ sở thực hiện, Giám đốc Phòng giao dịch trực thuộc phải chủ động thường xuyên kiểm tra đột xuất hoạt động thu - chi tổ giao dịch lưu động, thường xuyên luân chuyển thành viên tổ giao dịch lưu động để tránh tượng câu kết, móc ngoặc với xâm tiêu, chiếm dụng Cho vay đối tượng sách nói chung cho vay giải việc làm nói riêng cho vay tín chấp, thơng qua xác nhận, bảo lãnh UBND cấp UBND cấp bảo lãnh, xác nhận dựa sở biên họp danh sách phê duyệt tổ chức trị - xã hội nhận ủy thác với chi nhánh đưa lên Trình độ cán ngân hàng trình độ trách nhiệm tổ trưởng TK&VV chưa cao, việc kiểm tra thường xuyên hồ sơ lưu trữ ngân hàng để phát sai sót cần bổ sung kịp thời, tránh tình trạng nợ khơng thu hồi cho vay lại không đầy đủ không nguyên tắc, việc thu hồi xử lý nợ khó khăn Ngồi cần tăng cường giám sát, kiểm tra sau cho vay để kịp thời thu hồi lại vốn trường hợp cho vay sai đối tượng, sử dụng vốn vay sai mục đích 63 Tăng cường công tác kiểm tra định kỳ, đặc biệt địa phương có tỷ lệ cao dư nợ cho vay giải việc làm Ngoài việc sử dụng máy kiểm tra, kiểm sốt nội bộ, cần phải tích cực phối hợp với Bộ, nghành Tổ chức trị - xã hội cấp từ Trung ương đến địa phương để thực công tác kiểm tra, giám sát đảm bảo khách quan, trung thực Khắc phục kịp thời tồn tại, sai sót, xử lý nghiêm trường hợp lợi dụng sách, cố ý thực sai sách quy định.”Qua cơng tác kiểm tra nhằm phát bất cập sách, từ kiến nghị cấp có thẩm quyền nghiên cứu chỉnh sửa bổ sung cho phù hợp với thời kỳ Thường xuyên nâng cao, củng cố chất lượng ủy thác với tổ chức Hội đồn thể Quy trình cho vay NHCSXH chia thành 09 công đoạn, NHCSXH thực 03 cơng đoạn, lại 06 công đoạn ủy thác cho vay thông qua 04 tổ chức trị - xã hội làm dịch vụ Việc tổ chức Hội làm dịch vụ ủy thác Chính phủ quy định Điều Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 nhằm chuyển tải vốn Chính phủ đến đối tượng thụ hưởng cách nhanh nhất, hiệu Từng cấp Hội từ xã đến trung ương cần phải tổ chức tổng kết để đánh giá lại việc thực dịch vụ ủy thác, qua rút kinh nghiệm cơng tác đạo điều hành tổ chức thực hiện, xem xét lại hiệu làm việc cán bố trí làm cơng việc Từ tìm giải pháp ngăn chặn sai sót phát sinh khắc phục dần sai sót, tồn nêu làm tốt công tác tuyên truyền, vận động để nâng cao nhận thức đầy đủ tín dụng sách nâng cao trách nhiệm, ý thức trả nợ người vay Họp giao ban 04 hội đoàn thể thường xuyên nhằm tăng cường công tác theo dõi nắm bắt tình hình đơn đốc thu hồi nợ q hạn Hội, tổ, Ngân hàng cần nghiên cứu kết hợp nhiều giải pháp giảm thiểu nợ hạn cho vay 64 giải việc làm Tiếp tục”thành lập tổ thu hồi nợ hạn gồm thành viên Chủ tịch Phó chủ tịch xã, Hội đồn thể câp xã, Trưởng phó cơng an xã, cán tư pháp xã, cán văn hóa xã hội xã, cán tín dụng NHCSXH theo dõi địa bàn Kết hợp biện pháp công cụ hữu hiệu việc thực củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động tín dụng nói chung hoạt động cho vay giải việc làm nói riêng NHCSXH Hội đoàn thể kết hợp với Chi nhánh NHCSXH nâng cao chất lượng tín dụng, đặc biệt cần tập trung củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động Tổ TK&VV, nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động điểm giao dịch xã Cùng Ban quản lý Tổ theo dõi việc sử dụng vốn vay người vay để hạn chế nợ hạn phát sinh tập