Hoàn thiện công tác đào tạo đội ngũ cán bộ công chức phường trên địa bàn Quận Cẩm lệ

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGÔ TUẤN ANH VIỆT HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS BÙI QUANG BÌNH Đà Nẵng - Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Ngô Tuấn Anh Việt MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Tổng quan tài liệu nguyên cứu CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨCÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP PHƢỜNG 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG 1.1.1.Khái niệm, đặc điểm, vai trị đội ngũ cán cơng chức cấp phường 1.1.2 Đào tạo đội ngũ cán công chức cấp phường 13 1.2 NỘI DUNG CỦA CÔNG TÁC ĐÀO TẠO 17 1.2.1 Xác định mục tiêu đào tạo 20 1.2.2 Xác định nhu cầu đào tạo 21 1.2.3 Xây dựng chương trình, nội dung đào tạo 24 1.2.4 Xây dựng kế hoạch đào tạo 24 1.2.5 Lựa chọn phương pháp 25 1.2.6 Kinh phí đào tạo 27 1.2.7 Đánh giá kết đào tạo cán công chức 28 1.2.8 Chính sách người đào tạo 29 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO 30 1.3.1 Điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế xã hội 30 1.3.2 Tình hình đội ngũ cán cơng chức cấp phường 31 CHƢƠNG 2:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP PHƢỜNG TẠI QUẬN CẨM LỆTHÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 32 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG CỦA QUẬN CẨM LỆ 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên quận Cẩm Lệ 32 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 35 2.1.3 Thực trạng đội ngũ cán công chức cấp phường địa bàn quận Cẩm Lệ 39 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG QUẬN CẨM LỆ 55 2.2.1 Thực trạng xác định mục tiêu đào tạo 55 2.2.2 Thực trạng xác định nhu cầu đào tạo 58 2.2.3 Thực trạng xây dựng chương trình, nội dung đào tạo 63 2.2.4 Thực trạng xây dựng kế hoạch đào tạo 64 2.2.5 Thực trạng lựa chọn phương pháp, loại hình đào tạo 65 2.2.6 Thực trạng kinh phí đào tạo 66 2.2.7 Đánh giá kết sau đào tạo 67 2.2.8 Thực sách người lao động 69 2.3 NHỮNG TỒN TẠI TRONG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ 70 2.3.1 Những tồn 70 2.3.2 Nguyên nhân tồn 72 CHƢƠNG 3:MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ TRONG THỜI GIAN ĐẾN 74 3.1 CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 74 3.1.1 Xuất phát từ quan điểm đào tạo độ ngũ CBCC cấp phường 74 3.1.2 Xuất phát từ nhiệm vụ trị mà quan hành cấp phường địa bàn quận Cẩm Lệ cần phải giải 75 3.1.3 Xuất phát từ công tác đánh giá, tuyển dụng, sử dụng, thuyên chuyển, đề bạt bổ nhiệm công chức 76 3.1.4 Xuất phát từ kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương 77 3.1.5 Xuất phát từ mục tiêu đào tạo đội ngũ cán công chức cấp phường 80 3.1.6 Xuất phát từ định hướng đào tạo đội ngũ cán công chức cấp phường 82 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG TẠI QUẬN CẨM LỆ TRONG THỜI GIAN ĐẾN 83 3.2.1 Hoàn thiện việc xác định mục tiêu cần đào tạo 83 3.2.2 Hoàn thiện việc xác định nhu cầu đào tạo 84 3.2.3 Đổi chương trình, phương pháp loại hình đào tạo 88 3.2.4 Đổi công tác xây dựng kế hoạch đào tạo 94 3.2.5 Bảo đảm kinh phí đào tạo 94 3.2.6 Hồn thiện cơng tác đánh giá kết đào tạo 95 3.2.7 Hoàn thiện sách ưu đãi chế độ sách cán công chức đào tạo 96 3.2.8 Đẩy mạnh liên kết đào tạo 98 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ý nghĩa Ký hiệu