Báo cáo tổng hợp “Kế hoạch hành động kiểm soát ô nhiễm môi trường tỉnh Bến Tre”

Báo cáo tổng hợp “Kế hoạch hành động kiểm soát ô nhiễm môi trường tỉnh Bến Tre” MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MUC BIỂU DANH MUC HÌNH CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU I PHÙ HỢP VỚI CÁC VĂN BẢN PHÁP QUY .1 II THỰC TRẠNG CỦA ĐỊA PHƯƠNG VÀ KHẢ NĂNG ĐÁP ỨNG III TÓM TẮT VỀ KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG .2 III.1 Giới thiệu khái quát hợp phần PCDA III.2 Cấu trúc khung kế hoạch hành động KSON .3 III.3 Mục tiêu việc xây dựng kế hoạch III.4 Phương pháp thực .5 III.5 Tổ chức thực .5 III.6 Kết ý nghĩa Kế hoạch .6 CHƯƠNG I CÁC YẾU TỐ CẦN THIẾT ĐỂ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG KIỂM SỐT Ơ NHỄM MƠI TRƯỜNG .7 I.1 ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG TỈNH BẾN TRE VÀ NHỮNG THÁCH THỨC CẦN GIẢI QUYẾT I.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Bến Tre I.1.2 Hiện trạng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bến Tre .10 I.1.3 Hiện trạng tài nguyên thiên nhiên tỉnh Bến Tre 17 I.1.4 Hiện trạng môi trường tỉnh Bến Tre tác động hoạt động phát triển KTXH .26 I.1.5 Đánh giá thực trạng công tác kiểm sốt nhiễm mơi trường tỉnh Bến Tre 49 I.2 THỰC TRẠNG HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT 57 I.2.1 Hệ thống văn pháp luật cấp Trung ương 57 I.2.2 Hệ thống văn pháp luật cấp địa phương 62 I.2.3 Hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn chất lượng môi trường 63 I.3 ĐÁNH GIÁ NHỮNG TỒN TẠI, BẤT CẬP VÀ ĐỀ XUẤT HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MÔI TRƯỜNG TẠI TỈNH BẾN TRE 64 I.3.1 Những tồn bất cập hệ thống văn pháp luật 64 I.3.2 Những tồn bất cập cơng tác kiểm sốt nhiễm mơi trường 66 TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG – CTY ĐO ĐẠC ĐỊA CHÍNH & CƠNG TRÌNH i Báo cáo tổng hợp “Kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm môi trường tỉnh Bến Tre” I.3.3 Đề xuất bổ sung hồn thiện hệ thống văn pháp luật cơng tác kiểm sốt nhiễm mơi trường 66 I.4 XÂY DỰNG MỤC TIÊU KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MÔI TRƯỜNG TỈNH BẾN TRE 67 I.4.1 Đôi nét Chương trình Nghị 21 Bộ tiêu chí PTBV Việt Nam 67 I.4.2 Xây dựng tầm nhìn mục tiêu .70 CHƯƠNG II 73 XÂY DỰNG CÁC DỰ ÁN VÀ HÀNH ĐỘNG 73 II.1 PHÂN TÍCH LỰA CHỌN CÁC DỰ ÁN VÀ HÀNH ĐỘNG .73 II.1.1 Chương trình “Tăng cường lực quản lý, nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ môi trường” 73 II.1.2 Chương trình “Kiểm sốt nhiễm nguồn nước nước thải sinh hoạt sản xuất; nâng cấp, cải tạo xây dựng hệ thống thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt sản xuất” 74 II.1.3 Chương trình “Quản lý chất thải rắn, xây dựng hoàn chỉnh hệ thống thu gom xử lý chất thải rắn” .76 II.1.4 Chương trình “Kiểm sốt việc nhiễm nguồn nước hoạt động chăn nuôi nuôi trồng thủy sản” .77 II.1.5 Chương trình “Kiểm sốt xâm nhập mặn huyện ven biển, hạn chế giảm nhẹ tác hại trình xâm nhập mặn diễn địa bàn tỉnh Bến Tre” 79 II.1.6 Chương trình “Cải tạo tình hình vệ sinh mơi trường vùng nông thôn, cấp nước cho vùng bị xâm nhập mặn” .81 II.1.7 Chương trình “Kiểm sốt nhiễm khơng khí làng nghề sản xuất xơ dừa, than thiêu kết” 82 II.1.8 Chương trình “Kiểm sốt nhiễm mơi trường đất sử dụng TBVTV phân bón nơng nghiệp” 83 II.1.9 Chương trình “Kiểm sốt, hạn chế giảm thiểu tác động đến tài nguyên môi trường ảnh hưởng biến đổi khí hậu” 84 II.2 XÁC ĐỊNH VÀ LỰA CHỌN DỰ ÁN 84 II.3 LỰA CHỌN VÀ XÂY DỰNG CÁC KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG .86 II.4 XÂY DỰNG CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THEO TỪNG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN 105 CHƯƠNG III 112 TÍNH TỐN CHI PHÍ CHO CÁC HÀNH ĐỘNG ĐƯỢC ĐỀ XUẤT 112 III.1 NGUỒN VỐN 112 III.2 PHÂN TÍCH CHI PHÍ - LỢI NHUẬN .113 III.3 NGUỒN TÀI CHÍNH 124 TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG – CTY ĐO ĐẠC ĐỊA CHÍNH & CƠNG TRÌNH ii Báo cáo tổng hợp “Kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm môi trường tỉnh Bến Tre” III.3.1 Vốn đầu tư 124 III.3.2 Chi phí vận hành bảo dưỡng 124 III.3.3 Doanh thu 124 CHƯƠNG IV 126 LỰA CHỌN CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN 126 IV.1 CÁC TIÊU CHÍ LỰA CHỌN ƯU TIÊN 126 IV.2 CÁCH LỰA CHỌN ƯU TIÊN 128 IV.3 TIÊU CHÍ THƠNG QUA DỰ ÁN 133 CHƯƠNG V 135 TỔ CHỨC THỰC HIỆN .135 V.1 GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 135 V.1.1 Tăng cường truyền thông, giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng .135 V.1.2 Phát huy vai trị cộng đồng cơng tác bảo vệ mơi trường 136 V.1.3 Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư cho công tác bảo vệ mơi trường .138 V.1.4 Kiện tồn chế, tổ chức tăng cường lực cho hệ thống quản lý Nhà nước tỉnh, huyện cấp sở địa phương .139 V.1.5 Tăng cường nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ .141 V.1.6 Tăng cường hợp tác khu vực quốc tế công tác bảo vệ môi trường 142 V.2 TỔ CHỨC THỰC HIỆN 143 V.2.1 Phân cơng thực cho tổ chức, cá nhân có liên quan 143 V.2.2 Xây dựng thủ tục thực cho hành động/dự án .149 V.3 TỔNG HỢP LẬP THÀNH KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG KSONMT 156 CHƯƠNG VI 165 XÂY DỰNG QUY CHẾ THỰC HIỆN VÀ GIÁM SÁT/QUAN TRẮC .165 VI.1 MÔ TẢ ĐỐI TƯỢNG GIÁM SÁT/QUAN TRẮC 165 VI.2 MÔ TẢ CÁCH SỬ DỤNG DỮ LIỆU 165 VI.3 XÁC ĐỊNH CÁC NGUỒN LỰC ĐÃ CÓ 166 VI.4 ĐÁNH GIÁ THIẾT KẾ CHƯƠNG TRÌNH GIÁM SÁT/QUAN TRẮC MƠI TRƯỜNG 167 VI.5 QUY TRÌNH GIÁM SÁT/QUAN TRẮC 172 VI.6 ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG .172 VI.6.1 Các biện pháp kỹ thuật 172 VI.6.2 Tăng cường lực quan trắc môi trường 172 VI.7 GIÁM SÁT/QUAN TRẮC CHẤT THẢI RẮN 173 TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG – CTY ĐO ĐẠC ĐỊA CHÍNH & CƠNG TRÌNH iii Báo cáo tổng hợp “Kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm môi trường tỉnh Bến Tre” VI.8 CHỈ SỐ ĐÁNH GIÁ 173 VI.8.1 Chỉ số đánh giá sản phẩm đầu 173 VI.8.2 Chỉ số đánh giá kết .173 VI.9 TIẾP NHẬN VÀ PHẢN HỒI THÔNG TIN .173 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 175 TÀI LIỆU THAM KHẢO TRUNG TÂM KỸ THUẬT MƠI TRƯỜNG – CTY ĐO ĐẠC ĐỊA CHÍNH & CƠNG TRÌNH iv Báo cáo tổng hợp “Kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm mơi trường tỉnh Bến Tre” DANH MỤC BẢNG TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG – CTY ĐO ĐẠC ĐỊA CHÍNH & CƠNG TRÌNH Báo cáo tổng hợp “Kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm môi trường tỉnh Bến Tre” DANH MỤC BIỂU DANH MỤC HÌNH TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG – CTY ĐO ĐẠC ĐỊA CHÍNH & CƠNG TRÌNH Báo cáo tổng hợp “Kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm mơi trường tỉnh Bến Tre” CÁC CHỮ VIẾT TẮT ACB : Ngân hàng Á Châu AEQM : Areawide Environmental Quality Management AGRIBANK : Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn ATNĐ : Áp thấp nhiệt đới BCH PCLB : Ban huy phịng chống lụt bão BCL : Bãi chơn lấp BIDV : Ngân hành đầu tư phát triển Việt Nam BOD5 : Nhu cầu oxy sinh hóa ngày BVMT : Bảo vệ môi trường BVTV : Bảo vệ thực vật CCN : Cụm Công nghiệp CN : Công nghiệp COD : Nhu cầu oxy hóa học CTR : Chất thải rắn Cty CP XNK : Công ty Cổ phẩn xuất nhập ĐBSCL : Đồng sông Cửu Long DCE : Chương trình hợp tác phát triển lĩnh vực môi trường Việt Nam – Đan Mạch trường ĐDSH : Đa dạng sinh học GDP : Tổng sản phẩm quốc dân GEF : Quỹ mơi trường tồn cầu GIS : Hệ thống thông tin địa lý GPS : Hệ thống định vị toàn cầu GTVT : Giao thông vận tải HĐ : Hợp đồng HTX : Hợp tác xã HTXL : Hệ thống xử lý IBM : Quản lý dịch hại tổng hợp IUCN : Hiệp hội bảo vệ thiên nhiên giới KCN : Khu công nghiệp KH&CN : Khoa học Công nghệ KHĐT : Kế hoạch đầu tư TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG – CTY ĐO ĐẠC ĐỊA CHÍNH & CƠNG TRÌNH Báo cáo tổng hợp “Kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm môi trường tỉnh Bến Tre” KHHĐKSON : Kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm KSON : Kiểm sốt ô nhiễm KSONMT : Kiểm soát ô nhiễm môi trường KTXH : Kinh tế xã hội ODA : Vốn viện trợ phát triển thức PTBV : Phát triển bền vững QL : Quốc lộ SEMLA : Chương trình hợp tác Việt Nam – Thụy Điển tăng cường lực quản lý đất đai môi trường SIDA : Cơ quan Phát triển quốc tế Thuỵ Điển SS : Chất rắn lơ lửng TBVTV : Thuốc bảo vệ thực vật TC : Tiêu chuẩn TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam TN&MT : Tài nguyên Môi trường TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TNMT : Tài nguyên Môi trường TTCN : Tiểu thủ công nghiệp TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân UNDP : Chương trình phát triển Liên hợp quốc WB : Ngân hàng Thế giới WTO : Tổ chức thương mại giới TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG – CTY ĐO ĐẠC ĐỊA CHÍNH & CƠNG TRÌNH MỞ ĐẦU I PHÙ HỢP VỚI CÁC VĂN BẢN PHÁP QUY Công tác kiểm sốt nhiễm mơi trường cấp Quốc gia cấp địa phương nêu số văn pháp quy sau: - Luật Bảo vệ Môi trường năm 2005 - Nghị số 41 – NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 Bộ Chính trị bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, có đề quan điểm đầu tư cho bảo vệ môi trường đầu tư cho phát triển bền vững - Quyết định số 256/2003/QĐ –TTg ngày 02 tháng 12 năm 2003 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Văn có hiệu lực từ ngày 24 tháng 12 năm 2003 Kèm theo Quyết định Danh mục 36 chương trình, kế hoạch, đề án dự án ưu tiên cấp quốc gia bảo vệ môi trường - Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2004 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Định hướng Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam, xác định vấn đề ưu tiên lĩnh vực Tài nguyên Môi trường - Quyết định số 34/2005/QĐ-TTg ngày 22 tháng 02 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chương trình hành động Chính phủ nhằm tổ chức triển khai Nghị số 41-NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 Bộ Chính trị BVMT thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước - Quyết định số 328/2005/QĐ-TTg ngày 12 tháng 12 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch quốc gia kiểm soát ô nhiễm môi trường đến năm 2010 với mục tiêu hoàn thành việc điều tra, thống kê trạng hệ thống xử lý chất thải khu đô thị, khu cụm công nghiệp doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh - Chỉ thị số 36/CT.TW ngày 25 tháng năm 1998 Bộ Chính trị Chương trình hành động Chính phủ, Bộ TN&MT UBND tỉnh Bến Tre nhằm thực Chỉ thị 36/CT.TW Bộ Chính trị - Chương trình số 32-CTr/TU ngày 09 tháng năm 2005 Tỉnh ủy tỉnh Bến Tre Chương trình hành động thực Nghị 41 Bộ Chính trị (khóa IX) bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Kế hoạch số 1966/KH-UBND ngày 14 tháng 09 năm 2005 Chủ tịch UBND tỉnh Bến Tre việc tổ chức thực Quyết định Chính phủ Chương trình hành động Tỉnh ủy thực Nghị số 41-NQ/TW II THỰC TRẠNG CỦA ĐỊA PHƯƠNG VÀ KHẢ NĂNG ĐÁP ỨNG Bến Tre với diện tích tự nhiên 2.356,85 km² tỉnh nằm phía Đông vùng đồng sông Cửu Long, nằm nhánh sơng Tiền Giang, nhánh sơng Mekong Tính trung bình, Bến Tre cao mực nước biển 1,25 m Là tỉnh có kinh tế nông nghiệp lâu năm, trồng chủ yếu tỉnh lúa, mía, dừa, ăn trái chăn nuôi gia súc, gia cầm Trong năm gần đây, để hòa nhập với kinh tế thị trường tỉnh Bến Tre chuyển dịch cấu sang cơng nghiệp tự động hóa Sự phát triển làm thay đổi mặt tỉnh, góp phần tăng cao giá trị GDP tỉnh nâng cao chất lượng sống người dân Song, bên cạnh tác động tích cực đó, q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa làm thay đổi dần chất lượng môi trường tỉnh Hiện nay, vấn đề môi trường cấp bách tỉnh rác thải Hàng ngày, hoạt động sinh hoạt sản xuất người dân thải khoảng hàng trăm rác, tính riêng thị xã khoảng 118 (với 74,6 rác thải sinh hoạt) Lượng rác thải lớn, tỉ lệ thu gom lại thấp, nơi có tỉ lệ thu gom rác thải cao thị xã với tỉ lệ thu gom rác thải sinh hoạt 72,4% Lượng rác thải lại người dân tự xử lý hình thức đốt thải bỏ bừa bãi, vấn đề gây ảnh hưởng không tốt đến chất lượng mơi trường Bên cạnh đó, lượng rác thải thu gom không xử lý kỹ thuật, rác tập trung thải đổ bãi rác lộ thiên gần thị trấn, thị tứ gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng môi trường tỉnh Đặc biệt khu vực bãi rác Phú Hưng, rác thải gây ô nhiễm môi trường sức khỏe người dân khu vực nghiêm trọng Vấn đề thứ hai không nghiêm trọng nước thải Nước thải sinh hoạt, sản xuất, nuôi trồng thủy sản hàng ngày thải trực tiếp mơi trường Theo ước tính đến năm 2010, trung bình hàng ngày có khoảng 82.000 m3 nước thải môi trường Đây lượng nước thải lớn với nồng độ thành phần chất