Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của Huyện Bình Sơn, Tỉnh Quảng Ngãi.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG ĐỖ THIẾT K HIÊM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ K IN H TẾ Đà Nẵng - Năm 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG ĐỖ THIẾT KHIÊM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS LÊ THẾ GIỚI Đà Nẵng - Năm 2011 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Đỗ Thiết Khiêm MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN 1.1 ĐẦU TƯ 1.1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.2 Nguồn vốn đầu tư 1.1.3 Đối tượng đầu tư 1.1.4 Đầu tư công 1.1.5 Lĩnh vực đầu tư công 1.1.6 Nguyên tắc quản lý đầu tư công 1.2 VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Phân loại nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN 10 1.2.3 Đặc điểm vốn đầu tư XDCB từ NSNN 12 1.2.4 Vai trò vốn đầu tư XDCB từ NSNN 13 1.3 QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN 17 1.3.1 Khái niệm 17 1.3.2 Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 18 1.3.3 Trình tự quản lý vốn đầu tư XDCB 18 1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 20 1.3.5 Tính tất yếu việc hồn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB 23 1.4 NỘI DUNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN 24 1.4.1 Công tác lập quản lý quy hoạch 24 1.4.2 Về công tác kế hoạch vốn đầu tư 24 1.4.3 Phân cấp quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 25 1.4.4 Về công tác lập, thẩm định dự án đầu tư 25 1.4.5 Công tác lập quản lý dự tốn xây dựng cơng trình 26 1.4.6 Về công tác đấu thầu, chọn thầu nghiệm thu cơng trình 26 1.4.7 Cơng tác tốn vốn đầu tư cơng trình xây dựng 27 1.4.8 Về công tác tốn vốn đầu tư dự án hồn thành 28 1.4.9 Thanh tra, kiểm tra trình sử dụng vốn đầu tư XDCB 28 1.5 MỘT SỐ KINH NGHIỆM QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN 29 1.5.1 Kinh nghiệm nước 29 1.5.2 Kinh nghiệm nước 31 KẾT LUẬN CHƯƠNG 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN CỦA HUYỆN BÌNH SƠN GIAI ĐOẠN 2006-2010 34 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ- XÃ HỘI HUYỆN BÌNH SƠN 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 35 2.1.3 Khái quát tình hình KT-XH huyện Bình Sơn 36 2.2 KẾT QUẢ ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN VỐN NSNN CỦA HUYỆN BÌNH SƠN GIAI ĐOẠN 2006-2010 38 2.2.1 Thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư khác 38 2.2.2 Tác động đến tốc độ tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 39 2.2.3 Tác động chuyển dịch cấu lao động giải việc làm 42 2.2.4 Đầu tư sở hạ tầng phục vụ cho mục tiêu phát triển KT-XH 43 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN CỦA HUYỆN BÌNH SƠN GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 46 2.3.1 Những kết đạt 46 2.3.2 Những tồn hạn chế 59 2.3.