Phát triển nguồn nhân lực huyện đảo lý sơn, tỉnh quảng ngãi

luận văn

1 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Đ I H C ĐÀ N NG HUỲNH VI T HÙNG PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C HUY N Đ O LÝ SƠN, T NH QU NG NGÃI Chuyên ngành: Kinh t phát tri n Mã s : 60.31.05 TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T Đà N ng - Năm 2011 Cơng trình ñư c hoàn thành t i Đ I H C ĐÀ N NG Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS NGUY N TRƯ NG SƠN Ph n bi n 1: PGS.TS VÕ XUÂN TI N Ph n bi n 2: TS HUỲNH NĂM Lu n văn ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m Lu n văn t t nghi p th c sĩ kinh t h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 11 tháng 12 năm 2011 Có th tìm hi u lu n văn t i: - Trung tâm Thông tin - H c li u, Đ i h c Đà N ng - Thư vi n trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng M Đ U Tính c p thi t c a ñ tài Phát tri n ngu n nhân l c tương x ng v i yêu c u ñ y m nh cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t nư c v n ñ trung tâm, khâu ñ t phá ph i ñi trư c m t bư c Đ i h i l n th IX c a Đ ng C ng s n Vi t Nam ñã kh ng ñ nh: "Ngu n l c ngư i, y u t b n ñ phát tri n xã h i, tăng trư ng kinh t nhanh b n v ng – ngư i ngu n nhân l c nhân t quy t ñ nh s phát tri n ñ t nư c th i kỳ cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t nư c” Là m t huy n ñ o, Lý Sơn có ñi u ki n thu n l i ñ phát tri n ngành kinh t bi n như: c ng bi n d ch v c ng bi n, nuôi tr ng, khai thác ch bi n h i s n, du l ch bi n ñ ng th i n m v trí chi n lư c vùng bi n c a ñ t nư c, Lý Sơn s nh n ñư c nhi u s ñ u tư cho phát tri n c a Trung ương c a t nh Qu ng Ngãi ñ ñ m b o phát tri n kinh t - xã h i, gi v ng an ninh qu c phòng Tuy nhiên, t tr ng lao đ ng nơng nghi p c a huy n Lý Sơn cao, lao đ ng thi u vi c làm khơng có vi c làm cịn nhi u, t l qua đào t o r t th p Do v y, ñào t o s d ng ngu n nhân l c cho phát tri n kinh t - xã h i c a huy n ñ o Lý Sơn q trình cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa nh ng v n đ c p bách Chính s c lơi cu n th c ti n y c a ti m chưa ñư c ñánh th c, ñã thúc ñ y ch n ñ tài: “Phát tri n ngu n nhân l c huy n ñ o Lý Sơn, t nh Qu ng Ngãi” làm lu n văn cao h c kinh t Tình hình nghiên c u đ tài Đã có nhi u cơng trình khoa h c nghiên c u, h i th o, vi t ñăng t i trên nhi u t p chí khác như: “Qu n lý ngu n nhân l c Vi t Nam, c a Ph m Thành Ngh , Vũ Hoàng Ngân; “Nh ng lu n c khoa h c c a vi c phát tri n ngu n nhân l c công nghi p cho vùng kinh t tr ng m phía Nam” c a TS Trương Th Minh Sâm, Các cơng trình nghiên c u có nh ng đóng góp nh t đ nh vi c cung c p lý lu n v phát tri n ngu n nhân l c nói chung lĩnh v c, ngành, vùng c a n n s n xu t xã h i ph m vi c nư c Song ñ i v i huy n Lý Sơn chưa có cơng trình nghiên cúu v phát tri n ngu n nhân l c trình phát tri n kinh t xã h i Vì v y, tơi ch n “Phát tri n ngu n nhân l c huy n ñ o Lý Sơn, t nh Qu ng Ngãi” làm lu n văn cao h c kinh t m t yêu c u c p thi t, có ý nghĩa ñ c bi t quan tr ng M c đích nhi m v 3.1 M c đích: Thơng qua vi c nghiên c u ngu n nhân l c nói chung ngu n nhân l c huy n Lý Sơn nói riêng, m c đích c a ñ tài phát tri n ngu n nhân l c trình phát tri n kinh t - xã h i c a huy n Lý Sơn ñ n năm 2020 3.2 Nhi m v : H th ng hóa nh ng v n đ b n, s lý lu n v ngu n nhân l c phát tri n ngu n nhân l c, v ñào t o s d ng trình phát tri n kinh t xã h i Phân tích th c tr ng phát tri n ngu n nhân l c trình phát tri n KT-XH c a huy n Lý Sơn, qua ñ nh ng gi i pháp nh m kh c ph c c ñi m phát tri n ngu n nhân l c c a huy n Lý Sơn th i gian qua ñ xu t thêm m t s ch trương mang tính vĩ mơ đ phát tri n có hi u qu ngu n nhân l c th i gian t i Đ i tư ng ph m vi nghiên c u 4.1 Đ i tư ng nghiên c u: Nghiên c u nh ng v n ñ lý lu n b n th c ti n v ngu n nhân l c nói chung ngu n nhân l c huy n Lý Sơn nói riêng lu n văn ch ñi vào nh ng n i dung b n v Phát tri n ngu n nhân l c trình phát tri n kinh t - xã h i c a huy n Lý Sơn 4.2 Ph m vi nghiên c u: Lu n văn gi i h n ph m vi nghiên c u v Phát tri n ngu n nhân l c trình phát tri n kinh t - xã h i c a huy n Lý Sơn t năm 2005 ñ n 2020 gi i pháp ñ th c hi n m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i Cơ s lý lu n, ngu n tài li u, phương pháp nghiên c u 5.1 Cơ s lý lu n: Nh ng nguyên lý c a ch nghĩa Mác - Lênin tư tư ng H Chí Minh v ngu n nhân l c phát tri n ngu n nhân l c Các văn ki n c a Đ ng C ng s n Vi t Nam v phát tri n giáo d c ñào t o, phát tri n ngu n nhân l c Các nguyên lý c a kinh t tr Mác - Lênin 5.2 Ngu n tài li u tham kh o: Các tác ph m kinh ñi n c a Karl Marx, F.Engels, V.I Lênin v ngu n nhân l c; Kinh t tr Mác – Lênin, Văn ki n c a Đ ng C