trung thu hồi nợ hạn tồn đọng Chất lượng tổ TK&VV nâng cao góp phần cải tiến chất lượng hoạt động tổ giao dịch lưu động xã, phường Nghiên cứu, có biện pháp chấm dứt tình trạng phát sinh nợ bị xâm tiêu, chiếm dụng, vay ké cán Hội Ban quản lý Tổ TK&VV Đồng thời tập trung, xử lý kiên khoản nợ xâm tiêu, chiếm dụng tồn đọng nêu Tăng cường làm tốt công tác kiểm tra, giám sát hoạt động ủy thác, thực đối chiếu dư nợ công khai hàng năm theo quy định, đặc biệt kiểm tra hoạt động Tổ TK&VV cách thường xuyên, có chất lượng Đánh giá hoạt động Tổ chức Hội cấp gắn với công tác thi đua - khen thưởng, tạo động lực thi đua có hình thức kỷ luật tập thể, cá nhân thiếu trách nhiệm, làm không tốt 3.2.3 Công tác thông tin tuyên truyền Thông tin, tuyên truyền từ xưa đến công cụ hỗ trợ đắc lực cho NHCSXH Chi nhánh Hà Nội Thông qua cổng thông tin điện tử Thành ủy Hà Nội chi nhánh kịp thời triển khai đến người dân chủ trương sách tín dụng cho vay giải việc làm NHCSXH Chi nhánh TP Hà Nội cần tổ chức hội đàm trực tuyến để kịp thời giải đáp 65 khó khăn, vướng mắc người dân báo đài địa bàn Chi nhánh cần giao tiêu cho quận, huyện thực đưa tin, đăng cổng thơng tin quận, huyện tun truyền cho người dân hiểu rõ chương trình tín dụng Song song với báo, đài, truyền hình, hình thức treo biển nội dung cơng khai chương trình tín dụng ưu đãi theo cơng văn 2064A trụ sở UBND cấp, hàng tháng tổ giao dịch lưu động có ngày trực điểm giao dịch UBND cấp, buổi giao dịch cán ngân hàng phải chủ động tuyên truyền cho người dân Trú trọng công tác xây dựng, cập nhật thông tin Chi nhánh vào website cách khoa học nhanh chóng, xác sách vay vốn giải việc làm tránh tình trạng cập nhật thông tin không kịp thời gây thắc mắc, gây khó hiểu cho người dân xem thông tin qua website Chi nhánh Thông tin tuyên truyền NHCSXH nói chung Chi nhánh Hà Nội nói riêng để giúp cho tồn xã hội biết hiểu NHCSXH, hiểu sách ưu đãi Đảng Nhà nước, để từ tất tham gia quản lý vốn xây dựng Ngân hàng 3.2.4 Đào tạo trình độ nhân viên Khác với Ngân hàng thương mại, khách hàng họ thường khách hàng lớn, vay nhiều mục tiêu hoạt động họ lợi nhuận, việc đào tạo cán họ khác NHCSXH Hoạt động NHCSXH không mục tiêu lợi nhuận, đối tượng khách hàng đối tượng sách, vay nhỏ lẻ, trình độ khách hàng cao thấp khác không đồng đều…, hoạt động giao tiếp triển khai cơng việc khơng cẩn thận, chu đáo hình ảnh NHCSXH bị lệch lạc, người dân hiểu sai chế độ sách mà Đảng Nhà nước triển khai thực thông qua NHCSXH 66 Sau thời gian hoạt động, NHCSXH Việt Nam xử lý nhiều vụ vi phạm cán bộ, có cán chủ chốt Chi nhánh nước Một số cán lợi dụng sách ưu đãi Nhà nước cơng việc giao để vay ké, vay nhờ nhận tiền bồi dưỡng hộ vay (khoảng 100.000đ).Đối với khách hàng NHTM khoản tiền không nhiều khách hàng NHCSXH khoản tiền tương đối lớn Có nơi bổ sung cán không thông qua tuyển chọn có hình thức để từ đưa em vào làm, từ xảy tượng lợi dụng vị trí giao cán chiếm dúng tiền…Đây học quý báu cho tồn hệ thống NHCSXH nói chung Chi nhánh Hà Nội nói riêng việc tuyển chọn, đào tạo đội ngũ cán - Chi nhánh NHCSXH Thành phố Hà Nội khơng thể thực chun mơn hố tối đa NHTM khác, với lực lượng cán mỏng phải triển khai nhiều chương trình cho vay lúc dàn trải tất xã phường, để đáp ứng u cầu cơng việc ngồi việc đào