Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại kho bạc nhà nước thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN NGỌC QUANG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN NGỌC QUANG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ LAN ANH THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận văn trung thực, tác giả thu thập phân tích, nội dung trích dẫn rõ nguồn gốc Những số liệu kết luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khoa học Ngƣời cam đoan Nguyễn Ngọc Quang Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn này, tơi nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ tận tình từ phía tập thể cá nhân: Tôi xin trân trọng bày tỏ lịng biết ơn tới tất thầy, giáo trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Ngun, Phịng Sau đại học giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc giáo viên hƣớng dẫn luận văn TS Nguyễn Thị Lan Anh, ngƣời nhiệt tình hƣớng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài thạc sỹ Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Kho bạc Nhà nƣớc Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Thạc sỹ Tác giả Nguyễn Ngọc Quang Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Luận văn Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Tổng quan vấn đề nghiên cứu Kết cấu Luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Phân loại nguồn nhân lực 10 1.1.3 Sự cần thiết nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 11 1.1.4 Nội dung nghiên cứu chất lƣợng nguồn nhân lực 17 1.1.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng nguồn nhân lực 19 1.2 Cơ sở thực tiễn học kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 21 1.2.1 Kinh nghiệm Kho Bạc Nhà nƣớc Cộng hòa Pháp 21 1.2.2 Kinh nghiệm KBNN Vĩnh Phúc 23 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.2.3 Bài học kinh nghiệm đổi 24 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 27 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 27 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 27 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin 28 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích thơng tin 28 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 30 2.3.1 Chỉ tiêu biểu trình độ văn hóa 31 2.3.2 Chỉ tiêu biểu trình độ chuyên môn 31 2.3.3 Chỉ tiêu phản ánh tình trạng sức khoẻ lực phẩm chất 32 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC THÁI NGUYÊN 33 3.1 Khái quát KBNN Thái Nguyên 33 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 33 3.1.2 Cơ cấu tổ chức KBNN Thái Nguyên 34 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ KBNN Thái Nguyên 36 3.2 Thực trạng nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên 39 3.2.1 Phân tích số lƣợng nguồn nhân lực 39 3.2.2 Phân tích cấu nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên 40 3.2.3 Phân tích kết công việc 45 3.2.4 Phân tích thực trạng nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên 47 theo số tiêu chí 53 3.