Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ, công chức và quản lý đội ngũ đó, giởi thiệu những đảng viên ưu tú có đủ năng lực và phẩm chất vào hoạt động trong các cơ quan lãnh đ[r]
(1)HÀ VĂN THUẬT
HỒI - ĐÁP
MỘT SỐ NỘI DUNG CÔNGTÁC
CẢI CÁCH HÀNH c h ìn h
(2)HỎI - ĐAP
MỘT SỐ NỘI DUNG CÔNGTAC
(3)Biên mục xuất phẩm của Thư viện Quốc gia Việt Nam Hà Văn Thuật
Hỏi - Đáp sô' nội dung công tác cải cách hành chúih / Hà Văn Thuật - H ; Chính ưị Quốc gia, 2014 - ữ ; 21cm
1 Cải cách hành chúih Việt Nam Sách hỏi đáp 351.597 -dc23
CTH0143p-CIP
Mã số:
(4)HA \ ’A \ THL'ẠT
HỎI - ĐÁP
MỘT SỐ NỘI DUNG CổNG TÁC
CẢi CÁCH HÀNH CHÍNH
(5)LỜI NHÀ XUẤT BẢN
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng tháng 1-2011 nh ấn m ạnh: "Tiếp tục đổi mối tổ chức hoạt động Chính phủ theo hưống xây dựng h n h thống nhất, thơng suốt, sạch, vững m ạnh, có hiệu lực, hiệu quả; tơ chức tinh gọn hợp lý; Đẩy mạnR cách h ành chính, n h ấ t thủ tục hàn h chính; giảm m ạnh bãi bỏ loại th ủ tục h n h gây phiền h cho tổ chức công dân"^ vấn đề trọng tâm "đẩy m ạnh việc xây dựng hoàn th iện N hà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm N hà nưóc ta thực nh ân dân, nh ân dân n h ân dân, Đảng lãnh đạo"^ Công tác cải cách tổ chức hoạt động N hà nưóc, vậy, gắn liền vỏi xây dựng, chỉnh đôn Đảng, đổi mối nội dung, phương thức lãnh đạo Đ ảng đốì vối N hà nưóc, xây dựng máy nhà nưốc tinh gọn; nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức đảng đảng viên quan nhà nưóc
Cải cách hành hiểu cách chung làm cho hệ thống trở nên hiệu hơn; chất lượng thể chế nhà nước đồng bộ, khả thi, vào sông; chế hoạt động, chức
1, Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu
toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị qh gia - Sự th ật, Hà Nội,
(6)năng, nhiệm vụ máy, chất lượng đội ngũ cán làm việc quan nhà nước đạt hiệu quá, hiệu lực cao Cái đích cải cách hành xây dựng hành phục vụ nh ân dân, giữ gìn tr ậ t tự, kỷ cương xã hội, chế độ Thơng qua đó, hàn h tác động tích cực đối vối đời sống kinh tê đời sông xã hội
Đe góp phần giúp bạn đọc tìm hiểu vấn đề này, N hà xuất Chính trị quốc gia - Sự th ậ t x uất cuô'n sách: H ỏi ■ đ p
m ộ t sô nội d u n g cô n g tá c c ả i cá c h h n h c h ín h tác giả
Hà Vàn T h u ật biên soạn
C"n sách trìn h bày số nội dung công tác cải cách hàn h cải cách thể chế hàn h chính; đổi mói tổ chức máy hoàn thiện quy chế hoạt động hệ thống hàn h chính; xây dựng chế độ cơng vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có trìn h độ phẩm chất đạo đức, T ất nội dung trê n tiền đề để xây dựng hàn h cơng chun nghiệp, đại, vận hành thông suốt hiệu quả, bảo đảm kỷ cương hàn h chính, hưổng tói mục đích phục vụ người dân tốt yêu cầu hàn h đại
Hy vọng sách tài liệu bổ ích, góp phần phục vụ cơng tác cải cách hàn h Đảng N hà nước, phơ biến rộng rãi nội dung cải cách hàn h đến vối bạn đọc
Tháng năm 2014
(7)Câu h ỏ i 1: N hà nước ta đ a n g tiế n h n h cải cá ch h n h c h ín h , k h n iệm i cá ch h n h c h ín h bao hàm n h ữ n g nội d u n g gì?