tạo nâng cao tay nghề, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán tinh thông nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp, NHCSXH phải đào tạo cán hoạt động, đa năng, cán làm việc biết nhiều việc có thêm lực biết tổ chức vận động quần chúng Nhất lực lượng lao động Phòng giao dịch lại mỏng Đội ngũ cán phân công giao dịch lưu động xã, phường phải đào tạo tay nghề tổng hợp, cán phải thành thạo đủ kỹ , quy trình, thủ tục nghhiệp vụ tín dụng, kế tốn thủ quỹ, tin học Do chi nhánh phải trọng việc tập huấn nâng cao trình độ nghiệp cho cán bộ, đồng thời yêu cầu thân cán phải tự học tập nâng cao trình độ nghiệp vụ Những cán lực yếu kém, không đáp ứng yêu cầu cơng việc, lười nhác cố tình làm sai quy định, chi nhánh phải có biện pháp xử lý kịp thời dứt điểm 67 - Nâng cao chất lượng nguốn nhân lực thông qua đào tạo, đào tạo lại, để tạo đội ngũ cán có trình độ tinh thơng nghiệp vụ Để đào tạo có hiệu quả, tránh lãng phí thời gian kinh phí cần phải tiến hành phân loại lại cán theo chức danh trước tổ chức đào tạo Để nâng cao lực hoạt động cán cần tổ chức đợt nghiên cứu khoa học tìm cách thức làm việc hiệu - Trong chế hoạt động Chi nhánh NHCSXH TP Hà Nội, cán Ngân hàng lực lượng nòng cốt, có uỷ thác qua hội, đoàn thể cấp Đây lực lượng trợ giúp đắc lực cho Ngân hàng trình triển khai cho vay, đôn đốc thu hồi nợ Hàng năm Chi nhánh phải tốn tiền phí uỷ thác hoa hồng cho cấp hội, đoàn thể tương đối lớn so với tổng chi phí hoạt động toàn Chi nhánh - Những cán hội, đoàn thể phối hợp kết hợp Chi nhánh làm công tác quản lý vốn vay phần lớn kiêm nhiệm, ngồi cơng việc họ phải làm cơng việc khác hội địa phương, họ khơng thể có chun mơn nghiệp vụ sâu cán Ngân hàng họ tập trung hết thời gian, chuyên môn cho công việc uỷ thác Ngân hàng Có nhiều lúc, nhiều nơi vốn Chi nhánh thiếu cấp hội, đồn thể quyền địa phương khơng có đầy đủ trách nhiệm tâm huyết nên bám sát nhu cầu người dân Cũng có tượng cán hội, đoàn thể cấp lợi dụng tin tưởng nhân dân thu hồi vốn hộ cho hộ dân không đến nộp cho Ngân hàng để quay vòng mà xâm tiêu chiếm dụng vốn Bên cạnh nhiều tổ trưởng sợ thời gian, ngại tham gia lớp bồi dưỡng đào tạo cho cán Ngân hàng, Chi nhánh Hà Nội cần chủ động làm tốt việc tuyên truyền việc đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, ý thức cho lực lượng làm công tác uỷ thác này, giúp họ thông suốt hiểu quyền nghĩa vụ trách nhiệm 68 Chính cần tăng cường nâng cao chất lượng, hiệu công tác tập huấn theo phương châm “cầm tay việc” để đội ngũ có kiến thức quản lý tín dụng, kiểm tra giám sát, phát phòng ngừa rủi ro, tư vấn, hướng dẫn sử dụng vốn có hiệu mục đích 3.3 Kiến nghị với quan chức 3.3.1 Ngân hàng Nhà nước Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam 3.3.1.1 Đối với Ngân hàng Nhà nước Việt nam Tích cực thực chức quản lý nhà nước theo thẩm quyền hoạt động NHCSXH Chi nhánh Thành phố Hà Nội nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc mà Chi nhánh kiến nghị Hỗ trợ NHCSXH Chi nhánh Thành phố Hà Nội công tác huy động vốn, đạo tổ chức tín dụng Nhà nước (bao gồm tổ chức tín dụng Nhà nước thực cổ phần hóa Nhà nước giữ cổ phần chi phối) thực trì số dư tiền gửi NHCSXH Chi nhánh Thành phố Có sách hỗ trợ NHCSXH sớm hồn thiện hệ thống toán đại, cho phép