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 71 KẾT LUẬN CHƯƠNG 78 CHƯƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN CỦA HUYỆN BÌNH SƠN 79 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CSHT CỦA HUYỆN BÌNH SƠN 79 3.1.1 Những lợi thế, hạn chế phát triển huyện Bình Sơn 79 3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện 81 3.1.3 Quan điểm đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng 82 3.1.4 Phương hướng đầu tư có tính đột phá giai đoạn 2011- 2015 82 3.1.5 Nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2011-2015 83 3.1.6 Xác định dự án quan trọng, chủ yếu 86 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN CỦA HUYỆN BÌNH SƠN 87 3.2.1 Quản lý chặt chẽ công tác quy hoạch xây dựng 87 3.2.2 Đổi cơng tác kế hoạch hóa vốn đầu tư 88 3.2.3 Nâng cao chất lượng lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư 89 3.2.4 Tăng cường quản lý công tác lựa chọn nhà thầu 91 3.2.5 Tổ chức quản lý thi cơng xây dựng cơng trình 92 3.2.6 Quản lý nghiệm thu, bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng 93 3.2.7 Nâng cao chất lượng kiểm soát toán vốn đầu tư 94 3.2.8 Giải pháp cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành 95 3.2.9 Tăng cường kiểm tra, giám sát cộng đồng công khai tài 97 3.2.10 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý vốn đầu tư 98 KẾT LUẬN CHƯƠNG 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng ĐTPT Đầu tư phát triển ĐTXD Đầu tư xây dựng GTSX Giá trị sản xuất KBNN Kho bạc Nhà nước KCN Khu công nghiệp KKT Khu kinh tế KSTTVĐT Kiểm soát toán vốn đầu tư KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước TMĐT Tổng mức đầu tư VCP Vốn cấp phát XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Tăng trưởng kinh tế huyện Bình Sơn giai đoạn 2001 - 2010 37 2.2 Vốn đầu tư XDCB huyện Bình Sơn qua năm 38 2.3 Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Bình Sơn qua năm 39 2.4 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Bình Sơn giai đoạn 2006 - 2010 40 2.5 Tỷ lệ lực lượng lao động ngành kinh tế thời kỳ 2006- 2010 42 2.6 Số việc làm tăng thêm qua năm 2006-2010 42 2.7 Huy động, bố trí vốn đầu tư XDCB theo giá hành 48 2.8 Cơ cấu phân bổ vốn đầu tư XDCB từ NSNN theo ngành 50 2.9 Vốn NSNN đầu tư XDCB phân theo khoản mục chi phí 52 2.10 Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách huyện giai đoạn 2006-2010 54 2.11 Kết thực công tác đấu thầu giai đoạn 2006-2010 55 2.12 Giải ngân toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện 56 2.13 Kết thẩm tra, phê duyệt tốn dự án hồn thành 58 2.14 Vốn bố trí/ dự án qua năm 2006-2010 60 2.15 Số dự án phải điều chỉnh TMĐT qua năm 2006-2010 61 2.16 Kết thực hình thức đấu thầu giai đoạn 2006-2010 64 2.17 Cấp phát vốn qua kho bạc nhà nước tháng năm 69 2.18 Dự án hồn thành chưa tốn qua năm 2006-2010 70 3.1 Chỉ số phát triển giai đoạn 2006-2010 theo giá hành 84 3.2 Chỉ số phát triển giai đoạn 2006-2010 theo giá cố định 1994 84 3.3 Gía trị sản xuất giai đoạn 2011-2015 theo giá hành 85 3.4 Nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2011-2015 theo giá hành 85 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Nguồn vốn NSNN hàng năm dành cho đầu tư XDCB ngày tăng, chiếm tỷ trọng lớn NSNN nguồn huy động GDP kinh tế quốc dân; nguồn lực quan trọng trình phát triển kinh tế đất nước Qui mơ đầu tư, hiệu đầu tư tác động trực tiếp đến phát triển bền vững, hiệu kinh tế đời sống người Đầu tư XDCB từ NSNN hoạt động đầu tư vô quan trọng, tạo hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho phát triển