T rả lời:
I- KHÁI NIỆM HÀNH CHÍNH
1 H ành c h ín h
Đây lĩnh vực hoạt động Chính phủ cấp nhằm thực thi quyền hành pháp, thi hành sách pháp luật Nhà nưốc Nói cách khác, hoạt động thuộc phạm vi đạo, quản lý việc chấp hành sách pháp luật Nhà nước
Theo nghĩa thông thường, khái niệm hành gồm
những nội dung sau đây:
- Hoạt động quản lý chuyên nghiệp Nhà nước đối với xã hội. Những hoạt động quản lý thuộc phạm vi quyền hành pháp, máy công chức, nhân viên chuyên nghiệp thực Đây phận lực trị, có mối liên hệ mật thiết với quyền lực trị, quyền lập pháp quyền xét xử phục vụ trị; mặt khác, lĩnh vực hoạt động tương đốì độc lập so vối phận nêu tính chất phục vụ lợi ích công cộng
(8)- Ban lãnh đạo quan hành chính, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp
- Cán bộ, công chức, nhân viên điều hành quan, tổ chức
Theo nghĩa rộng, khái niệm hành nền
hành nhà nước, hay cịn gọi hành cơng, nền hành quốc gia, tổng thể tổ chức chê hoạt động nhà nước hành pháp, có trách nhiệm quản lý cơng việc công ngày Nhà nước, quan có tư cách pháp nhân cơng quyền tiến hành dựa theo luật văn dưối luật, nhằm thực thi chức quản lý của’ Nhà nước, giữ gìn, bảo vệ quyền lợi ích chung Nhà nưốc, xã hội phục vụ nhu cầu đáng ngày nhân dân quan hệ công dân với Nhà nước
Theo ý nghĩa trên, nền hành nhà nước thường
được gọi "quyền hành pháp hành động", đây,
hành hành động quản lý thực tiễn là khoa học (hành học), về mặt quản lý, hành nhà nưốc gồm ba phận là: thể chế
hành chính; tổ chức máy hành cơng vụ về
mặt khoa học, hành học khoa học nghiên cứu quy luật, nguyên tắc tổ chức hoạt động máy hành
- Theo nghĩa hẹp, hành đưỢc hiểu những
cơng tác nghiệp vụ bảo đảm trậ t tự an toàn xã hội,
hộ tịch, hộ khẩu, ; những công tác vụ bảo đảm
hoạt động thường ngày, trật tự, nếp chung
cơ quan, tô chức
(9)2 H oạt đ ộ n g h n h c h ín h
Hoạt động hành gồm nhiều lĩnh vực hành
chính cơng, hành tư, hành kinh tế, hành
doanh nghiệp, hành quân sự, hành tư pháp
Hành cơng quan hệ tới toàn xã hội, tất tổ chức tồn thể cơng dân, hoạt động quan hệ thống hành pháp từ trung ương tối sở, có trách nhiệm quản lý nhà nưốc, xử lý công việc ngày hành pháp nghiên cứu, ban hành văn quy phạm pháp luật, hưống dẫn, đôn đốc kiểm tra, tra việc thực hiện, nhằm phục vụ nhân dân, bảo vệ quyền lợi Nhà nưốc, xã hội, lợi ích hỢp pháp nhân dân Hành cịn cơng tác nghiệp vụ quan công quyền tiếp dân, giải yêu cầu, nguyện vọng nhân dân, vấn đề hộ tịch, hộ khẩu, thuế, lệ phí, giữ gìn trật tự, nếp chung xã hội tổ chức, quan công quyền; kể cơng việc tổ chức trị, trị - xã hội, xã hội, kinh tế, nghiệp giao cho phận làm cơng tác hành thực
Trong q trình cải cách hành nưốc ta, hành cơng đưỢc đổi mối nhằm nâng cao chất lượng quản lý, điều hành, mở rộng dịch vụ công bưốc xã hội hóa cơng việc nhân dân có điều kiện tham gia, làm cho guồng máy xã hội hoạt động nhịp nhàng, mau lẹ, đem lại hiệu tốt
3 Cơ q u a n h n h ch ín h
(10)nhiệm vụ quyền hạn Hiến pháp, pháp luật quy định
Cơ quan nhà nước đưỢc hiểu quan thuộc hệ thông tổ chức, máy quản lý nhà nưốc từ trung ương đến địa phương sở, thực chức quản lý nhà nước, có nhiệm vụ quyền hạn đưỢc pháp luật quy định Theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, chia quan nhà nưốc thành ba loại: lập pháp, hành pháp tư pháp; theo thẩm quyền, chia thành hai loại: quan thẩm quyền chung (Quốc hội, Chính phủ, Hội đồng nhân dân, ủ y ban nhân dân) quan thẩm quyền riêng (Bộ, sở, tòa án, viện kiểm sát ); theo cấp quản lý hành chính, chia thành bốn loại: trung ương, tỉnh, huyện sở, cấp có quan thẩm chung quan thẩm quyền riêng