NHCSXH thực thêm số dịch vụ ngân hàng, nhằm giúp NHCSXH tương lai cung cấp cho khách hàng vùng sâu, vùng xa có sản phẩm dịch vụ ngân hàng đại 3.3.1.2 Đối với Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam Để người dân dễ dàng tiếp cận với nguồn vốn tín dụng sách ưu đãi Ngân hàng CSXH Việt Nam nên có điều chỉnh quy trình cho vay giải việc làm Giảm thiểu, đơn giản hóa thủ tục vay vốn để hộ vay vốn dễ dàng tiếp cận nhanh chóng với nguồn vốn vay ưu đãi giải việc làm Tăng nguồn vốn cho vay giải việc làm từ nguồn Ngân sách Trung ương; Vốn hoạt động Chi nhánh Ngân hàng CSXH phần lớn điều động từ Ngân hàng CSXH Việt Nam kế hoạch cho vay Ngân hàng CSXH Việt Nam hoạch định đề nghị 69 Chi nhánh Ngân hàng CSXH Do nguồn vốn cho vay yếu tố quan trọng định tới phát triển quy mô hoạt động cho vay giải việc làm Trong năm vừa qua Ngân hàng CSXH Chi nhánh Thành phố Hà Nội thực đạt 100% kế hoạch đặt nhiều hộ sở sản xuất kinh doanh có nhu cầu vay vốn Do đó, đề nghị Ngân hàng CSXH Việt Nam tăng tiêu nguồn vốn cho vay giải việc làm để đáp ứng nhu cầu vay vốn giải việc làm địa bàn thủ đơ, góp phần thực mục tiêu giảm tỷ lệ thất nghiệp địa bàn, tăng số người lao động giải việc làm 3.3.2 Đối với UBND Thành phố Hà Nội Nguồn vốn cho vay GQVL bao gồm nguồn: nguồn vốn Ngân sách trung ương nguồn vốn Ngân sách Thành phố cấp Trong đó, nguồn vốn trung ương lại hạn hẹp tiêu cho nhiều chương trình, hoạt động khác quốc gia để phát triển hoạt động cho vay GQVL UBND TP Hà Nội thiết phải tăng tiêu nguồn vốn ngân sách Thành phố Theo đó, UBND TP Hà Nội phải trích ngân sách Thành phố từ việc tăng thu giảm chi để bổ sung thêm vào nguồn vốn cho vay GQVL để đáp ứng nhu cầu người dân Do đó, tăng cường nguồn vốn ủy thác cho NHCSXH Chi nhánh Thành phố Hà Nội cho vay GQVL từ nguồn ngân sách Thành phố giải pháp hiệu UBND TP Hà Nội việc thực mục tiêu giảm tỷ lệ thất ngiệp, cải thiện đời sống cho nhân dân Thủ 3.3.3 Đối với Ban đại diện, quyền cấp tổ chức nhận ủy thác 3.3.3.1 Đối với Ban đại diện, quyền cấp Kiến nghị kiện với Ban đại diện cấp từ Thành phố đến quận, huyện nhằm nâng cao vai trò đạo, quản lý Trên thực tế Ban đại diện HĐQT hoạt động chưa thực hiệu Những năm gần nợ hạn tín dụng cho vay giải việc làm có xu hướng giảm nhiên dư nợ hạn 70 cao nên cần quan tâm, đạo công tác tuyên truyền sâu rộng đến quần chúng nhân dân, quyền cấp phối hợp xử lý dứt điểm nợ hạn Từ phát triển hoạt động cho vay giải việc làm có hiệu Tăng cường công tác tự kiểm tra kiểm tra chuyên đề có tham gia liên ngành tín dụng cho vay giải việc làm Chỉ đạo UBND cấp kết hợp với trưởng thơn, tổ TK&VV bình xét hộ vay vốn đối tượng, đôn đốc thu nợ hạn nhằm cải thiện chất lượng tín dụng cho vay giải việc làm Ban xố đói giảm nghèo cấp cần cử cán chuyên trách theo dõi cơng tác tín dụng sách, cán giao phải người nắm vững hiểu rõ quy trình nghiệp vu cho vay, phải mở sổ sách theo dõi hoạt động cho vay NHCSXH Chi nhánh Thành phố Hà Nội Tránh tình trạng cán xã, phường đảm nhiệm nhiều việc có việc quản lý cho vay đối tượng sách nói chung cho vay giải việc làm nói riêng Khi cơng tác cho vay đối tượng sách NHCSXH Chi nhánh Thành phố Hà Nội không trọng làm cho chất lượng cho vay bị giảm sút, từ gây ảnh hưởng tới phát triển hoạt động cho vay giải việc