KT-XH, tiền đề để thực cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, phức tạp luôn biến động điều kiện mơi trường pháp lý, chế sách quản lý kinh tế cịn chưa hồn chỉnh thiếu đồng thay đổi nước ta Bình Sơn huyện thuộc vùng đồng ven biển, nằm phía bắc tỉnh Quảng Ngãi Diện tích tự nhiên 467,57 km2, chiếm 9,07% tổng diện tích tự nhiên tỉnh Quảng Ngãi Trên lãnh thổ huyện có Khu kinh tế Dung Quất với diện tích 103 km2, chiếm khoảng 22,1% diện tích tồn huyện Huyện có 25 đơn vị hành cấp xã, có 07 xã ven biển, 02 xã miền núi 01 thị trấn Các tuyến giao thông đồng thời trục quan hệ liên vùng chạy qua huyện có: đường sắt thống nhất, quốc lộ 1A, tỉnh lộ 621, 622 nhiều tuyến giao thông huyện lộ thông suốt khác; cảng biển Dung Quất, Sa Kỳ vũng nước sâu Dung Quất gắn với bờ vùng đất thuận lợi cho xây dựng Khu kinh tế với diện tích mặt rộng, nằm gần sân bay Chu Lai vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Vị trí huyện hội đủ điều kiện hội giao lưu, tiếp thu thành tựu khoa học kỹ thuật, thu hút vốn đầu tư cho phát triển ngành KT-XH, phát triển Khu kinh tế với cơng trình trọng điểm cảng, khu lọc hoá dầu đất nước địa bàn huyện; thúc đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hố đại hố, điều kiện để hình thành trọng điểm phát triển phía Bắc tỉnh Quảng Ngãi tương lai Song so với mặt chung nước, Bình Sơn huyện có điểm xuất phát kinh tế thấp Nguồn vốn ngân sách dành cho đầu tư XDCB nhỏ, vốn đầu tư huy động hạn hẹp so với nhu cầu Mặt khác, tình trạng thất thốt, lãng phí quản lý vốn đầu tư XDCB diễn phổ biến Đây vấn đề ngày trở nên xúc, điều đáng lo ngại thu hút quan tâm cấp, ngành Đặc biệt điều kiện nay, huyện Bình Sơn tiến trình đẩy nhanh tốc độ cơng nghiệp hố - đại hoá, phấn đấu đưa tốc độ tăng trưởng cao bền vững Để thực mục tiêu trên, với tỉnh Quảng Ngãi, huyện Bình Sơn cần tiến hành đồng nhiều giải pháp, giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN nội dung quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy phát triển KT-XH huyện Với mong muốn vận dụng kiến thức học lớp cao học chuyên ngành kinh tế phát triển Đại học Đà Nẵng, chọn đề tài:“Hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi” để sâu nghiên cứu vấn đề có liên quan, góp phần vào việc thực thắng lợi mục tiêu KT-XH địa bàn huyện Bình Sơn MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU Mục đích nghiên cứu đề tài góp phần làm rõ vấn đề lý luận quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN; Phản ánh đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Bình Sơn Để đạt mục đích trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ chủ yếu sau đây: - Hệ thống hóa sở lý luận đầu tư quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN, kinh nghiệm số địa phương ngồi nước - Phân tích thực trạng đầu tư quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Bình Sơn Từ đó, rút nguyên nhân hạn chế - Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Bình Sơn 99 KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ phân tích thực tế tồn nguyên nhân công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Bình Sơn thời gian qua; xác định lợi so sánh, hạn chế khó khăn; xác định mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quan điểm ĐTXD kết cấu hạ tầng, phương hướng đầu tư có tính đột phá nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2011-2015 huyện Bình Sơn Tác giả đưa giải pháp cần tập trung giải thời gian tới, nhằm hạn chế tình trạng lãng phí, thất vốn, đem lại lợi ích KT-XH việc sử dụng vốn đầu tư XDCB như: Quản lý chặt chẽ công tác quy hoạch; đổi công tác kế hoạch hóa vốn đầu tư; nâng cao chất lượng lập, thẩm định phê duyệt dự án ĐTXD; tăng cường quản lý công tác lựa chọn nhà thầu; tổ chức quản lý thi công, nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng; nâng cao chất lượng KSTTVĐT tốn vốn đầu tư dự án hồn thành; nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý vốn đầu tư tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát cộng đồng công khai tài đầu tư XDCB 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Đầu tư XDCB hoạt động đầu tư vô quan trọng tạo hệ thống CSHT phục vụ cho phát triển KT -XH, tiền đề để thực CNH, HĐH đất nước Quản lý vốn đầu tư XDCB hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, phức tạp biến động điều kiện môi trường pháp lý, chế sách quản lý đầu tư cịn chưa hồn chỉnh, thiếu đồng thay đổi Vấn đề tăng cường quản lý vốn đầu tư tất yếu khách quan điều kiện kinh tế hội nhập phát triển nước ta, việc tăng tích lũy vốn để đáp ứng nhu cầu ngày tăng cho đầu tư XDCB cịn gặp nhiều khó khăn nguồn vốn hạn chế Các chủ thể tham gia hoạt động quản lý vốn đầu tư ln tìm cách lợi dụng kẽ hở pháp luật, chế sách để trục lợi cá nhân Vấn đề đặt phải biết quản lý tốt nguồn vốn dành cho đầu tư XDCB từ NSNN, nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn đầu tư XDCB cho nghiệp phát triển KT-XH, hạn chế ngăn chặn nạn tham nhũng, lãng phí, thất vốn Nhà nước, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, văn hóa, xã hội, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Với đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi” Trên cở tìm hiểu số nội dung đầu tư quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Đề tài tập trung phân tích đánh giá kết đầu tư thực trạng quản lý vốn đầu tư giai đoạn 2006-2010 huyện Bình Sơn, tìm tồn hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế Đồng thời đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Bình Sơn cách hợp lý Hy vọng giải pháp chủ yếu đưa góp phần vào công tác quản lý vốn đầu tư XDCB địa phương, góp phần đẩy mạnh phát triển KT-XH trình chuyển dịch cấu kinh tế, phấn đấu đến năm 2015 Bình Sơn trở thành huyện tỉnh kinh tế - xã hội 101 KIẾN NGHỊ - Đối với Chính phủ Bộ ngành Trung ương Hiện chế sách quản lý đầu tư xây dựng Nhà nước ban hành, sửa đổi, bổ sung tương đối kịp thời, đáp ứng yêu cầu quản lý điều hành hoạt động đầu tư quản lý vốn đầu tư dần vào nề nếp Tuy nhiên, chế sách khơng có tính ổn định lâu dài, thường xuyên thay đổi gây nhiều khó khăn bất cập cho người làm công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Do đó, việc tiếp tục sửa đổi, bổ sung hoàn thiện chế sách quản lý đầu tư có tính thống ổn định lâu dài, sở phân tích ngun dẫn đến lãng phí, thất vốn đầu tư từ NSNN Một số nội dung cần quan tâm nghiên cứu sửa đổi, bổ sung là: + Quy định cụ thể hành vi vi