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên 64 3.3.1 Môi trƣờng vĩ mô 64 3.3.2 Môi trƣờng ngành 67 3.4 Đánh giá chung 70 3.4.1 Những kết đạt đƣợc 70 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.4.2 Một số hạn chế 75 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 76 Chƣơng GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KHO BẠC NHÀ NƢỚC THÁI NGUYÊN 78 4.1 Quan điểm định hƣớng, mục tiêu nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên 78 4.1.1 Cơ hội thách thức bối cảnh hội nhập kinh tế đất nƣớc 78 4.1.2 Quan điểm, định hƣớng mục tiêu nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên 78 4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên 85 4.2.1 Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 85 4.2.2 Hồn thiện quy trình tuyển dụng, tiếp nhận công chức 86 4.2.3 Nâng cao chất lƣợng hiệu công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức 87 4.2.4 Nâng cao nhận thức, kỹ quản lý lãnh đạo chất lƣợng nguồn nhân lực 90 4.2.5 Xây dựng chiến lƣợc thu hút giữ chân công chức giỏi 91 4.2.6 Hồn thiện cơng tác đánh giá thực cơng việc 93 4.3.7 Hồn thiện chế độ đãi ngộ với công chức KBNN tỉnh Thái Nguyên 93 4.2.8 Hồn thiện quy trình công tác nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực; tăng cƣờng quản lý nguồn nhân lực KBNN tỉnh Thái Nguyên 95 4.2.9 Hoàn thiện, nâng cao chất lƣợng cơng tác phân tích vị trí việc làm 96 4.3 Một số kiến nghị 97 4.3.1 Đối với Chính phủ 97 4.3.2 Đối với KBNN KBNN Thái Nguyên 98 4.3.3 Đối với công chức KBNN Thái Nguyên 99 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT KBNN : Kho bạc nhà nƣớc NSNN : Ngân sách nhà nƣớc TCCB : Tổ chức cán XHCN : Xã hội chủ nghĩa KTXH : Kinh tế xã hội CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa - đại hóa KSC : Kiểm sốt chi Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Số lƣợng công chức KBNN Thái Nguyên 39 Bảng 3.2: Cơ cấu cơng chức theo giới tính KBNN Thái Nguyên từ năm 2011-2013 41 Bảng 3.3: Cơ cấu công chức theo độ tuổi KBNN Thái Nguyên 42 Bảng 3.4: Cơ cấu cơng chức theo trình độ chun mơn/văn hóa KBNN Thái Ngun từ năm 2011-2013 43 Bảng 3.5: Cơ cấu công chức theo thâm niên công tác môn KBNN Thái Nguyên từ năm 2011-2013 44 Bảng 3.6: Tổng hợp kết đánh giá công chức KBNN Thái Nguyên từ năm 2011-2013 46 Bảng 3.7: Tỷ trọng công chức đánh giá cần thiết phải phân tích Việc làm KBNN Thái Nguyên 47 Bảng 3.8: Đánh giá kết tuyển dụng KBNN Thái Nguyên theo số tiêu chí 53 Bảng 3.9: Tình hình thực công tác đào tạo năm 2012-2013 56 Bảng 3.10: Số lƣợt công chức đƣợc đào tạo hàng năm KBNN Thái Nguyên 56 Bảng 3.11: Đánh giá mức độ việc theo dõi đánh giá thành tích cơng tác công chức KBNN Thái Nguyên 60 Bảng 3.12: Những thành tích danh hiệu thi đua đạt đƣợc giai đoạn 2010-2013 KBNN Thái Nguyên 72 Bảng 3.13: Tổng hợp công chức KBNN Thái Nguyên tham gia đào tạo, bồi dƣỡng 74 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii Bảng 3.14: Công chức đƣợc bổ nhiệm sau chƣơng trình đào tạo bồi dƣỡng qua năm 2011-2013 KBNN Thái Nguyên 75 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 92 mức ảnh hƣởng, tác động việc "chảy máu chất xám" đơn vị hệ thống KBNN Cần nhận thức cách toàn diện vấn đề này, việc tăng lƣơng, tăng thƣởng, bổ nhiệm, cải thiện mối quan hệ làm việc chừng mực không mang lại mong muốn giữ chân công chức giỏi Việc giữ chân công chức giỏi chiến lƣợc, khơng phải biện pháp đối phó thời Cần thực chiến lƣợc từ khâu: thu hút, tuyển dụng, hội nhập cộng tác Một điểm yếu đến công chức nộp đơn xin chuyển cơng tác nghỉ việc lúc đó, tìm cách níu chân họ Trong việc giữ chân họ, ra, phải thực từ bƣớc chân vào quan, phải