QUẢN LÝ TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN NƯỚC VÀ KIỂM SOÁT Ô NHIỄM NƯỚC QUẢN LÝ TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN NƯỚC 1.1 Các đặc trưng tài nguyên nước chiến lược quản lý tổng hợp tài nguyên nước 1.1.1 Các đặc trưng tài nguyên nước Nước yếu tố chủ yếu hệ sinh thái, nhu cầu sống trái đất cần thiết cho hoạt động kinh tế - xã hội cuả loài người Cùng với dạng tài nguyên thiên nhiên khác, tài nguyên nước nguồn lực để phát triển kinh tế – xã hội, đối tượng lao động yếu tố cấu thành lực lượng sản xuất Mặc dù lượng nước trái đất khổng lồ (1.454.703 200 km 3), song lượng nước cho phép người sử dụng chiếm phần nhỏ ( 1/100.000) Hơn phân bố nguồn nước lại không theo không gian thời gian khiến cho nước trở thành dạng tài nguyên đặc biệt, cần phải bảo vệ sử dụng hợp lý Tài nguyên nước có đặc trưng sau • Đặc trưng thứ vận động khơng ngừng tạo nên vòng tuần hồn vĩ đại gọi chu trình thuỷ văn tồn cầu Nước trạng thái khu vực khác thuỷ thông qua vận động, trao đổi để chuyển hố cho Động lực chu trình thuỷ văn tồn cầu lượng mặt trời Hàng năm lượng chu trình thuỷ văn tích trữ phân phối gần 1/4 tổng lượng mặt trời tới trái đất Hàng năm có khoảng triệu km nước bay từ đất thuỷ vực sau lại ngưng tụ mưa xuống • Đặc trưng thứ hai tài nguyên nước tính thống dạng nước Nhờ vận động, trao đổi chuyển hoá tài nguyên nước, dạng nước khác vùng khác tạo thành thể thống nhất, có quan hệ thuỷ lực chặt chẽ với Tính thống tài nguyên nước thể rõ trao đổi nước qua chu trình tuần hồn Một ví dụ điển hình cho tính thống quan hệ qua lại nước mặt nước ngầm Vào thời kỳ mưa lũ, mực nước sông dâng cao tạo thành dòng chảy lũ sơng suối, làm tăng áp lực thấm bổ cập nước cho dòng chảy ngầm Mực nước ngầm tăng lên Ngược lại, vào thời kỳ khơng có mưa, dòng nước ngầm chảy bổ cập nước cho sông Hiểu mối quan hệ qua lại vực nước, điều chỉnh vấn đề khai thác, hạn chế cạn kiệt nguồn nước ngăn chặn lan truyền nhiễm chúng • Đặc trưng thứ ba nguồn nước tồn hoạt động đồng thời dạng tài nguyên môi trường Với vai trò tài nguyên, nước khai thác triệt để loại tài nguyên thiên nhiên khác cho tất lĩnh vực kinh tế – xã hội với nhiều mục tiêu khác Bên cạnh đó, nước có mặt phát triển trái đất mơi trường có tính định sống, có quan hệ mật thiết với mơi trường thiên nhiên khác đất, khơng khí, thực vật, vi sinh vật tạo nên sinh trái đất Nước vừa tài nguyên vật liệu, vừa vật mang lượng, môi trường trung gian di chuyển vật chất dinh dưỡng (dạng hoà tan, lơ lửng ) từ lục địa đến đại dương Nước làm pha loãng nhiều chất thải tự nhiên nhân tạo Nước nhạy cảm với biến động cuả môi trường, dễ bị nhiễm, suy thối cạn kiệt • Đặc trưng thứ tư tài nguyên nước phân phối phân bố không theo thời gian không gian (vùng lãnh thổ) Lượng mưa hệ dòng chảy phụ thuộc vào nhiều yếu tố tự nhiên nên chúng biến đổi theo quy luật ngẫu nhiên điều kiện tự nhiên, điều kiện tự nhiên ( vị trí địa lý, địa hình, khí hậu ) quy định tính đặc thù phân bố tài nguyên nước theo không gian thời gian mức vĩ mô chuỗi nhiều năm: vùng ẩm ướt, vùng khô hạn, vùng chuyển tiếp mùa mưa, mùa khô Mặt khác biến đổi ngẫu nhiên yếu tố khí hậu nhiệt độ, độ ẩm, áp suất khí quyển, độ xạ nguyên nhân phân phối không tài nguyên nước theo không gian thời gian mức vi mô, cụ thể thời đoạn (mùa, năm) Sự biến đổi ngẫu nhiên tài nguyên nước khó khăn trở ngại lớn việc khai thác sử dụng nước, nguồn gốc gây tượng bất lợi lũ lụt, hạn hán, kéo theo xói mòn, bạc màu, chua mặn Do biến đổi ngẫu nhiên tài nguyên nước lập dự án thuỷ lợi, người ta phải sử dụng khái niệm tần suất đảm bảo để tính tốn lựa chọn thơng số thuỷ văn ( Ví dụ Q P – lưu lượng tần suất, %, để xuất lưu lượng với giá trị Q ) Do có ý nghiã quan trọng đặc trưng vậy, tài nguyên nước đứng trước nguy bị nhiễm, suy thối cạn kiệt Nó ngun nhân nhiều tranh chấp giới biến đổi khí hậu tồn cầu Trong bối cảnh dân số tăng tương lai, với mức tăng chung yêu cầu đơn vị tăng trưởng kinh tế cải thiện điều kiện sống, áp lực toàn cầu tài nguyên nước tiếp tục tăng lên 1.1.2 .Các xung đột vấn đề sử dụng tài nguyên nước Các hoạt động có liên quan đến nước thường thuộc ngành cụ thể ( cấp nước, nơng nghiệp tưới tiêu, thuỷ điện cơng nghiệp, thuỷ sản, vui chơi giải trí ) quản lý thể chế theo ngành, chịu tác động mục tiêu quyền lợi cụ thể Kết việc quản lý tài nguyên nước với tư cách nguồn tài nguyên có hạn tái tạo thường có khuynh hướng bị lấn át quyền lợi ngành Thông thường xung đột nảy sinh kết hợp tình trạng khan nước với mối quan hệ bất bình đẳng quyền lực nhóm sử dụng nước mà nhóm thường khơng giải vấn đề nói khn khổ cấu xã hội, kinh tế thể chế hành Trong quốc gia, khan nước thường mang tính địa phương Các xung đột tài nguyên nước phổ biến là: • Xung đột loại đối tượng sử dụng nước địa phương; • Xung đột loại đối tượng sử dụng nước địa phương; • Xung đột địa phương khác (các đối tượng sử dụng nước thượng lưu hạ lưu); • Xung đột thị nơng thơn; • Xung đột nhóm có quyền lợi khác quyền Vì nhiều ngành khác cần sử dụng nước, việc quản lý nguồn tài nguyên cần phải có phối hợp điều tiết yêu cầu xuất phát từ quyền lợi mâu thuẫn với Việc quản lý tổng hợp có hiệu tài ngun nước khơng thể tiến hành nội biên giới hành ngành, mà phải xử lý vấn đề liên ngành Trong trường hợp có ngành mạnh quyền lợi kinh tế có liên quan, quản lý tổng hợp tài nguyên nước thường trở thành vấn đề mang nhiều tính chất trị 1.1.3 Các nguyên tắc Dublin nước môi trường Phản ứng lại tình hình khơng khả quan nguồn nước ngọt, cộng đồng giới huy động nước nhằm đưa loạt mục tiêu nguyên tắc để bảo đảm kết hợp quy mô thé giới sáng kiến lĩnh vực nước Tháng năm 1992, hội nghị quốc tế Dublin nước môi trường cho tuyên bố viễn cảnh phát triển bền vững Nó gồm nguyên tắc đạo lớn, là: -Nguyên tắc 1: Nước tài nguyên hạn chế dễ suy thoái, tối cần thiết cho sống, phát triển mơi trường Vì nước cần thiết cho sống, nên việc quản lý tốt nguồn nước đòi hỏi tiếp cận tổng thể nhằm phối hợp phát triển kinh tế – xã hội với việc bảo vệ hệ sinh thái tự nhiên Một quản lý hiệu đạt đựpc sử dụng tổng thể hài hoà đất lưu vực nước mặt nước ngầm -Nguyên tắc 2: Quản lý phát triển nguồn nước cần dựa cách tiếp cận tham gia người dùng nước, người lập kế hoạch định sách cấp Để làm việc này, nhà hoạch định sách toàn dân chúng cần phải ý thức tầm quan trọng cuả nguồn nước Các định phải lựa chọn cấp có thẩm quyền thấp nhất,thống với ý kiến quần chúng liên kết người sử dụng vào việc kế hoạch hoá thực dự án nước -Ngun tắc 3: Phụ nữ có vai trò trung tâm cấp nước, quản lý bảo vệ nguồn nước Sự thiết lập thể chế liên quan đến khai thác quản lý nước thường quan tâm đến vai trò trung tâm phụ nữ, người sử dụng nước bảo vệ môi trường sống Việc thơng qua áp dụng ngun tắc đòi hỏi người ta phải quan tâm đến nhu cầu đặc biệt phụ nữ cần thiết phải cho phụ nữ phương tiện hội tham gia chương trình nước cấp, kể việc đề xuất thực định sách nước -Nguyên tắc 4: Nước có giá trị kinh tế dạng sử dụng cạnh tranh phải coi hàng hoá Theo tinh thần nguyên tắc này, phải công nhận quyền người có dịch vụ cung cấp nước vệ sinh thích ứng với giá hợp lý Giá trị kinh tế nước từ lâu khơng biết đến Điều dẫn đến việc lãng phí nguồn tài nguyên khai thác cách bừa bãi mà khơng đề cập đến vấn đề mơi trường Coi nước hàng hố kinh tế nên phải quản lý, sử dụng bảo vệ có hiệu Hội nghị thượng đỉnh Rio de Janeiro cuối năm 1992 thông qua nguyên tắc Dublin nước môi trường Trên sở nguyên tắc Dublin nước môi trường, khái niệm quản lý tổng hợp tài nguyên nước (Integrated Water Resources Management – IWRM) hình thành Tháng năm 2003, diễn đàn Nước giới lần thứ Kyoto ( Nhật bản) nhấn mạnh chiến lược quản lý tổng hợp tài nguyên nước quản lý điều hành, tăng cường lực tài Theo định nghĩa Mạng lưới cộng tác nước tồn cầu (Global Water Partnership –GWP), 2000, quản lý tổng hợp tài nguyên nước trình đẩy mạnh phối hợp phát triển quản lý nguồn nước, đất đai tài nguyên liên quan, để tối đa hố lợi ích kinh tế phúc lợi xã hội cách công mà không phương hại đến tính bền vững hệ sinh thái thiết yếu Quản lý tổng hợp tài nguyên nước khai thác sử dụng nguồn nước nước để đảm bảo cho hệ thống kinh tế nước phát triển bền vững Theo cách hiểu truyền thống, quản lý tổng hợp tài nguyên nước quản lý hiệu ích tổng hợp đa ngành Với cách hiểu hơn: quản lý tổng hợp tài nguyên nước tổng hợp hệ thống tự nhiên hệ thống người Giữa khai thác sử dụng nước với bảo vệ nguồn nước có quan hệ thống với sở nhu cầu sử dụng nước hệ thống kinh tế nước tiềm nguồn nước Mối quan hệ thể hình 1.1 sau õy Nhu cầu sử dụng nớc Tiềm (trữ lợng chất lợng) nguồn nớc Khai thác sư dơng níc B¶o vƯ ngn níc Hình 1.1 Mối quan hệ yếu tố quản lý tổng hợp tài nguyên nước 1.1.4 Quản lý tổng hợp tài ngun nước lưu vực sơng Lưu vực sơng đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội khu vực, quốc gia liên quốc gia Quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông cách tiếp cận nhằm giúp giải vấn đề lớn tài nguyên môi trường nước gặp phải nhiều quốc gia, đảm bảo sử dụng có hiệu bền vững nguồn tài nguyên vô giá Quản lý tổng hợp tài ngun nước lưu vực sơng có số tiêu chuẩn sau đây: a.Thống tổng hợp theo ngành tiểu ngành Quản lý thống tổng hợp tài nguyên nước theo ngành tiểu ngành nhằm vào công tác quy hoạch quản lý tài ngun nước có tính đến cạnh tranh mâu thuẫn việc sử dụng nước tất ngành nông nghiệp, thuỷ điện, cấp nước cho sinh hoạt công nghiệp, giao thông vận tải thuỷ Quy hoạch thống tổng hợp tài nguyên nước theo tiêu chuẩn dẫn đến việc xây dựng hồ chứa đa mục tiêu, vấn đề phân phối nước, hệ thống cấp giấy phép sử dụng sông cho hoạt động giao thông vận tải thuỷ cho mục đích sử dụng nước khác b.Thống tổng hợp môi trường, kinh tế xã hội Đây việc đưa định không dựa yếu tố mặt tài , chi phí lợi ích cơng tác quản lý nguồn nước mà phải tính đến chi phí mặt mơi trường xã hội hầu hết nước, tiêu chuẩn lồng ghép vào văn pháp quy môi trường, đặc biệt yêu cầu đánh giá tác động môi trường kinh tế xã hội dự án thay đổi lớn liên quan đến chế độ quản lý nguồn nước hành c.Thống tổng hợp mặt hành Tiêu chuẩn liên quan đến điều phối nhiệm vụ hoạt động quản lý nguồn nước tất cấp quyền, bao gồm từ trung ương, tỉnh đến quyền địa phương cấp Trước đây, yếu tố thường bị xem nhẹ nên thiếu tính tổng hợp mặt hành dẫn đến việc quản lý tài nguyên nước nói riêng tài nguyên thiên nhiên nói chung khơng đạt hiệu cao d.Thống tổng hợp mặt địa lý Tiêu chuẩn việc sử dụng ranh giới thuỷ văn (lưu vực sơng) mà khơng phải ranh giới hành làm đơn vị tổ chức quản lý nguồn nước Yếu tố địa lý có nghĩa xem xét thân lưu vực, tác động qua lại việc sử dụng đất nước lưu vực sông, suối, hồ định phát triển quản lý tài nguyên thiên nhiên e.Thống tổng hợp mặt tài trợ Đối với quốc gia phát triển Việt nam, yếu tố tổng hợp mặt tài trợ, tức phối hợp hiệu nhiều quan tài trợ nước phát triển thực dự án Các mối quan hệ việc quản lý thống tài nguyên nước theo lưu vực sơng thể theo sơ đồ hình 1.2 dụng Các hoạt động phát triển Khai thác sử tài kinh tế - xã hội lưu vực: ngun -Đơ thị hố nước tài -Cơng nghiệp hố ngun -Nơng nghiệp Chất thải nguy -Giao thông vận tải gây ô nhiễm môi -Thuỷ lợi, thuỷ điện trường nước -Khai thác dạng tài nguyên khác Mâu thuẫn cạnh tranh địa phương, ngành Phát triển bền vững lưu vực Tài nguyên nước (TNN) lưu vực sông: -Chất lượng nươc -Các hệ sinh thái nước -Đa dạng sinh học -Các hồ chứa -Các dạng tài nguyên khác áp lực ô nhiễm nguồn nước suy giảm tính đa dạng sinh học Quản lý tổng hợp lưu vực sông Khai thác, sử dụng hiệu hợp lý nhằm bảo vệ tài nguyên nước Hình 1.2 Các mối quan hệ quản lý thống tài nguyên nước lưu vực sông Quản lý tổng hợp tài nguyên nước theo lưu vực sông xác định trình quy hoạch, xây dựng thực việc khai thác dạng tài nguyên lưu vực , xem xét toàn diện đầy đủ nhân tố có liên quan đến xã hội, kinh tế, môi trường mối tương tác không gian (giữa phận lưu vực: thượng lưu, trung lưu hạ lưu), tương tác nhân tố ( chống xói mòn, rửa trơi, làm thối hố đất, giảm sức sinh sản rừng đất nông nghiệp, ngăn chặn bồi lắng, lũ đá, chống nhiễm bẩn nước ) Hình thành tổ chức lưu vực sơng coi phương tiện hữu hiệu để quy hoạch thực nội dung phát triển kinh tế xã hội Quy hoạch lưu vực sông phải bảo đảm yêu cầu sử dụng tổng hợp nguồn nước, đáp ứng yêu cầu cấp nước cho sinh hoạt, phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp, khai khống, phát điện, giao thơng thuỷ, ni trồng thuỷ, hải sản, sản xuất muối, thể thao, giải trí, du lịch, y tế, an dưỡng, nghiên cứu khoa học mục đích khác; bảo đảm yêu cầu phòng, chống lũ, lụt, hạn hán tác hại khác nước gây Một ví dụ điển hình quản lý tổng hợp nguồn nước lưu vực sơng Đồng Nai Đây lưu vực sơng có diện tích 38.600 km2 nằm trọn lãnh thổ Việt nam bao phủ địa giới hành tỉnh Lâm Đồng, Bình Phước, Bình Dương, Tây Ninh, Đồng Nai, thành