phạm nâng mức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đầu tư XDCB Đồng thời, quy định chi tiết chế độ trách nhiệm người đứng đầu cán công chức trực tiếp làm công tác quản lý vốn đầu tư + Quy định bắt buộc nội dung cần có thuyết minh dự án cách thức tính tốn đánh giá lợi ích KT-XH dự án đầu tư mang lại + Hình thành mạng lưới quan chống thông thầu Kiểm toán Nhà nước Cục Quản lý canh tranh Bộ Công an quản lý từ Trung ương đến địa phương + Phân biệt quản lý dự án đầu tư với quản lý Nhà nước đầu tư để làm sở xác định Chủ đầu tư đơn vị quản lý, sử dụng cơng trình Quy định cụ thể mức giá dự toán tối đa giao quyền tự chủ, tự thẩm định cho chủ đầu tư + Cần bổ sung định mức XDCB số nội dung công việc như: khoan nhồi, thiết bị phòng cháy, chữa cháy , điều chỉnh định mức không phù hợp với tình hình như: định mức cơng tác nội, ngoại thất (gia công, chế tạo, đồ gỗ ), định mức chi phí khác cơng tác khảo sát, thiết kế (cắm cột mốc giải phóng mặt bằng, cắm cột tuyến ), định mức công tác tu, đơn giá vật tư chuyên ngành, định mức đơn giá cho công tác quy hoạch phát triển KT-XH + Cho phép thành lập quan chuyên trách giám định đầu tư phê duyệt tốn dự án hồn thành tổ chức theo ngành dọc từ Trung ương 102 đến địa phương để chống khép kín đầu tư Vì nay, người định đầu tư người định giám định đầu tư phê duyệt tốn dự án hồn thành + Cần có qui định thành lập ban quản lý dự án chuyên trách từ Trung ương đến địa phương để xây dựng cơng trình dân dụng quan quản lý nhà nước Đơn vị có cơng trình xây dựng thành viên, làm nhiệm vụ giám sát thi công Như mơ hình giám sát lẫn hạn chế tiêu cực xây dựng - Đối với tỉnh Quảng Ngãi Cần chủ động xây dựng ban hành Quyết định sửa đổi bổ sung Quy định số nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cho phù hợp với chế sách hành áp dụng thống địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Thực phân cấp ngân sách nguồn vốn đầu tư XDCB tập trung từ NSNN tỉnh theo hướng phân cấp mạnh sở áp dụng ổn định cho giai đoạn 2011-2015 để làm cho UBND huyện xây dựng kế hoạch vốn đầu tư hàng năm chủ động Tránh tình trạng bị động nguồn vốn phân cấp đầu tư hàng năm cấp huyện thường nhận thêm kế hoạch vốn đầu tư tỉnh ủy quyền phân bổ đến danh mục dự án địa bàn Đề nghị UBND tỉnh ủy quyền cho UBND huyện định mức giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất khu dân cư sở tính tốn đủ chi phí đầu tư đảm bảo có lãi không thấp mức giá UBND tỉnh qui định; tạo điều kiện để huyện tập trung nhanh nguồn vốn từ quỹ đất để đầu tư xây dựng CSHT - Đối với Chính quyền địa phương (huyện xã) Xây dựng định ban hành Bảng quy trình phân công trách nhiệm quản lý đầu tư XDCB địa bàn huyện để thống đạo, điều hành Chỉ đạo ngành chức huyện, hàng năm tổ chức bồi dưỡng cập nhật kiến thức quản lý đầu tư XDCB cho đội ngũ công chức từ huyện đến sở, nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực liên quan đến quản lý đầu tư, đội ngũ cán xã, thị trấn 103 - Đối với Chủ đầu tư, đơn vị tư vấn nhà thầu xây dựng Các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn, nhà thầu xây dựng trình quản lý, thực dự án đầu tư phải chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật đầu tư xây dựng, tuân thủ trình