ô nhiễm cao, song hầu hết không xử lý đạt chuẩn trước thải môi trường Thực tế cho thấy, chất lượng môi trường nước khu vực sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nuôi trồng thủy sản bị thay đổi ảnh hưởng nước thải Ngồi ra, tỉnh cịn phải đối mặt với vấn đề khác xâm nhập mặn, vệ sinh môi trường nông thôn Những vấn đề đã, đặt tỉnh Bến Tre tình trạng phải đối phó, giải với vấn đề mơi trường Đây vấn đề quan trọng yêu cầu phải giải nhằm đảm bảo phát triển bền vững tỉnh Chính vậy, việc lập “Kế hoạch kiểm sốt nhiễm mơi trường tỉnh Bến Tre” cần thiết khả thi đáp ứng nhu cầu cấp bách địa phương Trong thời gian qua, tỉnh thực nhiều cải cách, nâng cao hiệu quản lý, kiểm soát chất thải số khu vực trọng điểm địa bàn tỉnh Đồng thời, tỉnh tiến hành xây dựng hoàn chỉnh Quy hoạch bảo vệ môi trường tỉnh Bến Tre giai đoạn năm 2008 đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Đây sở khoa học, điều kiện thuận lợi cho việc thực Xây dựng kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm mơi trường tỉnh Bến Tre III TÓM TẮT VỀ KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG III.1 Giới thiệu khái quát hợp phần PCDA Kiểm sốt nhiễm (KSON) khu vực đơng dân cư nghèo hợp phần chương trình hợp tác lĩnh vực môi trường Việt Nam - Đan Mạch nhằm thực nhiệm vụ nêu Quyết định số 328/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch Quốc gia Kiểm soát ô nhiễm môi trường đến năm 2010 Chương trình nhằm hỗ trợ việc thực Chiến lược bảo vệ môi trường khu vực trọng điểm việc bảo vệ môi trường từ Trung ương tới địa phương công cụ kinh tế pháp lý, xã hội hóa, lực quan trắc với đóng góp Hành động/Dự án Nhân lực Nguồn vốn Thời gian thực Cơ quan thực 2011 - Sở Tài nguyên Môi trường Cơ quan phối hợp ương - Xây dựng giải pháp, kế hoạch ứng phó thay đổi khí hậu - Nguồn hỗ trợ ngồi nước (DCE, SEMLA, SIDA, ODA ) - Chuyên gia - Nguồn ngân sách nước tỉnh - Ngân sách từ Trung ương - Xây dựng triển khai kế hoạch ứng phó với cố tràn dầu, ngăn ngừa xử lý kịp thời vấn đề môi trường khu vực vùng biển ven biển - Ngân sách tỉnh - Chuyên gia nước - Nguồn hỗ trợ nước (DCE, SEMLA, SIDA, ODA ) 2016 - Sở Tài nguyên Môi trường - Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn - Sở Khoa học Cơng nghệ - Phịng Tài nguyên Môi trường huyện thị - Sở Khoa học Công nghệ CHƯƠNG VI XÂY DỰNG QUY CHẾ THỰC HIỆN VÀ GIÁM SÁT/QUAN TRẮC VI.1 MÔ TẢ ĐỐI TƯỢNG GIÁM SÁT/QUAN TRẮC Mục tiêu bảo vệ môi trường tỉnh tương lai kiểm soát chặt chẽ nguồn thải đô thị, công nghiệp môi trường nước mặt, giảm thiểu nhiễm bẩn nguồn nước mặt có nguồn gốc nơng nghiệp Do đó, tỉnh cần giám sát, quan trắc đối tượng sau: - Khu chăn ni bị tập trung huyện Ba Tri - Khu chăn nuôi heo tập trung huyện Mỏ Cày - Làng nghề sản xuất xơ dừa huyện Mỏ Cày - Tại khu vực đô thị, dân cư tập trung - Tại KCN, CCN tập trung - Tại sở sản xuất thạch dừa phường – thị xã Bến Tre - Tại sở chế biến thủy sản - Khu vực nuôi tôm, cá tập trung - Quan trắc nước mặt hệ thống sông lớn - Các bãi chôn lấp CTR - Tại sở y tế - Tại khu rừng ngập mặn, khu bảo tồn - Tại khu vực trồng trọt VI.2 MÔ TẢ CÁCH SỬ DỤNG DỮ LIỆU Các liệu từ kết giám sát/quan trắc chủ yếu sử dụng vào mục đích như: - Xác định cấp độ gây ô nhiễm khu vực trọng điểm - Phục vụ công tác viết báo cáo trạng môi trường hàng năm - Tìm kiếm cơng nghệ xử lý chất thải phù hợp nhằm hạn chế ô nhiễm - Đưa định kiểm sốt chất gây nhiễm địa phương - Đánh giá hiệu cơng tác kiểm sốt nhiễm - Cung cấp số liệu cho quy hoạch sử dụng đất - Quan sát chiều hướng ô nhiễm - Từ nguyên nhân gây ô nhiễm mà giáo dục ý thức cộng đồng việc bảo vệ mơi trường nói chung, khiến việc tìm kiếm hỗ trợ từ cộng đồng thiết lập dự án xã hội hóa dễ dàng VI.3 XÁC ĐỊNH CÁC NGUỒN LỰC ĐÃ CÓ Hiện tại, để thực công tác quan trắc chất lượng môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh tiến hành thu thập mẫu, cố định vận chuyển đến quan phân tích thành phố Hồ Chí Minh để phân tích kết quả, tổng hợp viết báo cáo Việc gửi mẫu phân tích sở phân tích tỉnh thành khác tốn chi phí lại, nhiều thời gian, tốn nhiều nhân lực Mẫu sau thu thập phải qua thời gian vận chuyển phân tích phịng thí nghiệm làm ảnh hưởng đến kết