phố Hồ Chí Minh, Bà Rịa – Vũng Tàu phần diện tích tỉnh Đắc Lắc, Ninh Thuận, Bình Thuận Long An Các sơng lưu vực bao gồm: sông Đồng Nai, sông La Ngà, sông Bé, sơng Sài Gòn, sơng Vàm Cỏ lớn, sơng Nhà Bè, sơng Lòng Tàu sơng Sồi Rạp Với dân số 11 triệu người, hoạt động phát triển kinh tế xã hội lưu vực sông Đồng Nai đa dạng, phưc tạp diễn với nhịp độ cao Các hoạt động mặt gắn liền với việc khai thác nguồn nước hệ thống sơng Đồng Nai cho mục đích khác thuỷ điện, thuỷ lợi, cấp nước đô thị nông thôn, giao thông đường thuỷ, nuôi trồng thuỷ sản Mặt khác hoạt động tạo vận chuyển chất thải gây ô nhiễm nước Cùng với tăng trưởng kinh tế khu vực, hoạt động gắn với khai thác dòng sơng ngày gia tăng làm nguy cạn kiệt tài nguyên nước giảm sút đa dạng sinh học lớn Hiện khu vực có thách thức liên quan đến việc khai thác sử dụng tài nguyên nước: -Nhu cầu thuỷ điện gia tăng phát triển công nghệp đô thị; -Nông nghiệp thiếu nước nghiêm trọng mùa khô; -Xâm nhập mặn vùng ven biển; -Nhu cầu cấp nước cho sinh hoạt cơng nghiệp ngày gia tăng; -Ơ nhiễm nước nước thải công nghiệp đô thị Để quản lý tổng hợp tài nguyên nước khu vực, cần phải có số hướng tiếp cận xây dựng tiêu chí sách hồn thiện khung thể chế , quy hoạch tổng thể lưu vực sơng có việc phát triển cơng trình thuỷ lợi đa mục tiêu, tạo dựng sở liệu số lượng chất lượng nước sông cập nhật liên tục, cung cấp đảm bảo dịch vụ liên quan đến nguồn nước, quản lý trách nhiệm liên can khai thác bảo vệ nguồn nước, đảm bảo hợp tác liên tục toàn diện địa phương, ngành lưu vực, xây dựng phát triển chương trình khuyến khích thoả hiệp tự nguyện; xã hội hoá việc quản lý bảo vệ nguồn nước 1.2 Sử dụng hợp lý nguồn nước 1.2.1 Hệ thống kinh tế nước Hầu hết ngành kinh tế hoạt động xã hội có nhu cầu nước Tuy nhiên tính chất sử dụng nhu cầu nước ngành khác khác Có thể chia hai nhóm ngành theo đặc điểm sử dụng nước sau: Nhóm ngành tiêu thụ nước, lượng nước sử dụng bị tiêu hao đáng kể Đó hoạt động tưới nước cho trồng, cấp nước cho sinh hoạt cơng nghiệp Nhóm ngành sử dụng nguồn nước nguồn lượng mơi trường Đó ngành thuỷ điện, giao thơng vận tải thuỷ, vui chơi giải trí nước Theo DANIDA,2000, hoạt động kinh tế xã hội có tiêu thụ nước, nước dùng nơng nghiệp chiếm 70,1%, cho cấp nước công nghiệp 20% cho sinh hoạt 9,9%.ở Việt nam, lượng nước tưới lên đến 83% lượng nước nhóm ngành tiêu thụ Một phần nước lấy từ sông, suối, hồ,đầm lầy nguồn nước ngầm tiêu thụ sau khơng hoàn trở lại cho mục tiêu sử dụng khác Hầu khai thác sau sử dụng sinh hoạt sản xuất nông nghiệp bị nhiễm bẩn Khi xả vào sông hồ, vào tầng nước ngầm, chúng gây ô nhiễm nguồn nước Yêu cầu chất lượng nước nhóm (nhóm tiêu thụ) khác đòi hỏi chặt chẽ Yêu cầu chất lượng nước sinh hoạt cao Một số ngành cơng nghiệp dệt nhụm, sản xuất có quy định riêng chất lượng nước sử dụng Nhóm ngành chủ yếu lợi dụng tiềm nguồn nước nên hao hụt trình lànhỏ ( chủ yếu bay hơi) Tuy nhiên khơng có hoạt động kinh ntế xã hội lại không làm tiểu hao giảm sút chất lượng nước Cho nên phân chia tương đối Hệ thống khai thác sử dụng nước hoạt động kinh tế xã hội gọi hệ thống kinh tế nước hay hệ thống thuỷ lợi Đây tập hợp cơng trình, thiết bị phương tiện kỹ thuật để khai thác sử dụng tài nguyên nước Trong phạm vi quốc gia, hệ thống kinh tế nước thường chia thành cấp theo sơ đồ hình 1.3 HƯ thèng kinh tÕ níc cÊp HƯ thèng kinh tÕ níc cÊp HƯ thèng kinh tÕ níc cÊp HƯ thèng kinh tÕ níc cÊp HƯ thèng kinh tÕ níc cÊp Hình 1.3 Sơ đồ phân cấp hệ thống kinh tế nước Hệ thống kinh tế nước cấp xem tổng sơ đồ khai thác sử dụng nước tồn quốc gia, nghiên cứu lập sở tổng cân nước phạm vi toàn quốc Thứ tự ưu tiên cấp nước cho đối tượng sử dụng hệ thống kinh tế nước cấp Nhà nước định sở nguyên tắc quản lý tổng hợp tài nguyên nước Hệ thống kinh tế nước cấp nghiên cứu hình thành hoạt động phạm vi vùng lớn miền, thường gọi hệ thống kinh tế nước ( hệ thống thuỷ lợi) vùng Quy mơ tính chất đặc trưng hệ thống kinh tế nước cấp định cân nước khn khổ vùng lãnh thổ có tính đến tính chất, tầm quan trọng, thứ tự ưu triên cấp nước thành phần kinh tế vùng Hệ thống kinh tế nước cấp hình thành phạm vi lưu vực sông hệ thống sông Đặc trưng bật hệ thống kinh tế nước yếu tố cân nước (đầu vào đầu ra) hình thành, phát triển khép kín phạm vi lưu vực Do giải pháp khoa học công nghệ khai thác nước thực cách triệt để nguyên tắc quản lý thống tổng hợp lưu vực sông Tuỳ theo quy mơ tính chất lưu vực sơng mà nhiệm vụ hệ thống kinh tế nước lưu vực khác Ví dụ, đặc trưng bật lưu vực sông Hồng tiềm lớn thuỷ điện (chiếm 60% tổng thuỷ nước) dòng chảy mùa lũ (lưu lượng lũ cực hạn gấp 15 –20 lần lưu lượng nước bình quân nhiều năm) Do biện pháp khai thác tiềm thuỷ điện phòng chống lũ lụt lưu vực có vị trí quan trọng Hệ thống kinh tế nước cấp có nhiệm vụ giải toán khai thác tài nguyên nước phạm vi nhánh sông đoạn sông Tuỳ theo tính chất , đặc trưng tài nguyên nước nhu cầu sử dụng nước mà hệ thống kinh tế nước cấp đa mục tiêu hay đơn mục tiêu Hệ thống kinh tế nước cấp thành phần kinh tế nước cụ thể Đó giải pháp cơng trình chun mơn đập dâng nước, trạm bơm, nhà máy thuỷ điện, âu thuyền Mỗi ngành kinh tế có nhu cầu dùng nước số lượng lẫn chất lượng khác Đây sở để lập cân nước quản lý tổng hợp nguồn nước 1.2.2 Cấp nước sinh hoạt Lưu lượng cần cho nhu cầu cấp nước sinh hoạt xác định theo công thức tổng quát sau đây: Q = 10 −3 Nq c K c , m3/ngày đó: N-số dân khu vực dùng nước ; qc- tiêu chuẩn cấp nước sinh hoạt nước ta, qc lấy 100 – 200 l/người.ngày khu vực đô thị 50-100 l/người.ngày khu vực nông thôn; Kch-hệ số khơng điều hồ chung, lấy từ 1,2 đến 1,8 phụ thuộc vào cấp đô thị Tuy nhiên, lượng nước khai thác lớn nhu cầu nước sử dụng trạm xử lý (khoảng 10% tổng lượng nước cấp)và thất thoát hệ thống phân phối (khoảng 15%) Đối với thị nước ta, thất nước mức báo động (hầu hết 35%) Trên phạm vi tồn cầu, tiêu thụ nước thị chiếm 7% tổng khối lượng nước lấy từ sông 22% lấy từ hồ nước ta, gần 70% đô thị lấy nước cấp cho sinh hoạt từ nguồn nước mặt sông hồ 30% lấy nước ngầm 1.2.3 Cấp nước cơng nghiệp Trong q trình sản xuất, nhu cầu nước bao gồm : a Nhu cầu sinh hoạt : ăn uống, tắm rửa cho công nhân b Nhu cầu sản xuất : chuẩn bị hoá chất, nguyên vật liệu, sản xuất, lượng, sản phẩm ,vệ sinh cơng nghiệp c Dự phòng nhu cầu khác: dự trữ chữa cháy, tưới , rửa ng Nhu cầu Nớc Sinh hoạt Nớc lợng NSản ớc sản xuất xuất Dự phòng Nớc công nghệ Níc lµm ngi