Nâng cao chất lượng quản lý thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp ở tỉnh thái nguyên

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN QUANG VỤ THU THUẾ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN, NĂM 2013 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN QUANG VỤ THU THUẾ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Tiến Long THÁI NGUYÊN, NĂM 2013 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu khác Các kết nghiên cứu luận văn có tính độc lập, số liệu liệu sử dụng luận văn đƣợc trích dẫn quy định Thái Nguyên, tháng năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Quang Vụ Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực Luận văn này, tơi nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ Quý thầy, cô, bạn bè Trƣớc tiên xin trân trọng cảm ơn thầy giáo TS Nguyễn Tiến Long, ngƣời tận tình hƣớng dẫn khoa học giúp đỡ tơi mặt để hoàn thành Luận văn Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám Hiệu; Thầy giáo, Cô giáo Khoa Kinh tế; cán chuyên viên Phòng QLĐT Sau Đại học - Trƣờng ĐH Kinh tế QTKD hƣớng dẫn giúp đỡ điều kiện trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo cán bộ, công chức Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên, Chi Cục Thuế Thành phố Thái Nguyên cung cấp thông tin, tài liệu hợp tác giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Và sau cùng, để có đƣợc kiến thức nhƣ ngày hôm nay, cho phép em gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Quý thầy, cô trƣờng Đại Học Kinh tế Quản trị Kinh doanh thuộc Đại học Thái Nguyên thời gian qua truyền đạt cho kiến thức quý báu Trân trọng cảm ơn quan tâm bạn bè, đồng nghiệp gia đình Thái Nguyên, tháng năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Quang Vụ Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: 1.1 M 1.1.2 Các nguyên lý thuế 1.1.3 Phân loại thuế 1.1.4 Các tiêu thức đánh giá hệ thống thuế 10 1.1.5 Các nội dung, yếu tố cấu thành chủ yếu thuế 11 1.1.6 Tác động, ảnh hƣởng thuế kinh tế xã hội 12 1.1.7 Vai trò thuế kinh tế thị trƣờng 13 1.2 Quản lý thu thuế chất lƣợng quản lý thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 15 1.2.1 Khái niệm thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 15 1.2.2 Đặc điểm thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 16 1.2.3 Khái niệm quản lý thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 17 19 1.2.5 Đặc điểm quản lý thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 21 1.2.6 Nguyên tắc quản lý thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 21 1.2.7 Nội dung quản lý thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 22 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.2.8 Khái niệm, quan niệm chất lƣợng quản lý thu thuế SDĐPNN 29 1.2.9 Các nhân tố tác động tới chất lƣợng quản lý thu thuế SDĐPNN 31 1.3 Kinh nghiệm số quốc gia nâng cao chất lƣợng quản lý thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp; học cho việt nam tỉnh Thái Nguyên 36 1.3.1 Nhận xét chung nâng cao chất lƣợng quản lý thu thuế giới 36 1.3.2 Nâng cao chất lƣợng quản lý thu thuế nƣớc phát triển 38 1.3.3 Nâng cao chất lƣợng quản lý thu thuế nƣớc ASEAN 39 1.3.4 Bài học cho Việt Nam tỉnh Thái Nguyên nâng cao chất lƣợng quản lý thu thuế nói chung thuế SDĐPNN 39 Chƣơng 2: 42 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 42 2.2 Cách tiếp cận 42 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 43 2.3.1 Cơ sở phƣơng pháp luận 43 43 2.4 H đất phi nông nghiệp 48 2.4.1 Nhóm tiêu phản ảnh chất lƣợng quản lý thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 48 2.4.2 Nhóm tiêu yếu tố tác động tới chất lƣợng quản lý thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 48 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ THU THUẾ HÁI NGUYÊN, 2010 - 2012 50 3.1 T - 50 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 50 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 51 3.2 T , giai đoạn 2009 - 2012 53 53 3.2 Số hóa trung tâm học liệu 56 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.2.3 Đánh giá chung công tác quản lý thu thuế SDĐPNN tỉnh Thái Nguyên 82 Chƣơng 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ THU THUẾ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2015 95 4.1 Q 95 4.1.1 Quan điểm 95 4.1.2 Mục tiêu công tác quản lý thu thuế SDĐPNN tỉnh Thái Nguyên 100 4.1.3 Định hƣớng công tác quản lý thu thuế SDĐPNN tỉnh Thái Nguyên 101 4.2 M 2015 102 4.2.1 Nâng cao chất lƣợng tuyển dụng cán bộ, đào tạo bồi dƣỡng cán tham gia công tác quản lý thu thuế SDĐPNN tỉnh Thái Nguyên 102 4.2.2 Nâng cao chất lƣợng công tác tuyên truyền hỗ trợ ngƣời nộp thuế SDĐPNN 104 4.2.3 Nâng cao chất lƣợng công tác kê khai, kế toán thuế SDĐPNN 104 4.2.4 Nâng cao chất lƣợng công tác quản lý nợ thuế SDĐPNN 105 4.2.5 Nâng cao chất lƣợng công tác tra, kiểm tra quản lý thu thuế SDĐPNN 105 4.2.6 Cải cách, đại hoá trang thiết bị phục vụ hoạt động quản lý công tác thu thuế SDĐPNN 106 4.2.7 thu tỉnh Thái Nguyên 107 4.3 Kiến nghị 107 4.3.1 Kiến nghị với Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên 107 4.3.2 Kiến nghị với Tổng cục Thuế Bộ tài 108 4.3.3 Kiến nghị với UBND cấp, tổ chức kinh tế, xã hội, trị tỉnh Thái Nguyên 109 KẾT LUẬN 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ tiếng Anh Tên đầy đủ tiếng Việt BTC Bộ Tài Chính CBVC Cán viên chức CCT Chi Cục thuế CLQL Chất lƣợng quản lý CNH, HĐH Công nghiệp hố, đại hố CP Chính Phủ CT Chỉ thị CTK Cục Thống kê ĐPNN Đất phi nông nghiệp ĐTNT Đối tƣợng nộp thuế GTGT Giá trị gia tăng HNKTQT Hội nhập Kinh tế quốc tế ISO Tổ chức tiêu chuẩn quốc tế KTQT Kinh tế quốc tế KT-XH Kinh tế - xã hội NĐ Nghị định NNT Ngƣời nộp thuế NQ Nghị NSNN Ngân sách Nhà nƣớc QLTT Quản lý thu thuế TQM Total Quality Management Quản lý chất lƣợng tổng thể TCT Tổng Cục Thuế TT Thông tƣ UBND Uỷ Ban Nhân dân VAT Value Added Tax XHCN Số hóa trung tâm học liệu Thuế giá trị gia tăng Xã hội chủ nghĩa http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Quy định mức thuế suất thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 17 Bảng 3.1: Kết truy thu thuế qua hoạt động tra, kiểm tra thuế, có thuế SDĐPNN (giai đoạn 2010 - 2012) 71 Bảng 3.2: Số thuế truy thu bình quân 01 đơn vị qua tra thuế 71 Bảng 3.3: Cơ cấu lực lƣợng tra, kiểm tra thuế Cục thuế tỉnh Thái Nguyên 72 Bảng 3.4 Kết thu NSNN từ thuế tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2012 74 Bảng 3.5: Thu NSNN từ thuế (trong có thuế SD ĐPNN) thành phố Thái Nguyên 2010 - 2012 76 Bảng 3.6 Số lƣợng đối tƣợng đƣợc cấp mã số thuế SDĐPNN Thái Nguyên (2010 - 2012) 78 Bảng 3.7: Tình hình quản lý hồ sơ khai thuế SDĐPNN tỉnh Thái Nguyên 2010 - 2012 80 Bảng 3.8: Kết kê khai hộ gia đình, cá nhân tổ chức thực nộp thuế SDĐPNN đến năm 2012 81 Bảng 3.9: Kết lập sổ thuế SDĐPNN (2011 - 2012 82 Bảng 3.10: Tổ chức thu thuế SDĐPNN nộp NSNN tồn đọng 82 Bảng 4.1: Phẩm chất lực cán thuế 103 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ Sơ đồ 3.1: Hệ thống quản lý Thuế tỉnh Thái Nguyên 53 Sơ đồ 3.2: Cơ cấu Bộ máy tổ chức Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên 54 Biểu đồ Biểu đồ 3.1: Số lƣợng đối tƣợng chịu thuế đƣợc tra, kiểm tra so với tổng số đối tƣợng chịu thuế tỉnh Thái Nguyên (2010 - 2012) 70 Biểu đồ 3.2: Thu NSNN t thuế tỉnh Thái Nguyên (2010 - 2012) 75 Biểu đồ 3.3: Thu NSNN địa bàn Thành phố Thái Nguyên (2010 - 2012) 77 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 99 quản lý điều tiết kinh tế, thực động viên công hợp lý tầng lớp dân cƣ Về lý luận nhƣ thực tiễn, khơng loại thuế thỏa mãn đƣợc tất mục tiêu nói (thuế SDĐPNN không ngoại lệ) Việc áp dụng hệ thống thuế có nhiều loại thuế cịn tạo môi trƣờng tiếp nhận thuận lợi tầng lớp dân cƣ, gánh nặng thuế để đảm bảo nhu cầu chi tiêu NSNN không tập trung vào số đối tƣợng hạn hẹp mà đƣợc dàn trải cho diện chịu thuế rộng lớn Tuy nhiên, có hệ thống thuế với nhiều loại thuế phức tạp, gây khó khăn tốn cho máy thu thuế Mỗi sắc thuế nên đảm nhiệm số chức chủ yếu, định, bảo đảm cho sắc thuế đƣợc đơn giản, có hiệu cao Chẳng hạn, thuế GTGT đƣợc áp dụng với đối tƣợng rộng rãi tạo đƣợc nguồn thu ổn định, quan trọng cho NSNN thực việc kiểm kê kiểm soát thƣờng xuyên hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ; thuế TTĐB động viên thêm số thu cho NSNN ngƣời tiêu dùng hàng xa xỉ, hàng có nhiều ảnh hƣởng đến sức khỏe, phong tục tập quán nhân dân, hạn chế nhập sản xuất mặt hàng không thật cần thiết cho đời sống nhân dân, cho nghiệp phát triển kinh tế đất nƣớc; thuế XNK với hàng rào thuế quan chặt chẽ biểu thuế phù hợp tạo điều kiện hòa nhập với thị trƣờng quốc tế, bảo vệ sản xuất nội địa tạo đƣợc nguồn thu quan trọng cho NSNN; thuế TNDN, thuế thu nhập ngƣời có thu nhập cao động viên đóng góp trực tiếp tổ chức, cá nhân có thu nhập cao Giữa sắc thuế có mối quan hệ mật thiết, khơng trùng lắp, không chồng chéo mà bổ sung cho để đảm bảo mục tiêu kinh tế - tài - xã hội hệ thống thuế Thuế SDĐPNN cần phản quản lý mối quan hệ hài hoà với sắc thuế khác hệ thống thuế Thuế quản lý thu thuế nƣớc ta tỉnh Thái Nguyên điều mẻ Song thuế quản lý thu thuế, thuế SDĐPNN nói chung địa bàn nói riêng phù hợp với chế thị trƣờng định hƣớng XHCN nƣớc ta, phù hợp với bối cảnh phát triển KT-XH tỉnh Thái Nguyên lại vấn đề nhiều mẻ nhiều góc độ Do vậy, nhận thức xác định chức sắc thuế SDĐPNN nhƣ hệ thống thuế nƣớc ta yêu cầu có tầm quan điểm quản lý thu thuế nƣớc ta quản lý thu thuế SDĐPNN