Giải pháp tài chính phát triển bền vững các khu công nghiệp tỉnh vĩnh phúc

BỘ TÀI CHÍNH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN TÀI CHÍNH -***** - BÙI HỮU PHÚ GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC CHUYÊN NGÀNH : TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG MÃ SỐ: 9.34.02.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS Nguyễn Văn Phúc TS Nguyễn Xuân Điền Hà Nội - 2020 MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC HÌNH VẼ vii MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu luận án 12 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 12 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu 13 Phương pháp nghiên cứu 13 Kết cấu luận án 16 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM VỀ GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KHU CÔNG NGHIỆP .17 1.1 KHU CÔNG NGHIỆP VÀ SỰ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 17 1.1.1 Bản chất và vai trò khu công nghiệp 17 1.1.2 Phát triển bền vững khu công nghiệp 20 1.2 GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 34 1.2.1 Khái niệm giải pháp tài phát triển bền vững khu công nghiệp .34 1.2.2 Vai trò giải pháp tài đến phát triển bền vững khu công nghiệp 35 1.2.3 Nợi dung giải pháp tài phát triển bền vững khu công nghiệp .36 1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng tới giải pháp tài phát triển bền vững khu công nghiệp 50 1.3 KINH NGHIỆM VỀ GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TẠI MỘT SỐ TỈNH Ở VIỆT NAM 55 1.3.1 Kinh nghiệm ở Hưng Yên .55 1.3.2 Kinh nghiệm ở Bắc Giang .57 1.3.3 Kinh nghiệm ở Hải Phòng .58 1.3.4 Kinh nghiệm ở Bình Dương 60 1.3.5 Mợt số học giải pháp tài phát triển bền vững khu công nghiệp rút cho tỉnh Vĩnh Phúc 61 i TIỂU KẾT CHƯƠNG 63 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH PHÁT TRIỂN CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC 64 2.1 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC 64 2.1.1 Sự hình thành và phát triển khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc 64 2.1.2 Tính bền vững phát triển khu công nghiệp Vĩnh Phúc .69 2.1.3 Đánh giá chung phát triển bền vững khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc 78 2.2 THỰC TRẠNG CÁC GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH PHÁT TRIỂN CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC 80 2.2.1 Giải pháp tài Nhà nước 82 2.2.2 Giải pháp tài doanh nghiệp để phát triển bền vững khu công nghiệp Vĩnh Phúc 103 2.3 ĐÁNH GIÁ VIỆC SỬ DỤNG CÁC GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC 115 2.3.1 Mợt số kết quả tích cực từ việc sử dụng giải pháp tài 115 2.3.2 Một số hạn chế việc xây dựng triển khai giải pháp tài để phát triển khu công nghiệp ở Vĩnh Phúc 117 2.3.3 Nguyên nhân những hạn chế việc thực giải pháp tài phát triển khu cơng nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc 118 TIỂU KẾT CHƯƠNG .123 CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC 124 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VÀ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP CỦA VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2021-2025 124 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 20212025 124 3.1.2 Quan điểm, định hướng phát triển bền vững khu công nghiệp ở Vĩnh Phúc giai đoạn 2021- 2025 127 3.1.3 Mục tiêu xây dựng sử dụng giải pháp tài phát triển KCN theo hướng bền vững .130 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỊA PHƯƠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU CƠNG NGHIỆP VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2021-2025, TẦM NHÌN ĐẾN 2030 131 ii 3.2.1 Đề xuất với Nhà nước để điều chỉnh mợt số sách ưu đãi thuế và áp dụng chúng một cách phù hợp với điều kiện địa phương 131 3.2.2 Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư để phát triển khu công nghiệp 138 3.2.3 Đa dạng hóa tập trung nguồn thu để tăng cường khả cho ngân sách địa phương nhằm đảm bảo nhu cầu chi ngân sách 143 3.2.4 Hoàn thiện chế phân bổ ngân sách và sử dụng ngân sách .147 3.2.5 Nhanh chóng thực sách ưu đãi tín dụng đối với chủ thể có liên quan đến q trình phát triển khu công nghiệp .155 3.3 GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH CỦA CÁC DOANH NGHIỆP ĐỂ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TẠI VĨNH PHÚC 159 3.3.1 Tăng vốn chủ sở hữu, lựa chọn nguồn vốn tín dụng tối ưu nhằm đảm bảo tiến độ, đầy đủ hạng mục và quy mô đầu tư dự án 159 3.3.2 Chia sẻ nguồn lực tài với đối tác chuỗi kinh doanh 161 3.3.3 Trích lập quỹ phịng ngừa rủi ro doanh nghiệp 163 3.3.4 Tạo lập và sử dụng có hiệu quả quỹ bảo vệ mơi trường .164 KẾT LUẬN 166 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .167 PHỤ LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQL BVMT Bộ KH & ĐT : : : Ban quản lý Bảo vệ môi trường Bộ Kế hoạch & Đầu tư CN CNH, HĐH DDI : : : Cơng nghiệp Cơng nghiệp hố đại hóa Đầu tư nước DN DVHTKD : : Doanh nghiệp Dịch vụ hỗ trợ kinh doanh FDI : Đầu tư nước ngoài GTSX : Giá trị sản xuất KCN KCX KKT PTBV Thuế XNK Thuế TNCN Thuế GTGT Ngân hàng VDB NHTM : : : : : : : : : Khu công nghiệp Khu chế xuất Khu kinh tế Phát triển bền vững Thuế xuất nhập Thuế thu nhập cá nhân Thuế giá trị gia tăng Ngân hàng phát triển Việt Nam Ngân hàng thương mại NSNN : Ngân sách nhà nước NSĐP SXCN : : Ngân sách địa phương Sản xuất công nghiệp iv DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Thực trạng khu công nghiệp ở Hưng Yên tới 31/12/2016 55 Bảng 1.2: Số dự án và vốn đăng ký KCN hoạt động ở Hưng Yên (Tính đến hết 6/ 2020) 56 Bảng 1.3: Sự phát triển KCN Bắc Giang tới hết năm015 57 Bảng 1.4: Các khu công nghiệp ở Bắc Giang (tới giữa năm 2020) .58 Bảng 1.5: Số doanh nghiệp và vốn đầu tư vào KCN hoạt động Hải Phòng tới 31/ 12/ 2016 59 Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế Vĩnh Phúc giai đoạn 1997-2018 64 Bảng 2.2: Sự phát triển KCN tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010- 2019 65 Bảng 2.2b Quy mô KCN tỉnh Vĩnh Phúc 67 Bảng 2.3 Chủ đầu tư KCN tỉnh Vĩnh Phúc .68 Bảng 2.4 Diện tích tỷ lệ lấp đầy KCNđã thành lập tỉnh Vĩnh Phúc .72 Bảng 2.5 Tổng số dự án số vốn đăng ký, vốn thực 2015-2019 73 Bảng 2.6 Hiệu quả hoạt động DN KCN tỉnh Vĩnh Phúc 74 Bảng 2.7 Giá trị sản xuất CN từ KCN Vĩnh Phúc 2014-2019 75 Bảng 2.8 Số thu từ KCN Vĩnh Phúc 2010-2018 83 Bảng 2.9 Miễn giảm thuế TNDN đối với doanh nghiệp 84 Bảng 2.10 Đánh giá doanh nghiệp & tổ chức sách thuế 86 Bảng 2.11 Mức đợ ưu tiên sửa đổi sách thuế xuất nhập .87 Bảng 2.12 Quan điểm việc quyền đầu tư ngân sách xây dựng nhà ở cho công nhân KCN ở Vĩnh Phúc .94 Bảng 2.13 Quan điểm việc tỉnh đầu tư NSNN để xây dựng KCN phát triển dịch vụ hỗ trợ kinh doanh 95 Bảng 2.14a: Kinh phí bù lỡ cho tuyến xe buýt ở Vĩnh Phúc 98 Bảng 2.14b Khả đáp ứng nhu cầu lại công nhân KCN 98 Bảng 2.15 Mức độ cần thiết nhà nước hỗ trợ đầu tư phương tiện .99 công cộng phục vụ miễn phí cho cơng nhân KCN tỉnh Vĩnh Phúc 99 Bảng 2.16 Quan điểm việc tách hoạt động xây dựng trung tâm xử lý nước thải tập trung thành tiểu dự án để kêu gọi đầu tư độc lập 102 Bảng 2.17 Mức độ quan trọng cần thiết việc tham gia mua bảo hiểm loại doanh nghiệp KCN 106 Bảng 2.18 Mức độ cần thiết cơng ty việc trích lập quỹ bảo vệ môi trường đối với doanh nghiệp 107 v Bảng 2.19 Đề xuất cách thức xử lý nước thải chất thải rắn doanh nghiệp KCN .107 Bảng 2.20 Tỷ lệ diện tích trồng xanh tạo cảnh quan mơi trường cơng ty tổng diện tích đất th 108 Bảng 2.21 Sự hỗ trợ công ty dành cho người lao động thất nghiệp 110 Bảng 2.22 Giá cho th mặt cơng nghiệp phí dịch vụ 112 Bảng 2.23 Giá cho thuê mặt ở KCN tỉnh Bắc Giang 112 Bảng 2.24 Phí bảo trì ở KCN tỉnh Bắc Giang 113 Bảng 3.1 Số liệu lao động nơi tập trung nhiều công nhân 151 Bảng 3.2.Doanh nghiệp có nhu cầu đầu tư xây dựng nhà ở cho công nhân 152 vi DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Quan hệ giữa thuế suất với GDP và thu ngân sách nhà nước 37 Hình 1.2: Biến đợng vốn doanh nghiệp chu kỳ kinh doanh 43 Hình 1.3: Tác đợng giải pháp áp dụng giá cho thuê mặt hợp lý tới phát triển bền vững KCN .45 Hình 2.1 Bản đồ quy hoạch KCN tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2015 71 Hình 2.1b: Sự cải thiện tính bền vững phát triển KCN ở Vĩnh Phúc giai đoạn 2015- 2019 79 Hình 2.2 Đánh giá khung sách đối với KCN tỉnh Vĩnh Phúc .81 Hình 2.3 Chính sách tài nhà nước cần tập trung sửa đổi .82 Hình 2.4 Mức đợ ưu tiên sửa đổi sách thuế thu nhập doanh nghiệp 86 Hình 2.5 So sánh mức đợ ưu tiên sửa đổi, bổ sung sách thuế tỉnh Vĩnh Phúc áp dụng 88 Hình 2.6 Quan điểm sử dụng NSNN để hỡ trợ GPMB .91 Hình 2.7 Hình thức phổ biến đáp ứng nhu cầu nhà ở công nhân KCN Vĩnh Phúc 93 Hình 2.8 Đánh giá sách, chủ trương quyền tỉnh Vĩnh Phúc vấn đề nhà ở cho công nhân ở KCN 94 Hình 2.9 Khả cung cấp thông tin & cung ứng lao động cho KCN Vĩnh Phúc 96 Hình 2.10 Phương thức di chuyển, lại cơng nhân KCN Vĩnh Phúc .97 Hình 2.11 Mức độ cần thiết sử dụng ngân sách để hỗ trợ cho nông dân việc đào tạo, chuyển đổi ngành nghề 100 Hình 2.12 Đánh giá sách tín dụng Vĩnh Phúc 101 Hình 2.13 Mức đợ cần thiết sửa đổi sách tín dụng Vĩnh Phúc 101 Hình 2.14 Chính sách tín dụng địa phương có nên ưu tiên, khuyến khích đối với q trình đầu tư phát triển KCN 102 Hình 3.1 Quan điểm việc quyền đầu tư ngân sách xây dựng nhà ở cho công nhân khu công nghiệp ở Vĩnh Phúc 175 Hình 3.2 Mức đợ cần thiết sửa đổi sách tín dụng 180 Hình 3.3 Nguồn vốn cơng ty huy động để ổn định mở rộng sản xuất 159 Hình 3.4 Thực trạng trích lập quỹ dự phòng rủi ro doanh nghiệp khu công nghiệp 163 Hình 3.5 Mức đợ cần thiết doanh nghiệp việc trích lập quỹ bảo vệ môi trường 164 vii MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Vĩnh Phúc chuyển dịch mạnh mẽ cấu kinh tế theo hướng nâng cao tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ cấu kinh tế Phát triển KCN là một chủ trương lớn và quan trọng tỉnh những năm qua Từ tái thành lập tỉnh năm 1997, sựphát triển KCN ở Vĩnh Phúc đã biến động cùng chiều với giá trị sản xuất công nghiệp, cấu kinh tế, số thu ngân sách, lực cạnh tranh… Tỉnh Tuy nhiên, phát triển bền vững KCN Vĩnh Phúc đòi hỏi phải giải nhiều vấn đề, đặc biệt là: Thứ nhất, KCN tập trung mức ở trung tâm kinh tế (các đô thị), nằm cạnh gần trục đường quốc lộ thuận tiện cho việc cung cấp vật tư phục vụ sản xuất và tiêu thụ hàng hóa, chưa vươn tới những địa phương có tiềm sở hạ tầng chưa phát triển khác Thứ hai, chiến lược trước thu hút đầu tư vào KCN, địa phương chưa có nhiều kinh nghiệm khiến trình thu hút đầu tư chưa đạt hiệu quả kỳ vọng và tính bền vững chưa đảm bảo vững Thứ ba, doanh nghiệp KCN Vĩnh Phúc đã phát triển mạnh hiệu quả sản xuất kinh doanh còn thấp, việc mở rộng quy mô còn chậm, chưa đáp ứng kỳ vọng địa phương cũng nhà đầu tư Thứ tư, chất thải từ trình sản xuất KCN tỉnh chưa xử lý triệt để khiến cho tình trạng nhiễm mơi trường có xu hướng gia tăng Vấn đề này đã nói tới từ nhiều năm ở nhiều cấp độ vẫn chưa có giải pháp khắc phục mợt cách có hiệu quả và lâu dài Trong bối cảnh trên, Vĩnh Phúc đã triển khai nhiều biện pháp để đảm bảo và nâng cao tính bền vững phát triển KCN, từ tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý triệt để trường hợp vi phạm, đồng thời khuyến khích doanh nghiệp KCN thực thi tốt chủ trương tỉnh cũng Nhà nước Về mặt tài chính, Tỉnh đã vận dụng sách Nhà nước, đặc biệt là sách thuế và phí, đồng thời sử dụng những khoản chi khả dĩ đề đầu tư hỗ trợ KCN hỗ trợ trực tiếp cho nhà đầu tư vào KCN Vấn đề đặt là mặc dù những biện pháp này đã quan tâm chưa đem lại tác động mong muốn Từ kinh nghiệm địa phương khác ở và ngoài nước, từ phân tích trường hợp cụ thể và đánh giá tác động biện pháp đã tiến hành, có thể rút kết luận cần có mợt hệ thống đồng bợ sách & giải pháp phù hợp hơn, hệ thống giải pháp sách tài coi là nhân tố quan trọng để đạt mục tiêu Xuất phát từ những yêu cầu cấp thiết nói trên, “Giải pháp tài phát triển bền vững khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc” đã chọn làm đề tài cho luận án tiến sỹ này Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Những kết nghiên cứu ở nước Xây dựng và phát triển KCN nhiều quốc gia cũng nhiều nhà nghiên cứu coi là một những biện pháp quan trọng để phát triển cơng nghiệp, thực cơng nghiệp hóa Bên cạnh việc phát triển nhanh, khai thác có hiệu quả KCN, vấn đề phát triển bền vững và phát triển bền vững KCN đã quốc gia phát triển quan tâm nghiên cứu từ sớm Hầu hết quốc gia phát triển, thực cơng nghiệp hóa sớm có chiến lược phát triển KCN, phát triển bền vững chúng coi là mợt u cầu mang tính bắt ḅc chí thể chế hóa dưới văn bản luật Ở Việt