Hình 1.4 Nhu cầu sử dụng nước q trình sản xuất Tính chất nhu cầu sử dụng nước ngành công nghiệp khác khác Một số ngành công nghiệp sử dụng nước phận cấu thành sản phẩm, ví dụ ngành cơng nghiệp thực phẩm, cơng nghiệp vật liệu xây dựng ; số ngành sử dụng nước nguyên liệu công nghiệp nhiệt điện, thuỷ điện Các ngành cơng nghiệp hố sử dụng nước chất xúc tác tác nhân Nhiều lĩnh vực công nghiệp sử dụng nước để làm nguội thiết bị, chi tiết máy ( ngành khí, hố chất ) hay sản phẩm chế tạo ( công nghệ luyện kim, đúc ) Trong số ngành công nghiệp, ngành điện lĩnh vực sản xuất có mức sử dụng nước lớn cho mục đích tạo nước, ngưng tụ nước Lượng nước tiêu thụ thông thường từ 0,16 đến 0,45 m3/h cho đơn vị công suất (1kW) Trong công nghiệp giấy, lượng nước tiêu thụ 300-800 m3/tấn giấy 1.2.4 Cấp nước cho nông nghiệp Cây trồng tiêu thụ nước để thực trình quang hợp hình thức bốc qua mặt Nước đất không thoả mãn nhu cầu nước trồng mà có vai trò điều tiết chế độ nhiệt, độ thống khí, nồng độ chất dinh dưỡng Đây yếu tố cần thiết cho sinh trưởng vi sinh vật.Tưới hộ sử dụng nước lớn giới Tuỳ theo loại trồng , điều kiện khí hậu thổ nhưỡng, lượng nước cần cho thay đổi phạm vi lớn, từ 3000 – 15000 m 3/ha.vụ Lượng nước cần cho trồng hàng năm tính cho đơn vị diện tích trồng sơ tính theo biểu thức sau đây: Ec=K.y , m3/ha.năm 10 • TCVN 7382:2004: Chất lượng nước Nước thải bệnh viện Tiêu chuẩn thải Theo TCVN 5945 :2005 giá trị giới hạn nồng độ chất ô nhiễm nước thải công nghiệp đợc phân thành cấp: A, B, C đặc điểm nguồn tiếp nhận Nước thải cơng nghiệp có nồng độ chất thải ô nhiễm nhỏ giá trị giới hạn cấp A đổ thải vào khu vực dùng làm nguồn nước cấp sinh hoạt Nước thải cơng nghiệp có nồng độ chất nhiễm nhỏ bơn giá trị cấp B đổ thải vào nguồn nước có mục đích cho giao thông thủy, tới tiêu, bơi lôi, nuôi thủy sản, trồng trọt Nước thải cơng nghiệp có nồng độ chất thải ô nhiễm lớn giá trị giới hạn cấp B nhng nhỏ giá trị giới hạn cấp C phép thải đổ vào nơi quy định Nếu nước thải cơng nghiệp có nồng độ chất ô nhiễm lớn giá trị giới hạn cấp C khơng đổ thải mơi trường Từ tảng nhóm chất gây ô nhiễm, phương pháp đánh giá, tiêu chuẩn áp dụng thị môi trường nước, việc đánh giá tác nhân gây ô nhiễm, ô nhiễm trước mắt, lâu dài, thấy tiềm tàng thực nguồn nước 2.2 Các công cụ phương tiện quản lý tổng hợp tài nguyên nước bảo vệ môi trường 2.2.1 Đánh giá tài nguyên nước Quản lý tài nguyên nước đòi hỏi kiến thức chất phạm vi vấn đề quản lý Điều tra bản, đánh giá tài nguyên nước nhiệm vụ kỹ thuật quản lý tài nguyên nước Đánh giá tài nguyên nước xem xét cách thích đáng trạng tài nguyên nước (nước mặt nước đất) tác động qua lại với việc sử dụng cho nhu cầu xã hội vùng hay quốc gia Nội dung đánh giá tài nguyên nước xem xét khả nguồn nước yêu cầu dùng nước Đánh giá tài nguyên nước xem xét diễn biến thay đổi số lượng, chất lượng nước mặt, nước ngầm theo không gian thời gian thử nghiệm đánh giá cho kịch phát triển kinh tế xã hội khác Mục tiêu đánh giá tài nguyên nước không giải vấn đề khó khăn mà xác định liệt kê vấn đề liên quan, xác định lĩnh vực ưu tiên để điều tra đánh giá cụ thể Các nội dung phân tích tài nguyên nước sau -Xây dựng sở thông tin liệu tài ngun nước Thơng tin có sẵn trạng tài nguyên nước thường , rời rạc, lạc hậu không phù hợp với mục tiêu quản lý Nếu khơng có tiếp cận hợp lý với thơng tin khoa học chu trình thuỷ văn cân nước hệ sinh thái liên quan khơng có kết luận đắn nguồn tài nguyên cân đối khả chất lượng với yêu cầu nguồn nước Vì xây dựng sở kiến thức liệu tài nguyên nước điều kiện tiên để quản lý nước hiệu Cơ sở kiến thức nước phải bao gồm liệu biến số ảnh hưởng đến yêu cầu dùng nước Chỉ từ liệu thực phương pháp đánh giá linh hoạt thực Quản lý hiệu yêu cầu dùng nước tác động lớn đến yêu cầu dùng nước cụ thể Xây dựng đề án sử dụng nước có tác dụng tốt để hỗ trợ xác định mức độ sử dụng nước tương lai Hơn nữa, đánh 18 giá nhu cầu thực tế cách phân tích thái độ người sử dụng tình hình khan nước thơng tin thiết yếu để xác định sách giá hợp lý -Hệ thống monitoring đo đạc môi trường nước Việc đánh giá tiềm chất lượng nguồn nước, biến đổi trạng thái nguồn tiêu thụ nước, thay đổi khí hậu, thời tiết phụ thuộc vào độ tin cậy hệ thống monitoring Việc đánh giá nhu câù nguồn lực để phân bổ đầu tư, vận hành bảo dưỡng hạ tầng kỹ thuật cơng trình cấp nước -Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) Đánh giá tác động môi trường có vai trò trung tâm lấy thơng tin tác động xã hội môi trường, kể tác động tài nguyên nước, chương trình dự án phát triển, xác định biện pháp cần thiết để bảo vệ nguồn tài nguyên hệ sinh thái liên quan, bảo đảm tính khả thi biện pháp Phương pháp tiếp cận quản lý tổng hợp tài nguyên nước có ý nghĩa đánh giá tác động phát triển ngành tài nguyên nước Những đánh giá phải xét đến thiết kế đặt ưu tiên cho dự án phát triển ĐTM nghiên cứu môi trường tự nhiên mà mơi trường xã hội, gắn với vấn đề tổng hợp xuyên ngành lôi kéo tham gia người xây dựng dự án, người quản lý nước, người định công chúng ĐTM đề chế công cụ để thực tổng hợp chuyên ngnàh -Đánh giá quản lý rủi ro Rủi ro quản lý tài nguyên nước có hình thức khác nhau, thơng thường diễn biến thời tiết cực đoan, tác hại sức khoẻ cộng đồng Khơng loại trừ hồn tồn rủi ro Kỹ thuật cơng nghệ đại cho phép đánh giá mối nguy hại (tần suất, độ lớn khả diễn biến) rủi ro tiềm tàng Tuy nhiên đánh chưa tồn diện bỏ qua câu hỏi xã hội chấp nhận bỏ qua rủi ro Đây vấn đề có tính văn hố nhận thức mà giải dựa phương pháp tiếp cận tham gia quản lý tổng hợp tài nguyên nước Để hài hoà lợi ích , quốc gia thời điểm khác phải chấp nhận mức độ rủi ro mà phải chấp nhận khắc phục số nguy gây hại Quản lý rủi ro thiết phải có cân hợp lý lợi ích mát có rủi ro chuẩn bị phương tiện để người tài sản bảo vệ điều kiện bất lợi xảy đến Trên quan điểm mơi trường, ngun tắc phòng ngừa quản lý rủi ro giảm thiểu chi phí bỏ cách tránh thiệt hại phải khắc phục thiệt hại khơng có nghĩa loại hẳn tất rủi ro 2.2.2 Điều hành trực tiếp Công cụ để điều hành trực tiếp quản lý tài nguyên nước bao gồm quy định thi hành, quy định quyền sử dụng dịch vụ cung cấp nước, tiêu chuẩn hướng dẫn, kiểm soát quy hoạch sử dụng đất Quy định thi hành hướng dẫn quy tắc quản lý làm sáng tỏ chi tiết hoá luật pháp nước Những quy định thi hành tạo điều kiện thuận lợi mà luật khơng có soạn thảo điều chỉnh điều khoản nhỏ, nhanh chóng đáp