tự đầu tư xây dựng, quy trình, quy phạm kỹ thuật xây dựng cơng trình Khi dự án, cơng trình hồn thành phải khẩn trương lập báo cáo tốn vốn đầu tư trình cấp có thẩm quyền phê duyệt./ 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban soạn thảo Luật Đầu tư công (2010), Dự thảo Luật Đầu tư cơng, Hà Nội [2] Bộ Tài Chính (2007), Chế độ tài quản lý đầu tư xây dựng tập I, NXB Tài chính, Hà Nội [3] Bộ Tài (2003), Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thực hiện, NXB Tài chính, Hà Nội [4] PGS.TS Thái Bá Cẩn (2009), Giáo trình Phân tích quản lý dự án đầu tư, NXB Giáo dục, Hà Nội [5] Chính Phủ (2005), Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội [6] Chính Phủ (2006), Nghị định số 84/2006/NĐ-CP ngày 18/8/2006 quy định bồi thường thiệt hại, xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành thực hành tiết kiệm chống lãng phí, Hà Nội [7] Chính Phủ (2009), Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội [8] Chính Phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội [9] Chính Phủ (2009), Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng, Hà Nội [10] Chi cục Thống kê Bình Sơn (2011), Niên giám thống kê 2010, Bình Sơn [11] Cơng ty Cổ phần Đào tạo Nghiên cứu quản lý kinh tế (2010), Tài liệu nghiệp vụ định giá xây dựng, Hà Nội [12] Lưu Vĩnh Đoạn (1999), Kinh tế châu Á bước vào kỷ XXI, NXB Nông nghiệp, Hà Nội [13] Học viện Hành (2009), Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành Nhà nước, NXB Khoa học Kỹ Thuật, Hà Nội 105 [14] TS Bạch Minh Huyền (1996), Một số giải pháp huy động vốn nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Hà Nội [15] Huyện ủy Bình Sơn (2010), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng huyện khóa XXIV Đại hội đại biểu Đảng huyện Bình Sơn lần thứ XXV, Bình Sơn [16] Kho bạc Nhà nước Bình Sơn (2006, 2007, 2008, 2009, 2010), Báo cáo tình hình kiểm sốt tốn vốn đầu tư, Bình Sơn [17] PGS.TS Phan Cơng Nghĩa (2002), Giáo trình thống kê đầu tư xây dựng, NXB Thống kê, Hà Nội [18] Phịng Thống kê Bình Sơn (2007, 2008, 2009, 2010), Niên giám thống kê, Bình Sơn [19] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ (2004), Luật Xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội [20] Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ (2006), Luật Đầu tư, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ (2006), Luật Đấu thầu, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [22] Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi (2008), Báo cáo kết tra dự án Trung tâm Y tế huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi, Quảng Ngãi [23] TS Trần Văn Tùng (1996), Phát triển nguồn nhân lực- Kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [24] Phạm Thị Túy (2006), "Nghiên cứu tác động việc phát triển kết cấu hạ tầng giảm nghèo Việt Nam", Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (số 332), tr.58-63 [25] UBND huyện Bình Sơn (2006, 2007, 2008, 2009, 2010), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng địa bàn huyện, Bình Sơn [26] UBND huyện Bình Sơn (2006, 2007, 2008, 2009, 2010), Báo cáo tình hình thực tốn vốn đầu tư, Bình Sơn 106 [27] UBND huyện Bình Sơn (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế - Xã hội huyện Bình Sơn giai đoạn 2011 - 2020 tầm nhìn đến năm 2025, Bình Sơn [28] UBND tỉnh Quảng Ngãi (2008), Quyết định số 40/2008/QĐ-UBND ngày 31/3/2008 ban hành quy định số nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh, Quảng Ngãi [29] Viện kinh tế xây dựng- Bộ Xây dựng (2007), Tài liệu hướng dẫn quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội [30] Các trang web: http://www.vnexpress.net/: Báo điện tử Vnexpress http://ca.cand.com.vn/: Báo điện tử Công An Nhân Dân http://www.mpi.gov.vn/: Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tư PHỤ LỤC Danh mục dự án quan trọng chủ yếu TT Tên dự án A Dừ án Bộ ngành Trung ương đầu tư địa bàn Đường tránh Quốc lộ 1A đoạn qua thị trấn Châu Ổ huyện Bình Sơn Đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi B Các dự án địa phương (Tỉnh, Huyện, Xã) làm chủ đầu tư I Các dự án đầu tư từ nguồn vốn Trung ương Dự án đường ven biển Dung Quất – Sa Huỳnh Các dự án đê biển từ Bình Sơn - Đức Phổ Dự án đường Võ Văn Kiệt (Giai đoạn 2) Dự án đường Trì Bình - Cảng Dung Quất (Đường trục chính) Dự án Khu tái định cư phục vụ công tác bồi thường, giải phóng mặt KKT Dung Quất II Các dự án đầu tư từ nguồn vốn Trung ương địa phương Cơ sở hạ tầng KKT Dung Quất Mở rộng Xây dựng hồ chứa nước địa bàn huyện Kè chống sạc lở đô thị Khu dân cư Sông Trà Bồng Xây dựng hạ tầng CCN- làng nghề Bình Nguyên; Bình Hiệp; Bình Khương Xây dựng kè chống sạc lở hạ lưu sông Trà Bồng Xây dựng kè chống sạc lở đoạn Bình Thới – Bình Dương Xây dựng kè chống sạc lở đoạn Bình Mỹ - Bình Chương đoạn Bình Minh Bình Trung Đường ĐT621 đoạn từ QL1A – giáp đường tránh đơng (Bình Thới) Xây dựng khu dân cư bị ảnh hưởng bảo lũ theo tiêu chí nơng thơn III Dự án đầu tư từ nguồn vốn địa phương * Cơng trình giao thông Xây dựng sở hạ tầng xã theo tiêu chí nơng thơn Xây dựng sở hạ tầng địa bàn thị trấn để đạt tiêu chuẩn đô thị loại vào năm 2015 + Hệ thống đường giao thông nội thị + Hệ thống cấp thoát nước + Hệ thống điện chiếu sáng công cộng Đường giao thông tuyến từ đường Trung Minh – Trường Lê Quý Đôn Đường từ QL1A – Bình Trung đoạn qua thị trấn Châu Ổ đến đường sắt Mở rộng đường giao thông từ ngã tư đường Trung Dương – Ngã Lò Rèn Đường giao thơng liên xã tuyến Bình Hồ – Bình Hải Nâng cấp đường tránh lũ xóm – xóm thơn Phú Long xã Bình Phước Đường vào KDC đoạn từ bờ kè sông Trà Bồng – Đường Trung Dương Đường giao thơng tuyến Trì Bình (Bình Ngun)- Châu Long (Bình Khương) 10 Đường giao thơng liên huyện từ Kho dự trữ Quốc gia (đường Công vụ) đến QL1A thơn Liên Trì (Bình Hiệp) – Tịnh Thọ (Sơn Tịnh) 11 Đường giao thông tuyến Ngã tư chợ Châu Ổ - Bệnh viên đa khoa Bình Sơn 12 Đường giao thơng tuyến Trạm bơm Bình Tân – Kinh tế Bình Phú 13 Đường giao thơng tuyến Phú Nhiêu (Bình Phú) – Châu Thuận (Bình Châu) 14 Đường giao thơng tuyến ngã ba Trà Lăm – T10 15 Đường Giao thơng tuyến Bình n (Bình Khương) – Đức An (Bình Minh) 16 Đường giao thơng tuyến Phú Lễ (Bình Trung) - Phước Bình (Bình Ngun) * Sửa chữa nâng cấp cơng trình thuỷ lợi Hồ chứa nước Hố Lẫm Bình Khương Hồ Chứa nước Phước Hồ Bình Khương Hồ Chứa nước Tân An Bình Minh Hồ chứa nước Hố Lỡ Bình Minh Hồ chứa nước An Phong Bình Mỹ Hồ chứa nước Hóc Mua