Nam, vấn đề phát triển và phát triển bền vững KCN đã quan tâm một khoảng thời gian dài và đã đề cập nhiều hợi thảo, cơng trình nghiên cứu KCN ở Việt Nam, một số đã xuất bản thành ấn phẩm, lưu hành rộng rãi Về KCN và vấn đề trực tiếp liên quan tới KCN, có việc phát triển bền vững KCN, có nhiều ấn phẩm cơng bố ở Việt Nam, đặc biệt là: - Phát triển KCN, KCX trình CNH, HĐH [78] - Ảnh hưởng sách phát triển KCN tới phát triển bền vững Việt Nam [56] - Phát triển dịch vụ hỗ trợ kinh doanh cho doanh nghiệp KCN vùng đồng sông Hồng [38] - Một số giải pháp giải việc làm, nhà ở, đảm bảo đời sống cho người lao động đảm bảo an ninh nhằm phát triển KCN tỉnh Hưng Yên q trình cơng nghiệp hố, đại hố [44] - Các vùng, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Tiềm triển vọng đến năm 2020 [89] - Hồn thiện chiến lược phát triển cơng nghiệp Việt Nam [54] - Nghiên cứu chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội Việt Nam- Học hỏi sáng tạo [92] - Công nghiệp Việt Nam- Thực trạng giải pháp phát triển giai đoạn tới [66] PHỤ LỤC GIỚI THIỆU CHUNG VỀ TỈNH VĨNH PHÚC Vĩnh Phúc là tỉnh thuộc Vùng đồng sông Hồng, Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ Vùng Thủ đô, là vùng chuyển tiếp giữa vùng gò đồi trung du với vùng đồng Châu thổ Sông Hồng Bởi vậy, địa hình thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam và chia làm vùng sinh thái: đồng bằng, trung du vùng núi Sau nhiều lần thay đổi địa giới hành chính, tỉnh Vĩnh Phúc thức tái lập vào năm 1997 Tổng diện tích tự nhiên tỉnh 123.513 ha, vùng núi có diện tích tự nhiên 65.500 ha; Vùng trung du vùng núi, chạy dài từ Tây Bắc xuống Đơng – Nam có diện tích tự nhiên khoảng 25.100ha; Vùng đồng có diện tích 33.500ha Vĩnh Phúc nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm Nhiệt đợ trung bình năm 23,20 C– 250 C, lượng mưa 1.500 – 1.700 mm; đợ ẩm trung bình 84 – 85%, số nắng năm 1.400 – 1.800 Hướng gió thịnh hành là hướng Đơng – Nam thổi từ tháng đến tháng 9, gió Đơng – Bắc thổi từ tháng 10 tới tháng năm sau, kèm theo sương muối Riêng vùng núi Tam Đảo có điều kiện khí hậu và cảnh quan thuận lợi để phát triển hoạt động du lịch, nghỉ ngơi, giải trí Đất nơng nghiệp tỉnh là 92.920 chiếm 75,23%; đất phi nông nghiệp 29.311 chiếm 23,73%; đất chưa sử dụng 1.282 chiếm 1,04% Về tài nguyên rừng, tính đến năm 2015 tỉnh Vĩnh Phúc có khoảng 32,12 nghìn đất lâm nghiệp, rừng sản xuất 14,12 nghìn ha, rừng phịng hợ 2,95 nghìn rừng đặc dụng 15,05 nghìn Rừng Vĩnh Phúc ngoài việc bảo tồn nguồn gen đợng, thực vật còn có vai trò điều hồ nguồn nước, khí hậu có thể phục vụ cho phát triển dịch vụ thăm quan, du lịch Nguồn nước mặt tỉnh phong phú nhờ hai sông Hồng Sông Lô hệ thống sông nhỏ như: sơng Phó Đáy, sơng Phan, sơng Cà Lồ hàng loạt hồ chứa (Đại Lải, Xạ Hương, Vân Trục, Đầm Vạc, ) dự trữ khối lượng nước đủ để phục vụ cho sản xuất sinh hoạt nhân dân Nguồn nước ngầm có trữ lượng khơng lớn, đạt khoảng triệu m3/ngày-đêm [33] Tỉnh Vĩnh Phúc có dân số trung bình là 1.154.836 người (năm 2019), nam là 575.460 người, chiếm 49,83%, nữ là 579.376 người chiếm 50,17% Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 11,3% Dân số độ tuổi lao động (từ 15 tuổi trở lên) 647.421 người chiếm 56%, tỷ lệ lao động đã qua đào tạo chiếm 25,1%, tỷ lệ dân số làm việc khu vực nhà nước chiếm 5,9%, làm việc ngoài nhà nước chiếm 75,87%, làm việc khu vực có vốn đầu tư nước ngồi chiếm 18,23% Mỡi năm tỉnh có vạn người bước vào đợ tuổi lao đợng [20] Tính đến năm 2019, tồn tỉnh có 546 trường học và sở giáo dục, đào tạo, với 363.601 học sinh, sinh viên Trên địa bàn tỉnh có 41 sở dạy nghề; giai đoạn 2011-2015 đào tạo 140.801 người, hàng năm có khoảng 27.000 người tốt nghiệp (gồm cả đào tạo nghề và đào tạo chuyên nghiệp), bản đáp ứng nhu cầu đào tạo lao động cho ngành kinh tế Bên cạnh đó, tỉnh đã có mợt số chế sách hỡ trợ cho doanh nghiệp đào tạo nghề cung ứng cho doanh nghiệp [20] Về hệ thống hạ tầng giao thơng, Vĩnh Phúc có điều kiện thuận lợi cả đường bộ, đường thủy, đường sắt và đường hàng không Hệ thống giao thông đường bộ gồm tuyến quốc lộ (Cao tốc Nội Bài – Lào Cai, QL2, QL2B, QL2C, QL23), đường tỉnh; đường KCN và vành đai; đường huyện và xã Đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai dài 245km (đoạn qua Vĩnh Phúc dài 40km) nối với đường cao tốc Côn Minh – Hà Khẩu Trung Quốc một hợp phần dự án phát triển sở hạ tầng giao thông Hành lang kinh tế Côn Minh – Hà Nội – Hải Phịng Tỉnh có tuyến xe bus cơng cộng phục vụ nhu cầu lại người dân tới tất cả huyện, thành, thị KCN tỉnh Về giao thông đường sắt, địa bàn tỉnh có tuyến đường sắt Hà Nợi – Lào Cai chạy qua 5/9 đơn vị hành (bao gồm thị xã Phúc Yên, huyện Bình Xuyên, thành phố Vĩnh Yên, huyện Tam Dương và Vĩnh Tường) với 35 km và nhà ga, đó, có ga là Phúc Yên và Vĩnh Yên Đây là tuyến đường sắt nối thủ đô Hà Nội qua Vĩnh Phúc tới tỉnh trung du miền núi phía Bắc với Trung Quốc Về giao thơng đường thủy, tỉnh có hai tuyến sơng cấp II Trung ương quản lý sông Hồng (41km) sông Lô (34km) Hai sông thông phương tiện vận tải có trọng tải khơng q 500 Các tuyến sơng địa phương là sơng Cà Lồ (27km), sơng Phó Đáy (32km) và sông Phan (93km),… phục vụ phương tiện vận tải có sức chở khơng q 50 Hệ thống cảng có cảng là Vĩnh Thịnh sơng Hồng, cảng Như Thụy Sơng Lơ Ngồi ba loại hình giao thơng tỉnh Vĩnh Phúc cịn gần cảng hàng không quốc tế, cách sân bay Nội Bài 25km Những lợi vị trí địa lý kinh tế và giao thông vận tải đã đưa tỉnh Vĩnh Phúc trở thành một bộ phận cấu thành vành đai phát triển cơng nghiệp tỉnh phía Bắc Việt Nam [20, 33] Về mạng lưới cấp điện, Vĩnh Phúc là một những tỉnh nằm vùng thuận lợi cung cấp điện từ lưới điện quốc gia, với việc hệ thống truyền tải phân phối quy hoạch và đầu tư đồng bộ đảm bảo thuận lợi, cung cấp đủ nhu cầu cho phát triển kinh tế xã hợi tỉnh Về hệ thống cấp, nước xử lý rác thải, theo quy hoạch cấp nước thị Vĩnh Phúc đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050, tổng công suất nhà máy nước địa bàn tỉnh là 310.000 m3/ngày vào năm 2020 Các nguồn nước sử dụng gồm nước ngầm và nước mặt từ sơng Lơ, sơng Hồng và sơng Phó Đáy Hệ thống thoát nước thải, nước thải sinh hoạt thu gom, xử lý theo hình thức tập trung đối với khu vực đô thị khu vực đông dân, đối với khu vực nông thôn và xa đô thị thu gom, xử lý theo hình thức phân tán; nước thải cơng nghiệp có trạm xử lý nước thải riêng ở KCN, chất lượng nước thải sau xử lý đạt tiêu chuẩn loại A sau xả nguồn tiếp nhận; nước thải bệnh viện xử lý loại bỏ tạp chất độc hại, gây ô nhiễm trước xả hệ thống cống chung khu vực Việc xử lý rác thải công nghiệp trách nhiệm doanh nghiệp, mợt lượng lớn chất thải này tái sử dụng làm nguyên liệu, nhiên liệu cho ngành khác, một phần xử lý đơn giản phương pháp thiêu đốt chôn [28, 82] Về mạng lưới bưu viễn thơng: Mạng phục vụ bưu đã phát triển rợng khắp tồn tỉnh, đáp ứng dịch vụ bưu Mạng viễn thơng phát triển mạnh với công nghệ đại tương đương nước khu vực Tất cả xã có truyền dẫn quang Có tuyến cáp quang liên tỉnh VNPT, Viettel và EVN Telecom hướng Hà Nội – Vĩnh Phúc – Việt Trì Trong tỉnh có đầy đủ mạng điện thoại di đợng có nước như: Mobifone, Vinaphone, Viettel Mobile, … Tất cả huyện tỉnh có trạm phát sóng Mạng Internet VoIP ở Vĩnh Phúc sử dụng đường truyền cáp quang, băng thông rộng, tốc độ cao [20, 82] Về dịch vụ y tế, tính đến hết 2019 tồn tỉnh có 463 sở khám chữa bệnh với 4.605 giường bệnh; ngồi cịn có 139 trạm y tế xã phường với 1.370 giường bệnh; 04 trạm y tế quan xí nghiệp [20, 82] PHỤ LỤC MÔ TẢ MẪU NGHIÊN CỨU Với 234 doanh nghiệp hoạt động KCN địa bàn tỉnh (2018) là tổng số mẫu cần nghiên cứu, tổng số mẫu này > 200 nên có thể sử dụng cơng thức đơn giản Yamane (1986) để tính số mẫu cần chọn điều tra nghiên cứu Cơng thức Yamane: Trong đó: n = N/ 1+ N (e)2 n: Số lượng mẫu cần xác định cho nghiên cứu N: Tổng số mẫu e: Mức đợ sai số mong muốn Theo đó, ta có N = 234 cần xác định kích thước mẫu điều tra với độ tin cậy 90% (sai số 0,1), theo công thức ta có: n =234/ 1+ 234(0,1)2 = 70 Như số lượng doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân cần khảo sát thấp là 70 đơn vị và cá nhân mới có thể đạt đợ tin cậy 90% Phiếu điều tra đã đựơc gửi đến 100 doanh nghiệp hoạt động KCN tỉnh, 06 công ty hạ tầng, quan ban ngành 16, 15 cá nhân quan có liên quan Số phiếu gửi là 125 phiếu, số phiếu đạt yêu cầu có thể sử dụng là 105 phiếu (> 70 thỏa mãn điều kiện cơng thức