Quản lý tổng hợp tài nguyên nước ppt

MỤC LỤC Tóm tắt 1      Chương I - Giới thiệu nhiệm vụ nghiên cứu 3     !  "#!! Chương II - Tổng quan về quản lý tổng hợp tài nguyên nước 5 $%&'( )*" +!,-%&'( )* ./0/1*-%&'( )* #'-,)*2./0 Chương III - Đánh giá các chủ trương, chính sách và pháp luật 23 +!345!6* +!78 ! %19 Chương IV - Đánh giá thể chế và tổ chức hoạt động 43 43 +:' #;<"9 +< =( %" #;<" ">?)@AB4@C%/,)*" Chương V - Đề xuất kiến nghị và giải pháp 53 D=*/=5!" #;<'E" D,F:%EGA/"H Kết luận 59 Tài liệu tham khảo 60 Danh sách các chuyên gia cung cấp thông tin 62 Danh sách các chuyên gia đã gửi bản câu hỏi và đã nhận được trả lời 65 Phụ lục 69 2 TÓM TẮT D!!%!5!-%&'( )*%E !E@83@A!-=8I5J@C!K:1 *LD00M+<)4/=%1466*@N3+ 34!-)< 63+ 34-)<63!OE)4B%OE%-< )*%=,4)P5A%Q<E!R'( S 0/ %%:)&Q<3!)E%TA- %&4Q!45J@)*!Q<UFVEW*2 I)*%6L8I*X4*@*:M*8;Y8Z #3!!%!5!4;<4:'%/=4 A<L)QM/- +G8)!Q!/8,-%&'( )*L[Q! /M4*/E5=,-%&'( )*<*5A /13./04P%(/)*\*8;Y8Z -=EX;'813I)*./0%Q!  ]  ?8=QB,YQBLC!KMZLC!KM4 ^8'%%(*!5B(8_I`%V' +!!!345! ! %1B-!< %(4Z%=3D0*,5A !;Q<FVE8,C+!3 5!(P%(a:,(;P8b!7 8 ! %1Pc1#)*%52 ! %&!78Q! #!EA3!78)%dP/=4/=78Q! WQ<`?4!78VP,bE% ! %&\E%-<)*eAfdE5A = ( %4=:VEA<e/-3!78)V (;/F?)@A:'4!Q<- !;Q<+!I 3/=5!B-!78 ! %1(P_":,d5A Ig45A54^)345A%-C-%&)* D0045A<1 1 +G8)!!;<4'E-%&'( ) */)2./00--%&*,#)*%+# )*L: M4h#)*L: WM4:'-%& *Y%AV(%1 ;8%AVE` 87)+!/3:')Y%,!6Ad-%& : *4:%(*4Q;5!%i%4Q;5!8I%_4B3)4 !; 3)/j3)%(kcA5BDI0jlmh40/UD!)( ? #I:'%5A<:-!);!/C OE0B/ !;BBL00n#0#MOE#)BZL#0n#M 1 -%&*%A5Be;<*(FYFg ] O!!iV,F:E5=Q<6 ! ;!o!I)Y E%EG:6 2 CHƯƠNG I GIỚI THIỆU NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 1. Hoàn cảnh nghiên cứu #)*PEhX8/-\4% ^<)<35A 5=BZ4-)<65AI !;8,C#!:3] P8 ^%*45%(*5 ^<)<3Z% :<.1)4G5J@*<*%:%V , E?)'I*E)?%/-%&I)! )<)h ?!4(-%&E-/';(% E%PX8/#)b(!!%-==) *4./0%E,-=<* =XRE <SG5A !;Q<FVE)P,%-<I*DP %d5A ? =QB,7L%(*KQBW<9pMeQB ,Y66%&LK#)$4P+!*[9%q5QK#?W9 %q5Me:%(*2!K%:Q!LI8b5B+Jc*4 r4XkM#<*45)!:%(*5A!E<%A% C:,^P5A-?E; 3/$%&'( )*L$c##00M%E-!Gs (!-=s%A-)<!:,,**  ! P/- I=C8,DX8/4./0%E-=PCKD00!Q;8 IKD00E/=5BtB45BI4^%^)4I4KD00Y8;4 8V,+!KD00): E!6P%*A uE 5=XQ!4./0VE6v57w[w '8<E5= %/(  ! ,@)G8/!KD00c1#)*(B- 7ww[5P%!66*@N/A/%1)VE8* 3)<**-%&'( )*#)4!5!,D00 /-%&'( )*hQ!)<4I1 4<5A5_ F<  7x yP]^ P5AFYFg,!5!