CBCC Cán cơng chức CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa ĐTCC Đào tạo công chức KT-XH Kinh tế xã hội LLLĐ Lực lượng lao động NLĐ Người lao động TL Tỷ lệ SL Số lượng VTVL Vị trí việc làm UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Dân số,lực lượng lao động quận Cẩm Lệ qua năm Số lượng biên chế giao số lượng có đội ngũ cán cơng chức cấp phường quận Cẩm Lệ năm 2013 Số lượng công chức cấp phường giai đoạn 2006 - 2013 Cơ cấu chuyên môn đội ngũ công chức cấp phường quận Cẩm Lệ giai đoạn từ năm 2008 đến 2013 Chuyển biến trình độ lý luận trị đội ngũ cán cơng chức cấp phường quận Cẩm Lệ (2008 -2013) Trình độ lý luận trị đội ngũ cán công chức cấp phường quận Cẩm Lệ năm 2013 Chuyển biến trình độ quản lý nhŕ nước đội ngũ cán công chức cấp phường quận Cẩm Lệ Trang 36 40 41 42 45 47 49 Chuyển biến trình độ Tin học ngoại ngữ công 2.8 chức phường địa bàn quận Cẩm Lệ giai đoạn 51 2008-2013 2.9 Cơ cấu độ tuổi công chức phường quận Cẩm Lệ giai đoạn 2006 - 2013 52 Kết công chức đào tạo với yêu cầu 2.10 phường so với tổng số công chức tham gia đào 57 tạo từ năm 2008 đến 2013 2.11 Số lượng, tỷ lệ tốc độ tăng số người đào tạo chuyên môn từ năm 2008 đến 2013 60 2.12 2.13 2.14 2.15 Kết đào tạo đội ngũ cán công chức cấp phường yêu cầu so với tổng số đào tạo năm 2013 Kinh phí đào tạo cán cơng chức cấp phường giai đoạn (2008 – 2013) Mơ hình đánh giá hiệu đào tạo Tiến sĩ Donald Kir Patrick Kết đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp phường giai đoạn 2008 -2013 62 67 68 69 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình Trang 1.1 Mơ hình chu kỳ đào tạo David A.Kolb 18 1.2 Mơ hình Chu trình học tập Kolb 19 2.1 Tài nguyên đất 34 2.2 Dân số quận Cẩm Lệ 36 2.3 Dân số, lực lượng lao động quận Cẩm Lệ qua năm 37 2.4 Chất lượng đội ngũ cán công chức phường giai đoạn (2008 – 2013) 43 2.5 Trình độ chun mơn phường năm 2013 44 2.6 Trình độ lý luận trị - hành giai đoạn 20082013 2.7 46 Trình độ lý luận trị - hành phường năm 2013 48 2.8 Trình độ quản lý nhà nước giai đoạn 2008 - 2013 50 2.9 Tỷ lệ người đào tạo yêu cầu 58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán công tác cán mối quan tâm hàng đầu việc xác định đắn đường lối, chủ trương, sách thực có hiệu đường lối, sách Đảng Nhà nước Đó yếu tố định thành công hay thất bại nghiệp cách mạng Tuy nhiên, giai đoạn, thời kỳ ln cần có đội ngũ cán cơng chức (CBCC) thích ứng, phù hợp, có phẩm chất đạo đức, lực theo yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Trong giai đoạn nay, kinh tế đất nước trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, bên cạnh thời vận hội mới, cịn khơng khó khăn thách thức địi hỏi phải có kế hoạch chiến lược đào tào đội ngũ CBCC phù hợp, tạo động lực mạnh mẽ cho q trình đổi tồn diện đất nước Để thực mục tiêu phát triển đất nước giai đoạn việc lựa chọn đào tạo đội ngũ CBCC phù hợp với yêu cầu quan trọng Đặc biệt đội ngũ CBCC cấp sở mà trực tiếp cấp xã phường giữ vai trò quan trọng việc thực quyền làm chủ nhân dân, cầu nối đảng nhân dân, công dân với nhà nước Hiệu lực quyền sở phụ thuộc vào lực đội ngũ CBCC Chính vậy, việc nâng cao chất lượng hoạt động quyền sở cấp xã phường cần phải quan tâm đặc biệt Thời gian qua, mặt dù Đảng Nhà nước quan tâm đến việc đào tạo đội ngũ CBCC thông qua nhiều hình thức đạt số kết định Song, việc xây dựng đội ngũ CBCC hành nhà nước chưa đạt yêu cầu nhiệm vụ đặt