ng s n Vi t Nam, tư li u c a Vi n chi n lư c phát tri n, B K ho ch Đ u tư, Báo cáo c a y ban Nhân dân t nh Qu ng Ngãi 5.3 Phương pháp nghiên c u: Lu n văn s d ng phương pháp lu n b n, ch ñ o xuyên su t trình nghiên c u phép bi n ch ng v t V n d ng phương pháp lu n chung; phương pháp c th logic l ch s , phân tích t ng h p so sánh, theo dõi, th ng kê, mô hình hóa Đóng góp m i c a lu n văn - H th ng hóa nh ng v n ñ lý lu n b n v phát tri n ngu n nhân l c nói chung Vi t Nam, huy n Lý Sơn nói riêng - B ng s li u ch ng minh, lu n văn phân tích làm sáng t th c tr ng phát tri n ngu n nhân l c huy n Lý Sơn; qua rút ngun nhân h c kinh nghi m cho vi c phát tri n ngu n nhân l c quan tr ng c a đ a phương q trình phát tri n kinh t - xã h i - V ch quan ñi m b n gi i pháp ch y u th c hi n m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i c a huy n ñ n năm 2020 - Cung c p s li u th c t dùng làm tài li u ñ tri n khai th c hi n nhi m v kinh t xã h i c a huy n, nh t m t s quan t nh: S K ho ch Đ u tư, S Nông nghi p Phát tri n Nông thôn, S Công thương, C c Th ng kê, UBND huy n Lý Sơn B c c: N i dung c a đ tài chia làm chương + Chương 1: Lý lu n chung v phát tri n ngu n nhân l c trình phát tri n kinh t - xã h i + Chương 2: Th c tr ng v phát tri n ngu n nhân l c c a huy n ñ o Lý Sơn + Chương 3: M c tiêu gi i pháp ch y u phát tri n ngu n nhân l c c a huy n ñ o Lý Sơn t ñ n năm 2020 Chương LÝ LU N CHUNG V PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRI N KINH T - XÃ H I 1.1 Khái ni m v ngu n nhân l c phát tri n ngu n nhân l c 1.1.1 Các quan ni m v ngu n nhân l c Trong lý lu n v l c lư ng s n xu t, ngư i ñư c coi l c lư ng s n xu t hàng ñ u, y u t quan tr ng nh t, quy t ñ nh s v n ñ ng phát tri n c a l c lư ng s n xu t, quy t đ nh q trình s n xu t đó, quy t đ nh su t lao ñ ng ti n b xã h i Trong lý thuy t v tăng trư ng kinh t , ngư i đư c nhìn nh n m t phương ti n ch y u, b o ñ m t c ñ tăng trư ng s n xu t d ch v Theo ñ nh nghĩa c a Liên hi p qu c, ngu n nhân l c trình đ lành ngh , ki n th c l c c a toàn b cu c s ng ngư i hi n có th c t ho c ti m ñ phát tri n kinh t - xã h i m t c ng ñ ng Quan ni m xem xét ngu n l c ngư i ch y u phương di n ch t lư ng ngư i, vai trò s c m nh c a đ i v i s phát tri n xã h i nư c ta, m t s nhà khoa h c tham gia chương trình khoa h c – cơng ngh c p Nhà nư c: “Con ngư i Vi t Nam – m c tiêu ñ ng l c c a s phát tri n kinh t - xã h i” GS TSKH Ph m Minh H c làm ch nhi m (Mã s : KX-07), cho r ng ngu n l c ngư i ñư c hi u s dân ch t lư ng ngư i, bao g m c th ch t tinh th n, s c kh e trí tu , l c ph m ch t T m t s cách ti p c n v i nh ng n i dung nêu trên, có th nói r ng “ngu n nhân l c” khái ni m ch s dân, c u dân s nh t ch t lư ng ngư i v i t t c ñ c ñi m s c m nh c a s phát tri n xã h i Như v y, ngu n nhân l c hay ngu n lao ñ ng bao g m s ngư i ñ tu i lao ñ ng có kh lao ñ ng (tr nh ng ngư i tàn t t, m t s c lao ñ ng lo i n ng) nh ng ngư i ngồi đ tu i lao đ ng th c t có làm vi c 1.1.2 Phát tri n ngu n nhân l c Phát tri n ngu n nhân l c t ng th hình th c, phương pháp, sách bi n pháp nh m hoàn thi n nâng cao ch t lư ng t ng ngư i lao ñ ng (trí tu , th ch t ph m ch t tâm lý – xã h i) ñáp ng ñòi h i v ngu n nhân l c cho s phát tri n kinh t - xã h i c a ñ a phương, c a qu c gia t ng giai ño n phát tri n Phát tri n ngu n nhân l c phát tri n c m t s lư ng ch t lư ng Tuy nhiên, v m t s lư ng ch phát tri n m c đ h p lý đ i v i tình hình th c t c a m i ñ a phương t ng giai đo n c th , cịn phát tri n v m t ch t lư ng ñư c ñ c bi t quan tâm phát tri n nhanh t t Phát tri n ngu n nhân l c c a ñ a phương ph i q trình t o u ki n khơi d y phát huy m i ti m c a cá nhân công cu c xây d ng phát tri n kinh t - xã h i c a t ng ñ a phương, c a t ng vùng nói riêng q trình phát tri n c a qu c gia nói chung, s ti n b kinh t xã h i C n phát tri n ngu n nhân l c c a đ a phương đơi v i hình thành phát tri n th trư ng lao ñ ng phù h p ch th trư ng, ñáp ng yêu c u v m i m t c a n n s n xu t d a k thu t cơng ngh hi n đ i Phân b ngu n lao ñ ng h p lý theo lãnh th , ngành ngh C n xác ñ nh rõ ngành kinh t s n ph m ch l c c a ñ a phương; d báo cung - c u lao ñ ng c th ñ s p x p h p lý, cân ñ i cung - c u lao ñ ng ñ a bàn, c n cân đ i v ch t lư ng ñào t o, nh t ñào t o t i ñ a phương S c n thi t khách quan phát tri n ngu n nhân l c xu t phát t nhi u nguyên nhân khác Trư c h t s phát tri n ngu n nhân l c xu t phát t nhu c u v lao ñ ng S dĩ v y b i yêu c u phát tri n c a xã h i, ngu n nhân l c xã h i ngày tăng nhu c u tiêu dùng c a xã h i ngày l n, ngày phong phú ña d ng Khi kinh t phát tri n m nh hơn, xã h i tr nên văn minh ngư i ln ln đư c hồn thi n c p đ cao Đ n lư t địi h i vi c nâng cao trình đ tri th c c a ngư i lao đ ng; nghĩa khơng ph i ch yêu c u th c ti n c a s n xu t mà yêu c u địi h i t b n thân ngư i 1.3 Vai trò c a ngu n nhân l c phát tri n kinh t - xã h i - Các ngu n l c khác h u h n, có th b khai thác c n ki t, ngu n l c ngư i mà c t lõi trí tu , l i ngu n l c vô t n - Trí tu ngư i có s c m nh vơ to l n m t đư c v t th hóa, tr thành l c lư ng s n xu t tr c ti p Vi c nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c phát tri n ngu n nhân l c m t t t y u khách quan, xu th phát tri n c a th i ñ i, yêu c u t t y u c a q trình cơng nghi p hóa hi n đ i hóa, s c n thi t khách quan ñ i v i Vi t Nam nói chung c a huy n ñ o Lý Sơn nói riêng 1.2 Các n i dung phát tri n ngu n nhân l c ñ a phương 1.2.1 Phát tri n s lư ng ngu n nhân l c 1.2.1.1 Chính sách dân s : Dân s đóng vai trị r t quan tr ng s phát tri n kinh t xã h i, s t nhiên hình thành ngu n lao ñ ng – l c lư ng lao ñ ng ch y u c a xã h i 1.2.1.2 T o vi c làm, chuy n d ch c u lao ñ ng theo hư ng ti n b nâng cao hi u qu s d ng nhân l c Gi i quy t vi c làm h p lý g n v i chuy n d ch c u ho t ñ ng m i bao g m ba b ph n g n k t ch t ch h tr l n nhau: Th nh t, lao đ ng v i trình đ cơng ngh - k thu t su t cao, làm nh ng s n ph m có hàm lư ng khoa h c công ngh l n, giá c c nh tranh, s n sàng tham gia h i nh p v i th trư ng th gi i, thúc ñ y tăng xu t kh u Th hai, lao đ ng v i trình đ cơng ngh trung bình, ch y u s n xu t m t hàng ph c v nhu c u nư c v i giá th p, phù h p v i s c mua c a nhân dân, có s c c nh tranh v i hàng ngo i nh p v n có th tham gia s n xu t hàng xu t kh u Th ba, lao đ ng ph thơng, ch y u nơng thơn v i ch c t o vi c làm, ph c v nhu c u t i ch ñ m b o thu nh p, ñ i s ng cho ngư i lao ñ ng 1.2.2 Nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c 1.2.2.1 Nâng cao th l c t m vóc c a nhân l c 1.2.2.2 Nâng cao trình đ h c v n c a nhân l c Đây m i y u t quy t ñ nh ñ i v i s phát tri n kinh t xã h i, ñ i v i s nghi p CNH-HĐH S dĩ ngư i ta nói đ n tính vơ t n, tính khơng b c n ki t, tính khai thác khơng bao gi h t c a ngu n l c ngư i nói t i y u t trí tu 1.2.2.3 Nâng cao trình đ chun mơn – k thu t c a nhân l c Đ u tư cho ñào t o d y ngh ñ u tư cho phát tri n ph i tăng nhanh v quy mô ch t lư ng, song song v i ñào t o ngh cho lao đ ng cơng nghi p d ch v , c n tr ng ñào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn G n đào t o ngh v i chương trình phát tri n kinh t xã h i c a ñ a phương, c a ngành kinh t , vùng kinh t , vùng dân cư, g n v i nhu c u doanh nghi p th trư ng s c lao đ ng đ a bàn 1.2.3 Chính sách ñãi ng thu hút nhân tài Coi tr ng vi c phát hi n, b i dư ng, tr ng d ng tôn vinh nhân tài Chú tr ng vi c xây d ng áp d ng ch , sách như: ưu đãi v ti n lương, ti n thư ng lo i ph c p b ng ti n khác; ưu ñãi v nhà , phương ti n ñi l i dành cho ngư i có b ng c p cao, ngh nhân 1.3 Các y u t nh hư ng ñ n trình phát tri n ngu n nhân l c 1.3.1 Các y u t nh hư ng ñ n phát tri n s lư ng ngu n nhân l c * Chính sách phát tri n dân s * S quan tâm s c kh e sinh s n * Trình đ nh n th c c a ngư i: Y u t nh hư ng ñ n s lư ng ngu n nhân l c Thơng thư ng, ngư i có trình ñ nh n th c cao sinh ñ nh ng ngư i có trình đ nh n th c th p 1.3.2 Các y u t nh hư ng ñ n phát tri n ch t lư ng ngu n nhân l c * Di truy n nòi gi ng: Đây thu c v y u t t nhiên Y u t nh hư ng ñ n th tr ng tư ch t thông minh c a m i ngư i lao đ ng * Trình ñ phát tri n y t sách chăm lo s c kh e c a c ng ñ ng: Đây thu c v y u t sách vĩ mô c a Nhà nư c Y u t nh hư ng ñ n th tr ng s c kh e c a ngu n nhân l c * Chính sách giáo d c - đào t o: Đây y u t thu c v sách vĩ mơ c a Nhà nư c, y u t c t lõi quan tr ng nh t vi c phát tri n ch t lư ng ngu n nhân l c * Trình đ phát tri n kinh t c a ñ a phương thu nh p th c t c a ngư i dân * Truy n th ng văn hóa: Truy n th ng văn hóa có c nh ng tư tư ng tích c c thúc đ y s phát tri n tư tư ng tiêu c c kìm hãm s phát tri n 10 * Trình đ văn hóa, nh n th c c a thành viên gia đình, mà nh t cha m c a ngư i lao ñ ng: Đây y u t nh hư ng tr c ti p ñ n nh n th c c a ngư i lao ñ ng * S d ng ngu n nhân l c: Đây y u t c c kỳ quan tr ng, b i s d ng t t ngu n nhân l c s ñ ng l c ñ phát tri n ngu n nhân l c, s khai thác h t kh ngu n nhân l c hi n có, tránh lãng phí ñào t o, phát huy tính sáng t o, t o ñ ng l c thúc ñ y ngư i lao ñ ng phát minh sáng ki n, c i ti n k thu t nh m nâng cao hi u qu cơng tác ph i có nh ng ñãi ng x ng ñáng 1.4 Các tiêu chí ñ ñánh giá v phát tri n ngu n nhân l c 1.4.1 Các tiêu chí đánh giá v phát tri n s lư ng ngu n nhân l c * T l % gi a s lư ng ngu n nhân l c t ng dân s : Ch tiêu th hi n ti m ngu n nhân l c t ng dân s * T l