ứng hồn cảnh mơi trường, kinh tế xã hội thay đổi Tiêu biểu quy định lấy nước xả nước thải yêu cầu người sử dụng phải có giấy phép lấy xả nước thải Những quy định mô tả thủ tục cần thiết để xin giấy 19 phép tiêu chuẩn cấp phép Quy tắc chung cho thấy quy định thi hành có tính cưỡng chế đảm bảo thực Việt nam, Nghị định số 149 ngày 27 tháng năm 2004 Chính phủ quy định việc cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước xả nước thải vào nguồn nước Trên sở đó, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành thông tư hướng dẫn thực thi Nghị định số 149/2004/NĐ-CP Chính phủ quy định việc cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước xả nước thải vào nguồn nước Cấp nước vệ sinh công nghiệp độc quyền cung cấp dịch vụ thiết yếu Nhà nước điều tiết ngành công nghiệp tạo cân nhà cung cấp với động đầu tư hoạt động hiệu bảo vệ quyền lợi xã hội nói chung Các khía cạnh độc quyền sản phẩm nước, yêu cầu vốn lớn kẹt vốn để xây dựng hạ tầng, cạnh tranh không điều tiết thị trường tự gây khó khăn cho ngành nước Một số nhiệm vụ điều hành trực tiếp xác định giải rủi ro, tạo cấu thực hợp đồng, xác định số đánh giá công việc, kiểm soát tuân thủ thực đánh giá tiêu chuẩn cách cơng khai minh bạch Kiểm sốt quy hoạch sử dụng đất biện pháp hữu hiệu quản lý tổng hợp tài nguyên nước Nhiều cấp có thẩm quyền quản lý nước sử dụng biện pháp để bảo vệ nguồn cấp nước họ Ví dụ : điều hồ mục đích sử dụng đất khu vực bổ sung nước thượng lưu quanh hồ chứa để tránh ô nhiễm, nhiễm mặn thay đổi chế độ dòng chảy mặt Tuy khả kiểm soát đất phụ thuộc vào sở pháp lý chức phạm vi không gian địa lý Trong bối cảnh quản lý tổng hợp tài nguyên nước, quản lý sử dụng đất quan trọng quản lý tài ngun nước tác động đến dòng chảy, mơ hình sử dụng nước chất ô nhiễm Hơn quy hoạch sử dụng đất hiệu góp phần tăng cường quay vòng quy hoạch tái sử dụng nước 2.2.3 Công cụ kinh tế Công cụ kinh tế công cụ pháp lý gắn liền bổ trợ cho Hành lang pháp lý sở đảm bảo việc áp dụng có hiệu cơng cụ kinh tế quản lý Ngược lại, công cụ kinh tế tác động trực tiếp đến hành vi nguời, giúp người kiểm soát cân nhắc hành vi mình, nâng cao thu nhập để có đầu tư cần thiết, xác lập ưu tiên đạt mục đích quản lý với chi phí thấp xã hội Để vận dụng thành công công cụ kinh tế, điều kiện phải có tiêu chuẩn hợp lý, lực thực hành chính, kiểm sốt hiệu lực thi hành, phối hợp tổ chức ổn định kinh tế Xây dựng công cụ kinh tế hợp lý cần xem xét đồng thời mức độ hiệu quả, tính bền vững môi trường, công vấn đề xã hội khác, với khung hồn chỉnh thể chế điều hành Các công cụ kinh tế tiêu biểu quản lý tài nguyên nước bảo vệ môi trường giá nước, biểu thuế, trợ cấp, chế khuyến khích, phí nước thải chế phí, thị trường nước loại thuế - Giá, biểu thuế bao cấp nước Theo nguyên tắc quản lý nước giá trị kinh tế xã hội, mục đích đối tượng sử dụng nước thu hồi đủ vốn, trừ có lý đặc biệt Sự thu hồi chi phí cấp nước đảm bảo tính bền vững đầu tư độ tin cậy cung cấp dịch vụ Tuy vậy, nhiều tình huống, để đạt mục đích đề ra, năm đầu 20 phải chấp nhận bao cấp trực tiếp Vì sách xố đói giảm nghèo , khơng thu hồi vốn cấp nước số hệ thống tưới Tại đô thị số vùng nông thôn, thực bao cấp chéo từ người sử dụng nước có khả kinh tế cao cho người nghèo Bao cấp chéo không làm suy giảm bền vững tài quan cung cấp dịch vụ làm lệch lạc cấu giá yêu cầu nước Để quản lý tốt, bao cấp nước phải thực công khai Trong điều kiện thông thường, sở công nghiệp phải trả đủ chi phí cấp nước - Biểu thuế khuyến khích Trong sử dụng nước sinh hoạt, mức tiêu thụ nước tương đối Tuy tổng thể giảm lượng nước sử dụng Hệ thống biểu thuế phí nước yếu tố quản lý cần thiết, rõ người sử dụng phải trả Trong thâm canh nông nghiệp, định giá nước khuyến khích việc thay đổi cấu trồng nhiều nước sang dùng nước - Cơ cấu phí Biểu thuế nước có tác dụng khuyến khích sử dụng vững bền nguồn nước tính đồng hạng khơng phụ thuộc vào lượng nước Trong trường hợp vậy, đề chế tính phí nước đúng, áp giá luỹ tiến đơn vị nước sử dụng khối lượng lớn khuyến khích sử dụng nước có cân nhắc Cơ cấu góp phần bền vững tài cho cấp thẩm quyền nước hồn chi phí quản lý tài nguyên nước - Phí nước thải Theo ngun tắc “người gây nhiễm phải trả phí nhiễm”, phí thải nước thu lượng nước xả Phí phải phản ánh yếu tố mơi trường bên ngồi vàắgn liền với q trình xử lý nhiễm sử dụng nước Phí nước thải tính theo khối lượng chất lượng nguồn thải riêng biệt điều chỉnh thích đáng để khuyến khích tối đa sở gây nhiễm sử dụng công nghệ xử lý tiền tiến, tái sử dụng nước giảm thiểu ô nhiễm nguồn nước áp dụng phí nước thải cần kết hợp với biện pháp điều tiết để khống chế kiểm soát chất bẩn xả ra, sở gây ô nhiễm Phối hợp hợp lý thuế nước luỹ tiến phí xả nước thải động khuyến khích bảo vệ nguồn nước, quay vòng tái sử dụng nước sở công nghiệp Việt nam, ngày 13/6/2003, Chính phủ ban hành Nghị định số 67/2003/NĐ - CP bảo vệ môi trường nước thải Trước đây, việc thu phí nước thải thực theo phần trăm sử dụng nước cấp số địa phương Trước mắt, việc thu phí áp dụng nước thải cơng nghiệp Do phí xả thải phải tính vào giá thành sản phẩm, sở sản xuất muốn cạnh tranh cần phải giảm thiểu tải lượng chất bẩn xả vào môi trường Tuy nhiên, để nghị định thực có ý nghĩa, quan quản lý cần phải thực triệt để, toàn diện, xác cơng Ngồi phí nước thải có phí thu gom rác thải Cơng cụ phổ biến số thành phố, thị xã số địa phương, tuỳ thuộc vào đề xuất qui định thành phố, cộng đồng Tuy nhiên cấp độ quốc gia chưa có chương trình phí thu gom thực mặt quản lý nhà nước - Thị trường nước Trong điều kiện thích hợp, thị trường nước cải thiện hiệu phân phối nước góp phần bảo đảm sử dụng nước cho mục đích đem lại giá trị cao 21 Tuy thị trường nước đòi hỏi khung cấu điều tiết thể chế thích hợp để điều chỉnh khiếm khuyết thị trường tác động bên khác - Thuế sản phẩm Thuế sản phẩm đánh vào sản phẩm gây hại mơi trường Đây cơng cụ đắc lực làm thay đổi thái độ phù hợp trường hợp người sử dụng có phương án lựa chọn sản xuất xả chất thải tác động xấu mơi trường Cơng cụ áp dụng với sản phẩm yêu cầu sản xuất tiêu thụu nhiều nước sản phẩm gây ô nhiễm nước Đối với vấn đề nhiễm diện, ví dụ sử dụng hố chát nơng nghiệp, việc đánh thuế có tác dụng nguồn thải khơng thể khống chế xử lý trực tiếp Do đó, giảm nhiễm nhờ hạn chế sử dụng hố chất nơng nghiệp tương ứng để đối phó với việc đội giố sản phẩm Ở nước ta, quan niệm công cụ kinh tế bảo vệ mơi