đội 93 cường khả vận dụng, thực hành cho người học); tránh hình thức giảng dạy độc thoại, tiếp thu kiến thức cách thụ động - Sau khóa học phải có đánh giá giảng viên học viên trình học Học viên phải có thu hoạch sau đợt nghiên cứu, học tập - Những kinh nghiệm rút từ khoá học trước cần tiếp thu, điều chỉnh cho khoá tiếp học sau Một yếu tố góp phần cho công tác đào tạo đạt hiệu cao cần phải tăng cường xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên Cần phải tăng cường huy động giảng viên giỏi giàu kinh nghiệm tham gia giảng dạy, họ người trực tiếp truyền đạt kiến thức chun mơn nghiệp vụ chương trình khóa học cho học viên, người giàu kinh nghiệm nghiên cứu thực tiễn Cần ý hướng vào người có kiến thức, lực chun mơn cao lĩnh vực họ giảng dạy Ðồng thời, họ phải có đủ khả tổ chức kiểm tra, sát hạch, đánh giá phương diện lực khác công chức theo yêu cầu quan quản lý, sử dụng công chức, Đối với giảng viên chuyên gia, giảng viên mời từ trường đại học, trước giảng dạy, phận phụ trách công tác đào tạo cần trao đổi mục tiêu đào tạo, đối tượng tham gia đào tạo để tạo điều kiện cho họ chuẩn bị giảng dạy tốt Nhìn chung, phương pháp đào tạo độ ngũ cán cơng chức nói chúng đội ngũ cơng chức cấp phường nói riêng cần phải kết hợp đào tạo quy tập trung với hình thức bồi dưỡng chức Đối với cơng chức trẻ tuổi có triển vọng phát triển, áp dụng hình thức đào tạo quy tập trung Những công chức lớn tuổi để đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ áp dụng hình thức bồi dưỡng theo chuyên đề cho học phần gắng với nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ họ tự nghiên cứu để nâng cao trình 94 độ đáp ứng nhu cầu công việc giao 3.2.4 Đổi công tác xây dựng kế hoạch đào tạo Để công tác xây dựng kế hoạch đào tạo hồn chỉnh thực cần phải xác định nhu cầu cầu đào tạo đối tượng cần đào tạo, thời gian đào tạo Định kỳ hàng quý, phận phịng ban cần tiến hành rà sốt, phân tích cơng việc để xác định nhu cầu phát sinh liên quan đến kết cơng việc từ xác định hạn chế khuyết điểm CBCC để có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đáp ứng nhu cầu công việc trước mắt lâu dài Đồng thời đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng đặc biệt CBCC thuộc phân chuyên môn cần phải rà sốt để cử đào tạo Bên cạnh hình thức đào tạo vấn đề cần quan tâm việc cử CBCC đào tạo, tránh lãng phí, khơng phù hợp với nhu cầu cần đào tạo 3.2.5 Bảo đảm kinh phí đào tạo Kinh phí dành cho đào tạo, bồi dưỡng CBCC có vai trị định đến việc thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Hiện với nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CBCC tương đối lớn UBND quận cần có giải pháp phù hợp kinh phí đào tạo Trong năm qua Quận Cẩm Lệ đặc biệt quan tâm đầu tư kinh phí cho cơng tác đào tạo đội ngũ CBCC Tuy nhiên, so với u cầu cịn nhiều hạn chế, thực tế kinh phí phân bổ cho hoạt động đào thời gian qua đáp ứng khoản 50% nhu cầu, phần kinh phí cịn lại đa phần tự cá nhân người lao động Do cấp lãnh đạo cần quan tâm kinh phí đào tạo để nâng cao chất lượng hiệu công tác đào tạo đội ngũ CBCC  Đa dạng hóa hình thức huy động nguồn kinh phí dành cho đào tạo từ nguồn tài trợ quốc tế, dự án nước ngồi, từ đóng góp CBCC tham gia đào tạo  Phải sử dụng nguồn kinh phí dành cho đào tạo, bồi dưỡng cách hiệu quả, tính tốn xác chi phí phân bổ cho khâu đào tạo, bồi 95 dưỡng dự tính chi phí phát sinh  Bố trí đầy đủ kinh phí để