tham gia l c lư ng lao ñ ng c a dân s ñ tu i lao ñ ng: Đ i v i qu c gia hay t ng đ a phương t l cao t t, t c s ngư i đ tu i lao đ ng khơng lao ñ ng t t 1.4.2 Các tiêu chí đánh giá v ch t lư ng ngu n nhân l c: 1.4.2.1 Cơ c u tu i l c lư ng lao ñ ng: 1.4.2.2 V th tr ng tình tr ng s c kh e: 1.4.2.3 V trình đ h c v n: 1.4.2.4 V trình đ chun mơn k thu t: 1.4.3 Đánh giá s d ng ngu n nhân l c: Ngoài vi c ñánh giá s lư ng ch t lư ng ngu n nhân l c, v n ñ s d ng h p lý ngu n nhân l c r t quan tr ng S d ng h p lý ngu n nhân l c s khai thác h t phát huy kh ngu n nhân l c Ngư c l i, s ki m hãm làm lãng phí ti m c a ngu n nhân l c Vi c s d ng h p lý ngu n nhân l c ñư c xét c t m vĩ mô vi mô Chương TH C TR NG NGU N NHÂN L C VÀ PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C C A HUY N Đ O LÝ SƠN 2.1 Các nhân t kinh t - xã h i huy n ñ o Lý Sơn nh hư ng ñ n s phát tri n ngu n nhân l c 2.1.1 Nh ng ñ c ñi m v t nhiên 12 B ng 2.3: Cơ c u kinh t s chuy n d ch c u kinh t (%) năm 2005-2010 Các ngành kinh t T ng giá tr s n xu t Khu v c I * Nông - Lâm nghi p + Nông nghi p + Lâm nghi p * Th y s n Khu v c II * Công nghi p * Xây d ng Khu v c III 2005 100,0 67,0 10,9 10,9 0,0 56,1 13,8 3,3 10,5 19,2 2006 100,0 67,2 6,7 6,7 0,0 60,3 13,3 5,4 8,0 19,7 2007 100,0 70,5 7,9 7,9 0,0 62,6 9,3 5,9 3,4 20,3 2008 100,0 64,7 4,3 4,3 0,0 60,4 15,5 7,0 8,5 19,8 2009 100,0 62,8 5,1 5,1 0,0 57,6 13,6 6,7 6,9 23,6 2010 100,0 61,8 6,1 6,1 0,0 55,7 14,2 7,8 6,4 24,0 Ngu n: S li u th ng kê huy n Lý Sơn Trên s phân tích c u, s chuy n d ch tăng trư ng kinh t ñi ñôi v i phương hư ng phát tri n kinh t mà huy n ñ o ñã ñ ra, n n kinh t Lý Sơn hi n s tăng d n ngư nghi p, d ch v , d ch v bi n, nông lâm ti u th cơng nghi p Đành r ng Lý Sơn có th m nh nông - ngư nghi p, ñó có ñánh b t th y h i s n, nhiên theo xu th chung ph i tăng công nghi p - xây d ng d ch v , du l ch ñ ng th i gi m t tr ng lao ñ ng ngành nơng nghi p, song t c đ chuy n d ch di n ch m ch p Huy n ñang t ng bư c chuy n d ch c u theo hư ng s n xu t hàng hóa, tăng giá tr m t đơn v di n tích * V cơng nghi p - xây d ng: Khơng có s cơng nghi p qu c doanh đ a bàn Cơng nghi p ngồi qu c doanh ch có m t s s nh s a ch a khí, s n xu t nư c ñá, s n xu t bánh mì m t s máy phát n c a h gia đình * V thương m i, d ch v : D ch v có nh ng bư c tăng nhanh, bình quân tăng 15,36% giai ño n 2005-2010 Tuy nhiên ñi m xu t phát th p nên t tr ng c a ngành giá tr s n xu t toàn huy n v n th p chi m 19,2% năm 2005 chi m 24,0% năm 2010 13 2.1.3 Nh ng đ c m v văn hóa - xã h i Huy n ñ o Lý Sơn đ a bàn có ti m v di tích l ch s văn hóa, có nh ng ho t đ ng l h i văn hóa đ c ñáo Tuy th i gian thành l p chưa dài, l i v trí có nhi u khó khăn thu n l i, song, có th đánh giá r ng tình hình kinh t - xã h i c a huy n đ o Lý Sơn có nh ng d u hi u t t ñ p, s n l c ph n ñ u c a quân dân ñ o c ng v i s h tr c a c p quy n có đư c nh ng k t qu ñáng trân tr ng 2.2 Th c tr ng ngu n nhân l c phát tri n ngu n nhân l c c a huy n ñ o Lý Sơn 2.2.1 Quy mơ t c đ tăng ngu n nhân l c B ng 2.12: T c ñ tăng ngu n nhân l c qua năm 2005-2010 Năm T ng dân s A 2005 2006 2007 2008 2009 2010 B 20.033 20.915 20.344 20.598 20.890 21.118 Dân s ñ tu i lao ñ ng C 10.195 10.295 10.297 10.430 13.082 13.289 T l dân s tu i LĐ/T ng DS D = %C/B 50,89 49,22 50,61 50,64 62,62 62,92 M c tăng ngu n nhân l c so v i năm trư c E 100 133 2.652 207 T c ñ tăng DS ñ tu i LĐ so v i năm trư c F // 0,98 0,02 1,92 25,43 1,58 Ngu n: S li u th ng kê huy n Lý Sơn 2.2.2 Ch t lư ng ngu n nhân l c: 2.2.2.1 Th l c ngu n nhân l c M ng lư i y t b o v s c kho k ho ch hóa gia đình phát tri n r ng kh p toàn huy n nh ng năm qua 2.2.2.2 Cơ c u l c lư ng lao ñ ng theo tu i lao ñ ng 14 B ng 2.15: Cơ c u l c lư ng lao ñ ng t 15 tu i tr lên phân theo nhóm tu i năm 2010 Nhóm tu i T 15-19 T 20-24 T 25-29 T 30-34 T 35-39 T 40-44 T 45-49 T 50-54 T 55-59 T 60 > T ng s : S lư ng 2.313 2.159 1.722 1.525 1.632 1.292 1.016 988 650 435 13.732 T l (%) 16,85 15,72 12,54 11,11 11,87 9,41 7,40 7,20 4,73 3,17 100 Ngu n: S li u th ng kê huy n Lý Sơn 2.2.2.3 Cơ c u l c lư ng lao đ ng theo trình đ h c v n B ng 2.16: Trình đ h c v n phân theo gi i tính Trình đ h c v n T ng 13.732 100% 789 Chưa ñi h c 5,75% 3.416 Chưa t t nghi p ti u h c 24,88% 5.390 T t nghi p ti u h c 39,26% 2.357 T t nghi p THCS 17,17% 1.760 T t nghi p THPT 12,82% 14 Không xác ñ nh 0,10% T ng s Nam N 6.838 100% 296 4,33% 1.485 21,72% 2.605 38,09% 1.446 21,15% 1.000 14,63 0,08% 6.894 100% 516 7,49% 1.979 28,72% 2.804 40,68% 849 12,32% 731 10,60% 11 0,16% Ngu n: S li u th ng kê huy n Lý Sơn 2.2.2.4 Cơ c u l c lư ng lao ñ ng theo trình đ chun mơn k thu t T l lao ñ ng qua ñào t o c a