trường mẻ, số công cụ bước đầu áp dụng thực tế phần mang lại kết đáng khích lệ việc kiểm sốt nhiễm làm môi trường Tuy nhiên, công cụ chưa thực vào sống Phần lớn hoạt động mang tính tự phát, xuất phát từ lợi ích kinh tế cá nhân cộng đồng nhỏ hẹp trước nhu cầu nảy sinh thực tiễn Cơ sở pháp lý việc thực công cụ kinh tế để quản lý nguồn nước là: - Luật bảo vệ môi trường Luật BVMT qui định: "Tổ chức cá nhân sử dụng thành phần mơi trường vào mục đích sản xuất, kinh doanh trường hợp cần thiết phải đóng góp tài cho BVMT” Theo qui định Luật, tất cá nhân, tập thể sở sản xuất phải xử lý nước trước xả nước thải xuống hồ chịu trách nhiệm có hành vi gây ô nhiễm Tuy nhiên, tất hành vi gây ô nhiễm chất lượng nước hồ chưa bị xử phạt đóng góp tài - Luật đất đai ban hành 14/7/1993, sửa đổi nam 2001, qui định rõ mức độ xử phạt hành truy tố trước pháp luật hành vi vi phạm đất công cộng Như vậy, tất hành vi lấn chiếm hồ coi hành vi vi phạm đất công Các hành vi khơng phải bị cưỡng chế mà phải bị xử phạt hành bị truy tố trước pháp luật - Chỉ thị số 487/TTG Thủ tướng Chính phủ ngày 30/7/1996 tăng cường quản lý nhà nước tài nguyên nước Luật Tài nguyên nước ban hành ngày 20/5/1998 với nghị định số 179/1999/NĐ- CP ngày 10/7/1999 thi hành luật tài nguyên Một số công cụ kinh tế bắt đầu áp dụng Việt Nam là: thuế tài ngun, quĩ mơi trường, phí thu gom rác thải, phí môi trường nước thải Thuế tài nguyên quy định thu số loại thuế, phí gắn với khai thác sử dụng tài nguyên Những hình thức thuế phí có liên quan mật thiết tới cơng tác bảo vệ môi trường Thông tư 07-TC/TCT Bộ Tài ngày 7/2/1991 hướng dẫn chi tiết việc thực qui định Thuế tài nguyên, tính tốn số lượng tài ngun khai thác, giá tài nguyên thuế suất, thuế suất qui định cụ thể loại tài nguyên Quĩ mơi trường cơng cụ tài sử dụng nhiều nước giới 22 KIỂM SỐT Ơ NHIỄM NƯỚC 3.1 Các ngun tắc kiểm sốt ô nhiễm nước 3.1.1 Điều kiện vệ sinh xả nước thải vào nguồn Nước mặt trạng thái tự nhiên đa dạng thành phần hoá học, phân bố chất hữu cơ, chất vô vi sinh vật Đặc điểm với yếu tố khí hậu thuỷ văn tạo nên hình thành hệ thống thuỷ sinh vật đặc trưng cho vùng sinh thái Dưới tác động người, thành phần tính chất nứơc thiên nhiên bị thay đổi , dẫn đến cân hệ sinh thái Để đảm bảo chất lượng nước theo yêu cầu sử dụng, người ta chia nguồn nước theo hai nhóm sử dụng chính: - Nguồn nước loại A phục vụ cho mục đích làm nguồn cung cấp nước ăn uống sinh hoạt; - Nguồn nước loại B phục vụ cho mục đích sản xuất vui chơi giải trí, Bảng 3.1 Tiêu chuẩn chất lượng nước sử dụng Loại nguồn Tiêu chuẩn chất lượng nước sử dụng Tiêu chuẩn nguồn cấp nước đô thị công nghiệp Cấp nước sinh hoạt A Cấp nước sản xuất A Tiêu chuẩn nguồn cấp nước nước cho nông nghiệp Nuôi trồng thuỷ sản B Nước cho tưới tiêu B Nguồn cấp nước cho mục đích khác Vui chơi giải trí nước A Giao thơng đường thuỷ B Nguồn nước phải đảm bảo yêu cầu sử dụng Sau tiếp nhận nước thải, điểm định đó, chất lượng nước phải đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn sử dụng Điểm thường phía trước điểm lấy nước sử dụng với khoảng cách an toàn (thường gọi khoảng cách ly vệ sinh) Điểm gọi điểm kiểm tra chất lượng nước nguồn Nồng độ giới hạn cho phép chất ô nhiễm nước thải trước xả nguồn phải đáp ứng hai điều kiện sau : - Nước thải sau pha loãng, xáo trộn làm nguồn nước, tính đến điểm kiểm tra khơng làm cho nước nguồn có nồng độ chất ô nhiễm vượt giá trị quy định chất lượng nước nguồn theo mục đích sử dụng ( quy định TCVN 5942-1995 đối 23 với nước mặt, TCVN 5943-1995 nước biển ven bờ, TCVN 6774:2000 nước mặt nuôi trồng thuỷ sản TCVN 6773:2000 nước tưới nông nghiệp); - Nước thải sau xả nguồn không làm ô nhiễm thuỷ vực hạ lưu miệng xả (quy định TCVN 5945-2005 - tiêu chuẩn xả nước thải công nghiệp, TCVN 6772:2000-tiêu chuẩn xả nước thải sinh hoạt, TCVN 7382: 2004- tiêu chuẩn nước thải bệnh viện xả vào loại vực nước tiêu chuẩn môi trường Việt Nam quy định điều kiện xả số loại nước thải công nghiệp khác 3.1.2 Các giải pháp kiểm sốt nhiễm mơi trường nước Để bảo vệ nguồn nước có hiệu quả, tất tính tốn kiểm tra tiêu mơi trường nguồn nước phải thực điều kiện xáo trộn nước thải với nước nguồn yếu Nếu trường hợp này, chất lượng nước nguồn đảm bảo trường hợp khác, với mức độ tự làm cao hơn, chất lượng nước chắn đảm bảo yêu cầu sử dụng Đối với sông suối, điểm kiểm tra thường hạ du miệng xả nước thải cách điểm lấy nước sử dụng 500 đến 1000m Trường hợp nguồn nước mặt sử dụng nuôi cá, điểm kiểm tra cách cống xả nước thải 500 m (đối với sông lớn) cống Đối với hồ, hồ chứa nước biển ven bờ, dòng chảy ln thay đổi, điểm kiểm tra cách cống xả nước thải 1000m (đối với hồ) 300 m (đối với biển) hướng Sơ đồ kiểm tra đánh giá chất lượng nước nêu hình 3.1 Nước thải xí nghiệp cơng nghiệp Kiểm sốt theo TCXD 51:2007 Nước thải khu dân cư Đối tượng Sử dụng nước Kiểm soát theo tiêu chuẩn chất lượng nước sử dụng Trạm XLNT Trạm cấp nước Điểm xả Kiểm soát theo TCVN6772:2000 TCVN 5945:2005 Điểm lấy nước Điểm kiểm tra Kiểm sốt theo TCVN 5942-1995 Hình 3.1 Sơ đồ kiểm sốt nhiễm nước 24 Để chất lượng nước điểm sử dụng đảm bảo yêu cầu việc xả nước thải nguồn cần phải kiểm sốt chặt chẽ, đồng thời phải có biện pháp tăng cường tự làm nguồn nước Sơ đồ tổng hợp biện pháp kỹ thuật bảo vệ nguồn nước nêu hình 3.2 Các biện pháp kỹ thuật bảo vệ nguồn nước Hạn chế xả chất thải vào sơng hồ : • Sản xt cơng nghệ cơng nghệ phát thải • Cấp nước tuần hồn sử dụng lại nước thải • Xử lý nước thải • Quy hoạch hợp lý điểm xả nước thải Tăng cường tự làm nguồn nước: • Tăng cường xáo trộn điểm xả nước thải vào nguồn • Bổ sung nước để pha lỗng nước thải • Làm giàu oxy cho nguồn nước • Ni trồng thuỷ sinh Hình 3.2 Sơ đồ tổng hợp biện pháp kỹ thuật bảo vệ nguồn nước Trong sơ đồ hình 3.2, sản xuất cơng nghệ cơng nghệ chất thải cấp nước tuần hồn sử dụng lại nước thải biện pháp giảm thiểu ô nhiễm đầu đường ống Xử lý nước thải quy hoạch hợp lý cống xả nước thải biện pháp cuối đường ống Các biện pháp tăng cường xáo trộn cống xả nước thải bổ sung nước cho nguồn làm tăng trình pha lỗng nước nguồn với nước thải Làm giàu oxy cho nguồn nước ni trồng thuỷ sinh có khả tự làm thúc đẩy trình chuyển hố, phân huỷ chất nhiễm nguồn nước Một số giải pháp lựa chọn để kiểm soát nhiễm nước tham khảo theo ví dụ Keese Bower, 1968, nêu bảng 3.2 sau Nguyên lý A Giảm phát sinh chất thải Bảng 3.2 Các giải pháp kiểm sốt nhiễm nước Phương pháp