thực có hiệu chế độ đào tạo theo quy định hành  So sánh chi phí đào tạo thực tế bỏ tổng quỹ đào tạo thực tế để tiến hành điều chỉnh, cân đối cho phù hợp  Giám sát chặt chẽ chi phí chi khâu trình đào tạo 3.2.6 Hồn thiện cơng tác đánh giá kết đào tạo Đánh giá hiệu công tác đào tạo khâu quan trọng quy trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC Thơng qua kết đánh giá giúp cho người tổ chức thực biết cơng tác đào tạo có đạt mục tiêu đặt hay không, đạt mức độ Hiện việc đánh giá hiệu đào tạo thông qua việc so sánh số lượng cơng chức hồn thành khóa đào tạo với mục tiêu tiến độ đặt ra, chưa phản ánh xác hiệu cơng tác ĐTCC Để đánh giá hiệu công tác đào tạo thực có ý nghĩa, quan sử dụng lao động cần phải tham gia từ xác định nhu cầu chương trình đào tạo cơng chức thuộc quyền cụ thể sau: - Trước đào tạo: Để nâng cao chất lượng ĐTCC, cần có phối hợp chặt chẽ quan quản lý sử dụng công chức, quan tổ chức đào tạo ý thức trách nhiệm việc học cơng chức Chính vậy, việc xác định nhu cầu trước khóa học hồn thành việc chuẩn bị điều kiện cần thiết cho khóa đào tạo điều kiện cần thiết cho khóa học - Sau đào tạo Đánh giá kết thực công việc CBCC sau đào tạo thông qua đánh giá kết thực công việc CBCC sau đào tạo so sánh với kết thực công việc trước đào tạo, bồi dưỡng, để đánh 96 giá mức độ vận dụng kiến thức, kỹ mà CBCC đào tạo vào thực tế công việc.Việc CBCC thực thi nhiệm vụ tốt, đem lại lợi ích thực tế cho quan, đơn vị giúp hình thành chuẩn mực thực thi nhằm nâng cao chất lượng thực nhiệm vụ; việc đề xuất thực sáng kiến, cải tiến sở áp dụng kiến thức, kỹ học giúp quan, đơn vị nâng cao khả tiết kiệm nguồn lực, giúp quan, đơn vị nâng cao hiệu làm việc Khơng CBCC sau học ngồi việc áp dụng kiến thực đào tạo vào thực tế cơng việc mà cịn cần có hỗ trợ lãnh đạo đơn vị đồng nghiệp, để tạo điều kiện áp dụng kiến thức, kỹ vào cơng việc.Từ tiết kiệm chi phí nâng cao giá trị công tác đào tạo Vì cần thiết phải xây dựng tiêu chí đánh giá công chức cách khách quan, khoa học phù hợp, từ cử CBCC tham gia lớp đào tạo phù hợp với VTVL họ đảm nhận Bộ tiêu chí áp dụng việc kiểm tra, đánh giá chất lượng ĐTCC phải đảm bảo chất lượng, tính cơng khai minh bạch đánh giá.Trong trình đánh giá, kiến nghị, đề xuất học viên khoá đào tạo sở quan trọng việc thiết kế lại thực tốt chương trình đào tạo, đồng thời giúp quan sử dụng CBCC nhận thức mức độ đắn việc hoạch định chiến lược phát triển nguồn nhân lực, lựa chọn đối tượng cử đào tạo sở cung cấp dịch vụ đào tạo 3.2.7 Hoàn thiện sách ƣu đãi chế độ sách cán công chức đƣợc đào tạo Để xây dựng đội ngũ CBCC đại, đáp ứng yêu cầu phát triển KTXH địa phương và thời gian đến, công cải cách thủ tục hành nay, vấn đề đặt địa phương cần đạo, nghiên cứu phê duyệt sách xây dựng đội ngũ 97 CBCC chuyên nghiệp, động, sáng tạo đáp ứng yêu cầu phát triển Để làm điều địa phương trước hết phải quan tâm tạo điều kiện thuận lợi nhiều thời gian chi phí để CBCC có thêm động lực tham gia tốt khóa đào tạo, bồi dưỡng - Tạo điều kiện thời gian: Lãnh đạo quan đơn vị cần phải bố trí, xắp xếp cơng việc hợp lý, tạo kiện kiện thuận lợi cho CBCC tham gia đào tạo không ảnh hưởng đến công việc quan thời gian tham gia khóa đào tạo - Tạo điều kiện kinh phí: Đối với đội ngũ CBCC cấp phường nay, mức thu nhập bình qn tương đối thấp Chính quyền cấp cần phải quan tâm nữa, hỗ trợ kinh phí, khuyến khích động viên CBCC, tạo điều