-%&'( )*2./0%52/5J@-%&E!P/- !KD00+!)i5zP  ^/!5!4 ! %1 ;<-%&D00-%&'( )*2./0 2. Phạm vi nghiên cứu .:,,5!4;<$c##00:E,QB4F)5=,Z %E:,  %-<^<!Q<UFVE+!Q<- !!8!!)bF?)@A/;<45!, -%&5J@)D004G1)E@!!(G8)8!! )W*FYFg!:,%-<*%6L*X4*^M 3 !K*8;Y8Z4%!K)*P,%-<! KD00 3. Mục đích nghiên cứu U ?4!!!X)<3/=5!4%12./ 0,D00$c##00 U O!!5zFYFg!;(;3/=;<2./0 5A!E3/=5!4%1%// U D!!/-3/A/!5!4-)_4%1%//, $c##00 #`5A'( )48!!5z,F:! ! b//= 5!4%1 ! ;<,-%&D00$c##00+!Q<-)5zs( /5J@IB!4%4!6 E !/- 4. Phương pháp nghiên cứu U #%1 P)d8I!) *4!-%&%/!OEq U 045%\4'( 4!!!@C%/d!8E%14664-)< 64B3+ 34OE4%-<-%&)* U E4%:)&Q<!)%TA)B 5. Tiêu chí đánh giá D;P;!!(A3/=-%&)*4^  ,!!!;:)(CXVX%(4Q) QgQ4/%A3/=%1 ! 4-)64;<5!V(8 C7-2*E:5A!!%% 5A !;Q<UFVE'68,C4%Q!/-)* QBX%'<:%(4,7)*i! I)Q!P%-+!;(,65d U #/=3!5!d?)%;-\/=-%& 3E-= U #Af3/=5!d8;6Q7! @A< E5=3`FVE43`6  U #/-3!5!-%&'( )*dQ<-3 /=5!4%1%/V8#)45AB) CE@h8:1 !%1%/V85z(8%1 4 Chương II TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN NƯỚC 1. QUẢN LÝ TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN NƯỚC (QLTHTNN) 4 nguyên tắc của Dublin là: U 0*\%I)P@f86'^<5A 5=4 !;BZ U !;-%&* @A52< 1*5A3! 8P%-4`Z5J@<Z%1 Q<4Z%1 5!4 2\: E U CPh?/: 4-%&8, * U 0*P!Q<2^5J@ (FY PP!6Q< Định nghĩa về QLTHTNN Thực tiễn QLTHTNN tùy thuộc vào từng tình huống. {E1G! %);)_V(|1E;D;! )^ )Z @A$c##00*R$%&S8 !;-%&#) Q!/36T$c##00PTE4xtP!' K)-= ;QAf$c##005J@QBQ'( ! ^K $%&5J@/-I*%Eb<%($c##00 t!/)(;Y,!Q!4;=:4Q!/ ) @AY6T3'R+E!G*  ^R  Lm}M    5d “QLTHTNN là một quá trình đẩy mạnh phối hợp phát triển và quản lý tài nguyên nước, đất đai và các tài nguyên khác có liên quan, sao cho tối đa hóa các lợi ích kinh tế và phúc lợi xã hội một cách công bằng mà không phương hại đến tính bền vững của các hệ sinh thái thiết yếu”. Tổng hợp là cần thiết nhưng chưa đủ.#Y`;3}Y85Y45A^<  '( '%QP%-*GGR-/sZF)3! P E%N3!GEổng thể thống nhất. Tổng hợp QP%R/1Q\S35Ah~%/! ^ E;=:#)C:,)-%&)*( 8<%'( 4APQB;8 !;<%(=4Q<5I -%&= 5 1.1. Quan hệ tương hỗ giữa hệ thống tự nhiên và nhân tạo t!/$c##00 *R),=S4-%&)*Y L•YY@M2,:P%-*-%&)^*: * L-%&U^,*M01)'( P;(FY@*/8d U /=A*^-\AQ€3P%P)*: %(3P4 U /=?Ll)5YM(F!6E!8%5J@ )4:?)Bf)/=Pi  @AC !; #'(  @f2/C/P*5A8<E,Z QB.,X%65J4CZ-%&*V**AFYFg Gh%1 -%&/=A;8: |VC ^F!63\vxb4ZW;R)^S5 u (: 4*P;(: *!::Q!4• ,:%(%%(%|2C)^;m!F! 6!5z2<*i5z^^;); ,7/- 1.2. Tổng hợp giữa quản lý nguồn nước ngọt với quản lý vùng biển ven bờ $%&I*\*-%&K8;Y8Z5z (:;P4 %%C*\*8;Y8Z/*\%1;:- \F!6C,Q/3K8;Y8Z@PZ-%&/*\ 5z FYFgC)^3K8;Y8ZQ-%&)*D?)