Trong quan nhà nước, có quan quyền lực, quan quản lý, quan hành chính, nước ta, tất quyền lực nhà nưốc thuộc nhân dân; quyền lực nhà nước thống nhất, có pìiân cơng phối hỢp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Quốc hội quan quyền lực nhà nưốc, quan có quyền lập hiến, lập pháp Chủ tịch Quốc hội người đứng đầu nhà nưóc, thay mặt nhà nưốc vể đối nội, đối ngoại Chính phủ quan hành nhà nưốc cao Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nưóc địa phương, đại diện ý chí, nguyện vọng làm chủ nhân dân ú y ban nhân dân quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nưốc địa phương Tòa án nhân dân quan xét
(11)xử; Viện kiểm sát nhân dân quan thực hành quyền công tô" kiểm sát hoạt động tư pháp
Cơ quan quản lý có chức quản lý lĩnh vực khác nhà nước xã hội, gồm quan quản lý chung (Chính phủ, ú y ban nhân dân), quan quản lý ngành liên ngành, lĩnh vực (Bộ, quan ngang Bộ, sở, phường ú y ban nhân dân), quan kinh tê (hội đồng quản trị, tổng giám đốc, ban kiểm sốt tổng cơng ty), quan quản lý nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội (bộ máy quản lý trường học, bệnh viện, nhà hát ) Cơ quan tổ chức theo ngành dọc lãnh đạo quan chủ trì phối hỢp với lãnh đạo địa phương công tác tổ chức, nhân đơn vị đóng địa phương Cơ quan khơng tơ chức theo hệ thơng dọc lãnh đạo địa phương chủ trì phối hỢp với Bộ, ngành vấn để nêu
Cơ quan hành chính quan làm nhiệm vụ quản lý nhà nưốc cấp, ngành thành lập hoạt động theo luật pháp theo định cụ thể quan có thẩm quyền Chính phủ quan hành cao nhất, ủy ban nhân dân quan hành địa phương; Bộ quan ngang Bộ, sở, phường, ban ú y ban nhân dân địa phương quan quản lý nhà nước theo chuyên ngành Cơ quan hành cịn quan làm nhiệm vụ quản lý hành chính, tổng hỢp, phục vụ hoạt động tổ chức trị, trị - xã hội, kinh tế, nghiệp, xã hội (như văn phòng ban Đảng câ"p, văn phòng Hội nơng dân, phịng hành cơng ty )
(12)II- CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
1 Cải cá ch h n h c h ín h
Nói đầy đủ hơn, cải cách hành nhà nước
cải cách hành nhà nước vấn để Đảng Nhà nước ta coi trọng Đó cơng việc phải tiến hành tích cực, đồng thường xuyên, nhằm làm cho hệ thống quan nhà nước thực vững mạnh, đẩy lùi tệ nạn quan liêu, tham nhũng mặt yếu kém, sai sót, đáp ứng yêu cầu nhân dân thòi kỳ đổi mối toàn diện đất nưốc; nhiệm vụ trọng tâm q trình xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, góp phần quan trọng vào việc đổi hệ thống trị, đẩy mạnh nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội đất nưốc
Nói cách khác, cải cách hành quá
trinh phải tiến hành nhiều công việc, nhiều lĩnh vực hoạt động Nhà nước, làm cho máy nhà nước phù hỢp vói yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đổi hệ thơng trị cải cách máy nhà nưốc; bao gồm hệ thống tổ chức quy định, chế bảo đảm thực thi quyền hành pháp, tức quản lý công việc ngày Nhà nước, tổ chức thực thành cơng nhiệm vụ trị Nhà nước
Cuộc cải cách hành phải gắn liền vối xây dựng, chỉnh đốn Đảng, vối bưốc đổi kinh tế yêu cầu phát triển đất nưốc q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế, hình thành hồn thiện yếu tơ" kinh tế thị trường định
(13)hưống xã hội chủ nghĩa; giữ vững kỷ cương, trật tự hoạt động kinh tế - xã hội; thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển văn hóa, xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng, nâng cao đời sống tinh thần, vật chất nhân dân
Cải cách hành phải kết hỢp chặt chẽ với đổi mới
hoạt động lập pháp, cải cách tư pháp; tiến hành bước vững chắc, có trọng tâm, trọng điểm, lựa chọn khâu đột phá thời gian cụ thể.