phân tích, từ khơng phản ánh trạng chất lượng môi trường Tuy nhiên, tỉnh thành lập Trung tâm quan trắc có dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng bổ sung nhân lực trang thiết bị phục vụ cơng tác quan trắc Do đó, sau dự án hồn thành có ý nghĩa lớn phát triển kinh tế xã hội nghiệp bảo vệ môi trường cho tỉnh Bến Tre Xuất phát từ thực trạng môi trường, Trung tâm Quan trắc Môi trường tỉnh Bến Tre tập trung nghiên cứu đối tượng môi trường sau: - Mơi trường khí: khí thải khơng khí xung quanh - Môi trường nước: nước (nước mặt, nước ngầm, nước mưa, nước biển ven bờ) nước thải - Môi trường đất: đất nông lâm ngư nghiệp, đất công nghiệp, đất đô thị … - Chất thải rắn: chất thải sinh hoạt, công nghiệp, chất thải y tế loại chất thải khác - Hệ sinh thái, thủy hải sản VI.4 ĐÁNH GIÁ THIẾT KẾ CHƯƠNG TRÌNH GIÁM SÁT/QUAN TRẮC MƠI TRƯỜNG Bảng VI.1: Chương trình giám sát/quan trắc mơi trường tỉnh Bến Tre Vị trí giám sát Mục tiêu liệu Các nguồn cần thiết Các hoạt động Thiết bị cung cấp Giáo dục đào tạo Tần suất giám sát QC/QA & tiêu chuẩn Lấy mẫu vào chai để phân tích, ướp đá làm lạnh bảo quản, liệu trường ưu tiên: công cụ phân tích nhanh Cần đào tạo cách thức lấy mẫu nước sử dụng công cụ đo trường cách hoàn thiện bảng liệu Đối với dự án, sử dụng thiết bị đo trường tháng lần -TCVN 5945 – 2005 (loại B) Làng nghề sản xuất xơ dừa huyện Mỏ Cày - Lấy mẫu nước - Lấy mẫu vào chai phân tích phịng để phân tích, ướp đá thí nghiệm làm lạnh bảo Nước thải, phân tích trực tiếp quản, liệu khơng khí - Phân tích chất trường ưu tiên: chất thải lượng khí thải cơng cụ phân tích rắn khơng khí xung nhanh quanh - Máy quay, GPS - Thành phần rác khối lượng rác Cần đào tạo cách thức lấy mẫu nước sử dụng công cụ đo trường Khu vực đô thị tập trung dân cư Nước thải, chất thải Quan trắc khu chăn nuôi tập trung Nước thải - Lấy mẫu nước phân tích phịng thí nghiệm phân tích trực tiếp - Lấy mẫu nước - Lấy mẫu vào chai Cần đào tạo cách thức phân tích phịng để phân tích, ướp đá lấy mẫu nước sử tháng lần quý lần -TCVN 5945 – 2005 (loại B) -TCVN 5937 – 2005 (TB giờ) -QCVN Vị trí giám sát Mục tiêu liệu rắn, khơng khí Tại KCN, CCN tập trung Tại sở sản xuất thạch dừa phường – thị xã Bến Tre Nước thải, khí thải, đất, chất thải rắn Các nguồn cần thiết Các hoạt động Thiết bị cung cấp Giáo dục đào tạo Tần suất giám sát thí nghiệm phân làm lạnh bảo quản Dữ liệu tích trực tiếp dụng công cụ đo trường ưu tiên: - Thành phần rác cơng cụ phân tích trường khối lượng rác nhanh - Lấy mẫu nước phân tích phịng thí nghiệm phân tích trực tiếp - Lấy mẫu vào chai để phân tích, ướp đá làm lạnh bảo quản, liệu - Phân tích chất trường ưu tiên: lượng khí thải cơng cụ phân tích khơng khí xung nhanh quanh - Lấy mẫu đất để - Thành phần rác bọc nilon, bảo quản lạnh khối lượng rác - Lấy mẫu nước phân tích phịng Nước thải thí nghiệm chất thải phân tích trực tiếp rắn - Thành phần rác khối lượng rác - Lấy mẫu vào chai để phân tích, ướp đá làm lạnh bảo quản, liệu trường ưu tiên: cơng cụ phân tích nhanh - Máy quay, GPS Cần đào tạo cách thức lấy mẫu nước sử dụng công cụ đo trường Cần đào tạo cách thức lấy mẫu nước sử dụng công cụ đo trường QC/QA & tiêu chuẩn 14:2008/BTNMT -TCVN 5937 – 2005 (TB giờ) quý lần tháng lần -TCVN 5945 – 2005 (loại B) -TCVN 5937 – 2005 (TB giờ) -TCVN 5945 – 2005 (loại B) Vị trí giám sát Tại sở chế biến thủy sản Mục tiêu liệu Nước thải, chất thải rắn Các nguồn cần thiết Các hoạt động Thiết bị cung cấp - Lấy mẫu vào chai để phân tích, ướp đá làm lạnh bảo - Lấy mẫu nước quản, liệu phân tích phịng trường ưu tiên: thí nghiệm cơng cụ phân tích phân tích trực tiếp nhanh Giáo dục đào tạo Tần suất giám sát QC/QA & tiêu chuẩn Cần đào tạo cách thức lấy mẫu nước sử dụng công cụ đo trường tháng lần -QCVN 11:2008/BTNMT Cần đào tạo cách thức lấy mẫu nước sử dụng công cụ đo trường tháng lần -QCVN 08:2008/BTNMT (loại B1) - Thành phần rác khối lượng rác Khu vực nuôi tôm, cá tập trung Tại hệ thống sông lớn Nước mặt Nước mặt, thủy văn tình hình sạt lở đường bờ - Lấy mẫu vào chai để phân tích, ướp đá - Lấy mẫu nước làm lạnh bảo phân tích phịng quản, liệu thí nghiệm trường ưu tiên: phân tích trực tiếp cơng cụ phân