làm 3.3.3.2 Đối với tổ chức trị xã hội nhận ủy thác Cần tăng cường hướng dẫn chuyển giao khoa học kỹ thuật, tạo mơ hình liên kết sản xuất kinh doanh để hộ nghèo, hộ vay vốn ngân hàng sách sử dụng nguồn vốn hiệu nhất, rút ngắn thời gian thoát nghèo vươn lên làm giàu Đề nghị tổ chức trị - xã hội nhận uỷ thác cấp Thành phố tăng cường công tác đạo tổ chức hội cấp thực tốt công đoạn uỷ thác, phối hợp chặt chẽ với NHCSXH Chi nhánh Thành phố Hà Nội việc củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động Chương trình tín dụng giải 71 việc làm Tăng cường công tác thẩm định kiểm tra, giám sát hộ vay trước, sau vay vốn để đảm bảo hộ vay sử dụng vốn vay mục đích, có hiệu từ tránh tình trạng nợ hạn xảy 72 KẾT LUẬN Xét phương diện lý luận thực tiển, chương trình nâng cao dân trí giảm nghèo bền vững đóng vai trò quan trọng mối quan tâm lớn nghiệp phát triển kinh tế đất nước Tín dụng cho vay giải việc làm yếu tố vật chất thúc đẩy nhanh q trình nâng cao dân trí giảm nghèo bền vững công cụ đắc lực việc giải việc làm cho lao động, giảm tỷ lệ thất nghiêp Trong suốt chặng đường hoạt động, NHCSXH Chi nhánh Thành phố Hà Nội bước khẳng định tên tuổi thời kỳ đổi mới, thực tốt sách tín dụng Nhà nước đối tượng sách, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế nơng nghiệp nơng thơn, vào chiến lược xố đói giảm nghèo, tạo việc làm Đảng Chính phủ, đồng thời tách bạch chức tín dụng sách khỏi tín dụng thương mại, làm lành mạnh kinh tế xu hội nhập kinh tế quốc tế Chương trình Cho vay giải việc làm NHCSXH tổ chức triển khai cách đồng tất ngành, cấp đông đảo tầng lớp nhân dân nước, đóng góp NHCSXH Chi nhánh Thành phố Hà Nội giai đoạn vừa qua giải pháp thực chương trình lại có tầm ảnh hưởng rộng lớn bao trùm, có ý nghĩa trị xã hội sâu sắc, mà ảnh hưởng nguyên nhân dẫn đến thành công chương trình Giải việc làm Việt Nam giai đoạn 2011-2020.Mặc dù vậy, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, chương trình gặp phải khơng khó khăn Qua viết này, tác giả mong góp phần ý kiến nhằm phát triển hoạt động Cho vay giải việc làm, từ thúc đẩy hoạt động kinh doanh Ngân hàng, giúp Ngân hành hoạt động hiệu hơn, qua Ngân hàng 73 tạo nhiều cơng ăn việc làm cho người dân lao động cần việc, cải thiện sống, ổn định xã hội thúc đẩy kinh tế phát triển Trên sở vận dụng phương pháp nghiên cứu, luận văn tác giả thực nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa vần đề Cho vay giải việc làm, phát triển hoạt động cho vay Giải việc làm, khẳng định vai trò tích cực hoạt động xã hội - Phân tích thực trạng việc Cho vay giải việc làm NHCSXH Chi nhánh Thành phố Hà Nội vướng mắc mà NHCSXH Chi nhánh Thành phố Hà Nội gặp phải năm hoạt động gần - Đưa số giải pháp kiến nghị giúp NHCSXH Chi nhánh Thành phố Hà Nội phát triển hoạt động Cho vay giải việc làm, cho vay có hiệu giai đoạn kinh tế bước tồn cầu hóa - đại hóa Mặc dù có nhiều cố gắng, luận văn chắn nhiều thiếu sót hạn chế, em mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học, thầy cô bạn đồng nghiệp Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Đại học Thương Mại Hà Nội, vị lãnh đạo NHCSXH Chi nhánh Thành phố Hà Nội, bạn bè, đồng nghiệp, đặc biệt gửi lòng biết ơn đến PGS,TS.Nguyễn Thu Thủy giúp đỡ em hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phan