có dẫn chi tiết để công chức đƣợc tuyển dụng hội nhập đƣợc với mơi trƣờng cơng tác; q trình cơng tác cần phải ln minh bạch, qn sách nhân sự, công đánh giá lực làm việc, tạo hội phát triển nhƣ với công chức, tạo mơi trƣờng làm việc tích cực Trong nhiều cơng chức, cần phải có tiêu chí để nhận đâu cơng chức giỏi để có sách, chiến lƣợc giữ chân họ Nhƣng tiêu chí định tính để nhận cơng chức giỏi: + Ln hồn thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc giao; + Đảm nhận cơng việc địi hỏi kỹ năng, kiến thức quản lý nhà nƣớc, tài chính, NSNN sâu sắc; + Những thành cơng cá nhân đóng góp vào thành chung đơn vị; + Không ngừng tìm tịi, nghiên cứu cải tiến, nâng cao hiệu làm việc; + Tâm huyết với phát triển ngành Những tiêu chí định lƣợng: + Thành tích cơng tác; + Sản phẩm cơng việc hồn thành khoảng thời gian định nhƣ: số công văn dự thảo, số báo cáo, số bút toán, số dự án đƣợc kiểm sốt,… 93 Ngƣời lãnh đạo phải có nhận xét, đánh giá đắn để tìm cơng chức giỏi tổ chức Nhƣng cần lƣu ý đơn vị giữ chân tất công chức giỏi mà thực theo thứ tự ƣu tiên 4.2.6 Hồn thiện cơng tác đánh giá thực công việc Việc đánh giá công chức hàng năm nhằm làm rõ ƣu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực, hiệu công tác triển vọng phát triển công chức, lấy kết quả, hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thƣớc đo chủ yếu đánh giá công chức Thực đánh giá cơng chức phải đảm bảo tính khách quan, thẳng thắn, toàn diện sở thực tự phê bình phê bình phát huy đầy đủ trách nhiệm tập thể cá nhân; thực nguyên tắc tập trung, dân chủ, công khai đảm bảo kết luận đánh giá cơng chức mức xác Kết đánh giá công chức để xem xét việc đào tạo, bồi dƣỡng, quy hoạch, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, khen thƣởng, kỷ luật thực chế độ, sách cơng chức Việc đánh giá, phân loại công chức đƣợc thực theo mức sau: - Mức 1: Hoàn thành xuất sắc chức trách, nhiệm vụ - Mức 2: Hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ - Mức 3: Hoàn thành chức trách, nhiệm vụ - Mức 4: Chƣa hoàn thành chức trách, nhiệm vụ Biểu dƣơng cơng chức có thành tích xuất sắc, sau đánh giá thực cơng việc Kết đánh giá cần đƣợc công bố kịp thời xuống Phòng, đơn vị KBNN Thái Nguyên nên có họp biểu dƣơng cá nhân điển hình, tiên tiến Khích lệ họ vật chất, tinh thần Đây điều kiện để nâng lƣơng trƣớc hạn cho cơng chức có tích xuất sắc 4.3.7 Hồn thiện chế độ đãi ngộ với cơng chức KBNN tỉnh Thái Ngun Cần nhanh chóng hồn thiện chế độ đãi ngộ công chức KBNN tỉnh Thái Nguyên về: chế độ lƣơng thƣởng, chăm sóc sức khỏe, nhu cầu văn hóa, thể thao,… sở quy định Nhà nƣớc, ngành 94 Cơ chế tài hệ thống KBNN áp dựng từ 2014đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt định số 54/2012/QĐ-TTg Cơ chế có nhiều điểm tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan hệ thống KBNN Tuy vậy, mức thu nhập trung bình cơng chức KBNN tính bình qn khơng q 02 lần mức lƣơng chƣa phù hợp Trong hệ thống, có phận, cá nhân có khối lƣợng công việc lớn, mức độ phức tạp đƣợc hƣởng bình qn nhƣ cơng chức khác tạo bất bình đẳng Hơn nữa, thị trƣờng lao động có liên quan đến ngành tài chính-ngân hàng phát triển mạnh mẽ, khan lao động chất lƣợng cao trở ngại với trình phát triển nguồn nhân lực hệ thống KBNN Đó có số cơng chức có trình độ chun mơn, tin học, ngoại ngữ,… hệ thống KBNN chuyển ngành hệ thống