kiện cách tốt để CBCC tham gia khóa đào tạo Đặc biệt, phải xây dựng chế động viên, khuyến khích đội ngũ CBCC tự học, tự rèn luyện nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ sở đào tạo nước, hay thơng qua việc tìm nguồn học bổng, học bổng tổ chức quốc tế để nâng cao trình độ sở đào tạo nước ngồi chương trình đào tạo Việt Nam sở đào tạo nước ngồi Sau CBCC hồn thành khóa đào tạo trở phục vụ cho địa phương, Quận nên có chế độ hỗ trợ với mức hỗ trợ đối tượng thu hút nguồn nhân lực thành phố.Thực sách khuyến khích đội ngũ CBCC công tác quận phấn đấu nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ thân, góp phần giảm kinh phí đào tạo cho địa phương nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Bên cạnh đó, kiên giảm bớt hình thức đào tạo không mang lại chất lượng thực Hiện xã hội tồn tư tưởng “bằng cấp” để hạn chế giải vấn đề khó khăn cần phải thực Chính sách phải thực khuyến khích người có thực tài có 98 chế đãi ngộ xứng đáng để họ tận tâm cống hiến Đổi sách đào tạo cần khắc phục cân đối số lượng, chất lượng đội ngũ CBCC đơn vị Cần có kế hoạch điều chuyển cơng chức tăng cường phường - nơi chưa có có cán có trình độ nhằm phát huy tiềm năng, mạnh địa phương để họ ứng dụng hiểu biết vào thực tiễn Để thực điều phải tiến hành song song với sách đãi ngộ xứng đáng, có cách nhìn vai trị tiền lương, vị trí, điều kiện cơng tác vừa sách đào tạo vừa động lực thúc đẩy để công chức yên tâm công tác Một vấn đề quan trọng tạo môi trường làm việc thuận lợi để đội ngũ CBCC phát huy hết lực, sở trường Do đó, việc bố trí cơng chức sau đào tạo cho hợp lý vấn đề đáng quan tâm Vì địa phương cần có nhìn tổng thể để bố trí cán cho phù hợp với trình độ chun mơn, sở trường cơng tác, tạo tâm lý tích cực cơng việc 3.2.8 Đẩy mạnh liên kết đào tạo Trong thời đại công nghệ thông tin phát triển mạnh mẽ, đội ngũ CBCC cần phải tiếp cận với tri thức để đáp ứng yêu cầu mà quan, đơn vị địi hỏi Do việc đào tạo tiến hành nước nhiều nguồn kinh phí khác Bên cạnh đó, cần mở rộng loại hình đào tạo chỗ mời chuyên gia nước đến làm việc giảng dạy sở đào tạo nước Đây sở việc hình thành đội ngũ CBCC có chất lượng đạt tiêu chuẩn quốc tế 99 KẾT LUẬN Công tác cán khoa học, nghiên cứu người, quan hệ người vai trò người quản lý xã hội Đây khâu then chốt hoạt động Đảng Nhà nước, có ý nghĩa to lớn đến nghiệp cách mạng Chính thế, nghiệp đổi đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế cần đội ngũ CBCC có trình độ, lực, kiến thức, tư tưởng vững vàng, có phẩm chất đạo đức cách mạng kỹ chuyên nghiệp, nâng cao lực hoạt động thực tiễn đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước ĐTCC chủ trương lớn Đảng nội dung chiến lược phát triển nguồn nhân lực đất nước Để làm điều địi hỏi công tác đào tạo CBCC công việc trú trọng, quan tâm hàng đầu Công tác cán từ khâu tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí CBCC quận Cẩm Lệ năm qua có nhiều chuyển biến mới, tích cực đặc biệt công tác ĐTCC Từ nhận xét, đánh giá trên, thực tế tình hình ĐTCC địa phương đạt kết định góp phần quan trọng vào trình tăng trưởng kinh tế ổn định xã hội năm gần đây, hoàn thành nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao cho Song so với yêu cầu nhiệm vụ đặt cần thực công tác ĐTCC thời gian đến tiếp tục thực nhiệm vụ KT-XH mà Đảng Nhà nước đề ra, tổng hợp thành tích đạt nghiêm chỉnh nhìn nhận mặt hạn chế, tồn làm giảm hiệu