% Z( X8/3:,-/C(%%4:,) )(]&=*:!*D,)PF:F`!)8=3c ( $=52!IBf`%64h| F?)@A!G E^Lm‚M!!*-=<^Lmƒ}‚M 1.3. Tổng hợp giữa quản lý đất và quản lý nước +!< 1'( C-%&:*%E5AQ2^3G 3)74^1);*C!-);) ^dQBQ4:4?) II*X4*@*:t<- !;5J@:%*  3I \L8I%A\?)IM5z2*5A ?8=1%&i: %(*,) (FYFgu1-)';-%& !I)*E:,Q!4*%)<=:=F!6X; 5Q|Y3:!/5!Li@**M@PC)^ ,5=%(4:%(*3!/5!P^(FYFg8E! Q,,7)*./7Z-%&%AP% A5B^(-? %!:,-)Q%;$c##00 Y!/=AcA-%&2: %AQBW-\2T '( !:,5J@:*4h:8<-%&!=- /C%(:4C!-),%(2(%% 6 1.4. Tổng hợp về quản lý nước mặt và nước dưới đất +G3)7iQ\'( C-%&*X**@*: lA5)*(C%8,XE%AP;F:/6LF) ,MC*X*@*:Y!`%<%A^~%/%* 3@?5=<* E*@*:;(: *./5J@ EVP:B/ 5ABf`!IQB;LY@/MV E5AY@\%*=*:%(*@*:Z-%& FYFg !=-/C*X*@*:„f*@*::QBI ,%A *! ;Bf*@*: 1.5. Tổng hợp giữa quản lý số lượng và chất lượng tài nguyên nước $%&)*85A !;5=%(* K( *: %(01)-%&:%(*%(  ^^<3$c##00lA F=: 45)!:%(*%W5J@)=*!8% -2K%vxb4!'4;<PQ7'( 4:;P !Q,5=%(:%( (u)/=?1 5z55Bf4?),!E=*BZU)*yP  ::;;!5 u < 1.6. Tổng hợp giữa các quyền lợi liên quan đến thượng lưu và hạ lưu ./< 1'( -%&)*&1@!FE, -),%(C!8P%-2K(%%0CR':S, L^M2(%5z%%%(*5B+!%(BfF 2(%5z%5)!:%(*5B./5J@:%)'2 K(%i5z%)'/8'1 *@*:%%(YK 3*5B+! ! Q;5!%i2K(%P;Y@\,%i=* !8%-2K%0CFE,-),%(^(FYFg $c##00*8E5A;8<,%=-/1%&UAFVE4 C-/PIE/='( lA;,'?) 82CE2K(%=*C8P%-2K%%: ^<0:%E%^C4-%&5z/=A ? 1.7. Tổng hợp trong hệ thống nhân tạo H>!6@h3)* t  ?!E3Z)/=@64x%: !:,UQ3'( 5z (K*5A;8<,/5 !A47%A4@f86'C*3PlA'( @P% /'( 45A'( %x/AD,P8 Id 7 - D8__b!5!3-),4 -)L1:4Q<4FVEM5z *C!E@3 !;)*4*P%-*35J@* U…23!4!%TAdt-)<6%A\B/5 F:5 u @A52!!6A3* ^C)IVVYZ - +: 4@A,U B4<4;8b4:!8P% -,P;!-)<6,%TA)*4 -)<!FE%A\ ! =K +! ! '( %^<2\: `EG<-=4I<6 Z-=< H#'( % !;5!-= #< 1$c##00!Wb4C !;%-<*4*:! Q<4FVE45z (<-%&';)*0 1)5!)*5z '( q:;P*5!Q<-= i!5!3!OE40(%4!5!Q<FVE L3!OEqM^ *!/3)*4•4! 5!7%(-=45!A u-=iP;!E5? 5_*)*(%tP! !; (!!=*! !EP;P=*)*!!!P (FYFgQ< Q<F!6!@A! !;lA !;-%&)*P! E=*Q<UFVEB-,ZQ!4@@?476 )C)' ^:B/ 1-%4/=-%& )* 8I5A'B%-)G( !i Q†1;!!!@A!8/*(%8E@=* )*CZ( X8/PFVEP H+!!EQ<TB35A !;* {CG=QE%(%*=(@I/^* G!!EQ<TBZ:%*:=*8E5A !;Q <‡^)7=*P@62!QB^*% @@hI^%7!P@65z@N<5A% !01) ZQgYC!EQ<TB@%C,QB= H0C)_8;F?)@A5!'( ./F?)@A5!%'( %:X,QPQ7;P; (A<#)PC)_%d - 0C%1 Q<Q< :1\!!% !45A?8b !EQ<TB*Q8_^EG^= -)B%** 8 [...]