Thị Cúc (2008), Giáo trình tín dụng ngân hàng, NXB Thống kê, Hà Nội Chính phủ (2002), “Nghị đinh số 78/NĐ-CP ngày 04/10/2002 cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác.”, Hà Nội Chính phủ (2005), “Nghị định số 61/ NĐ-CP ngày 09/07/2015 qui định sách hỗ trợ tạo việc làm quỹ quốc gia tạo việc làm.”, Hà Nội Chính phủ (2002), “Quyết định số 131/2002/QĐ-TTg: Thành lập Ngân hàng Chính sách xã hội”, Hà Nội Chính phủ (2002), ““Quyết định số 852/QĐ-TTg ngày 10/7/2012 việc phê duyệt Chiến lược phát triển Ngân hàng Chính sách xã hội giai đoạn 2011 – 2020.”, Hà Nội Nguyễn Văn Đức (2017), Hiệu cho vay học sinh, sinh viên Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Thương mại Phan Thị Thu Hà (2006), Giáo trình ngân hàng thương mại, NXB Thống kê, Hà Nội Phan Thị Thu Hà (2003), “Tách bạch cho vay sách cho vay thương mại q trình đổi hệ thống tài Việt Nam”, Tạp chí Ngân hàng, (15), tr 7-8 Phan Đình Long (2013),”Giải pháp nâng cao hiệu cho vay giải việc làm NHCSXH Tỉnh Quảng Trị,”Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế - Đại học Huế 10.Lưu Thị Bảo Nga (2008),”Nâng cao chất lượng cho vay giải việc làm Ngân hàng sách xã hội Việt Nam,”Luận án Tiến sĩ Tài – Ngân Hàng, Đại học Kinh Tế Quốc Dân Hà Nội 11 Ngân hàng sách xã hội Việt Nam (2017), Báo cáo tổng kết 15 năm hoạt động Ngân hàng sách xã hội Việt Nam, Hà Nội 75 12.Ngân hàng sách xã hội Việt Nam (2017), Báo cáo tổng kết 15 năm hoạt động Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội, Hà Nội 13.Ngân hàng sách xã hội Việt Nam (2013-2017), Đặc san Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam, Báo cáo thường niên hàng năm (2013 – 2017), Hà Nội 14.Ngân hàng sách xã hội Việt Nam (2017), Hệ thống văn nghiệp vụ tín dụng, Hà Nội 15.Ngân hàng sách xã hội Việt Nam (2017), Văn pháp quy thành lập Ngân hàng Chính sách xã hội, Hà Nội 16.Ngân hàng sách xã hội Việt Nam (2008), Văn 2539/NHCSTD ngày 16/09/2008 “Hướng dẫn quy trình thủ tục cho vay giải việc làm Quỹ quốc gia việc làm”, Hà Nội 17.Ngân hàng sách xã hội Việt Nam (2015), Văn 3798/NHCSTDSV ngày 20/11/2015 hướng dẫn nghiệp vụ cho vay hỗ trợ tạo việc làm mở rộng việc làm, Hà Nội 18.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật tổ chức tín dụng thông qua ngày 12 tháng 12 năm 2007, Hà Nội 19.Hồ Hữu Tiến (2015),”Giải pháp hoàn thiện hoạt động cho vay giải việc làm NHCSXH chi nhánh Đà Nẵng,”Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế Đà Nẵng 20.Nguyễn Văn Tiến (2010), Giáo trình Ngân hàng thương mại, Nhà xuất thống kê, xuất lần thứ ... LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CHO VAY GIẢI .8 QUYẾT VIỆC LÀM CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI .8 1.1 Tổng quan cho vay giải việc làm ngân hàng sách xã hội 1.1.1 Khái niệm cho giải việc làm. .. nội dung phát triển cho vay giải việc làm Ngân hàng Chính sách Xã hội Chi nhánh thành phố Hà Nội chưa nghiên cứu Do đó, tác giả chọn nghiên cứu đề tài Phát triển cho vay giải việc làm Ngân hàng. .. tình hình phát triển cho vay giải việc làm Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh Thành phố Hà Nội - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu hoạt động cho vay giải việc làm NHCSXH Chi nhánh TP Hà Nội giai