đào tạo, ảnh hưởng đến trình thực nhiệm vụ, từ đề phương hướng tiếp tục thực công việc làm tốt, điều chỉnh, sửa đổi hạn chế, sai lầm Công tác ĐTCC cần vào thực tiễn phù hợp với công việc cụ 100 thể, nâng cao lực tác nghiệp cho đội ngũ CBCC, không chạy theo tiêu hồn thành mặt lượng mà khơng trọng đến kết lâu dài công việc mà công chức sau đào tạo thực Xuất phát từ điều đó, địi hỏi quan chức từ trung ương đến địa phương cần thống chế để tạo hệ thống đào tạo đồng bộ, phân bổ nguồn lực đào tạo đồng phù hợp với vùng, miền Có sách ưu tiên cho công tác đào tạo vùng sâu, vùng xa gặp nhiều khó khăn nguồn lực đào tạo Thông qua lý luận, thực trạng đào tạo đội ngũ CBCC cấp phường địa bàn quận Cẩm Lệ, luận văn phân tích đánh giá thực trạng cơng tác đào tạo đội ngũ CBCC cấp phường đồng thời đưa định hướng giải pháp đào tạo đáp ứng yêu cầu phát triển quận Cẩm Lệ thời gian tới Trong trình nghiên cứu hoàn thành đề tài, tác giả xin cảm ơn hướng dẫn nhiệt tình PGS.TS Bùi Quang Bình, thầy giáo, quan tâm giúp đỡ tận tình đồng chí lãnh đạo Phịng Nội vụ quận Cẩm Lệ, đồng nghiệp Mặc dù cố gắng, song hạn chế thời gian, tài liệu nghiên cứu khả thân nên đề tài không khỏi có thiếu sót định Bản thân người nghiên cứu đề tài, tác giả mong muốn nhận góp ý từ thầy để đề tài ngày hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban chấp hành Trung ương (1999), Quy định số 54/QĐ-TW ngày 12/5/1999 chế độ học tập lý luận trị Đảng, Hà Nội [2] Ban tổ chức Trung ương, Phân viện hà Nội (1998), Lý luận nghiệp vụ công tác tổ chức cán bộ, Tập (1,2,3), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [3] Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18 /2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức, Hà Nội [4] Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 08/TT-BNV ngày 02/06/2011 hướng dẫn số điều Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, Hà Nội [5] Bộ Nội vụ, Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Thông tư liên tịch số 06/2011/TTLT-BNV-BGDĐT ngày 06/6/2011 quy định tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ làm việc, sách giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Trường Chính trị, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội [6] Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2010), Thông tư số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH Hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội [7] Bộ Tài (2010), Thơng tư số 139/TT-BTC ngày 21/9/2010 Quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hà Nội [8] Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 51/2004/QĐ-BNV ngày 22/7/2004 việc ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận trị giai đoạn 2005-2010, Hà Nội [9] Bộ Trưởng Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 52/2004/QĐ-BNV ngày 26/7/2004 việc ban hành Quy chế thẩm định chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hà Nội [10] Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức cấp xã, phường, thị trấn, Hà Nội [11] PGS TS Bùi Quang Bình (2010), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nhà xuất Giáo dục Việt Nam, Hà Nội [12] Chính phủ (1998), Nghị định số 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội [13] Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 về chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội [14] Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người