KBNN thu hút đƣợc sinh viên xuất sắc Do vậy, tác giả kiến nghị cần có chế ƣu đãi, trả lƣơng linh hoạt hơn, phân cấp mạnh mẽ cho cấp sở Kinh phí giao khốn phải đƣợc tính tốn sở tổng số biên chế đƣợc duyệt, đơn vị số biên chế có thấp định biên cho phép Thủ trƣởng đơn vị sử dụng phần kinh phí dơi để hỗ trợ cho công chức phải gánh thêm phần cơng việc thiếu biên chế Hồn thiện sách chăm sóc sức khỏe cơng chức, thông qua việc khám chữa bệnh định kỳ tháng 01 năm, phát kịp thời bệnh hiểm nghèo, bệnh mãn tính, bệnh nghề nghiệp,… cơng chức để điều trị, chăm sóc Nâng cao chất lƣợng bữa ăn nhà ăn tập thể quan, đảm bảo đủ dinh dƣỡng, an toàn vệ sinh thực phẩm Đẩy mạnh phong trào văn nghệ-thể thao, nâng cao kỹ sống, rèn luyện sức khỏe với công chức Nâng cấp, cải tạo hệ thống sân cầu lông, tennis phục vụ nhu cầu chơi thể thao công chức, thƣờng xuyên tổ chức giải thể thao nhân ngày lễ lớn, ngày truyền 95 thống, ngày kỷ niệm đất nƣớc, ngành, đơn vị để cơng chức có sân chơi, có điều kiện giao lƣu, học hỏi kinh nghiệm Có chủ trƣơng, định hƣớng để tổ chức đồn thể Cơng đồn, Đồn Thanh niên, Ban nữ cơng tổ chức chƣơng trình bồi dƣỡng kỹ sống, kỹ làm vợ, làm mẹ, khóa học khiêu vũ,… làm phong phú thêm đời sống tinh thần công chức đơn vị 4.2.8 Hồn thiện quy trình cơng tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; tăng cường quản lý nguồn nhân lực KBNN tỉnh Thái Nguyên Thƣờng xuyên phổ biến, quán triệt văn Đảng, Nhà nƣớc công tác tổ chức cán bộ, phát triển nguồn nhân lực tới tất công chức đơn vị nhiều hình thức, phƣơng pháp khác nhƣ: thông qua buổi tập huấn, tuyên truyền pháp luật, thông qua mạng internet, qua đƣờng công văn Xây dựng, hồn thiện quy trình, quy chế triển khai tổ chức thực văn pháp quy lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực quan KBNN Thái Nguyên đảm bảo thống nhất, đồng bộ, có xét đến yếu tố đặc thù địa phƣơng, yếu tố lịch sử Cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện Quy chế làm việc, quy chế phối hợp nội KBNN Thái Nguyên đảm bảo tất cơng việc phát sinh có ngƣời chủ trì chịu trách nhiệm xử lý, khơng bỏ sót nhƣ không trùng lắp phân công công việc Việc triển khai văn pháp quy lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực nhƣ lĩnh vực khác phải đảm bảo tính thống cao, khơng để xảy tình trạng nơi, lúc văn lại có cách hiểu, cách làm khác Tăng cƣờng công tác quản lý nguồn nhân lực nhƣ quản lý hồ sơ; triển khai, phát triển chƣơng trình, phần mềm ứng dụng quản lý cơng chức; nâng cao nhận thức phát triển nguồn nhân lực, chất lƣợng, 96 kỹ quản lý đội ngũ công chức làm công tác TCCB Thực việc quản lý hồ sơ công chức theo quy định Nhà nƣớc, thƣờng xuyên cập nhật hồ sơ thay đổi chức danh, trình đào tạo, bổ sung lý lịch,… công chức Triển khai ứng dụng phần mềm quản lý công chức đảm bảo cập nhật thƣờng xuyên, đầy đủ thông tin, khai thác hiệu chƣơng trình nhằm nâng cao chất lƣợng cơng tác quản lý tổ chức cán bộ, thống kê, cung cấp số liệu nhanh chúng, kịp thời công tác tổ chức cán thi đua khen thƣởng cho lãnh đạo 4.2.9 Hồn thiện, nâng cao chất lượng cơng tác phân tích vị trí việc làm Hoạt động phân tích vị trí việc làm KBNN Thái Nguyên nhiều hạn chế Để hoạt động phân tích vị trí việc làm đƣợc thực có hiệu nên tiến hành theo trình tự sau: Những thành viên tham gia vào trình phân tích vị trí việc làm gồm: Giám