tính mẫu Yamane với độ tin cậy 90%), đạt tỷ lệ 80,7% so với tổng số phiếu gửi Phương pháp gửi phiếu điều tra với bảng câu hỏi và phương án trả lời thiết kế sẵn, nội dung câu hỏi có liên quan đến sách và giải pháp tài hỡ trợ thúc đẩy khu cơng nghiệp Bên cạnh hình thức gửi bản hỏi đến doanh nghiệp, NCS chọn tổ chức, cá nhân công tác địa bàn tỉnh để khảo sát Ban quản lý KCN, Sở TC, Sở KH & ĐT, Sở NN & PT NT, Sở Tài nguyên MT, Sở LĐ, Hội Nông dân, Ủy ban nhân dân Tỉnh, UBND Thành phố Vĩnh Yên, UBND huyện có KCN 16 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP ĐẦU TƯ SƠ CẤP VÀ CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Mã số phiếu Số …… PHIẾU KHẢO SÁT CÁC DOANH NGHIỆP ĐẦU TƯ KHU CÔNG NGHIỆP VÀ CÁC NHÀ QUẢN LÝ (VĨNH PHÚC) Để có thể đề xuất giải pháp nhằm phát triển bền vững cho khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, chúng tơi tổ chức mợt c̣c khảo sát nhằm tìm hiểu thực trạng phát triển và những nhân tố ảnh hưởng cũng sách Nhà nước đối với phát triển bền vững khu công nghiệp Phiếu khảo sát này thiết kế nhằm thu thập những thông tin nhằm làm rõ thực trạng và định hướng phát triển theo hướng bền vững khu công nghiệp ở tỉnh thời gian tới Đây đơn là một hoạt động học thuật khn khổ chương trình đào tạo và nghiên cứu Học viện Tài Chính Những thơng tin thu thập cuộc khảo sát này sử dụng sau tổng hợp phục vụ cho nghiên cứu Các thơng tin cá nhân Ơng/ Bà sẽ khơng cơng bố dưới bất kỳ hình thức nào Chúng tơi hy vọng có hỡ trợ và cợng tác Ơng/ Bà và mong Ơng/ Bà cung cấp những thông tin trung thực, cập nhật và ý kiến thẳng thắn để giúp c̣c khảo sát có kết quả khách quan, xác Nếu cần biết thêm thơng tin cần trao đổi, có những khuyến nghị, đề xuất khác, xin Ông/ Bà hãy liên lạc với: Bùi Hữu Phú Địa : Cục Quản lý giám sát Bảo hiểm- Bợ Tài Mobile: 0904146262 Mail: I Thông tin chung Tên công ty đầu tư KCN (hoặc quan):……………………………… Tên người phỏng vấn:…………… .Chức danh:……… Địa chỉ: ……………… Khu CN…………… Xã/phường……………… Quận/huyện…………………… Tỉnh…………………… Điện thoại…………… Diện tích khu công nghiệp: Số lượng doanh nghiệp khu công nghiệp…………………………… - Số lượng lao động khu công nghiệp………………………… - Tỷ lệ lấp đầy nay: % Phân loại doanh nghiệp theo ngành nghề và quốc gia đầu tư ( câu dành cho nhà đầu tư KCN) S TT Ngành nghề Số lượng doanh nghiệp Doanh Doanh nghiệp nước nghiệp nước II Phần nội dung khảo sát 1- Theo đánh giá Ông/ Bà, khung sách ưu đãi, khuyến khích phát triển khu công nghiệp tỉnh đã đầy đủ và thỏa đáng chưa? (xin đánh dấu vào ô mà Ông/ Bà cho là đúng) Hoàn toàn thỏa đáng Về bản là thỏa đáng Thỏa đáng Chưa thỏa đáng Rất chưa thỏa đáng 2Theo đánh giá Ông/ Bà, sách thuế địa phương đối với khu công nghiệp đã hợp lý chưa (xin đánh dấu vào mà Ơng/ Bà cho là đúng) Rất hợp lý Về bản là hợp lý Tạm Bất hợp lý Rất bất hợp lý 3Theo ông/ Bà, những sách/ quy định nào loại thuế có liên quan đến nhà đầu tư khu công nghiệp cần ưu tiên bổ sung, sửa đổi (xin ghi thứ tự ưu tiên vào tương ứng Ơng/ Bà cho có nhiều sách cần bổ sung, hoàn thiện)? Chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp Chính sách Thuế tài nguyên Chính sách thuế xuất nhập Chính sách thuế mơi trường Các quy định thuế giá trị gia tăng Chính sách khác (xin ghi rõ) ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 4- Theo Ơng/ Bà quyền địa phương( cấp tỉnh) có nên đầu tư ngân sách để xây dựng khu công nghiệp và phát triển hệ thống dịch vụ hỡ trợ sau thành lập doanh nghiệp để vận hành chuyển đổi sở hữu cho tư nhân không? Rất cần thiết Cần thiết Không cần Rất khơng cần 5- Theo Ơng/ Bà, quyền địa phương có nên dùng ngân sách tỉnh để hỡ trợ nhà đầu tư mợt phần chi phí giải phóng mặt đối với khu công nghiệp tỉnh khơng? (xin đánh dấu vào mà Ơng/ Bà cho là đúng) Nên hỗ trợ một tỷ lệ định cho tất cả khu công nghiệp Nên tập trung hỡ trợ khu cơng nghiệp tḥc vùng khó khăn Không cần hỗ trợ Ý kiến khác (xin ghi rõ) ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………… 6Theo ơng/bà Chính quyền địa phương có cần thiết sử dụng ngân sách để hỗ trợ thêm cho người nông dân nhường đất để xây dụng khu công nghiệp việc đào tạo, chuyên đổi ngành nghề, ổn định cuộc sống không? (xin đánh dấu vào ô mà Ông/ Bà cho là