tỉnh Thái Nguyên Vấn đề cần đƣợc xác định rõ ràng, kinh tế nƣớc ta là: kinh tế phát triển nhiều yếu tố khách quan, đặc biệt quy luật cung cầu, quy luật giá trị Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 100 Thuế có vai trị quan trọng điều tiết vĩ mô kinh tế nhƣng mức độ góp phần, khơng phải cơng cụ Do đó, việc xây dựng sách quản lý thu thuế cần khắc phục quan điểm cƣờng điệu thuế cần đề cho chức điều tiết mức độ vừa phải, thích hợp, bƣớc bảo đảm tính trung lập thuế, để sách thuế biện pháp quản lý khơng phức tạp gây nhiều khó khăn cho việc tổ chức thực Quan điểm bao trùm sách biện pháp quản lý thu thuế khơng can thiệp sâu vào khía cạnh tích cực hay tiêu cực đối tƣợng nộp thuế SDĐPNN mà cần tạo đƣợc mơi trƣờng thơng thống để tổ chức, doanh nghiệp cá nhân chủ động, linh hoạt điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh tạo khối lƣợng hàng hóa, dịch vụ nhiều, chất lƣợng cao, thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng xã hội nghiệp phát triển kinh tế, sở có đƣợc thu nhập cao nộp thuế đầy đủ theo quy định pháp luật thuế Quản lý thu thuế SDĐPNN cần hƣớng vào mục tiêu nuôi dƣỡng phát triển nguồn thu cách bền vững cho tỉnh Thái Nguyên NSNN 4.1.2 Mục tiêu công tác quản lý thu thuế SDĐPNN tỉnh Thái Nguyên Một là, thực trạng vai trò công tác quản lý thu thuế SDĐPNN địa bàn tỉnh Thái Nguyên, đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác quản lý thu thuế SDĐPNN quan Thuế tỉnh Thái Nguyên đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020, xây dựng ngành Thuế tỉnh Thái Nguyên tiên tiến, đại chuyên nghiệp, đảm bảo thực thi tốt pháp luật thuế; đảm bảo quản lý thu thuế SDĐPNN công bằng, minh bạch, hiệu lực hiệu theo chuẩn mực quốc tế; phục vụ tốt ngƣời nộp thuế, tăng tính tự giác tuân thủ pháp luật thuế ngƣời nộp thuế; đảm bảo nguồn thu NSNN tỉnh Thái Nguyên Hai là, đến năm 2015 kê khai kế toán thuế SDĐPNN: Tỷ lệ tờ khai thuế nộp tổng số tờ khai thuế phải nộp đạt tối thiểu 96%; tỷ lệ tờ khai thuế SDĐPNN nộp hạn đạt tối thiểu 96%; tỷ lệ tờ khai khơng có lỗi số học đạt tối thiểu 96%; tỷ lệ tờ khai thuế SDĐPNN đƣợc kiểm tra tự động qua phần mềm ứng dụng quan thuế đạt 100% Ba là, công tác tuyên truyền, hỗ trợ ngƣời nộp thuế SDĐPNN: Tối thiểu 90% ngƣời nộp thuế SDĐPNN đƣợc tiếp cận đầy đủ kịp thời thông tin thay đổi sách thuế, thủ tục hành thuế SDĐPNN; tối thiểu 90% tổ chức, doanh nghiệp nộp thuế có sử dụng dịch vụ thuế điện tử; 100% tổ chức, cá nhân doanh nghiệp chịu thuế đăng ký thuế, khai thuế qua mạng internet; số tiền thuế đƣợc nộp qua hệ thống ngân hàng đạt tối thiểu 95% số thuế SDĐPNN kê khai Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 101 Bốn là, công tác kiểm tra, giám sát tuân thủ ngƣời nộp thuế SDĐPNN: Tỷ lệ tờ khai thuế SDĐPNN đƣợc kiểm tra tự động qua phần mềm ứng dụng quan thuế đạt 100%; tỷ lệ kiểm tra thuế trụ sở ngƣời nộp thuế hàng năm đạt tối thiểu 35% tổng số ngƣời nộp thuế Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên quản lý; tỷ lệ ngƣời nộp thuế đƣợc lựa chọn kiểm tra qua phần mềm quản lý rủi ro đạt 95%; tỷ lệ có sai phạm qua kiểm tra đạt tối thiểu 90% Năm là, tổ chức máy nguồn nhân lực quản lý thu thuế SDĐPNN: 100% cán bộ, công chức tham gia công tác quản lý thu thuế SDĐPNN đƣợc cập nhật văn pháp luật thuế có thay đổi; 50 % cán bộ, công chức thuế đƣợc đào tạo nâng cao kiến thức quản lý thuế, hàng năm 100% cán bộ, công chức thuế đƣợc kiểm tra kiến thức pháp luật thuế; tỷ lệ cán bộ, cơng chức thuế có trình độ từ đại học trở lên đạt tối thiểu 86% Sáu là, ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao chất lƣợng công tác quản lý thu thuế SDĐPNN: Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng tự động hóa 100% nhu cầu xử lý thơng tin quản lý thuế SDĐPNN, chức quản lý thu thuế SDĐPNN đƣợc ứng dụng thông tin 100% số thu NSNN tỉnh Thái Nguyên Dự tính số thu NSNN từ thuế địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2015 đạt gần 2.000 tỷ đồng, thu từ thuế SDĐPNN chiếm từ - 10%, năm tăng 15% cho khoản thu từ sắc thuế 4.1.3 Định hƣớng công tác quản lý thu thuế SDĐPNN tỉnh Thái Nguyên Một là, triển khai thực tốt Luật Quản lý thuế, Luật thuế SDĐPNN văn hƣớng dẫn Chính phủ, Bộ Tài Tổng Cục thuế Hai là, tiếp tục thực cơng tác cải cách hành - tuyên truyền pháp luật thuế SDĐPNN, tiếp tục tuyên truyền phổ biến sách thuế SDĐPNN dƣới hình thức: Báo, truyền thanh, truyền hình Ba là, đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, kiểm sốt việc kê khai thuế SDĐPNN tổ chức, cá nhân, đảm bảo 100% ngƣời nộp thuế nộp tờ khai thuế SDĐPNN thời hạn, phát trƣờng hợp kê khai không đúng, khơng đủ số thuế SDĐPNN phải nộp để có biện pháp chấn chỉnh, xử phạt nhằm nâng cao tính tự giác tuân thủ pháp luật thuế