... văn hóa vùng trong nhiều trường hợp như ở Tây Nguyên, vùng núi phía Bắc… Từ khi Luật Tài nguyên nước ban hành, nhiều chương trình phục vụ cho công tác quản lý tài nguyên nước đã được thực hiện cho các lưu vực với cách tiếp cận quy hoạch sử dụng tài nguyên nước Nhiều tổ chức quản lý tài nguyên nước đã được thành lập: Hội đồng 29 tài nguyên nước quốc gia và tổ chức quản lý quy hoạch 3 sông lớn sông Hồng... khả năng sử dụng nguồn nước ở hạ lưu đe dọa sức khỏe con người và chức năng của hệ sinh thái nước - Sự khủng hoảng trong quản lý Nhà nước về tài nguyên nước: cách tiếp cận quản lý tài nguyên nước theo ngành đã và đang có vái trò lấn át Điều này dẫn đến việc phân mảng và thiếu phối hợp trong phát triển và quản lý nguồn tài nguyên nước Thêm vào đó, việc thực hiện công tác quản lý thường được thực hiện... phát triển tài nguyên, và giải quyết tranh chấp về nguồn nước quốc tế - Quản lý nhà nước về tài nguyên nước: quy định nội dung quản lý nhà nước về tài nguyên nước (xây dựng chiến lược, quy hoạch, ban hành văn bản pháp luật, cấp và thu hồi giấy phép…); thẩm quyền quản lý, phê duyệt quy hoạch và chức năng của hội đồng quốc gia về tài nguyên nước - Quy định về thể chế thanh tra chuyên ngành nước Tới nay... của Chính phủ thực hiêên chức năng quản lý nhà nước về tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường, khí tượng thuỷ văn, đo đạc và bản đồ trong phạm vi cả nước; quản lý nhà nước các dịch vụ công và thực hiêên đại diêên chủ sở hữu phần vốn của nhà nước tại doanh nghiêêp có vốn nhà nước trong lĩnh vực tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường, khí tượng thuỷ... khác về tài nguyên đất, tài nguyên nước, môi trường… o Trình Chính phủ chiến lược, quy hoạch phát triển, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm về các lĩnh vực tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường… o Ban hành các văn bản các quy phạm pháp luật và các tiêu chuẩn quy trình, quy phạm, các định mức kinh tế - kỹ thuật trong lĩnh vực tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên. .. chức năng quản lý tài nguyên nước theo mức độ thực hiện phù hợp ở cấp thấp nhất; ở từng cấp độ thực hiện, những bên có liên quan cần được nhân dạng và động viên 9 1.7.7 Tổng hợp giữa quản lý nước và nước thải Nước là tài nguyên tái tạo và có thể tái sử dụng Ở những nơi mà không có nhu cầu và nước được quay vòng sau