Bình Phước Hồ chứa nước đội 14 Bình Long Hồ chứa nước Hóc Bứa Bình Tân Hồ chứa nước Liên Trì Bình Hiệp 10 Hồ chứa nước Tân Thạnh Bình Minh 11 Hồ chứa nước Hố Lùng xã Bình Thanh Đơng 12 Hồ chứa nước Nam Bình Thượng Bình Nguyên 13 Hồ chứa nước Nam Bình Hạ Bình Nguyên 14 Hồ chứa nước Châu Long Bình Khương 15 Hồ chứa nước Hàm Rồng Bình Chánh 16 Hồ chứa nước Bình Nam Bình Chương 17 Hồ chứa nước Hố Chuối Bình Thanh Đơng 18 Hồ chứa nước Hố Vàng Bình Hiệp 19 Hồ chứa nước Hóc Mốc Bình Hồ 20 Hồ chứa nước Đá Bạc Bình An 21 Hồ chứa nước Lỗ Tây Bình Thanh Đơng 22 Hồ chứa nước Châu Thuận Bình Khương 23 Hồ chứa nước Hố Đá Bình Khương 24 Hồ chứa nước An Hội Bình Thanh Đơng 25 Hồ chứa nước đội 13 Bình Long 26 Đập tràn Vực Bà xã Bình Minh 27 Kênh mương đá giăng xã Bình Minh 28 Đập Đồng Mơn liên xã Bình An – Bình Minh 29 Trạm bơm liên xã Bình Hiệp - Bình Long 30 Các khu dân cư di dời dân vùng sạt lở dọc bờ sông Trà Bồng thuộc xã: Bình Trung; Bình Minh; Bình Chương; Bình Mỹ 31 Các khu dân cư vùng sạt lở ven biển xã: Bình Châu, Bình Chánh, Bình Hải, Bình Thạnh, Bình Đơng, Bình Trị, Bình Thuận * Cơng trình văn hố xã hội: Trung tâm thể dục thể thao huyện Nhà truyền thống công viên di tích huyện Các cơng trình bảo tồn tơn tạo di tích lịch sử huyện Xây dựng trường THCS, Tiểu học, Mẫu giáo để đạt chuẩn Quốc gia Xây dựng trạm Y tế xã đạt chuẩn Quốc gia Trung tâm giáo dục thường xuyên dạy nghề * Các dự án khác Khu dân cư Đông Nam thị trấn Châu Ổ Dự án đầu tư Khu Chính trị - Hành thị trấn Châu Ổ (Vị trí mới) Xây dựng Trung tâm huyện Bình Sơn (do quy hoạch mở rộng KKT D.Quất) Xây dựng Khu làm việc quan Đảng - Hội đoàn thể Xây dựng Trung tâm hành huyện Bình Sơn Xây dựng trụ sở làm việc UBND xã Rà phá bom mìn địa bàn huyện C Các dự án kêu gọi đầu tư Xây dựng hạ tầng, khu dân cư, kinh doanh địa ốc thành phố Vạn Tường Xây dựng trung tâm thương mại thị trấn Châu Ổ Xây dựng chợ Nước Mặn Bình Nguyên chợ Bình Hiệp Xây dựng nhà máy giấy Tân Mai Khu du lịch Vực Bà Khu du lịch ba Làng An Bình Châu Các dự án thu hút đầu tư cụm CN-LN Bình Nguyên - Dự án sản xuất hàng dệt may mặc - Dự án sản xuất sản phẩm lắp ráp điện tử thiết bị điện dân dụng - Dự án sản xuất sản phẩm từ gỗ hàng thủ cơng mỹ nghệ trang trí nội thất - Dự án sản xuất thực phẩm, bánh kẹo - Dự án sản xuất nông lâm sản - Dự án sản xuất vật liệu xây dựng Dự án đầu tư nhà máy bột giấy Việt Tra EIMEX Nguồn: Quy hoạch tổng thể phát kinh tế- xã hội huyện Bình Sơn giai đoạn 2011 - 2020 tầm nhìn đến năm 2025 HIỆN TRẠNG KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN BÌNH SƠN QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN BÌNH SƠN ĐẾN 2020 ... vào Cũng chia vốn đầu tư làm loại đầu tư khu vực doanh nghiệp cá nhân (khu vực tư) đầu tư khu vực nhà nước (khu vực công) - Nguồn vốn đầu tư khu vực tư: Nguồn đầu tư khu vực tư (Ip) hình thành từ... đầu tư XDCB từ NSNN 25 1.4.4 Về công tác lập, thẩm định dự án đầu tư 25 1.4.5 Công tác lập quản lý dự tốn xây dựng cơng trình 26 1.4.6 Về công tác đấu thầu, chọn thầu nghiệm thu cơng... NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN 1.1 ĐẦU TƯ 1.1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.2 Nguồn vốn đầu tư 1.1.3 Đối tư? ??ng đầu tư