tích nhanh - Lấy mẫu nước phân tích phịng thí nghiệm phân tích trực tiếp - Lấy mẫu vào chai để phân tích, ướp đá làm lạnh bảo quản, liệu - Quan trắc trường ưu tiên: cơng cụ phân tích trường nhanh - Lập đồ lưu vực - Cần đào tạo cách - tháng lần -QCVN thức lấy mẫu nước (mỗi ngày thu mẫu 08:2008/BTNMT sử dụng công cụ vào thời điểm: (loại B1) đo trường đỉnh triều chân triều) - Hiểu đồ đặc tính liên quan - Các thơng số lý, hóa, vi sinh thơng thường: Vị trí giám sát Mục tiêu liệu Các nguồn cần thiết Các hoạt động Thiết bị cung cấp Giáo dục đào tạo Tần suất giám sát QC/QA & tiêu chuẩn đợt/tháng -Các thông số đặc biệt (chất nguy hại, kim loại nặng, phenol, dầu mỡ, hóa chất BVTV) thủy sinh phân tích đợt/tháng sơng, tài liệu trường, máy quay, cấp phép tiếp cận khu vực tư, thiết bị GPS - Lấy mẫu nước phân tích phịng thí nghiệm phân tích trực tiếp - Lấy mẫu vào chai để phân tích, ướp đá làm lạnh bảo quản, liệu - Khảo sát trường ưu tiên: cơng cụ phân tích trường nhanh - Thành phần rác - Máy quay, GPS khối lượng rác Các bãi chơn lấp CTR Nước ngầm, khơng khí tình hình vệ sinh xung quanh Tại sở y tế - Lấy mẫu vào chai để phân tích, ướp đá Nước thải, làm lạnh bảo chất lượng quản, liệu khơng khí, trường ưu tiên: chất thải rắn - Thành phần rác công cụ phân tích khối lượng rác nhanh - Lấy mẫu nước phân tích phịng thí nghiệm phân tích trực tiếp - Cần đào tạo cách thức lấy mẫu nước sử dụng công cụ đo trường - Cần đào tạo cách thức lấy mẫu nước sử dụng công cụ đo trường quý lần -QCVN 09:2008/BTNMT -QCVN 02:2008/BTNMT quý lần -TCVN 7382:2004 Vị trí giám sát Tại khu rừng ngập mặn, khu bảo tồn, vùng sinh thái cửa sông – ven biển Tại khu vực trồng trọt Các nguồn cần thiết Mục tiêu liệu Các hoạt động Khảo sát sinh học Khảo sát chất lượng và/hoặc số lượng sinh vật, thường bao gồm: diện tích thảm thực vật, mật độ rừng tự nhiên, động vật hoang dã, thủy sinh Thiết bị cung cấp Lưới que, thùng túi, dụng cụ xác định, liệu trường: đồ, máy quay, GPS - Lấy mẫu vào chai để phân tích, ướp đá làm lạnh bảo quản, liệu trường ưu tiên: cơng cụ phân tích nhanh - Lấy mẫu đất phân tích phịng Mơi trường thí nghiệm đất, nước ngầm - Lấy mẫu nước nước mặt phân tích phịng thí nghiệm - Lấy mẫu đất để phân tích trực tiếp bọc nilon, bảo quản lạnh Giáo dục đào tạo Cần đào tạo cách thu thập xác định sinh vật cách hoàn thiện liệu trường - Cần đào tạo cách thức lấy mẫu nước sử dụng công cụ đo trường Tần suất giám sát QC/QA & tiêu chuẩn -Thực vật:1 đợt/năm -Động vật hoang dã:1 đợt/năm -Thủy sinh:2 đợt/năm -QCVN 08:2008/BTNMT quý lần -QCVN 09:2008/BTNMT -QCVN 04:2008/BTNMT VI.5 QUY TRÌNH GIÁM SÁT/QUAN TRẮC - Xây dựng mạng lưới điểm quan trắc chất lượng môi trường đất, nước mặt, nước đất khơng khí tỉnh Bến Tre - Xây dựng kế hoạch giám sát, quan trắc chất lượng nước thải sinh hoạt sản xuất sở sản xuất - Chọn lựa vị trí tối ưu điểm quan trắc tương ứng với khu vực cần quan trắc nhằm giảm thiểu tối đa việc thu thập thông tin trùng lập - Định kỳ quan trắc, lấy mẫu, phân tích số liệu trạng mơi trường tồn tỉnh Bến Tre phục vụ cho mục đích cụ thể - Xây dựng phần mềm quản lý số liệu quan trắc, dự báo diễn biến chất lượng môi trường đất, nước mặt, nước đất khơng khí theo cơng nghệ GIS - Cung cấp thơng tin xác tình hình mơi trường khu vực khác địa bàn tỉnh Bến Tre theo định kỳ hàng năm, hàng quý, hàng tháng hàng tuần tùy theo mức độ công việc VI.6 ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG VI.6.1 Các biện pháp kỹ thuật - Thực đảm bảo kiểm tra chất lượng phân tích (QA/QC): Kiểm chứng cơng tác phân tích mẫu: thơng số lý, hóa, sinh học cần thực phịng thí nghiệm trước triển khai chương trình quan trắc định kỳ qúa trình quan trắc - Xử lý lưu trữ số liệu: Các số liệu phân tích phải xử lý phương pháp tốn thống kê, kết hợp lý thuyết hóa học để đảm bảo độ tin cậy kết Công tác thực hiên qua hệ thống máy tính Để đảm bảo độ tin cậy kết cần ý đến vấn đề sau: + Quy trình hiệu chỉnh + Quy trình phân tích hàm lượng chất mẫu + Bảo trì máy + Xử lý số liệu + Đối với máy giám sát liên tục cần kiểm tra hàng ngày - Triển khai mơ hình tốn để dự báo khả phát tán ô nhiễm: Các mơ hình tiêu chuẩn chất lượng nước, chất lượng khơng khí cần áp dụng rộng rãi để dự báo khả lan truyền ô nhiễm vùng Các mơ hình lan truyền nhiễm hữu (BOD5, COD), phú dưỡng, lan truyền dầu nước lan truyền bụi, SO 2, CO, NOx khơng khí ưu tiên - Áp dụng rộng rãi kỹ thuật GIS đánh giá phân bố ô nhiễm VI.6.2 Tăng cường lực quan trắc môi trường - Nâng cao lực cấu tổ chức hệ thống quan trắc môi trường tỉnh - Nâng cao lực cán - Tăng cường phối hợp hệ thống quan trắc môi trường VI.7 GIÁM SÁT/QUAN TRẮC CHẤT THẢI RẮN - Nghiên cứu thành phần tính chất chất thải; - Hiệu cơng tác thu gom chất thải; - Các phương tiện lưu giữ thu gom; - Các phương pháp lưu giữ xử lý; - Địa điểm khu vực trữ rác - Xây dựng củng cố lực chôn lấp chất thải rắn VI.8 CHỈ SỐ ĐÁNH GIÁ VI.8.1 Chỉ số đánh giá sản phẩm đầu Tùy thuộc vào hoạt động riêng biệt mà số đánh giá sản phẩm đầu bao gồm nhân tố sau: - Tấn BOD tách từ điểm phát thải; - Số lượng ngành công nghiệp ký với cấp có thẩm quyền địa phương thỏa thuận hợp tác giảm thiểu ô nhiễm; - Số lượng cơng trình xử lý xây dựng hoạt động; - Số lượng chứng nhận đạt tiêu chuẩn ISO 14000 hoàn tất sau KHHĐKSON ban bố; - Việc đánh giá kiểm sốt nhiễm thiết lập động thúc đẩy quy định ép buộc (việc kiểm sốt nhiễm khơng khí dự án cải thiện chất lượng nước) VI.8.2 Chỉ số đánh giá kết Tùy thuộc vào loại hình dự án mà số đánh giá kết bao gồm: - Làm giảm tác động tới bệnh hô hấp dày (thông qua đặc trưng giảm thiểu ô nhiễm khu vực); - Tăng việc thực hệ thống thực hành kết chiến dịch thông tin môi trường tập huấn cán môi trường; - Giảm mức độ ô nhiễm mơi trường khơng khí sau thi hành tiêu chuẩn chất lượng khơng khí kiểm tốn mơi trường KCN khu vực địa lý VI.9 TIẾP NHẬN VÀ PHẢN HỒI THÔNG TIN Đây kinh nghiệm có qua việc thực hoạt động sử dụng phản hồi q trình dựa học trải qua Do cần phải thành lập nhóm từ đến người phụ trách công tác tiếp nhận thu thập ý kiến đóng góp quần chúng nhân dân khu vực có vướng mắc cần giải - Cấp xã: Mỗi xã phải có người phụ trách công việc này, trực tiếp giải vướng mắc người dân công tác bảo vệ mơi trường nhanh chóng người dân khắc phục cố môi trường xảy địa phương - Cấp huyện: Mỗi huyện phải có từ đến người phụ trách cơng tác này, bên cạnh thành lập hòm thư riêng để giải vướng mắc người dân - Cấp tỉnh: Để tiếp nhận phản hồi thơng tin cách có hiệu cấp tỉnh cần phải thành lập đường dây nóng trang website riêng, cần có người thực công tác KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Trên sở kết điều tra, đánh giá nguồn ô nhiễm tỉnh Bến Tre phân tích chất lượng mơi trường, dự án xác định nguồn gây ô nhiễm tỉnh Bến Tre sau: - Ô nhiễm nước thải sinh hoạt từ khu dân cư tập trung, nước thải sản xuất từ sở sản xuất công nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp - Ơ nhiễm chất thải mơi trường chất thải rắn phát sinh từ trình sinh hoạt sản xuất chưa thu gom xử lý cách triệt để, đặc biệt nguồn chất thải rắn nguy hại từ sở y tế - Ô nhiễm nước rỉ từ bãi tập trung chứa rác gây ảnh hưởng đến điều kiện vệ sinh, mơi trường khu vực - Ơ nhiễm mơi trường khơng khí bụi phát sinh q trình giao thơng vận tải, sản xuất từ sở sản xuất xơ dừa, than thiêu kết - Ô nhiễm chất thải phát sinh từ trình ni trồng thủy sản, đặc biệt chất thải từ hình thức ni da trơn tỉnh - Ô nhiễm việc sử dụng phân bón thuốc bảo vệ thực vật chưa kỹ thuật thiếu kiểm soát Theo định hướng phát triển KTXH tương lai, số lượng nguồn ô nhiễm gia tăng nhanh chóng Điều kéo theo tải lượng chất lượng chất thải gia tăng nhanh chóng làm thay đổi tính chất mơi trường, gây ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình sức khỏe đời sống người dân tỉnh Trước thực tế đó, Chương trình kiểm sốt ô nhiễm môi trường đề xuất dự án/hành động mang tính khả thi cần thiết nhằm bảo vệ môi trường sử dụng hợp lý tài nguyên tỉnh Bến Tre Để kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm mơi trường tỉnh Bến Tre thực đạt hiệu cao, phối hợp Sở, Ban Ngành địa phương quan trọng, đặc biệt vai trò cộng đồng dân cư sinh sống làm việc địa bàn tỉnh Bến Tre việc bảo vệ môi trường KIẾN NGHỊ Các kế hoạch hành động thực dự án/hành động đánh giá cần thiết cho mục tiêu bảo vệ môi trường tỉnh Bến Tre tương lai Do đó, kế hoạch