SDĐPNN Bốn là, tăng cƣờng công tác quản lý thu hồi nợ thuế SDĐPNN: Hàng tháng kiểm tra đối chiếu số nợ, từ tổng hợp đầy đủ, số nợ thuế SDĐPNN, phân loại nợ thuế SDĐPNN theo quy định, phân tích tình hình nợ thuế GTGT; Phối hợp với ngân hàng, kho bạc, tổ chức tín dụng, thực trích tiền từ tài khoản tiền Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 102 gửi tổ chức, cá nhân, chây ỳ không thực nghĩa vụ thuế SDĐPNN để thu tiền thuế, tiền phạt; Công khai phƣơng tiện thông tin đại chúng đối tƣợng trốn thuế, chây ỳ nợ thuế SDĐPNN Đồng thời phấn đấu thu hồi nợ thuế SDĐPNN không để phát sinh nợ Năm là, tăng cƣờng công tác kiểm tra thuế SDĐPNN sở phân tích thơng tin tờ khai hàng tháng để lựa chọn đối tƣợng có dấu hiệu gian lận thuế SDĐPNN, bổ sung vào kế hoạch kiểm tra; đặc biệt, tập trung vào doanh nghiệp ngồi quốc doanh có dấu hiệu thất thu thuế SDĐPNN lớn Tiếp tục phối hợp với quan có liên quan kiểm tra, kiểm sốt thị trƣờng; kết hợp kiểm tra thuế SDĐPNN với kiểm tra giá nhằm kiềm chế lạm phát chống gian lận 4.2 2015 4.2.1 Nâng cao chất lƣợng tuyển dụng cán bộ, đào tạo bồi dƣỡng cán tham gia công tác quản lý thu thuế SDĐPNN tỉnh Thái Nguyên Để nâng cao chất lƣợng công tác quản lý thu thuế SDĐPNN, cần phải cải cách máy quản lý thu thuế SDĐPNN tăng cƣờng lực cho đội ngũ cán thuế nhƣ nâng cao tinh thần trách nhiệm công chức thuế q trình thi hành cơng vụ ngành thuế tỉnh Thái Nguyên cần thiết phải có cải cách phù hợp công tác đào tạo, bồi dƣỡng nhằm nâng cao trình độ cho cán bộ, cơng chức ngành thuế, cụ thể: - Công tác thuế công tác mang tính kinh tế - trị - xã hội tổng hợp, cán quản lý thu thuế mặt phải ngƣời am hiểu sâu sách tài chính, kế tốn, Luật thuế, Pháp lệnh thuế đồng thời phải ngƣời am hiểu sách xã hội Mặt khác, cần phải có khả tuyên truyền, vận động quần chúng, bên cạnh phải ngƣời có lĩnh kiên định vững vàng Do đó, để có đội ngũ cán quản lý thuế tốt, đủ tƣ cách đáp ứng đƣợc yêu cầu ngày cao công tác quản lý thu thuế khơng gây lãng phí cho xã hội, ngành thuế đến lúc cần có sở đào tạo riêng, khơng phải đào tạo mà cịn đào tạo lại, bồi dƣỡng, tập huấn, phổ biến kinh nghiệm, trung tâm chuyên ngành có chất lƣợng cao phù hợp với yêu cầu thực tiễn công tác thuế Muốn có đƣợc đội ngũ cán quản lý thu thuế đủ đảm đƣơng công tác thuế thời gian tới tỉnh Thái Nguyên, công tác tổ chức cán hàng năm sở cân đối tổng thể tồn Tỉnh có tiêu tuyển dụng để đào tạo thay Vì yêu cầu cán quản lý thu Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 103 thuế cao đòi hỏi phải nắm vững nhiều kiến thức có lực, có sức khỏe nên thiết phải qua sơ tuyển Nội dung đào tạo thiết phải có giảng viên cán thuế có trình độ kinh nghiệm truyền đạt phải có nhiều kiến thức thực hành, trƣờng đủ yêu cầu đƣợc tuyển dụng thức vào vị trí đƣợc cân đối từ trƣớc Việc đào tạo có địa tạo nên khí tự học tập, tự rèn luyện cho học sinh, sinh viên mà từ chất lƣợng đội ngũ cán đƣợc nâng cao Đối với số cán quản lý thu thuế không đƣợc đào tạo chun ngành hàng năm phải có kế hoạch bồi dƣỡng tập trung để nâng cao chất lƣợng cán bộ; cịn phận cán thuế có chức danh nhƣ: tra viên thuế, kiểm soát viên thuế, thiết hàng năm phải đƣợc tập huấn nghiệp vụ đồng thời phổ cập kiến thức quản lý mới, học tập trao dồi thêm kinh nghiệm nhằm nâng cao trình độ chun mơn Ln coi trọng cơng tác giáo dục tƣ tƣởng, thƣờng xuyên rèn luyện phẩm chất "cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tƣ" có nhƣ có đủ đội ngũ cán có đức, có tài đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý thuế tình hình mới, từ nâng cao chất lƣợng công tác quản lý thu thuế SDĐPNN tỉnh Thái Nguyên Để đánh giá công tác cán quản lý thu thuế hàng năm, từ có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp, dựa vào tiêu chuẩn để phân biệt phẩm chất lực cán thuế thông qua tinh thần phục vụ đối tƣợng nộp thuế (xem bảng 4.1) Bảng 4.1: Phẩm chất lực cán thuế Cán quản lý thuế yếu Bắt buộc lệnh Dựa quyền hành Cán quản lý thuế giỏi Chỉ dẫn tƣ vấn Dựa lòng tin cậy thiện chí đối tƣợng nộp thuế (ĐTNT) Gây sợ hãi cho ĐTNT Làm cho ĐTNT phấn khởi Thƣờng dùng chữ "Tôi" Thƣờng dùng chữ "chúng ta" Đỗ lỗi cho ngƣời khác Giải khó khăn có Nói với ĐTNT Nói với ĐTNT - Hãy đóng thuế - Chúng tơi dẫn cho Ơng (Bà) khai thuế - Hãy khai thuế - Ơng (Bà) vui lịng nộp thuế để xây dựng đất nƣớc (Nguồn: [15, tr 41]) Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 104 4.2.2 Nâng cao chất lƣợng công tác tuyên truyền hỗ trợ ngƣời nộp thuế SDĐPNN Tiếp tục thực công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT, tập trung tuyên truyền sách thuế SDĐPNN, điểm luật thuế SDĐPNN Tổ chức Hội nghị đối thoại với đối tƣợng nộp thuế SDĐPNN, để nắm bắt kịp thời, ghi nhận vƣớng mắc, tháo gỡ khó khăn, tiếp