đúng) Rất cần thiết Về bản là cần thiết Không cần thiết Rất không cần thiết Ý kiên khác ( xin ghi rõ)……………………………………………… ………………………………………………………………………………… 7- Theo ơng/bà địa phương có cần thiết phải thực việc khuyến khích phát triển khu cơng nghiệp sách tín dụng, hỡ trợ vốn khơng? (xin đánh dấu vào mà Ơng/ Bà cho là đúng) Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Rất không cần thiết Ý kiên khác (xin ghi rõ)……………………………………………… ………………………………………………………………………………… 8- Theo Ơng (Bà), sách tín dụng địa phương đã và thực nào đối với việc phát triên khu công nghiệp (xin đánh dấu vào mà Ơng/ Bà cho là đúng) Rất tốt Tốt Tạm Chưa tốt Rất bất hợp lý 9- Theo Ơng (Bà), sách tín dụng địa phương nên ưu tiên, khuyến khích đối với những nợi dung nào q trình đầu tư phát triển khu công nghiệp? (xin đánh dấu vào mà Ơng/ Bà cho là đúng) Hỡ trợ giải phóng mặt Hỡ trợ xây dựng hạ tầng công nghiệp Hỗ trợ xây dựng và vận hành trung tâm xử lý nước thải Phát triển dịch vụ hỗ trợ kinh doanh Tất cả nội dung 10Theo ông /bà để đảm bảo cho phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn tỉnh, quyền địa phương cần tập trung sửa đổi và ban hành những quy định ưu đãi, khuyến khích lĩnh vực nào? (xin đánh dấu vào ô mà Ông/ Bà cho là đúng) Những quy định sách thuế có liên quan Những quy định sách tín dụng có liên quan Những quy định phí và lệ phí có liên quan Ý kiến khác (xin ghi rõ) ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… 11Việc đáp ứng nhu cầu nhà ở cho công nhân khu công nghiệp địa bàn thực nào là hình thức phổ biến? (xin đánh dấu vào mà Ơng/ Bà cho là đúng): Tự thuê nhà ở xung quanh khu cơng nghiệp Ở gia đình gần khu cơng nghiệp Ở khu dịch vụ nằm khu công nghiệp Ở khu nhà DN tự đầu tư bên ngoài KCN Theo ông / bà quyền địa phương có cần thiêt phải đầu tư ngân sách để xây dựng nhà ở cho công nhân khu công nghiệp dưới dạng cho thuê, thuê mua và nhà ở cho người thu nhập thấp không? (xin đánh dấu vào mà Ơng/ Bà cho là đúng) Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Rất không cần thiết 12Việc đáp ứng nhu cầu di chuyển, lại công nhân khu công nghiệp (từ nơi ở đến nơi làm việc) áp dụng hình thúc nào là nhiều nhất? (xin đánh dấu vào ô mà Ông/ Bà cho là đúng): Tự di chuyển phương tiên cá nhân Di chuyển phương tiện công cộng Di chuyển phương tiện doanh nghiệp Sử dụng phương tiện khác 13) Ông / Bà đánh nào việc đáp ứng nhu cầu lại công nhân khu công nghiệp nay? Đáp ứng tốt Đáp ứng nhu cầu Chưa đáp ứng đủ nhu cầu Rất khó khăn 15-.Theo đánh giá Ơng/ Bà, quyền địa phương có cần thiết phải hỡ trợ đầu tư phương tiện cơng cợng ( xe bus) phục vụ miễn phí cho công nhân đến khu công nghiệp tỉnh khơng? (xin đánh dấu vào mà Ơng/ Bà cho là đúng) Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Rất không cần thiết Ý kiến khác ( xin ghi rõ) 16) Đối với vấn đề kinh phí đào tạo nghề cho công nhân và cung cấp thông tin lao động cho doanh nghiệp đã thực nào ? Rất tốt, đáp ứng nhu cầu Đáp ứng nhu cầu bản Chưa đáp ứng nhu cầu Cơ quan nào chịu khoản chi phí này? Chính quyền địa phương Các nhà cung cấp dịch vụ Các doanh nghiệp sử dụng lao động 17) Đối với vấn đề nhà ở và phương tiện lại công nhân làm việc khu công nghiệp quyền địa phương cấp đã có chủ trương, sách cụ thể chưa? Đã có Chưa có Nếu đã có, xin ơng (bà) cho biết ý kiến chủ trương và sách này thể nào Phù hợp, đáp ứng đủ nhu cầu Phù hợp chưa đáp ứng nhu cầu Chưa phù hợp Rất không phù hợp 18.- Về việc xây dựng trung tâm xử lý nước thải tập trung khu công nghiệp, theo ơng/ bà có nên tách thành mợt tiểu dự án để gọi đầu tư độc lập nhằm giảm suất đầu tư, thuận tiện quản lý cho chủ đầu tư khu công nghiệp và tranh thủ nguồn vốn ưu đãi khơng? (xin đánh dấu vào mà Ơng/ Bà cho là đúng) Nên Không nên Ý kiến khác: Xi nêu rõ…………… 19 Theo ông bà, để phát triển tốt khu công nghiệp cấp quyền, quan Nhà nước, chủ đầu tư (sơ cấp và thứ cấp) cần có những giải pháp tài cụ thể gì? (xin ghi rõ)……………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn Ông/ Bà! PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP THỨ CẤP Mã số phiếu Số …… PHIẾU KHẢO SÁT CÁC CÁC DOANH NGHIỆP THỨ CẤP Để có thể đề xuất giải pháp nhằm phát triển bền vững cho khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, tổ chức mợt c̣c khảo sát nhằm tìm hiểu thực trạng phát triển và những nhân tố ảnh hưởng cũng sách Nhà nước đối với phát triển bền vững khu công nghiệp Phiếu khảo sát này thiết kế nhằm thu thập những thông tin nhằm làm rõ thực trạng và định hướng phát triển theo hướng bền vững khu công nghiệp ở tỉnh thời gian tới Đây đơn là một hoạt động học thuật khuôn khổ chương trình đào tạo và nghiên cứu Học viện Tài Chính Những thơng tin thu thập c̣c khảo sát này sử dụng sau tổng hợp phục vụ cho nghiên cứu Các thông tin cá nhân Ơng/ Bà sẽ khơng cơng bố dưới bất kỳ hình thức nào Chúng tơi hy vọng có hỡ trợ và cợng tác Ơng/ Bà và mong Ơng/ Bà cung cấp những thơng tin trung thực, cập nhật và ý kiến thẳng thắn để giúp c̣c khảo sát có kết quả khách quan, xác Nếu cần biết thêm thơng tin cần trao đổi, có những khuyến nghị, đề xuất khác, xin Ông/ Bà hãy liên lạc với: Bùi Hữu Phú Địa chỉ: Cục Quản lý giám sát Bảo hiểm- Bợ Tài Mobile: 0904146262 Mail: 1- Tên cơng ty (hoặc KCN):……………………………… 2- Tên người phỏng vấn:………………… Chức danh:……… - Địa chỉ: …………… Khu CN…………… Xã/phường……………… Cơng ty Ơng/ bà làm việc huy đợng vốn từ nguồn nào sau để ốn định và mở rộng sản xuất? Tăng vốn chủ sở hữu Vay tín dụng nước Vay tín dụng quốc tế Ngồn khác (xin ghi rõ) ……………………………………………… Tại cơng ty Ơng /bà lại chọn nguồn vốn để tài trợ hoạt động sản xuất? Vì chi phí thấp Vì dễ tiếp cận và dễ huy đợng Vì có mối quan hệ lâu dài với doanh nghiệp Lý khác (xin ghi rõ) ……………………………………………… Trong q trình hoạt đợng cơng ty Ơng /bà có trích lập quỹ dự phòng rủi ro khơng? Có Khơng 4; Cơng ty Ơng/ bà có tham gia mua loại bảo hiểm liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh khơng? Có Khơng - Nếu có mức phí mua bảo hiểm SXKD xác định nào? Dựa doanh số hàng năm Theo quy chế tài cơng ty Theo quy định phủ VN Cách thức xác định khác (xin ghi rõ) …………………………………… Theo Ông /bà, việc tham gia mua bảo hiểm loại có quan trọng và cần thiết không? Cần thiết Rất cần thiết Không cần thiết Không nêu quan điểm Theo Ơng /bà việc doanh nghiêp trích lập quỹ bảo vệ mơi trường có cần thiết khơng? Cần thiết Rất cần thiết Không cần thiết Không nêu quan điểm Công ty Ơng/ bà có trích lập quỹ bảo vệ mơi trường khơng? Có khơng Vấn đề xử lý nước thải và chất thải rắn công ty Ông/ Bà thực nào? Công ty tự xử lý nước thải và chất thải Thuê công ty dịch vụ thực Thuê công ty hạ tầng công nghiệp Cách khác (xin ghi rõ) ……………………………………………… …………………………………………………………………………… Theo Ông/ Bà chi phí xử lý nước thải và chất thải rắn áp dụng KCN Chi phí cao Chi phí phù hợp Chi phí thấp Ý kiến khác (xin ghi rõ) ……………………………………………… 10 Diện tích để trơng xanh, tạo cảnh quan mơi trường cơng ty Ơng / Bà chiếm tỷ lệ bao nhiêu/ tổng diện tích đất thuê? Dưới 10 % Từ 10 đến 20% Từ 20 đến 30 % Khơng có phần diện tích này 11 Cơng ty có chi trả loại chi phí để hỡ trợ đào tạo người lao đợng làm việc cho cơng ty khơng? Có Khơng 12 Theo Ơng/ bà cơng ty có cần phải hỗ trợ cho người lao động thất nghiệp không? Có Khơng Nếu có, theo Ơng bà nên trích lập thành quỹ hay chi theo phát sinh thực tế? Trích lập quỹ Chi theo vụ 13: Mức tăng doanh số cơng ty Ơng/ bà trung bình mợt năm khoảng %? 10% Từ 10- 20% Trên 20% 14 Kết quả kinh doanh cơng ty Ơng /bà năm qua nào? Đạt lợi nhuận cao Lợi nhận trung bình Khơng có lợi nhuận (hòa vốn) Lỗ vốn 15 Mục tiêu mở rộng sản xuất công ty ông / Bà thòi gian tới là? 10 % Từ 10 đến 20% Từ 20 đến 30 % Trên 30 % Xin cảm ơn ông/ Bà! ... 3: HOÀN THIỆN GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC 124 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VÀ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP CỦA VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN... phát triển khu công nghiệp Vĩnh Phúc .69 2.1.3 Đánh giá chung phát triển bền vững khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc 78 2.2 THỰC TRẠNG CÁC GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH PHÁT TRIỂN CÁC KHU. .. KCN tỉnh Vĩnh Phúc 16 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM VỀ GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 KHU CÔNG NGHIỆP VÀ SỰ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1.1 Bản