Lý Sơn r t th p; ph n l n lao đ ng khơng có trình đ chun mơn k thu t có 82,47% (trong 15 83,86% lao đ ng n 77,50% lao ñ ng nam) M t khác, ch t lư ng lao ñ ng ñã qua đào t o cịn th p, chưa mang tính chun nghi p cao nên chưa ñáp ng t t yêu c u phát tri n kinh t c a huy n, mà ñ c bi t lao ñ ng ch t lư ng cao thi u tr m tr ng 2.2.3 Cơ c u l c lư ng lao ñ ng theo ngành kinh t : B ng s 2.18: S phân b lao ñ ng ngành khu v c ngành kinh t qu c dân năm 2005-2010 Năm Ngành kinh t Lao ñ ng ñang có vi c làm NL - Ngư nghi p CN – XD D ch v 2005 2006 2007 2008 2009 2010 9.475 100% 9.565 100% 9.631 100% 9.768 100% 10.271 100% 10.810 100% 7.587 80,07% 642 6,78% 1.246 13,15% 7.546 78,89% 690 7,21% 1.329 13,89% 7.508 7.606 77,96% 77,87% 708 734 7,35% 7,51% 1.415 1.428 14,69% 14,62% 8.027 78,15% 756 7,36% 1.488 14,49% 8.296 76,74% 780 7,22% 1.734 16,04% T c ñ bq giai ño n 2005-2010 (%) 2,67 1,80 3,97 6,83 Ngu n: S li u th ng kê huy n Lý Sơn 2.2.4 Th c tr ng s d ng ngu n nhân l c Theo s li u th ng kê năm 2010, t ng s 13.289 ngư i ñ tu i lao ñ ng có 81,34% làm vi c ngành kinh t Qua th y l c lư ng lao ñ ng huy n Lý Sơn r t d i dào, ña d ng, phong phú, song tình tr ng thi u vi c làm cịn tương ñ i cao, ph bi n thi u vi c làm ñ y ñ , dư i c hai d ng: thi u vi c làm h u hình thi u vi c làm vơ hình 2.2.5 Chính sách đào t o ngu n nhân l c, thu hút ñãi ng nhân tài c a Lý Sơn Th y ñư c s y u c a ngu n nhân l c huy n, quy n Lý Sơn ñã ñưa ch trương ñ y m nh phát tri n ch t lư ng ngu n nhân l c s th c hi n Ngh quy t s 07/2007/NQ-HĐND 16 ngày 16/7/2007 c a H i ñ ng nhân dân t nh khoá X - kỳ h p th 12 v phát tri n ngu n nhân l c t nh Qu ng Ngãi giai ño n 2007-2010 ñ nh hư ng ñ n năm 2015, huy n Lý Sơn ñã xây d ng đư c k ho ch chương trình phát tri n ngu n nhân l c giai ño n 2008-2012 bao g m: Đào t o lao ñ ng k thu t ph c v phát tri n kinh t - xã h i huy n Lý Sơn; ñào t o b sung ngu n nhân l c cho h th ng tr huy n Lý Sơn 2.3 Đánh giá chung v th c tr ng phát tri n ngu n nhân l c 2.3.1 Nh ng thành t u h n ch v phát tri n ngu n nhân l c Cơ c u lao ñ ng d n d n d ch chuy n theo hư ng gi m lao đ ng nơng nghi p, tăng s lư ng lao ñ ng ngành d ch v , du l ch, công nghi p xây d ng v i s chuy n d ch c a c u kinh t Trình ñ h c v n ngày ñư c nâng cao, s ngư i t 15 tu i tr lên ñã t t nghi p ti u h c tăng, s lao ñ ng qua l p d y ngh , ñào t o ngh tăng L c lư ng cán b công nhân viên nhà nư c ñư c nâng cao v s lư ng ch t lư ng Đ i ngũ cán b có trình đ lý lu n tr trình đ chun môn tăng nhanh 2.3.2 Nh ng thách th c, t n t i * Nh ng thách th c: M c dù huy n có nhi u ti m l i th song hi n t i u ki n phát tri n cịn khó khăn, nh t s h t ng, huy n ñ o nên giao lưu v i ñ a phương khác h t s c khó khăn đ c bi t th i ti t x u, v y v n đ thu hút l c lư ng lao ñ ng ch t lư ng cao r t khó, x y hi n tư ng ch y máu ch t xám, s em c a huy n ñ u vào trư ng ñ i h c t i thành ph l n sau trư ng không quay v huy n làm vi c H th ng kinh t , d ch v ñang giai ño n m i g i v y đ i v i Lý Sơn ñang m t thách th c l n c n ph i xúc ti n nhanh có ch sách thơng thống m i đ y nhanh ti n đ hồn thành th i gian s m nh t nh m hư ng ñ n thu hút s lư ng lao ñ ng hi n dư th a hàng năm r t l n 17 * Nh ng t n t i: Xu t phát ñi m m t huy n ñi lên t nông nghi p v i ngành ngh ch y u tr ng tr t ñánh b t th y s n, s n lư ng nông nghi p chi m t tr ng l n giá tr s n xu t Ch t lư ng ngu n nhân l c thi u h t so v i nhu c u, ngu n nhân l c khoa h c công ngh c a huy n v a thi u v a y u Công tác quy ho ch đào t o chu n hóa ñ i ngũ cán b công ch c viên ch c c p, nh t c p xã chưa đư c quan tâm m c, cịn nhi u b t c p, chưa ñáp ng yêu c u nhi m v tình hình m i Chương M C TIÊU VÀ CÁC GI I PHÁP CH Y U PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C C A HUY N Đ O LÝ SƠN T NAY Đ N NĂM 2020 3.1 Phương hư ng phát tri n huy n Lý Sơn ñ n năm 2020: M c tiêu t ng quát c a huy n phát tri n nhanh, b n v ng toàn di n lĩnh v c kinh t , văn hóa-xã h i, mơi trư ng đ m b o v ng ch c qu c phòng-an ninh; nhanh chóng xây d ng huy n Lý Sơn phát tri n v i t c ñ cao b n v ng v i m t h th ng k t c u h t ng kinh t , xã h i hồn thi n, hi n đ i Đ n năm 2020, Lý Sơn tr thành m t huy n phát tri n, tr thành m t trung tâm kinh t bi n, v i hai ngành mũi nh n th y s n d ch v 3.2 Quan ñi m ñ xu t gi i pháp * Quan ñi m1: Là huy n ñ o n m v trí ti n tiêu c a đ t nư c, vi c phát tri n dân s ñ cho dân cư ñ nh cư n ñ nh ñ o v n ñ c n ñư c xem tr ng ñ c bi t * Quan m 2: huy n Lý Sơn, cơng tác ñ y m nh phát tri n ngu n nhân l c ph i ñư c quan tâm hàng ñ u, nên ưu tiên nhân l c v t l c đ th c hi n có hi u qu 18 * Quan ñi m 3: Kh c ph c c m phân tích ph n th c tr ng phát tri n ngu