đốc, trƣởng Phịng chun mơn, nghiệp vụ cơng chức có kinh nghiệm ngành Cơng việc nhóm phân tích vị trí việc làm gồm: Xây dựng bảng vị trí việc làm: Cho chức danh cơng việc loại lao động dù lao động trực tiếp hay gián tiếp tất Phòng ban, đơn vị, phải nêu đƣợc trách nhiệm, nhiệm vụ, điều kiện làm việc, thời gian hoàn thành vấn đề nảy sinh trình thực cơng việc Xây dựng bảng u cầu người thực vị trí việc làm Đó yêu cầu mà ngƣời thực công việc phải có đƣợc kiến thức, trình độ học vấn, trình độ lành nghề cần phải có, ngoại ngữ, tin học, sức khỏe, kinh nghiệm làm việc 97 Xây dựng bảng tiêu chuẩn thực vị trí việc làm: Là tập hợp tiêu phản ánh yêu cầu số lƣợng, chất lƣợng hoàn thành nhiệm vụ bảng mô tả công việc Xác định chu kỳ phân tích vị trí việc làm: Là thời gian đánh giá, phân tích tháng năm cho đáp ứng đƣợc yêu cầu, địi hỏi cơng việc phù hợp với điều kiện thực tế kho bạc Lựa chọn phương pháp thu thập thông tin: Yêu cầu phải thu thập thông tin xác, nhanh chóng nhƣng khơng làm ảnh hƣởng đến trình tổ chức quản lý kho bạc Đánh giá hoạt động phân tích vị trí việc làm: Để kiểm tra độ tin cậy thông tin cách xác khách quan cần có hội đồng đánh giá cơng việc bao gồm: Giám đốc, trƣởng, Phịng, chun viên có kinh nghiệm chủ tịch cơng đồn Hoạt động phân tích vị trí việc làm địi hỏi phải đƣợc tiến hành phân tích tất chức danh cơng việc có Kho bạc 4.3 Một số kiến nghị Qua nghiên cứu nội dung có liên quan đến cơng tác nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên giai 2010-2013, tác giả có số kiến nghị: 4.3.1 Đối với Chính phủ - Cần hỗ trợ cho đơn vị thông tin lao động, vốn, đặc biệt hỗ trợ việc đào tạo nguồn nhân lực để giúp đơn vị tiếp cận với cách quản lý đại - Cần đa dạng hóa ngành đào tạo để đáp ứng nhu cầu quan tổ chức nhà nƣớc nói chung KBNN Thái Nguyên nói riêng - Mở rộng nâng cao chất lƣợng trƣờng đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp để cung cấp cho tổ chức nguồn nhân lực đảm bảo số lƣợng nhƣ chất lƣợng 98 - Thƣờng xuyên tổ chức hội thảo nguồn nhân để giúp tổ chức nhà nƣớc nắm bắt thơng tin kịp thời, từ KBNN Thái Nguyên nói riêng có giải pháp trì cơng chức cách hiệu - Kiến nghị cải cách sách tiền lƣơng cán bộ, công chức, viên chức ngƣời lao động nhƣ: điều chỉnh mức lƣơng tối thiểu, thiết kế lại thang, bảng lƣơng cho phù hợp với tình hình 4.3.2 Đối với KBNN KBNN Thái Nguyên - Chủ động tăng cƣờng kiểm tra, giám sát cấp dƣới q trình thực cơng việc vơ cần thiết Tuy nhiên để việc kiểm tra, giám sát đạt hiệu quả, không gây căng thẳng, tâm lý bị giám sát ngặt nghèo, KBNN Thái Nguyên phải xây dựng đƣợc quy định phân công, phân cấp phù hợp, cụ thể theo mức độ thời gian kiểm tra - Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát cấp có tác dụng rõ rệt, giúp cấp dƣới nâng cao đƣợc lực quản lý thân, làm việc có kế hoạch cụ thể, khoa học, đảm bảo tiến độ, thời gian quy định - Chính sách đào tạo KBNN Thái Nguyên bị động, phụ thuộc vào chƣơng trình, kế hoạch cấp nên chƣ đáp ứng đƣợc nhu cầu thực tế đơn vị Cần bổ sung quỹ đào tạo phát triển nguồn nhân lực để chủ động tài q trình xây dựng, tổ chức thực khóa đào tạo cho cơng chức đơn vị - Hồn thiện cơng tác tuyển dụng, cần dựa sở qui chế, sách tuyển dụng công chức, qui định tiêu chuẩn công chức để xây dựng sách tiêu chuẩn tuyển dụng phù hợp Kiến nghị việc giảm thời gian tuyển dụng