cần quan tâm, đánh giá thực sớm nhằm đạt mục tiêu đề TÀI LIỆU THAM KHẢO  Tài liệu thu thập địa phương Báo cáo đánh giá tác động môi trường “Quy hoạch chi tiết cụm cơng nghiệp Bình Thới”, huyện Bình Đại - tỉnh Bến Tre, Năm 2007 Báo cáo trạng quan trắc môi trường tỉnh Bến Tre, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bến Tre, Năm 2008 Báo cáo kế hoạch thực chiến lược biển huyện Bình Đại đến năm 2020, phịng Tài ngun Mơi trường huyện Bình Đại, Năm 2007 Báo cáo kết cuối điều tra đánh giá nguồn ô nhiễm tỉnh Bến Tre, BQL hợp phần dự án kiểm sốt nhiễm khu vực đông dân nghèo, Năm 2008 Báo cáo kết khắc phục ô nhiễm môi trường, phịng Tài ngun Mơi trường huyện Bình Đại, Năm 2008 Báo cáo kết thực công tác quản lý tài ngun mơi trường năm 2008, phịng Tài nguyên Môi trường huyện Thạnh Phú, Năm 2008 Báo cáo kết thực nhiệm vụ tháng đầu năm kế hoạch tháng cuối năm 2008, Chi cục bảo vệ môi trường tỉnh Bến Tre, Năm 2008 Báo cáo thuyết minh tổng hợp "Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đai thời kì 2001-2010 KH sử dụng đất đến năm 2010 tỉnh Bến Tre", UBND tỉnh Bến Tre, Năm 2006 Báo cáo toàn văn điều tra “Quy hoạch khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản ven bờ xa bờ tỉnh Bến Tre”, Sở Thủy sản tỉnh Bến Tre, Năm 2000 10 Báo cáo tổng kết “Nghiên cứu, đánh giá đa dạng sinh học nguồn lợi thủy hải sản vùng cửa sông ven biển tỉnh Bến Tre, xây dựng giải pháp quản lý, sử dụng hợp lý”, Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Bến Tre, Năm 2008 11 Kế hoạch tăng cường công tác bảo vệ môi trường năm 2008 huyện Ba Tri, phịng Tài ngun Mơi trường huyện Ba Tri, Năm 2008 12 Kế hoạch việc kiểm sốt nhiễm mơi trường địa bàn huyện Thạnh Phú, phịng Tài ngun Mơi trường huyện Thạnh Phú, Năm 2007 13 Kết quan trắc chất lượng môi trường lần tỉnh Bến Tre, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bến Tre, Năm 2006 14 Lập mạng lưới quan trắc đánh giá trạng môi trường Bến Tre năm 2000, Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Bến Tre, Năm 2000 15 Lê Khắc Sơn, Điều tra trạng môi trường thị xã Bến Tre, xây dựng chương trình hành động bảo vệ mơi trường cảnh quan đô thị cho thị xã đến năm 2010, Sở Khoa học Công nghệ Môi trường tỉnh Bến Tre, Năm 2000 16 Niên giám thống kê 2007 tỉnh Bến Tre, Cục Thống kê tỉnh Bến Tre, Năm 2008 17 Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội tỉnh Bến Tre đến năm 2020, Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Bến Tre, Tháng 3/2007 18 Quy hoạch tổng thể thủy sản tỉnh Bến Tre đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020, Sở Thủy sản tỉnh Bến Tre, Năm 2002  Tài liệu chung môi trường Cộng đồng tham gia bảo tồn phát triển môi trường biển Việt Nam, Cục bảo vệ môi trường, Năm 2007 GS.TSKH Phạm Ngọc Đăng, Quản lý môi trường đô thị công nghiệp, Nhà xuất Xây dựng, Năm 2004 Nguyễn Đình Trung, Quản lý chất lượng nước nuôi trồng thủy sản, NXB Nông nghiệp, Tp Hồ Chí Minh, Năm 2004 PGS.TS Nguyễn Chu Hồi, Chính sách ngành thủy sản Việt Nam, Nhà xuất Nông Nghiệp, Hà Nội, Năm 2007 Shirota A., 1966 The Plankton of South Vietnam Fresh Water and Marine Plankton Overseas Technical Cooperation Agency Japan Tính tốn thiết kế cơng trình hệ thống cấp nước sạch, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, Năm 2003 Trịnh Xuân Lai, Cấp nước tập 2, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, Năm 2002 World Health Organization, Assessment of Source of Air, Water, and Land Pollution, 1993 Waste Water Engineering, 1999 10 www.nea.gov.vn 11 www.bentre.gov.vn ... TRÌNH Báo cáo tổng hợp “Kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm mơi trường tỉnh Bến Tre” DANH MỤC BIỂU DANH MỤC HÌNH TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG – CTY ĐO ĐẠC ĐỊA CHÍNH & CƠNG TRÌNH Báo cáo tổng hợp “Kế. . .Báo cáo tổng hợp “Kế hoạch hành động kiểm soát ô nhiễm môi trường tỉnh Bến Tre” I.3.3 Đề xuất bổ sung hoàn thiện hệ thống văn pháp luật cơng tác kiểm sốt nhiễm mơi trường ... Kế hoạch đầu tư TRUNG TÂM KỸ THUẬT MƠI TRƯỜNG – CTY ĐO ĐẠC ĐỊA CHÍNH & CƠNG TRÌNH Báo cáo tổng hợp “Kế hoạch hành động kiểm sốt nhiễm mơi trường tỉnh Bến Tre” KHHĐKSON : Kế hoạch hành động kiểm