2 M ục tiê u i cá ch h n h c h ín h nh nư ớc
Mục tiêu cải cách hành nhà nước nhằm xây
dựng hành dân chủ, sạch, có hiệu lực, sử dụng quyền lực, bưóc đại hóa, cơng tác quản lý có hiệu thiết thực, phục vụ đắc lực nhiệm vụ trị Nhà nước lợi ích đáng nhân dân Đó hành Nhà nưốc pháp quyền dân, dân, dân; thích ứng với kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thích ứng với hội nhập vào đòi sống quốc tế
3 P h ng hư ớn g ch u n g
Phương hướng chung cải cách hành nhà nưốc xây dựng hành nhà nưốc thể đầy đủ quyền lực hiệu lực hành pháp, có mối quan hệ thống nhâ't với quyền lập pháp tư pháp tổng thể quyền lực nhà nưốc thống nhất, không phân chia vối nhiệm vụ thống quản lý thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng, đốì ngoại
(14)Trong giai đoạn trưóc mắt, cải cách bước hành chính mặt:
- Cải cách thê chê hành ngày hồn chỉnh, xây dựng thể chế khuôn khổ hệ thống luật pháp hành quy định rõ ràng, rành mạch quyền, nhiệm vụ, thẩm quyền trách nhiệm quan nhà nước, mối quan hệ quan nhà nước, mối quan hệ quan hành pháp với lập pháp tư pháp, hành nhà nước trung ương với cấp địa phương, quan hành nhà nước với tổ chức xã hội toàn thể công dân, bảo đảm quyền nghĩa vụ, trách nhiệm tổ chức, người công dân đất nưốc Đây hành thực đầy đủ quyền xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật theo Hiến pháp luật; bảo đảm đầy đủ điểu kiện khả cho nhân dân tham gia giám sát nên hành nhà nưốc •
- Chấn chỉnh máy quy chế hoạt động hệ thống hành chính, máy tổ chức khoa học, dựa vào lý luận khoa học tô chức, nguyên lý tổ chức nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, kế thừa truyền thống tốt đẹp dân tộc, đồng thòi vận dụng sáng tạo kinh nghiệm thê giới; máy có cấu biên chê gọn, tinh, cấp trung gian, đầu mối gọn nhẹ
- Xây dựng chê độ công vụ quy chế công chức, xây dựng đội ngủ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức cao đẹp, trung thành với Tổ quốc, với chê độ, có trình độ lực chuyên môn, thành thạo nghề
(15)nghiệp, đưỢc đào tạo đầy đủ, tuyển dụng xếp theo quy chế vào hệ thốhg ngạch, bậc vối tiêu chuẩn chức danh xác định, có quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm lợi ích rõ ràng, hưởng tiền lương xứng đáng vối chức vụ, cơng việc đảm nhiệm khun khích cơng chức, nhân viên tôn trọng, phục vụ nhân dân, làm việc đạt chất lượng hiệu suất cao
(16)C âu hỏi 2: C ông tá c xây dự ng N hà nước nói ch u n g i c ch h n h c h ín h n ó i r iên g đưỢc đ ặ t tro n g Cương lĩn h x â y d ự n g đ ấ t nước tro n g th i kỳ q u đô lên chủ n g h ĩa x ã h ộ i (bổ su n g , p h t tr iể n nám 2011) n h t h ế nào?
T rả lời:
Đại hội VI Đảng (tháng 12-1986) đề chủ trương đổi mới: Đổi tư duy, trước hết tư kinh tế; đổi tổ chức; đổi đội ngũ cán bộ, công chức; đổi mói phong cách lãnh đạo Đó tiền đề để triển khai công tác xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa nói chung cải cách hành phạm vi nước, hệ thơhg Đảng Nhà nước ta hoạt động theo chế "Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ" Lệch lạc khâu dây chuyền hoạt động chung làm tổn hại đến lợi ích nhân dân, đất nước
Đại hội VII Đảng (tháng 6-1991) đã thông qua
Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội. Sau 20 năm triển khai thực (1991 -
2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ
lên chủ nghĩa xã hội đã đưỢc Đại hội XI Đảng bổ sung, phát triển
a) Cương lĩnh tiếp tục khẳng định nhấn mạnh; "Sức
mạnh Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân Quan liêu, tham nhũng, xa rời nhân dân dẫn đến tổn thất khôn lường đối vối vận mệnh đất nưốc,
(17)chế độ xã hội chủ nghĩa Đảng"* "Đảng phải không ngừng làm giàu trí tuệ, nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức lực tổ chức để đủ sức giải vấn đề thực tiễn cách mạng đặt Phải phòng chống nguy lốn: sai lầm đường lối, bệnh quan liêu thối hóa, biến chất cán bộ, đảng viên"^
Cương lĩnh rõ: Đi lên chủ nghĩa xã hội khát vọng nhân dân lựa chọn đắn Đảng, Bác Hồ phù hỢp vối xu thê phát triển lịch sử "Xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng xã hội: Dân giàu, nưốc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; nhân dân làm chủ; có kinh tế phát triển cao dựa lực lượng sản xuất đại quan hệ sản xuất tiến phù hỢp; có văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện; dân tộc cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển; có Nhà nưốc pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng Cộng sản lãnh đạo; có quan hệ hữu nghị hỢp tác với nưốc giới"^
b) Đe thực mục tiêu cách mạng đất nưốc
trong thời gian tối, Cương lĩnh đề tám phương hướng cơ
bản, có ba vấn đề lớn trực tiếp quan hệ đến công
cuộc cải cách hành là: Xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa, thực đại đoàn kết toàn dân tộc, tăng cường
1, 2, Đảng Cộng sản Việt Nam; Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứXI, Sđd, tr.65, 66, 70.