công chức cách phân cấp cho đơn vị thành lập Hội đồng tuyển dụng riêng, không phụ thuộc vào Bộ Tài KBNN - Cần có chế độ ngộ ngƣời có khả trình độ chun môn cao nhƣ: Cần thành lập hội đồng xét thƣởng để khen thƣởng kịp thời cơng chức có nhiều thành tích đóng góp cho quan tạo điều kiện tang thêm thu nhập cho cơng chức để tránh tình trạng “chảy máu chất xám” 99 - Hiện KBNN Thái Ngun có phịng KBNN trực thuộc Trong số phịng có phịng thực cơng tác chun mơn, cịn lại phịng thực cơng tác nội Qua cấu máy nhƣ trên, tác giả nhận thấy nhiều bất cập, có kiến nghị thay đổi lại cấu lại máy tổ chức nhƣ sau: + Phịng Kho quỹ sát nhập với phịng Kế tốn Nhà nƣớc tạo thành phòng … +Phòng Tổng hợp sát nhập với phịng Hành tạo thành phịng Tổng hợp hành + Phịng Hành chính-Quản trị tách phận quản trị tài sản sát nhập với phòng Tài vụ thành phòng Tài vụ - Quản trị Nhƣ cấu máy tổ chức KBNN Thái Nguyên giảm lại phòng KBNN trực thuộc, nhƣ cấu máy đơn vị gọn gang giảm thiểu chi phí mà đảm bảo hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao 4.3.3 Đối với công chức KBNN Thái Nguyên - Thƣờng xuyên trau dồi kiến thức kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ; - Tham gia tự nguyện lóp đào tạo, bồi dƣỡng ngắn hạn; tích cực, chủ động học tập, tham gia vào hoạt động đào tạo KBNN Thái Nguyên phát động - Nỗ lực nghiên cứu học tập không ngừng, tích cực tìm tịi, sáng tạo cơng việc; - Đánh giá thành tích thực cơng việc khách quan, cơng khai dựa tiêu chí Ban lãnh đạo đƣa ra; - Thực công việc theo chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao; không làm cơng việc tùy tiện chƣa có đồng ý Ban lãnh đạo - Các cá nhân phải đoàn kết, thống việc thực cơng việc - Xây dựng văn hóa quan lành mạnh, mang tính nhân văn sâu sắc 100 KẾT LUẬN Cùng với phát triển không ngừng hệ thống KBNN diều kiện hội nhập kinh tế chất lƣợng nguồn nhân lực vấn đề đƣợc quan tâm không tầm vĩ mơ mà cịn tầm vi mơ KBNN Thái Ngun khơng nằm ngồi quy luật nỗ lực thực cải cách mạnh mẽ chế sách nhƣ nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức Sau nghiên cứu, luận văn hệ thống hóa phát triển lý luận chất lƣợng nguồn nhân lực nói chung khỏi quát nội dung, phƣơng pháp cách tiếp cận nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đơn vị Từ đó, luận văn thu thập thơng tin, tìm hiểu phân tích thực trạng chất lƣợng nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên mặt tồn vấn đề Nhìn chung, KBNN Thái Ngun có nguồn nhân lực dồi đầy tiềm phát triển Tuy nhiên, lƣợng lớn cơng chức cịn hạn chế kiến thức, kỹ chuyên môn, kỹ ngoại ngữ… Trên sở đánh giá tồn hạn chế phân tích nguyên nhân, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực nhằm đảm bảo mục tiêu mục tiêu chiếu lƣợc xây dựng KBNN đại, hoạt động an toàn, hiệu phát triển ổn định, vững sở cải cách thể chế sách, hoàn thiện tổ chức máy, gắn với đại hóa cơng nghệ phát triển nguồn nhân lực để thực tốt chức Đến năm 2020, “các hoạt động KBNN đƣợc thực tảng công nghệ thơng tin đại hình thành kho bạc điện tử” Chất lƣợng nguồn nhân lực vấn đề rộng lớn nên khuôn khổ luận văn với nội dung “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên” tác giả sâu vào phân tích chất lƣợng cơng chức phận, vị trí cơng việc mà đƣa nhìn chung bao quát chất lƣợng nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên Hy vọng rằng, có thêm