nhận phản ánh đối tƣợng nộp thuế SDĐPNN việc thực sách pháp luật thuế SDĐPNN, tham gia thủ tục hành thuế SDĐPNN Cơng tác cải cách hành - tuyên truyền; tiếp tục tuyên truyền phổ biến sách thuế dƣới hình thức: Báo, phát truyền hình Đẩy mạnh hình thức tuyên truyền tờ rơi, phiếu trao đổi thăm dò đối tƣợng nộp thuế SDĐPNN In văn sách thuế gửi kịp thời cho đối tƣợng nộp thuế, giải kịp thời vƣớng mắc đối tƣợng nộp thuế SDĐPNN Tiếp tục đổi hình thức tuyên truyền, hỗ trợ, tƣ vấn pháp luật thuế SDĐPNN cho cộng đồng xã hội, đặc biệt dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp quốc doanh để nâng cao hiểu biết tính tuân thủ, tự giác việc kê khai, nộp thuế SDĐPNN Tôn vinh tổ chức, cá nhân thực tốt nghĩa vụ thuế SDĐPNN, đồng thời lên án mạnh mẽ hành vi trốn thuế, gian lận thuế, chây ỳ không thực tốt nghĩa vụ thuế SDĐPNN Mỗi đội thuế phƣờng, xã điểm tuyên truyền, hỗ trợ ngƣời nộp thuế, giúp ngƣời nộp thuế hạn chế lại lên Chi cục Thuế Cục Thuế tỉnh tạo điều kiện hỗ trợ sách thuế SDĐPNN tới ngƣời nộp thuế cách nhanh 4.2.3 Nâng cao chất lƣợng công tác kê khai, kế toán thuế SDĐPNN Đẩy mạnh kiểm tra việc kê khai thuế SDĐPNN tổ chức, cá nhân, đảm bảo 100% ngƣời nộp thuế nộp tờ khai thuế SDĐPNN thời hạn, phát trƣờng hợp kê khai không đúng, không đủ số thuế SDĐPNN phải nộp để có biện pháp chấn chỉnh, xử phạt nhằm nâng cao tính tự giác tuân thủ pháp luật thuế Kiểm tra thƣờng xuyên hồ sơ khai thuế SDĐPNN định kỳ để thu thuế theo thực tế; chống thất thu thuế SDĐPNN kê khai không Thực tốt việc áp dụng mã vạch hai chiều kê khai thuế, Giải nhanh chóng vƣớng mắc hồn thuế SDĐPNN theo quy trình đƣợc ban hành Triển khai thí điểm kê khai thuế điện tử cho NNT, tiến tới tất đối tƣợng nộp thuế SDĐPNN tỉnh Thái Nguyên kê khai thuế SDĐPNN điện tử Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 105 4.2.4 Nâng cao chất lƣợng công tác quản lý nợ thuế SDĐPNN Tăng cƣờng công tác quản lý thu hồi nợ thuế SDĐPNN: Hàng quý định kỳ kiểm tra đối chiếu số nợ, từ tổng hợp đầy đủ, số nợ thuế SDĐPNN, phân loại nợ thuế theo quy định, phân tích tình hình nợ thuế SDĐPNN; phối hợp với Ngân hàng, Kho bạc, tổ chức Tín dụng, thực trích tiền từ tài khoản tiền gửi tổ chức, cá nhân, chây ỳ không thực nghĩa vụ thuế để thu tiền thuế SDĐPNN, tiền phạt; công khai phƣơng tiện thông tin đại chúng đối tƣợng trốn thuế, chây ỳ nợ thuế SDĐPNN Phối hợp với quan Công an, quyền địa phƣơng, kiểm tra, rà sốt truy tìm đối tƣợng bỏ trốn, tích để có biện pháp thu hồi số tiền nợ thuế SDĐPNN vào NSNN Thực tốt quy trình quản lý nợ thuế SDĐPNN để hạn chế tồn nợ thuế xuống mức thấp Xây dựng chƣơng trình nâng cấp tin học quản lý thuế SDĐPNN cấp Cục, để áp dụng biện pháp quản lý thu nợ đại hoá ngành thuế việc quản lý thu nợ thuế SDĐPNN 4.2.5 Nâng cao chất lƣợng công tác tra, kiểm tra quản lý thu thuế SDĐPNN Về công tác tra, kiểm tra thuế SDĐPNN; tiếp tục tập trung lực lƣợng, đổi phƣơng pháp, nâng cao chất lƣợng công tác kiểm tra hồ sơ khai SDĐPNN trụ sở Cơ quan Thuế; sở phân loại rủi ro nhằm phát hiện, xử lý trƣờng hợp kê khai sai, kê khai thiếu thuế SDĐPNN phải nộp, để đảm bảo cơng tác có hiệu quả, thu kịp thời số thuế SDĐPNN phát sinh vào NSNN - Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra địa bàn nhằm phát hiện, xử lý kịp thời trƣờng hợp kê khai thuế SDĐPNN không đầy đủ, không phù hợp với thực tế NNT - Tập trung lực lƣợng tra, kiểm tra trụ sở NNT theo kế hoạch năm đƣợc Cục Thuế duyệt Qua kiểm tra phát hiện, kiến nghị xử lý kịp thời vƣớng mắc phát sinh, đảm bảo thực quy định Luật thuế SDĐPNN, Luật Quản lý thuế hành - Phối hợp với quan chức năng, tăng cƣờng công tác kiểm tra thuế phối hợp với kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành quy định pháp luật đăng ký giá, kê khai giá, niêm yết giá; chống buôn lậu gian lận, trốn, lậu thuế thuế SDĐPNN Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 106 Tăng cƣờng tra, kiểm tra thuế SDĐPNN sở phân tích thơng tin tờ khai hàng tháng để lựa chọn đối tƣợng có dấu hiệu gian lận thuế SDĐPNN, bổ sung vào kế hoạch kiểm tra; đặc biệt tập trung vào nhóm doanh nghiệp lớn, loại hình tổ chức, cá nhân có dấu hiệu thất thu lớn Tiếp tục phối hợp với quan có liên quan kiểm tra, kiểm sốt thị trƣờng; kết hợp kiểm tra thuế SDĐPNN với kiểm tra giá nhằm kiềm chế lạm phát chống gian lận Phối hợp chặt chẽ với quan chức địa bàn tỉnh Thái Nguyên đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra phát xử lý nghiêm hành vi chuyển giá, trốn thuế, gian lận thuế, tội phạm bn bán sử dụng hố đơn bất hợp pháp để chiếm đoạt tiền thuế SDĐPNN NSNN 4.2.6 Cải cách, đại hoá trang thiết bị phục vụ hoạt động quản lý công tác thu thuế SDĐPNN Cần phải xây dựng sở liệu ngƣời nộp thuế SDĐPNN cách đầy đủ, xác, tập trung