cơng chức, Hà Nội [15] Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức, Hà Nội [16] Chính phủ (2011), Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội [17] Chính phủ (2011), Nghị định số 125/2011/NĐ-CP ngày 30/12/2011 Quy định trường quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân, Hà Nội [18] Chính phủ (2013), Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 08/4/2013 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội [19] Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 quy chế công chức, Hà Nội [20] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [21] PGS TS Lê Thế Giới (2007), Quản trị học, Nhà xuất Tài [22] Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định 169/HĐBT ngày 25/5/1991 quy định Công chức nhà nước, Hà Nội [23] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, (tập 4), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [24] GS.TS Bùi Văn Nhơn (2005), Các giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước nước ta giai đoạn nay, Đề tài khoa học [25] Đặng Công Ngữ (2010), Công tác cán chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng, (số 11+12) [26] Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội [27] Tạp chí xây dựng Đảng tháng 6/2013 [28] Thủ tướng Chính phủ (1996), Quyết định số 874/TTg ngày 20/11/1996 công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nhà nước, Hà Nội [29] Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010, Hà Nội [30] Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 04/8/2003 ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hà Nội [31] Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg ngày 15/2/2006 phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội [32] PGS.TS Võ Xuân Tiến (2009), “Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực cho số ngành kinh tế - kỹ thuật ngành công nghiệp cao địa bàn thành phố Đà Nẵng”, Đề tài NCKH cấp thành phố; [33] PGS.TS Võ Xuân Tiến (2006), “Xây dựng phát triển nguồn nhân lực quan hành cấp quận (huyện),phường (xã) địa bàn thành phố Đà Nẵng”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ [34] Ủy ban nhân dân quận Cẩm Lệ (2006-2012), Thống kê số lượng, chất lượng công chức phườngtừ 2006-2012 [35] Ủy ban nhân dân quận Cẩm Lệ (2008), Quy hoạch Tổng thể phát triển Kinh tế - xã hội quận Cẩm Lệ đến năm 2020, Đà Nẵng [36] Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2012), Quyết định số 34/2012/QĐ-UBND ngày 20/8/2012 Ban hành quy chế tổ chức tuyển dụng công chức phân cấp quản lý cán bộ, công chức phường xã, Đà Nẵng [37] Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2010), Quyết định số 33/2010/QĐ-UBND ngày 08/10/2010 Ban hành quy định tổ chức, quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng chế độ trợ cấp cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị thuộc thành phố Đà Nẵng cử đào tạo, bồi dưỡng, Đà Nẵng [38] Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2010), Quyết định 6291/QĐUBND ngày 21/8/2010 việc thực Nghị định số 92/2009/NĐCP ngày 22/10/2009 Chính phủ, Đà Nẵng [39] Ủy ban Thường vụ quốc hội (1998), Pháp lệnh cán bộ, công chức, Hà Nội [40] Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2013), Quyết định 1470/QĐUBND ngày 25/2/2013 ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, viêc chức năm 2013, Đà Nẵng [41] Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2013), Quyết