nghiên cứu cụ thể để đƣa biện pháp nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên thơi thời gian tới 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo hoạt động KBNN Thái Nguyên năm 2013 Bộ Giáo dục Đào tạo (2002), Từ chiến lược phát triển giáo dục đến chiến lược phát triển nguồn nhân lực, Nxb Giáo dục, Hà Nội Bộ môn Quản trị nhân lực, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất đại học Kinh tế quốc dân Bộ Tài (2010), Tổ chức cán 2005-2010 định hướng mục tiêu, nhiệm vụ đến 2015, Nhà xuất Tài Các tạp chí, Quản lý ngân quỹ Quốc gia, Kho bạc Nhà nƣớc, năm 2011, 2012 Chỉ tiêu kinh tế - XH tỉnh Thái Nguyên năm 2012, 2013 Chính phủ (1995), Nghị định số 25/CP ngày 05/4/1995 quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy KBNN trực thuộc Bộ Tài Trần Thị Kim Dung (2009), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê Giáo trình đào tạo, bồi dƣỡng kỹ lãnh đạo, 2013, Trƣờng Đào tạo cán tài - Bộ Tài Chính 10 Phạm Minh Hạc (2007), Phát triển văn hoá người nguồn nhân lực thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Hội đồng Bộ trƣởng, 1990, Quyết định số 07/HĐBT ngày 04/01/1990 việc thành lập hệ thống KBNN trực thuộc Bộ Tài 12 Kho bạc Nhà nƣớc (2008), Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, Nhà xuất Tài 13 Kho bạc Nhà nƣớc Thái Nguyên (2010), Kỷ yếu KBNN Thái Nguyên 20 năm xây dựng trưởng thành 102 14 Nguyễn Thƣờng Lạng, (2009), "Thuyết nhu cầu A.Maslow với việc phát triển kỹ khuyến khích nhân viên", Tạp chí Nhà quản lý 15 Nguyễn Hạnh Thảo Nguyên, 2012, Đánh giá tích nhân viên KBNN Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng 16 Quốc Hội (2008), Luật cán bộ, công chức, ngày 13 tháng 11 năm 2008 17 Trần Thị Thu, Vũ Hồng Ngân, Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực tổ chức công, NXB Đại học kinh tế Quốc dân 18 Thủ tƣớng Chính phủ, 2003, Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/08/2007 Về việc phê duyệt Chiến lƣợng phát triển KBNN đến năm 2020 19 Thủ tƣớng Chính phủ, 2003, Quyết định số 235/2003/QĐ-TTg ngày 13/11/2003 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN trực thuộc Bộ Tài 20 Thủ tƣớng Chính phủ, 2009, Quyết định số 108/2009/QĐ-TTg ngày 26/8/2009 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN trực thuộc Bộ Tài 21 http://thuvienphapluat.vn/archive/Quyet-dinh-03-2014-QD-UBND-thuhut-nguon-nhan-luc-luan-chuyen-can-bo-cong-chuc-Thai-Nguyenvb224193.aspx 22 http://congbaothainguyen.gov.vn/webpages/home/newscontent.faces?id= 399&type=1 103 PHIẾU ĐIỀU TRA Kính thƣa quý vị! Tầm quan trọng yếu tố ngƣời tổ chức hay tổ chức thực tế hiển nhiên khơng phủ nhận đƣợc Vì công tác nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực giúp giải vấn đề việc hoàn thiện công tác nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực nhằm tạo đƣợc đội ngũ công chức nhiệt tình, hăng hái, chuyên nghiệp Xin quý vị vui lịng bớt chút thời gian cung cấp thơng tin vào bảng hỏi dƣới đây, thông tin đƣợc giữ bí mật phục vụ cho mục đích nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn! A Thông tin chung 1.1 Họ tên:……………………………………………………… 1.2 Giới tính: Nam  Nữ  1.3 Tuổi: 1.4 Chức vụ nay: 1.5 Trình độ học vấn cao Sơ cấp  Trung cấp  Sau đại học  Đại học  Cao đẳng  B Một số thông tin Xin quý vị cho biết công tác phân tích cơng việc có đƣợc thơng báo tới