Ví dụ Cấp nước tuần hồn cho Thu gom nước làm nguội để tái tuần hoàn sản xuất sử dụng Tách dòng thải có nồng Loại chất thải rắn thủ công hay độ chất nhiễm cao khí thải riêng biệt cách dễ dàng Loại trừ chất thải Dụng bã thải công nghiệp thực phẩm để nuôi gia súc ni cá Thay đổi loại ngun Nghiên cứu, tìm kiếm nguyên liệu thay liệu đầu vào thích hợp Thay đổi q trình cơng Đổi từ chiết suất áp lực sang nghệ sản xuất dung môi công nghiệp dầu thực vật để đạt hiệu suất chiết cao giảm hàm lượng dầu dòng thải 25 B Giảm chất thải sau phát sinh C Tăng cường khả tự làm nguồn tiếp nhận nước thải D Các giải pháp sinh thái chống phú dưỡng nguồn nước Thay đổi hay hoàn thiện Các chất tẩy rửa với hàm lượng phốt sản phẩm đầu thấp hơn, thay đổi vật liệu bao bì, từ loại thải bỏ sang thu hồi tuần hồn cơng nghiệp đóng bao đóng chai Thu hồi vật liệu Thu gom xơ công nghiệp dầu cọ, phơi khơ làm nhiên liệu đốt lò Sản xuất sản phẩm phụ Kết hợp chăn nuôi, trồng trọt thành thể thống hệ chăn nuôi gia cầm, gia súc, thuỷ vật thuỷ sinh trồng Xử lý chất thải Kênh oxy hoá tuần hoàn, hồ sinh học, bãi lọc ngập nước, 10 Tái sử dụng dòng thải Ni trồng thực vật thuỷ sinh, tưới làm màu mỡ đất, sản xuất khí sinh học 11 Bổ sung nước pha lỗng 12 Xả nước thải phân tán 13 Khuấy trộn nước sông hồ 14 Cung cấp oxy cưỡng cho sông hồ 15 Quy hoạch, bố trí lại dòng thải vào sơng hồ 16 Xử lý hố học hồ Dùng loại phèn nhôm phèn sắt để kết tủa phốt 17 Giảm sinh khối Đưa động vật ăn cỏ vào ăn cỏ hồ nguồn nước phun thuốc diệt cỏ để kiểm soát nồng độ tảo cỏ Đối với nước phát triển, giảm phát sinh chất thải nâng cao hiệu quả, thu hồi chất thải phương hướng thích hợp khả thi Nếu tiến hành kiểm sốt nhiễm nước theo phương pháp 1-3 nguyên lý A, tải lượng chất ô nhiễm giảm đáng kể số chi phí lợi ích trường hợp tăng lên Nếu đầu tư theo phương pháp – (theo hướng thay đổi công nghệ sản xuất hơn) tình trạng nhiễm mơi trường giảm đáng kể 3.2 Các biện pháp hạn chế xả chất thải nguồn 3.2.1 Cấp nước tuần hoàn sử dụng lại nước a Hệ thống cấp nước tuần hồn Đây q trình dùng lại nước thải sau xử lý Các loại nước thải quy ước thường xử lý sơ , sau dùng lại hệ thống cấp nước tuần hoàn Nước cấp bổ sung thêm bù vào phần nước hao hụt trình sản xuất để giảm hàm lượng muối hồ tan bay nước q trình lm ngui v gii nhit Quá trình sản xuất 26 Qt Tr¹m XLNT Qc Q Qh Tr¹m CNTH Qs Qm Qth Qbs Hình 3.3 Sơ đồ nguyên tắc hệ thống cấp nước tuần hoàn Q: lượng nước sử dụng; Qth: lượng nước tuần hoàn; Qbs-lượng nước cấp bổ sung; Qc: lượng nước giữ lại cặn nước thải; Qs: lượng nước tham gia vào sản phẩm; Qm: lượng nước hao hụt, mát; Qh: lượng nước sản xuất hơi; Qt: lượng nước thải xả nguồn ( không đáp ứng yêu cầu sử dụng để giảm lượng chất hoà tan nước cấp) b Hệ thống cấp nước dùng lại Trong hệ thống cấp nước dùng lại, nước thải khâu sản xuất phía trước sử dụng để cấp cho khâu sản xuất phía sau yêu cầu chất lượng lưu lượng không cao Hệ thống làm giảm lượng nước thải xả nguồn Sơ đồ hệ thống cấp nước dùng lại nờu trờn hỡnh 3.4 Qh1 Q1 Qs1 Qm1 Khâu sản xuất Qh2 Qs2 Q2 Qm2 Khâu sản xuất XLNT1 XLNT2 Qbs2 Tr¹m xư lý níc cÊp Qt2 27 Hình 3.4 Sơ đồ hệ thống cấp nước dùng lại Q1: lượng nước sử dụng khâu sản xuất 1; Q2: lượng nước cấp cho khâu sản xuất 2; Qbs-lượng nước cấp bổ sung; Qs: lượng nước tham gia vào sản phẩm; Qm: lượng nước hao hụt, mát; Qh: lượng nước sản xuất hơi; Qt: lượng nước thải xả nguồn Nước tuần hoàn nước dùng lại cần thoả mãn yêu cầu định chất lượng theo thông số: nhiệt độ, độ cứng cacbonat, pH, hàm lượng cặn lơ lửng, nguyên tố dinh dưỡng, COD, 3.2.2 Xử lý nước thải Xử lý nước thải giai đoạn cuối hệ thống thoát nước thải Xử lý nước thải q trình cơng nghệ làm cho nước thải trở nên hơn, đủ tiêu chuẩn vệ sinh để xả vào môi trường tiếp nhận Trên sở ngun tắc kiểm sốt nhiễm nước nêu trên, nước thải đô thị tổ chức xử lý, đáp ứng yêu cầu xả vào môi trường theo sơ đồ nêu hình 3.5 sau Níc ma đô thị Cấp nớc sinh hoạt Cấp nớc công nghiệ Tái sử dụng nớc thải đô thị Nhà máy CÊp A (cét C cđa TCVN 5945 – níc tn 2005)) hoàn XLNTsơ B (cột C TCVN 5945-2005) Sinh hoạt dân c Nớc ma đợt đầu XLNT tập trung đô thị XLNT chỗ Xả nớc ma nớc thải sau xử lý chỗ TCVN 5945 -2005 TCVN 5945:2005, TCVN 6772:2000 Thủ vùc tiÕp nhËn níc th¶i Hình 3.5 Sơ đồ tổ chức XLNT thị Nước thải chưa xử lý đạt tiêu chuẩn mơi trường phải xử lý trước xả nguồn nước Hệ thống thoát nước xử lý nước thải tổ chức thành hệ thống tập trung, hệ thống phân tán hay xử lý nước thải chỗ Nước thải sinh hoạt xử lý chỗ cơng trình làm sơ (tách dầu mỡ, tách xử lý cặn ‘’nước đen’’…), cơng trình xử lý cục hệ thống thoát nước độc lập cơng trình xử lý tập 28 trung trạm xử lý khu vực XLNT chỗ làm giảm chi phí đầu tư xây dựng tuyến cống nước Các bậc xử lý liên quan đến mức độ xử lý cần đạt theo tiêu chuẩn vệ sinh môi trường Nước thải đô thị thường xử lý theo bước (mức độ) nêu hình 3.6 sau đây: Nước thải sản xuất Nước thải sinh hoạt Nước thải bệnh viện Khư trïng diƯt vi khn g©y bƯnh dịch (các biện pháp hoá học vật lý) Xử lý sơ (Xử lý bậc một) Tách rác, cát cặn lắng nớc thải (các biện pháp häc) Xö lý sinh häc (Xö lý bËc hai) Xö lý triệt để (Xử lý Bậc ba) Tự làm nguồn nớc Khử chất độc hại đảm bảo điều kiện làm việc bình thờng công trình xử lý sinh học nớc thải (Các biện pháp học, hoá học hoá lý) Tách chất hữu nớc thải (biện pháp sinh học) Khử chất dinh dỡng (N-P) khử trùng nớc thải (Các biện pháp sinh học, hoá học hoặc hoá lý) Xả nớc thải nguồn tăng cờng trình tự làm nguồn nớc Hỡnh 3.6 Cỏc bước xử lý nước thải đô thị -Bước thứ (xử lý bậc hay xử lý sơ bộ): Làm nước thải phương pháp học để loại chất rắn lớn rác, cát xỉ bùn, cặn Đây mức độ bắt buộc tất dây chuyền công nghệ XLNT Hàm lượng cặn lơ lửng nước thải sau xử lý giai 29 đoạn phải nhỏ 150 mg/L nước thải xử lý sinh học tiếp tục nhỏ quy định nêu tiêu chuẩn môi trường liên quan xả nước thải trực tiếp vào nguồn nước mặt - Bước thứ hai (xử lý bậc hai hay xử lý sinh học): XLNT phương pháp sinh học Giai đoạn xử lý xác định sở tình trạng sử dụng trình tự làm nguồn nước tiếp nhận nước thải Trong bước chủ yếu xử lý chất hữu dễ oxy hoá sinh hoá (BOD) để xả nguồn nước thải không gây ô nhiễm hữu thiếu hụt oxy - Bước thứ ba (xử lý bậc ba hay xử lý triệt để): Loại bỏ hợp chất nitơ phốt khỏi nước thải Giai đoạn có ý nghĩa nước khí hậu nhiệt đới, nơi mà trình phú dưỡng ảnh hưởng sâu sắc đến chất lượng nước mặt - Xử lý bùn