định 5913/QĐUBND ngày 26/8/2013 việc phê duyệt kế hoạch triển khai Đề án quy hoạch phát triển nguồn nhân lực thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013 - 2015, Đà Nẵng [42] Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2014), Quyết định 1094/QĐUBND ngày 18/2/2014 ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, viêc chức năm 2014, Đà Nẵng [43] Nguyễn Ngọc Vân (2011), “Đào tạo nguồn nhân lực – Dễ hay Khó”, Tạp chí tổ chức Nhà nước, số 07/2011 PHỤ LỤC 3.1 Xác định kiến thức cần đào tạo công chức Chức danh Kiến thức cần đào tạo Kỹ cần đào tạo, bồi dƣỡng công chức - Trung cấp chuyên môn - Kiến thức pháp luật ngành Công an trở lên - Kiến thức quản lý an ninh, trật tự Trưởng cơng - Lý luận Chính trị an tồn xã hội an - Quản lý Nhà nước - Kỹ sử dụng quân trang, - Tin học Văn phòng quận dụng - Ngoại ngữ ( tiếng Anh) - Kỹ soạn thảo văn - Trung cấp quân sĩ - Kiến thức pháp luật quan dự bị cấp quân đội trở - Kiến thức an ninh quốc phòng Chỉ huy lên - Kỹ sử dụng quân trang, trưởng Quân - Lý luận Chính trị quận dụng - Quản lý Nhà nước - Kỹ soạn thảo văn - Tin học Văn phòng - Ngoại ngữ ( tiếng Anh) Văn phòng – thống kê - Trung cấp Văn thư – lưu - Kiến thức pháp luật trữ, trung cấp hành - Kinh tế kế hoạch trung cấp luật trở lên - Kỹ thống kê kinh tế - Lý luận Chính trị - Kỹ soạn thảo văn - Quản lý Nhà nước - Kỹ thu thập, tổng hợp, xử lý - Tin học Văn phịng thơng tin - Ngoại ngữ ( tiếng Anh) - Trung cấp Tài – kê - Kiến thức pháp luật Tài – toán trung cấp kế toán - Kiến thức luật hành Kế tốn trở lên - Kỹ ứng xử, giao tiếp với - Lý luận Chính trị cơng dân, tổ chức - Quản lý Nhà nước - Kỹ soạn thảo văn - Tin học Văn phòng - Kiến thức nghiệp vụ luật kế - Ngoại ngữ ( tiếng Anh) toán - Trung cấp Văn hóa nghệ - Kỹ ứng xử, giao tiếp với thuật (theo chuyên ngành) công dân, tổ chức trung cấp quản lý - Kỹ soạn thảo văn Văn hóa thơng tin, trung cấp Văn hóa – xã hội nghiệp vụ Lao động – thương binh xã hội trung cấp xã hội, quản lý xã hội trở lên - Lý luận Chính trị - Quản lý Nhà nước - Tin học Văn phòng - Ngoại ngữ ( tiếng Anh) - Trung cấp Địa chính, trung - Kỹ khảo sát, đo đạt lập cấp xây dựng, trung cấp mơi hồ sơ địa Địa - trường trung cấp nơng - Phần mền tin học chuyên ngành xây dựng - nghiệp trở lên - Kỹ ứng xử, giao tiếp với đô thị - Lý luận Chính trị cơng dân, tổ chức môi trường - Quản lý Nhà nước - Kỹ soạn thảo văn - Tin học Văn phòng - Kiến thức pháp luật, quản lý - Ngoại ngữ ( tiếng Anh) đất đai, môi trường - Trung cấp Luật trở lên - Kiến thức pháp luật - Lý luận Chính trị - Kiến thức luật hành Tư pháp – - Quản lý Nhà nước - Kỹ ứng xử, giao tiếp với hộ tịch - Tin học Văn phịng cơng dân, tổ chức - Ngoại ngữ ( tiếng Anh) - Kỹ soạn thảo văn ... lĩnh vực công tác phân công thực nhiệm vụ khác chủ tịch UBND cấp xã giao [6] Từ khái niệm công chức theo Luật cán bộ, công chức năm 2008, CBCC cấp phường có đặc điểm sau: * Là chủ thể công vụ... hội”.[26] b Đặc điểm cán công chức cấp phường Cán bộ, công chức cấp xã, phường công chức cấp sở, có quan hệ trực tiếp với dân, sống làm việc cộng đồng dân cư Do đó, công chức trước hết phải tận... CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP PHƢỜNG 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP PHƢỜNG 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò đội ngũ cán công chức cấp phƣờng a Khái niệm đội ngũ cán công