tất cơng chức đơn vị khơng? Vui lịng đánh giá mức độ dƣới đây: (Hãy đánh giá theo phương pháp cho điểm sau: 1- Rất không quan trọng; - Khơng quan trọng; 3- Bình thường; 4- Quan trọng; 5- Rất quan trọng) Tiêu chí Rất quan trọng Quan trọng Bình thƣờng Khơng quan trọng Rất khơng quan trọng Điểm 104 Đánh giá công tác tuyển dụng đơn vị theo mức độ sau (đánh dấu  vào bảng đây): Tiêu chí Đánh giá mức độ Tốt Bình thƣờng Khơng tốt Quy trình tuyển dụng khoa học, minh bạch, khách quan Nguồn tuyển phong phú Hình thức đa dạng Phát huy khả tƣ duy, sáng tạo Quý vị tham gia chƣơng trình đào tạo năm? (Ghi rõ số lớp số lƣợt tham gia) …………………………………………………………………………… Các chƣơng trình đào tạo đƣợc đáp ứng nhƣ nào? (Hãy đánh giá theo phương pháp cho điểm sau: 1- Rất tồi; Không tốt; 3- Bình thường; 4- Tốt; 5- Rất tốt) Tiêu chí Đáp ứng mặt chuyên môn, nghiệp vụ Đáp ứng kỹ bản: thuyết trình, thuyết phục, giao tiếp, làm việc nhóm Khả lãnh đạo định Khả nắm bắt thơng tin xử lý tình Khả giải vấn đề chung đơn vị Chƣa đào tạo Sau đào tạo 5 105 Quý vị đánh giá tầm quan trọng công tác đánh giá thành tích cơng việc cơng chức Kho bạc? Vui lòng đánh giá mức độ dƣới đây: (Hãy đánh giá theo phương pháp cho điểm sau: 1- Rất không quan trọng; - Không quan trọng; 3- Bình thường; 4- Quan trọng; 5- Rất quan trọng) Điểm Tiêu chí Rất quan trọng Quan trọng Bình thƣờng Không quan trọng Rất không quan trọng Anh (chị) đánh giá tiêu chí sau theo thang điểm cho Nội dung Mức độ đáp ứng nguồn nhân lực tổng lƣợng Mức độ đạt yêu cầu đội ngũ lãnh đạo, quản lý Mức độ đạt yêu cầu đội ngũ chuyên môn, nghiệp vụ Mức độ đạt yêu cầu đội ngũ công chức Mức độ đáp ứng chuẩn cấu giới tính Mức độ đáp ứng chuẩn cấu khoảng tuổi Mức độ đáp ứng chuẩn cấu lãnh đạo, quản lý/chuyên môn, nghiệp vụ/ công chức Mức độ đáp ứng chuẩn cấu trình độ ngành nghề lực lƣợng công chức Thang đo Rất thấp Thấp BT Tốt Rất tốt 106 Nội dung Thang đo Rất thấp Thấp BT Tốt Rất tốt Mức độ đáp ứng chuẩn cấu trình độ ngành nghề lực lƣợng chuyên môn nghiệp vụ 10 Mức độ đáp ứng chuẩn cấu trình độ ngành nghề lực lƣợng lãnh đạo, quản lý 11 Chất lƣợng công tác lực lƣợng lãnh đạo, quản lý 12 Chất lƣợng công tác lực lƣợng chuyên môn, nghiệp vụ 13 Chất lƣợng công tác lực lƣợng công chức 14 Mức độ hiệu kinh doanh ngân hàng Anh (chị) vui lòng đánh giá chung nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực theo thang điểm? Thang đo Nội dung Rất Kém BT Tốt Rất tốt Phân tích cơng việc Tuyển dụng nhân Đào tạo phát triển nhân Công tác ngộ nhân Đánh giá thực cơng việc Hình thức đào tạo mà kho bạc đƣa áp dụng gì? Xin trân trọng cảm ơn ý kiến anh (chị)! Ngày tháng năm 2014 Điều tra viên Ngƣời trả lời vấn ... cứu tiêu phản ánh chất lƣợng nguồn nhân lực yếu tố ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực nhƣ nào? - Thực trạng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Kho bạc nhà nƣớc Thái Nguyên - Một số... hụt cơng tác đánh giá thành tích nguồn nhân lực, chất lƣợng nguồn nhân lực? ?? Tuy nhiên với nội dung ? ?Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên? ??, chƣa đƣợc nghiên cứu cách... theo lực, theo trình độ chun mơn, 1.1.3 Sự cần thiết nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 1.1.3.1 Sự phát triển xã hội đòi hỏi phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nguồn nhân lực nguồn lực ngƣời,