thống phạm vi tồn Tỉnh; ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động quản lý thu thuế SDĐPNN Năm 2011, triển khai ứng dụng đáp ứng theo yêu cầu Thông tƣ 28/2011/TT-BTC ngày 28/2/2011 Bộ Tài Triển khai ứng dụng cơng nghệ thơng tin ngành nhằm đáp ứng tự động hoá 90% nhu cầu xử lý thông tin quản lý thuế, 100% chức quản lý thuế đề đƣợc ứng dụng công nghệ thông tin Triển khai dự án công nghệ thơng tin đáp ứng u cầu đại hố quản lý ngành thuế với bên thứ (Kho bạc, Tài chính, Ngân hàng, Tài ngun - Mơi trƣờng ) theo lộ trình chung ngành Thuế Tổ chức phịng đào tạo thực hành cơng nghệ thơng tin đảm bảo đáp ứng cho việc đào tạo công tác tin học, tập huấn ứng dụng cho cán cơng chức tồn ngành; đồng thời phối hợp với Tổng cục Thuế nơi đào tạo, tập huấn cho tỉnh miền núi phía Bắc Thực quy chế thu thập, cập nhật khai thác thông tin từ hệ thống sở liệu NNT Xây dựng cổng thông tin điện tử cung cấp dịch vụ cho NNT nhƣ đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế điện tử Tham mƣu với Tổng cục Thuế tăng cƣờng hệ thống trang thiết bị công nghệ thông tin cho ngành thuế, co cơng tác quản lý thu thuế SDĐPNN Tiến tới áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng công tác quản lý thu thuế SDĐPNN tỉnh Thái Nguyên nhƣ ISO 9000, TQM, GMP, Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 107 4.2.7 công tác thu SDĐPNN tỉnh Thái Nguyên Cơ quan Thuế quan quản lý giá việc tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành sách pháp luật thuế giá, thẩm định giá; phòng chống gian lận thuế Phối hợp với quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền trình điều tra hành vi độc quyền liên kết độc quyền giá Quản lý kiểm tra, kiểm soát đấu tranh chống gian lận đấu giá bất động sản, đấu giá đất phi nông nghiệp Chống thất thu NSNN địa bàn Thực tốt Quy chế phối hợp số 373/QCPH/ CT-CA ngày 8/4/2009 Cục Thuế với Cơng an tỉnh đấu tranh phịng, chống hành vi tội phạm lĩnh vực thuế phối hợp chặt chẽ với quan chức địa bàn đẩy mạnh công tác tra, điều tra, phát xử lý nghiêm hành vi chuyển giá, trốn thuế, gian lận thuế, tội phạm bn bán sử dụng hố đơn bất hợp pháp để chiếm đoạt tiền thuế NSNN 4.3 KIẾN NGHỊ Trên sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công tác quản lý thu thuế SDĐPNN tỉnh Thái Nguyên, để giải pháp đƣợc thực có hiệu quả, tác giả kiến nghị nhƣ sau: 4.3.1 Kiến nghị với Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên Cùng với phát triển xã hội, trình độ, hiểu biết pháp luật NNT ngày cao, gian lận thuế, trốn thuế đối tƣợng nộp thuế ngày lớn, mà trình độ cán bộ, cơng chức chƣa thật đồng đều, có số cán thuế chƣa thật nghiên cứu sách pháp luật nên khơng theo kịp với trình độ phát triển cần: - Phải thƣờng xuyên tổ chức lớp tập huấn, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán tham gia công tác quản lý thu thuế SDĐPNN nhằm đáp ứng u cầu cơng việc Ngồi ra, cần có sách khuyến khích cán có điều kiện học thêm nâng cao trình độ chun mơn, lý luận trị đáp ứng nhu cầu công tác quản lý thu thuế; - Hàng năm ngành thuế Tỉnh cần phải xin cấp bổ sung tiêu tuyển dụng nhằm tăng số lƣợng cán có chất lƣợng từ tuyển chọn, bố trí cán có lực vào cơng tác tra, kiểm tra thuế Đối với cán thực công tác tra, kiểm tra thuế phải thƣờng xuyên cho bồi dƣỡng kiến thức để theo kịp với trình độ quản lý thu thuế đại cập nhật Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 108 Để nâng cao chất lƣợng công tác quản lý thu thuế nói chung thuế SDĐPNN nói riêng việc áp dụng công nghệ thông tin vào kê khai, quản lý thuế cần thiết Việc tổ chức cho đối tƣợng nộp thuế kê khai thuế qua mạng tất yếu ngành thuế Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên đƣợc nâng cấp hệ thống quản lý thuế cấp cục thuế, nhƣng trình độ tin học cán yếu, nhiều cán chƣa thể khai thác hết ứng dụng quản lý thuế, nên ngành thuế cần đào tạo tuyển dụng cán tin học có trình độ bồi dƣỡng nâng cao kiến thức tin học cho tồn thể cán bộ, cơng chức để cán thuế vận dụng khai thác đƣợc tất ứng dụng công tác quản lý thuế Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên cần nâng cấp hệ thống máy tính có lên hệ điều hành cao hơn, có tốc độ chạy nhanh đảm bảo an tồn thơng tin tốt 4.3.2 Kiến nghị với Tổng cục Thuế Bộ tài Sửa đổi, bổ sung Điều 20 Luật Quản lý thuế theo hƣớng quy định rõ quyền nghĩa vụ đại lý thuế trƣớc pháp luật Xác định rõ quyền, nghĩa vụ đại lý thuế với quan quản lý thuế (ngoài quyền nghĩa vụ ngƣời nộp thuế) Quy định rõ trƣờng hợp quan thuế từ chối tiến hành giao dịch với đại lý thuế Gia hạn nộp thuế: Bổ sung điều 49 Luật Quản lý thuế quy định thời hạn giải hồ sơ đề nghị gia hạn nộp thuế Quy định trách nhiệm quan quản lý thuế việc giải hồ sơ hoàn thuế: Sửa đổi, bổ sung Điều 60 Luật Quản lý