n nhân l c huy n Lý Sơn, qua ñ xu t m t s ý ki n liên quan đ n sách vĩ mơ đ phát tri n ngu n nhân l c * Quan ñi m 4: Th c hi n ñ tài quan ñi m khoa h c khách quan 3.3 Các gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c huy n Lý Sơn 3.3.1 Nhóm gi i pháp quy ho ch hồn thi n h th ng sách phát tri n nhân l c 3.3.1.1 M c tiêu: Xây d ng thi t l p m i quan h ch t ch gi a vi c phát tri n nhân l c phát tri n kinh t l y s phát tri n ngu n nhân l c ñ ng l c cho tăng trư ng kinh t 3.3.1.2 Các gi i pháp: * Chính sách đ u tư sách chuy n d ch c u kinh t - Tăng cư ng đa d ng hóa ho t ñ ng xúc ti n ñ u tư, ñ xu t ch , sách phát tri n m t s lĩnh v c then ch t: sách phát tri n khu v c đ ng l c v kinh t , phát tri n d ch v , du l ch, ñào t o nhân l c v.v… - Lý Sơn c n ý l a ch n d án ñ u tư có k thu t cơng ngh hi n ñ i, s d ng nhân l c có chuyên mơn, tay ngh cao Do đó, s h tr tính t i ngành, ngh , doanh nghi p c n ñào t o phù h p v i c u nhân l c xu th phát tri n c a ngành mũi nh n tương lai * Chính sách tài s d ng ngân sách cho phát tri n ngu n nhân l c - Th c hi n t t ch trương, sách v phát tri n giáo d c ñào t o, ñ ng th i chi ngân sách h tr kinh phí cho đào t o c n tr thành m t kho n m c chi thư ng xuyên c a ngân sách huy n Nhà nư c ưu tiên ñ u tư cho phát tri n nhân l c tương quan v i ngành khác 19 * Chính sách vi c làm, b o hi m, b o tr xã h i… - Đ ñ m b o an sinh xã h i, huy n Lý Sơn ln có sách t o vi c làm, h tr ñ i tư ng nghèo tham gia lo i hình b o hi m, b o hi m th t nghi p cho ngư i lao ñ ng b m t vi c làm ñ ñ m b o ñ i s ng cho h t o ñi u ki n tìm vi c làm m i Đ ng th i tuyên truy n, v n ñ ng nh ng ngư i làm vi c khu v c phi k t c u tham gia b o hi m t nguy n * Chính sách huy đ ng ngu n l c xã h i cho phát tri n ngu n nhân l c - Ti p t c hồn thi n ch sách, cho phép đa d ng hóa lo i hình giáo d c ñào t o ñ ñáp ng nhu c u m i t ng l p xã h i Thông qua nhi u hình th c phù h p, đ y m nh ñào t o, nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c g n v i gi i quy t vi c làm, quan tâm ñúng m c ñ i tư ng lao ñ ng nơng thơn * Chính sách đãi ng thu hút nhân tài - Th c hi n t t sách ưu đãi đ thu hút lao đ ng có trình đ chun mơn k thu t, có trình đ qu n lý kinh doanh gi i, nh ng chuyên gia, nhân tài v huy n cơng tác, nghiên c u 3.3.2 Nhóm gi i pháp v phát tri n s lư ng ngu n nhân l c 3.3.2.1 M c tiêu: Nh m ñ m b o s lư ng ngu n nhân l c tăng Lý Sơn m c h p lý,ñ ng th i ñ m b o chuy n d ch nhanh c u, phân b lao ñ ng theo ngành kinh t m t c u h p lý, phù h p xu hư ng phát tri n kinh t - xã h i c a huy n theo hư ng hi n ñ i 3.3.2.2 Các gi i pháp: * G n phát tri n s lư ng ngu n nhân l c v i chuy n d ch c u lao ñ ng theo ngành kinh t : - Đ ch ñ ng vi c ki m sốt m c đ phát tri n s lư ng ngu n nhân l c kh c ph c tình tr ng thi u lao đ ng ñang s ti p t c di n th i gian t i, quy ho ch ph i s ñi u tra 20 lao đ ng t i ch tính tốn c th c u ngh c n thu hút ñ u tư, ch n nh ng ngành ngh thu hút ñ u tư phù h p theo tình hình th c t ñ a phương - Ti p t c chuy n d ch nhanh c u lao ñ ng theo hư ng gi m t l lao ñ ng làm vi c khu v c nông nghi p sang khu v c công nghi p d ch v Đ th c hi n ñư c ñi u có hai bi n pháp th c hi n ñ ng th i sau: * Thu hút nâng cao hi u qu s d ng nhân tài - V thu hút nhân tài Đây m t gi i pháp quan tr ng ñ i v i huy n ñ o Lý Sơn Do v y ñ thu hút th c hi n t t vi c nâng cao hi u qu s d ng ngu n nhân l c ñ c bi t nhân tài c n lưu ý m t s ñi m sau ñây: + Tìm ki m, ñánh giá phát hi n nh ng tri n v ng tài b ng mơ hình h c t p làm vi c theo nhóm, t ch c cu c thi sáng t o ña d ng phong phú + C n có sách kêu g i nhân tài c a huy n sau h c t p v ph c v quê hương Đ ng th i có sách h tr thu hút nhân tài t nơi khác ñ n làm vi c cho Lý Sơn - V nâng cao hi u qu s d ng nhân tài: + Nâng cao nh n th c c a ñ i ngũ cán b lãnh ñ o c a huy n vi c ñ i m i ch , tr ng d ng nhân tài, s d ng phát tri n tài c a th h tr m t cách h p lý; bên c nh có sách, ch ñ ñãi ng v v t ch t, sách ti n lương khen thư ng h p lý + Cũng c n ph i hi u r ng, đãi ng khơng nên hi u đơn gi n làm cho ngư i tài có đ i s ng sinh ho t v t ch t sung túc ñ , mà ñi u r t quan tr ng t o cho h nh ng ñi u ki n thu n l i, thu nh n c p nh t thông tin t nhi u ngu n th i đ i bùng n thơng tin 3.3.3 Nhóm gi i pháp đào t o, đào t o l i ngu n nhân l c: 21 3.3.3.1 M c tiêu: V n ñ b n, có tính chi n lư c phát tri n ngu n nhân l c ph i nâng cao t l lao ñ ng ñư c ñào t o, ñ m b o c u ñào t o h p lý gi a cao ñ ng tr lên so v i trung h c chuyên nghi p cơng nhân k thu t; đào t o ngu n nhân l c ph i g n v i s d ng, v i yêu c u c a s n xu t, c a chuy n d ch c u lao ñ ng, c a th trư ng lao ñ ng Đ gi i quy t v n ñ ph i có gi i pháp thu hút lao đ ng h c ngh có k ho ch ñào t o, ñào t o l i nh m nâng cao trình đ chun mơn cho ngư i lao ñ ng 3.3.3.2 Các gi i pháp: * Nâng cao nh n th c c a quy n c p, ngành, doanh nghi p, gia đình tồn xã h i; nh t cho niên; v ngh nghi p nh m ñ nh hư ng l i giá tr xã h i ngh nghi p, nâng cao s tôn vinh c a xã h i ñ i v i ngư i th , ñ c bi t ngư i có tay ngh cao, chun mơm k thu t cao * Ph i có quy ho ch phát tri n ngu n nhân l c năm, 10 năm xa n a s phân tích đánh giá nh ng tín hi u c a th trư ng v cung – c u lao ñ ng t ng khu v c g n k t v i ñ nh hư ng phát tri n kinh t , chuy n d ch c u kinh t c a huy n * Đi u ch nh c u ñào t o ngh nâng cao ch t lư ng ñào tao ngh : - Đ y m nh vi c phân lu ng h c sinh sau t t nghi p THCS: + Chú tr ng hư ng nghi p h c ñư ng, hư ng nghi p ph i ñưa vào chương trình khóa b c THCS nh m giúp cho h c sinh ñ nh hư ng tương lai phù h p v i kh ñi u ki n kinh t gia đình + T o u ki n cho ngư i h c ngh sau t t nghi p ho c sau m t th i gian làm vi c ñư c ñi h c b c cao h th ng liên thơng v i c p đào t o khác Th c hi n tín d ng ưu ñãi cho h c sinh h c ngh sau trư ng đ h có u ki n t t o vi c làm - Đào t o l i ñ i ngũ lao ñ ng: 22 + Hình thành qu đào t o ngh v i ngu n kinh phí đư c huy đ ng t nhi u phía: h tr t ngân sách nhà nư c, đóng góp c a doanh nghi p, tr giúp qu c t ,…qu dùng ñ h tr kinh phí cho đào t o ngh , có h tr cho ngư i lao đ ng tham gia đào t o l i + Khuy n khích doanh nghi p tham gia ñào t o ngh , trư c m t ñào t o l i cho ngư i lao ñ ng, b ng sách thích h p - Th c hi n quy ho ch m ng lư i d y ngh đư c thơng qua có s theo dõi ñi u ch nh cho phù h p v i t ng giai đo n 3.3.4 Nhóm gi i pháp nâng cao th l c trí l c cho ngu n nhân l c: 3.3.4.1 M c tiêu: Đây nhóm gi i pháp tác đ ng tồn di n đ n q trình phát tri n kinh t - xã h i c a ñ a phương có nh hư ng đ n m i cá nhân t p th Qua đó, t ng bư c tăng cư ng s c kh e cho l c lư ng lao ñ ng c a huy n ñ o Lý Sơn Đ ng th i t o cho Lý Sơn thành m t xã h i có h c v n cao, nhanh chóng nâng cao trình ñ h c v n dân cư, t o cho ngư i dân huy n nh n th c t m quan tr ng c a vi c nâng cao trình đ h c v n coi ñư c ñi h c m t quy n l i c a m i ngư i dân 3.3.4.2 Các gi i pháp: a/ Nhóm gi i pháp nâng cao v th l c dân cư * Các gi i pháp ki m soát gia tăng dân s : - Đ y m nh công tác truy n thơng dân s , đ c bi t tr ng ñ n t ng l p lao ñ ng nghèo N i dung công tác nh m nâng cao nh n th c c a c ng ñ ng v s c n thi t l i ích c a KHHGĐ - Đào t o nâng cao trình đ đ i ngũ cán b làm cơng tác k thu t d ch v KHHGĐ c a Trung tâm y t huy n * Các gi i pháp nâng cao s c kh e dân cư: - Nâng cao m c s ng c a dân cư: Đ nâng cao m c s ng theo nghĩa nâng cao thu nh p bình quân m t nhân kh u m t tháng, có gi i pháp sau: 23 + Gi m quy mô dân cư (các gi i pháp trình bày ph n trên) + Xây d ng n n nơng nghi p hàng hóa v i s n ph m ch l c hành, t i phù h p v i h sinh thái, áp d ng công ngh tiên ti n s n xu t, b o qu n ch bi n s n ph m ch l c ñưa huy n ñ o Lý Sơn tr thành m t mơ hình v phát tri n nơng nghi p cơng ngh cao + Phát huy ti m năng, l i th c a huy n ñ ng th i huy ñ ng m i ngu n l c ñ ñ y m nh phát tri n ngành th y s n theo hư ng b n v ng, toàn di n bao g m c đánh b t, ni tr ng ch bi n + Phát tri n công nghi p – xây d ng ti u th công nghi p theo hư ng g n v i vi c ñ u tư c a Trung ương, t nh v i ngành ñi n l c, xây d ng cơng trình h t ng k thu t; Đ u tư h t ng cho C m công nghi p An H i có quy mơ kho ng 40 ph c v ch bi n h i s n, cơng nghi p khí s a ch a tàu thuy n Phát tri n công nghi p ch bi n, b o qu n ph c v ngành th y s n h u c n ngh cá ngành công nghi p ph tr cho phát tri n d ch v kinh t bi n + Phát tri n d ch v du l ch s khai thác th m nh c a huy n thiên nhiên ưu ñãi, ngành du l ch c a huy n t p trung vào hư ng phát tri n du l ch bi n, phát tri n ña d ng lo i hình du l ch: du l ch sinh thái, ngh dư ng bi n, văn hóa – l ch s … khuy n khích m i thành ph n kinh t tham gia ho t ñ ng kinh doanh du l ch - Th c hi n t t công tác chăm sóc b o v s c kh e c a dân cư: + Đ u tư s v t ch t, trang thi t b cho ngành y t t n huy n ñ n n xã b ng ngu n v n ngân sách ñ nâng cao s lư ng ch t lư ng ñi u tr C th : ñ u tư xây d ng s v t ch t cho tr m y t xã có đ 12 phịng theo mơ hình chu n qu c gia, 100% xã ñ t chu n qu c gia y t H t l tr em dư i tu i suy dinh dư ng xu ng dư i 15% vào năm 2015 dư i 10% vào năm 2020 24 + Đ y m nh xã h i hóa ngành y t b ng cách khuy n khích thành ph n kinh t ngồi qu c doanh, tư nhân ñ u tư thành l p b nh vi n, s ñi u tr tư, dân l p + M i ngư i dân ñ u ñư c chăm sóc v y t m c b nh, ñ c bi t tr ng chăm sóc y t đ i v i h nghèo, gia đình sách; t ng bư c th c hi n sách b