(18)và mở rộng mặt trận dân tộc thông nhâ't; xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân; xây dựng Đảng sạch, vững mạnh Trong trình thực hiện, phải đặc biệt trọng nắm vững giải tốt nhiều mối quan hệ lớn,
lên quan hệ "giữa Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý,
nhân dân làm chủ", không phiến diện, cực đoan, ý chí c) "Dân chủ xã hội chủ nghĩa chất chê độ ta, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển đất nưốc"\ Nhiệm vụ đổi giai đoạn cách mạng xây dựng bưốc hoàn thiện nển dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm dân chủ thực thực tế sống tất ngành, cấp, tất lĩnh vực hoạt động quan tổ chức, đơn vị Dân chủ gắn liền vối kỷ luật, kỷ cương phải thể chế hóa pháp luật, đưỢc pháp luật bảo đảm
Nhà nước tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân đưỢc thực đầy đủ; chăm lo hạnh phúc, phát triển tự người Quyền nghĩa vụ công dân pháp luật quy định; quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân Nhân dân thực quyền làm chủ thông qua hoạt động hệ thống trị hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện
d) Hệ thống trị nước ta bao gồm Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thê nhân dân.
1 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Sđd, tr.84-85.
(19)1 - Đảng Cộng sản đội tiên phong giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Việt Nam Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động; lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức
Đảng Cộng sản đảng cầm quyển, lãnh đạo hệ thống trị, lãnh đạo Nhà nưốc xã hội cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra, giám sát hành động gương mẫu đảng viên; thông qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu Đảng thống lãnh đạo công tác cán bộ, cơng chức quản lý đội ngũ đó, giởi thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị
"Đảng thường xuyên nâng cao lực cầm quyền hiệu lãnh đạo, đồng thịi phát huy mạnh mẽ vai trị, tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm tổ chức khác hệ thống trị Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, tơn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, chịu giám sát nhân dân, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật"'
Là người lãnh đạo, "Đảng phải vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức; thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn,
1 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứXI, Sđd, tr.89.
(20)ra sức nâng cao trình độ trí tuệ, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức lực lãnh đạo , thường xuyên tự phê bình phê bình, đấu tranh chông chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa cd hội, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí hành động chia rẽ, bè phái Đảng chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên sạch, có phẩm chất, lực, có sức chiến đấu cao theo gưdng đạo đức Hồ Chí Minh "'
2 - Xây dựng "Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa
của nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nưổc thuộc nhân dân , Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quyền lực Nhà nước thốhg nhất; có phân cơng, phối hỢp kiểm sốt cd quan việc thực lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước ban hành pháp luật; tổ chức, quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cưòng pháp chế xã hội chủ nghĩa; Tổ chức hoạt động máy nhà nưốc theo ngun tắc tập trung dân chủ, có phân cơng, phân cấp, đồng thòi bảo đảm đạo thống Trung ưdng"^
"Nhà nước phục vụ nhân dân, gắn bó mật thiết vói nhân dân, thực đầy đủ quyền dân chủ nhân dân, tôn trọng, lắng nghe ý kiến nhân dân chịu giám sát nhân dân; có cd chế biện pháp kiểm soát, ngăn ngừa trừng trị tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, vơ trách nhiệm, lạm quyền, xâm phạm quyền dân chủ
1, Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Sđd, tr.89-90, 85-86.