thuế cho phù hợp Nếu khơng hƣớng dẫn rõ đƣợc tiêu chí phân loại hồ sơ hoàn thuế trƣớc, kiểm tra sau, nên xử lý hồ sơ theo tiêu chí rủi ro theo loại hình kinh doanh Bổ sung vào Điều 70: Việc thu thập thông tin bao gồm thơng tin quan thuế nƣớc ngồi cung cấp quan thuế đƣợc sử dụng thông tin để thực quản lý thuế việc cụ thể (căn thơng tin để ấn định thuế, truy thu thuế…) Về xử phạt hành vi chậm nộp tiền thuế khai sai dẫn đến thiếu số thuế phải nộp: Quy định doanh nghiệp chậm nộp tiền thuế phải trả lãi tính ngày chậm nộp Mức lãi suất phải trả gấp trần lãi suất huy động vốn NHNN công bố Nhƣ đồng với quy định Điều 60 Luật quản lý Thuế hạn chế doanh nghiệp dùng tiền thuế để kinh doanh thay vay ngân hàng Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 109 4.3.3 Kiến nghị với UBND cấp, tổ chức kinh tế, xã hội, trị tỉnh Thái Nguyên - Báo, đài truyền thanh, truyền hình thƣờng xuyên đăng tuyên truyền nội dung, sách pháp luật thuế SDĐPNN, tuyên dƣơng ngƣời nộp thuế thực tốt sách thuế SDĐPNN, nhƣ đƣa tin cá, nhân, tổ chức khơng có ý thức chấp hành pháp luật thuế nhƣ trốn thuế, gian lận thuế, trây ỳ nợ thuế SDĐPNN - Thƣờng xuyên phối hợp với Chi bộ, Đảng Cơ sở, Tổ dân phố đƣa vào sinh hoạt chuyên đề thuế SDĐPNN để kiến thức thuế SDĐPNN đến ngƣời dân - Sở Kế hoạch Đầu tƣ, sở Tài Nguyên Môi trƣờng tỉnh Thái Nguyên; Phòng Đăng ký Kinh doanh, Ngành Thống kê Tỉnh với quan Thuế cần thƣờng xuyên trao đổi thông tin tình hình hoạt động sử dụng đất phi nơng nghiệp, tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp địa bàn tỉnh, qua rà sốt doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, doanh nghiệp kinh doanh khơng có hiệu qua nắm đƣợc số doanh nghiệp đƣợc cấp phép kinh doanh số doanh nghiệp kinh doanh nộp thuế thật - Cơ quan Công an, quản lý thị trƣờng, hợp tác với quan Thuế xác định tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp Luật thuế SDĐPNN để có biện pháp ngăn chặn xử lý theo quy định - Ngân hàng Nhà nƣớc, ngân hàng Thƣơng mại phối hợp cung cấp thông tin tài khoản ngƣời nộp thuế cách kịp thời để phục vụ công tác cƣỡng chế nợ thuế ngành thuế đƣợc nhanh chóng đảm bảo thu NSNN quy định Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 110 KẾT LUẬN Luật thuế Nhà đất, luật Thuế SDĐPNN đời góp phần tích cực vào việc thúc đẩy sản xuất nƣớc; khuyến khích đầu tƣ, xuất khẩu; hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng CNH, HĐH; bảo đảm nguồn thu cho NSNN đáp ứng đƣợc yêu cầu đặt trình phát triển kinh tế nƣớc địa phƣơng Tuy nhiên, bối cảnh kinh tế nƣớc ta tiếp tục chuyển đổi mạnh mẽ, hội nhập ngày sâu hơn, rộng hơn, với vai trò sắc thuế có ảnh hƣởng đến nhiều mặt đời sống KT-XH đất nƣớc, sắc thuế nên công tác quản lý thu chất lƣợng công tác quản lý thu thuế SDĐPNN nƣớc nói chung địa phƣơng nói riêng (trong có tỉnh Thái Ngun) cịn nhiều khó khăn, hạn chế bất cập Xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác Do vậy, làm để phát huy vai trò sắc thuế điều tiết có hiệu nhằm phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên nƣớc nâng cao chất lƣợng cơng tác quản lý thu thuế SDĐPNN nhiệm vụ cần phải thực Thời gian qua, công tác quản lý thu thuế SDĐPNN tỉnh Thái Nguyên đƣợc nhận thức thực tƣơng đối hiệu Điều thể số thu ngân sách nói chung, số thu từ thuế SDĐPNN nói riêng ln vƣợt tiêu kế hoạch đề Ngành thuế tỉnh Thái Nguyên thực tốt hệ thống sách pháp luật thuế SDĐPNN, hệ thống sách pháp luật quản lý thuế SDĐPNN đồng thống nhất, công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục thuế SDĐPNN, tăng cƣờng hoạt động dịch vụ hỗ trợ ngƣời nộp thuế đƣợc trọng Công tác tra, kiểm tra đƣợc tiến hành thƣờng xuyên kịp thời phát xử lý sai phạm Công tác quản lý thu nợ thuế SDĐPNN đƣợc quan tâm đạo sát thực liệt Tuy nhiên, chất lƣợng công tác quản lý thu thuế SDĐPNN tỉnh Thái Ngun cịn nhiều bất cập cần giải khơng sớm, chiều mà cần phải có giải pháp đồng bộ, liệt lâu dài Luận văn sâu phân tích giải số nội dung sau: Hệ thống hóa số vấn đề lý luận thuế, công tác quản lý thu thuế chatá lƣợng công tác quản lý thu thuế SDĐPNN Phân tích thực trạng công tác quản lý thu thuế SDĐPNN tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2012 Những nguyên nhân tồn quản lý thu thuế, Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 111 biện pháp khắc phục, từ rút nguyên nhân chủ yếu tác động đến chất lƣợng công tác quản lý thu thuế SDĐPNN địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời gian qua Trên sở nguyên nhân thực trạng công tác quản lý thu thuế SDĐPNN tỉnh Thái Nguyên, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công tác quản lý thu thuế SDĐPNN giai đoạn đến năm 2015, góp phần đảm bảo nguồn thu cho NSNN sắc thuế thời gian tới Qua nghiên cứu thực tiễn