cặn nước thải Trong nước thải có chất khơng hồ tan rác, cát, cặn lắng, dầu mỡ Các loại cát ( chủ yếu thành phần vô tỷ trọng lớn) phơi khô đổ san nền, rác nghiền nhỏ vận chuyển bãi chôn lấp rác Cặn lắng giữ lại bể lắng đợt (thường gọi cặn sơ cấp ) có hàm lượng hữu lớn kết hợp với bùn thứ cấp (chủ yếu sinh khối vi sinh vật dư ), hình thành trình xử lý sinh học nước thải, xử lý theo bước tách nước sơ bộ, ổn định sinh học điều kiện yếm khí hiếu khí làm khơ Bùn cặn sau xử lý sử dụng để làm phân bón - Giai đoạn khử trùng sau q trình làm nước thải yêu cầu bắt buộc số loại nước thải số dây chuyền công nghệ xử lý điều kiện nhân tạo Công nghệ xử lý nước thải lựa chọn cho trường hợp cụ thể phụ thuộc vào hai yếu tố chính: thành phần, tính chất điều kiện đầu vào khác nước thải, tiêu chuẩn chất lượng nước thải đầu Trong nội dung xử lý nước thải ln bao gồm hai phần chính: xử lý nước thải xử lý bùn cặn Sơ đồ chung trạm xử lý nước thải biểu din thụng qua hỡnh 3.7 di õy: Cặn lắng n í c th¶i N í c th¶i Xư lý n c thải Môi tr ờng tiếp nhận Xử lý bù n cặn Nơi sử dụng thải bỏ Hình 3.7 Sơ đồ chung trạm xử lý nước thải Việc lựa chọn dây chuyền công nghệ xử lý nước thải hợp lý có ý nghĩa định hiệu đầu tư khơng có mơ hình có sẵn mà phụ thuộc vào điều kiện cụ thể Nội dung trình xử lý nước thải bao gồm: - Xử lý vật chất lơ lửng vào keo; - Xử lý chất tan (chủ yếu chất hữu cơ); - Xử lý chất dinh dưỡng (N,P ); - Xử lý vi sinh vật gây bệnh; 30 - Xử lý bùn cặn hình thành trình XLNT Theo chế trình làm sạch, phương pháp xử lý nước thải sinh hoạt phân thành loại sau: - Xử lý nước thải phương pháp học công trình thiết bị song chắn rác, bể lắng cát, bể tách dầu mỡ, bể lắng trọng lực Đây thiết bị, cơng trình xử lý sơ chỗ tách chất phân tán thô nhằm bảo đảm cho hệ thống nước cơng trình xử lý phía sau hoạt động ổn định - Xử lý nước thải phương pháp sinh học kỵ khí Q trình xử lý dựa sở phân huỷ chất hữu giữ lại công trình nhờ lên men kỵ khí Các cơng trình ứng dụng rộng rãi loại bể tự hoại, giếng thấm, bể lắng hai vỏ (bể lắng Imhoff), bể lắng kết hợp ngăn lên men, bể lọc ngược qua tầng cặn kỵ khí (UASB) - Xử lý nước thải phương pháp sinh học hiếu khí Q trình xử lý dựa ơxy hố chất hữu có nước thải nhờ ơxy hồ tan Các cơng trình xử lý nhân tạo thường dùng bể aeroten trộn, kênh ơxy hố tuần hồn, bể lọc sinh học, đĩa lọc sinh học , cơng trình xử lý tự nhiên thường dùng hồ sinh vật, cánh đồng tưới, cánh đồng lọc, bãi lọc ngập nước - Xử lý nước thải phương pháp hố học Đó q trình khử trùng nước thải hoá chất, khử nitơ, phốtpho hợp chất hoá học Thường xử lý hoá học khâu cuối dây chuyền xử lý trước xả nguồn Chọn sơ đồ công xử lý nước thải lựa chọn theo trường hợp cụ thể Trạm xử lý thiết kế với thời hạn tính toán 20 - 30 năm nên phải ý đến yếu tố như: phát triển thành phố, tiêu chuẩn dùng nước ngày tăng, trang thiết bị vệ sinh ngày đại Các phương pháp, dây chuyền cơng nghệ cơng trình XLNT phải lựa chọn sở sau: - Quy mô (công suất ) đặc điểm đối tượng nước (lưu vực phân tán thị, khu dân cư, bệnh viện …) - Đặc điểm nguồn tiếp nhận nước thải khả tự làm - Mức độ giai đoạn XLNT cần thiết - Điều kiện tự nhiên khu vực: đặc điểm khí hậu, thời tiết, địa hình, địa chất thuỷ văn, - Điều kiện cung cấp nguyên vật liệu để xử lý nước thải địa phương - Khả sử dụng nước thải cho mục đích kinh tế địa phương (nuôi cá, tưới ruộng giữ mực nước tạo cảnh quan thị….) - Diện tích vị trí đất đai sử dụng để xây dựng trạm XLNT - Nguồn tài điều kiện kinh tế khác - Sự chấp nhận tham gia cộng đồng 31 TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Luật Tài nguyên nước năm 1998 Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 Bộ Tài nguyên Môi trường Tuyển chọn văn pháp luật tài nguyên nước NXB Nông nghiệp, Hà Nội, 2005 Bộ Tài nguyên Môi trường Dự thảo Quy hoạch tổng thể mạng lưới Quan trắc Tài nguyên Môi trường quốc gia đến năm 2020 Hà Nội, 2006 Hồ sơ Tài nguyên nước Quốc gia Văn phòng Hội đồng Quốc gia Tài nguyên Nước, 2003 Đề xuất chiến lược quốc gia tài nguyên nước cho Việt Nam - Vì tương lai bền vững, ổn định ngành nước Văn phòng Hội đồng Quốc gia Tài nguyên Nước, 2005 Báo cáo tổng hợp đánh giá tổng quan ngành thuỷ lợi Việt nam Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng phát triển châu , FAO, UNDP, 1996 Cục Bảo vệ môi trường Báo cáo đề tài nghiên cứu, xây dựng hệ thống thông tin phục vụ quản lý môi trường lưu vực sơng Hà Nội, 2006 Tài ngun nước tình hình quản lý, sử dụng Việt nam Trung tâm thông tin tư liệu khoa học công nghệ Quốc gia, số 10-2000 Viện Môi trường Tài nguyên Báo cáo mơi trường sơng Đồng Nai- Sài Gòn, TP Hồ Chí Minh, 2003 Viện Môi trường Tài nguyên Báo cáo Tổng quan đánh giá nhận xét tình hình môi trường thực trạng quản lý, bảo vệ nguồn nước lưu vực sơng Đồng Nai - Sài Gòn, TP Hồ Chí Minh, 2004 Cơng ty Nước Mơi trường Việt Nam (VIWASE) Báo cáo tổng kết đề tài ”Nghiên cứu, quy hoạch hệ thống cấp nước đô thị Việt Nam” (Mã số RDN 03-02) Hà Nội, 2003 Tăng Văn Đồn, Trần Đức Hạ Giáo trình Kỹ thuật mơi trường NXB Giáo dục, 2007 Trần Đức Hạ, Báo cáo đề tài nghiên cứu khoa học: Hồn thiện mơ hình kiểm sốt nhiễm nước sơng hồ q trình thị hố Mã số B2000-34-63), Hà Nội, 2001, Trần Đức Hạ Xử lý nước thải đô thị NXB Khoa học Kỹ thuật, 2006 Nguyễn Xuân Nguyên, Trần Đức Hạ Chất lượng nước sông hồ bảo vệ môi trường nước Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, 2004 Nguyễn Viết Phổ, Vũ Văn Tuấn, Nguyễn Thanh Xuân Tài nguyên nước Việt nam Nhà xuất Nông nghiệp, 2003 Lê Trình Quan trắc khảo sát nhiễm nước NXB Khoa học Kỹ thuật, 1998 Trần Hữu Uyển, Trần Đức Hạ Bảo vệ nguồn nước: chống ô nhiễm cạn kiệt.NXB Nông nghiệp,1995 Technical Advisory Committee Integrated Water Resources Management GWP, Stockholm, 2000 Water Resources Management Danida, 2000 32 ... nguồn nước Thay đổi hay hoàn thiện Các chất tẩy rửa với hàm lượng phốt sản phẩm đầu thấp hơn, thay đổi vật liệu bao bì, từ loại thải bỏ sang thu hồi tuần hồn cơng nghiệp đóng bao đóng chai Thu hồi... lượng nước cần cho thay đổi phạm vi lớn, từ 3000 – 15000 m 3 /ha. vụ Lượng nước cần cho trồng hàng năm tính cho đơn vị diện tích trồng sơ tính theo biểu thức sau đây: Ec=K.y , m3 /ha. năm 10 đó: k-... cần nước cây, tính cho đơn vị trọng lượng hay sản lượng khô cây, m3/tấn; y – trọng lượng hay sản lượng thu hoạch tính cho đơn vị diện tích gieo trồng, tạ /ha. năm Lượng nước tưới phụ thuộc vào phương