o hi m y t cho đ i tư ng nói - Đ y m nh phong trào th d c th thao Nhanh chóng xây d ng Trung tâm th d c th thao huy n nâng c p Trung tâm văn hóa – TDTT xã Đ y m nh rèn luy n thân th toàn dân s ñi u ki n t nhiên s n có t m bi n, ch y b , th d c dư ng sinh,… - C i thi n môi trư ng s ng: - Nâng cao ñ che ph c a r ng b ng cách b o v r ng t nhiên, tr ng r ng, tuyên truy n, giáo d c dân cư ñ rác ñúng nơi quy ñ nh, t ch c thu gom, v n chuy n x lý rác b ng phương pháp tiên ti n; hư ng d n nông dân cách x lý rác nông nghi p, tuyên truy n, giáo d c nhân dân không th i b a bãi ch t th i sinh ho t, chăn nuôi ngu n nư c, xây d ng c u tiêu ñúng quy ñ nh Xây d ng Nhà máy cung c p nư c s ch cho đ o v i cơng su t 1.000m3/ngày, ñêm v i ngu n nư c t h ch a nư c gi ng ng m đ o b/ Nhóm gi i pháp nâng cao v trí l c dân cư - Nâng cao ch t lư ng giáo d c ph thông c p: + Phát tri n m ng lư i trư ng l p, c ng c tăng cư ng s v t ch t thi t b giáo d c hi n có Tri n khai Đ án ki n c hóa trư ng l p, l p h c xây nhà công v cho giáo viên; Nâng cao ch t lư ng s v t ch t gi v ng thành qu ph c p ti u h c xoá mù ch ñã có, ti n t i xây d ng m t s trư ng ñ t chu n qu c gia Các trư ng ñư c xây m i ñ m b o ñ t chu n qu c gia t ñ u 25 - Giáo d c thư ng xuyên: Ti p t c nâng cao ch t lư ng d y h c cho Trung tâm giáo d c thư ng xuyên huy n Đ m b o ñi u ki n c n thi t cho s h c sinh khơng đ u ki n h c ph thông ngư i l n tu i ñư c ti p t c ñi h c - Nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ giáo viên: + Đánh giá ñúng vai trị c a đ i ngũ giáo viên vi c nâng cao ch t lư ng giáo d c, ch m i phát huy h t kh c a h đóng góp cho s nghi p giáo d c + Ti n hành rà soát th c tr ng đ i ngũ giáo viên tồn huy n, tham mưu cho UBND huy n t o ñi u ki n cho m t s giáo viên ñi h c ñ nâng cao trình ñ l p k ho ch cho giáo viên ñi h c ñ t chu n chu n dư i nhi u hình th c (t i ch c, t xa ) K T LU N Khơng cịn nghi ng n a, có th kh ng đ nh ngu n nhân l c y u t quy t ñ nh trung tâm c a s phát tri n Vì v y, ưu tiên đ y m nh phát tri n ngu n nhân l c l a ch n ñúng ñ n nh t ñ i v i qu c gia hay ñ a phương, v a ñáp ng yêu c u kinh t - xã h i m t cách nhanh chóng b n v ng, v a mang tính nhân văn sâu s c Tuy nhiên tùy kh ñ c ñi m c a m i qu c gia hay đ a phương mà đưa sách, gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c m t cách phù h p Lý Sơn m t huy n ñ o nh , th i gian qua ñã ñ t ñư c nhi u thành t u kinh t - xã h i n i b t M c dù, huy n Lý Sơn có ngu n nhân l c d i dào, ch t lư ng nhi u h n ch , nhi u m t khó khăn đ đáp ng ñư c yêu c u phát tri n kinh t - xã h i th i gian t i, n i c m là: t l lao ñ ng qua đào t o cịn r t th p, lao ñ ng k thu t cao thi u tr m tr ng kh v ngo i ng ki n th c h i nh p kinh t 26 qu c t y u, l c lư ng cán b cơng ch c chưa đ l c ñáp ng t t yêu c u phát tri n kinh t - xã h i giai ño n m i… Trên s phân tích th c tr ng phát tri n ngu n nhân l c t i huy n ñ o Lý Sơn, th i gian qua v i quan ñi m bao trùm là: Th c ti n, khoa h c khách quan, ñ tài “Phát tri n ngu n nhân l c huy n ñ o Lý Sơn, t nh Qu ng Ngãi” ñã ñưa gi i pháp c th , thi t th c ñ phát tri n nhanh ngu n nhân l c c a huy n Lý Sơn, t nh Qu ng Ngãi th i gian t i Các gi i pháp xoay quanh vi c kh c ph c nh ng c ñi m, y u phát tri n ngu n nhân l c th i gian qua, ñ ng th i ñ xu t m t s ý ki n mang tính vĩ mơ đ thúc đ y phát tri n ngu n nhân l c th i gian ñ n m t cách nhanh chóng, tồn di n, hi u qu khơng qn mang tính nhân văn - phát tri n ngư i Tuy nhiên, đ tài cịn mang tính t ng qt, nên theo tơi c n có nh ng đ án ti p theo nghiên c u chuyên sâu m t s v n ñ như: Đ án nghiên c u khoa h c đ tính tốn s lư ng lao ñ ng c n thi t ph i ñào t o theo t ng c p ngành ngh t ñ n năm 2020; Đ án quy ñ nh th t c th tiêu chu n, nhi m v , trách nhi m c a t ng v trí cơng tác c a cán b công ch c; Đ án nghiên c u th c tr ng gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c ch t lư ng cao… ñ ñưa vào áp d ng th c ti n ngu n nhân l c huy n Lý Sơn s phát tri n nhanh, ñáp ng t t yêu c u phát tri n kinh t - xã h i c a huy n Lý Sơn nhanh chóng b n v ng./ ... ngu n nhân l c, v n ñ s d ng h p lý ngu n nhân l c r t quan tr ng S d ng h p lý ngu n nhân l c s khai thác h t phát huy kh ngu n nhân l c Ngư c l i, s ki m hãm làm lãng phí ti m c a ngu n nhân. .. N CHUNG V PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRI N KINH T - XÃ H I 1.1 Khái ni m v ngu n nhân l c phát tri n ngu n nhân l c 1.1.1 Các quan ni m v ngu n nhân l c Trong lý lu n v l... phát tri n ngu n nhân l c xu t phát t nhi u nguyên nhân khác Trư c h t s phát tri n ngu n nhân l c xu t phát t nhu c u v lao ñ ng S dĩ v y b i yêu c u phát tri n c a xã h i, ngu n nhân l c xã h