công tác quản lý thu thuế SDĐPNN sách chế độ hành, tác giả luận văn kiến nghị với quan hữu quan nhằm nâng cao chất lƣợng công tác quản lý thu thuế SDĐPNN giai đoạn tới vấn đề chƣa hợp lý sắc thuế luật quản lý thuế Do điều kiện thời gian nghiên cứu nhƣ hạn chế định khách quan chủ quan, luận văn khó tránh khỏi sai sót định đủ khả đáp ứng đƣợc đầy đủ yêu cầu đặt nâng cao chất lƣợng công tác quản lý thu thuế SDĐPNN tỉnh Thái Nguyên Tác giả luận văn mong nhận đƣợc nhiều đóng góp nhà khoa học, nhà nghiên cứu, quý Thầy, Cô giáo cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Thái Nguyên - ngƣời giàu kiến thức thực tiễn, nhƣ bạn bè đồng nghiệp, với hy vọng đóng góp đƣợc số giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác quản lý thu thuế SDĐPNN tỉnh Thái Nguyên Qua đó, góp phần đảm bảo hệ thống thuế phục vụ ngày tốt phát triển KT-XH công CNH, HĐH đất nƣớc Thái Nguyên, tháng năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Quang Vụ Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2009), Hƣớng dẫn thủ tục hành lĩnh vực thuế sách thuế Bộ Tài (2011), Quyết định số 2162/QĐ-BTC ngày 08/9/2011 việc “Phê duyệt Kế hoạch cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2015 đề án triển khai thực Chiến lƣợc cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020” Bộ Tài (2011), Thơng tƣ 153/2011/TT-BTC, ngày 11 tháng 11 năm 2011 Bộ Tài hƣớng dẫn Thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp Bộ Tài (2011), văn số 4530/BTC-TCT ngày 05 tháng năm 2012, việc giải đáp sách thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên (2011), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2010 Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên (2012), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2011 Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên (2013), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2012 Cục thuế Tỉnh Thái Nguyên (2010, 2011, 2012), Báo cáo công tác Tổ chức cán Cục thuế Tỉnh Thái Nguyên (2010, 2011, 2012), Báo cáo Tổng kết công tác Thanh tra thuế 10 Cục Thống kê Thái nguyên (2013), Niên giám Thống kê tỉnh Thái Nguyên 2012 11 Chính phủ (1996), Nghị định 52/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 9/9/1996 12 Chính phủ (2011), Nghị định số 53/2011/NĐ-CP quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp ngày 01/7/2011, Hà Nội 13 Chính phủ (2009), Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 14 Chính phủ (2011), Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011 việc “Phê duyệt Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020” 15 Lê Văn Chấn (2001), "Cùng trao đổi việc xử lý quan hệ cán thuế đối tƣợng nộp thuế", Tạp chí Thuế Nhà nƣớc, Số - 2011 16 Học Viện Tài - Kế tốn, Giáo trình Thuế, Nxb Tài chính, Hà Nội, 2012 17 Nguyễn Tiến Long (2013), Bài giảng Quản trị Chất lƣợng, trƣờng Đại học Kinh tế QTKD 18 Luật thuế Sử dụng đất Phi nông nghiệp, Nhà xuất Thống kê Hà Nội, tháng 12/2011 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 113 19 Tôn Thu Hiền (2008), "Phát triển dịch vụ thuế theo hƣớng chuyên nghiệp", Tạp chí thuế (47) 20 Quốc hội nƣớc Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Khoá XI (2006), Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 21 Quốc hội nƣớc Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Khoá XIII (2012), Luật số: 21/2012/QH13 luật “Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế” 22 Tổng cục Thuế (2007), Luật Quản lý thuế văn hƣớng dẫn thi hành, Nhà xuất Tài 23 Tổng cục Thuế (2012), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2012 24 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012), Báo cáo tình hình Kinh tế - Xã hội tỉnh Thái Nguyên năm 2012 25 Website Bộ Tài chính: http://www.mof.gov.vn 26 Website Tổng cục Thuế: http://www.gdt.gov.vn 27 Website Cục Thuế Thái Nguyên: http://www.thainguyen.gdt.gov.vn 28 Website tỉnh Thái Nguyên: http://www.thainguyen.gov.vn Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... nội dung: thu? ?? sử dụng đất phi nông nghiệp NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN thu? ?? sử dụng đất phi nông nghiệp thu? ?? sử dụng đất phi nông nghiệp thực trạng quản lý thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp. .. tác quản lý thu? ?? quan quản lý hành nhà nƣớc lĩnh vực thu? ?? (Cơ quan Thu? ??) 1.2 QUẢN LÝ THU THUẾ VÀ CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ THU THUẾ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 1.2.1 Khái niệm thu? ?? sử dụng đất phi nông. .. dụng đất phi nông nghiệp 15 1.2.2 Đặc điểm thu? ?? sử dụng đất phi nông nghiệp 16 1.2.3 Khái niệm quản lý thu? ?? sử dụng đất phi nông nghiệp 17 19 1.2.5 Đặc điểm quản lý thu? ?? sử dụng đất