khi sử dụng, cần phải có cơ chế để đảm bảo rằng dòng nước thải được xả vào nguồn nước phục... còn đang trong quá trình xây dưng (cấp phép khai thác tài nguyên nước dưới đất, các giới hạn thải, v.v.) Điểm đặc biệt của luật tài nguyên nước là cách tiếp cận quản lý tài nguyên nước mang tính liên ngành và phối hợp Cách tiếp cận này đã được triển khai thông qua việc thành lập Hội đồng Quốc gia về Tài nguyên nước ở cấp quốc gia và các Ban quản lý và quy hoạch lưu vực ở cấp địa phương Các cơ quan này... hòa, phân phối tài nguyên nước; quyền lợi và nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân khi được phép sử dụng tài nguyên nước; trách nhiệm của các cơ quan cấp và thu hồi giấy phép sử dụng tài nguyên nước - Chương IV bao gồm 7 điều quy định cụ thể trách nhiệm quản lý tài nguyên nước cho Bộ NN&PTNT, Ủy ban nhân dân tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương và hệ thống thanh tra chuyên ngành về tài nguyên nước Trong đó... việc quản lý và lập kế hoạch về tài nguyên nước được biết là đa năng, tổng hợp như một yếu tố cốt lõi để đạt tới sự sử dụng nước một cách cân bằng và bền vững Tuy nhiên trong nhiều trường hợp các bên có liên quan thường có quyền lợi xung đột và mục tiêu của họ liên quan đến quản lý tài nguyên nước có thể tức thì tách riêng Để giải quyết vấn đề này, QLTHTNN phải phát triển các công cụ vận hành để quản lý. .. QLTHTNN khác với khái niệm Quản lý tài nguyên nước trước kia ở điểm phải xem xét Tài nguyên nước trong mối quan hệ tương quan giữa con người và nguồn tài nguyên tức là phải xem xét hai cấp độ: hệ tự nhiên được coi là tầm quan trọng sống còn đối với khả năng và chất lượng tài nguyên; hệ con người/ nhân tạo/ là cơ bản xác định việc sử dụng tài nguyên, phát thải và làm ô nhiễm tài nguyên, đồng thời là nguồn . !%1%/V85z(8%1 4 Chương II TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN NƯỚC 1. QUẢN LÝ TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN NƯỚC (QLTHTNN) 4 nguyên tắc của Dublin là: U 0*%I)P@f86'^<5A 5=4.  "#!! Chương II - Tổng quan về quản lý tổng hợp tài nguyên nước 5 $%&'( )*" +!,-%&'(. ^R  Lm}M    5d “QLTHTNN là một quá trình đẩy mạnh phối hợp phát triển và quản lý tài nguyên nước, đất đai và các tài nguyên khác có liên quan, sao cho tối đa hóa các lợi ích kinh tế