Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại kho bạc nhà nước Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN NGỌC QUANG NGUYỄN NGỌC QUANG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC THÁI NGUYÊN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ LAN ANH THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên THÁI NGUYÊN - 2014 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ii LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận văn trung thực, tác giả thu thập phân tích, nội dung trích dẫn rõ nguồn gốc Những số liệu kết luận văn chƣa đƣợc công bố công trình khoa học Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn này, nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ tận tình từ phía tập thể cá nhân: Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn tới tất thầy, cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, Phòng Sau đại học giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc giáo viên hƣớng dẫn luận văn Ngƣời cam đoan TS Nguyễn Thị Lan Anh, ngƣời nhiệt tình hƣớng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài thạc sỹ Nguyễn Ngọc Quang Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Kho bạc Nhà nƣớc Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ để hoàn thành luận văn Thạc sỹ Tác giả Nguyễn Ngọc Quang Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii iv 1.2.3 Bài học kinh nghiệm đổi 24 MỤC LỤC Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 LỜI CAM ĐOAN i 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 27 LỜI CẢM ƠN ii 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 27 MỤC LỤC iii 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 27 DANH MỤC CÁC BẢNG vii 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin 28 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích thông tin 28 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 30 2.3.1 Chỉ tiêu biểu trình độ văn hóa 31 Tính cấp thiết Luận văn 2.3.2 Chỉ tiêu biểu trình độ chuyên môn 31 Mục tiêu nghiên cứu 2.3.3 Chỉ tiêu phản ánh tình trạng sức khoẻ lực phẩm chất 32 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC Tổng quan vấn đề nghiên cứu TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC THÁI NGUYÊN 33 Kết cấu Luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO 3.1 Khái quát KBNN Thái Nguyên 33 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 33 3.1.2 Cơ cấu tổ chức KBNN Thái Nguyên 34 CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ KBNN Thái Nguyên 36 1.1 Cơ sở lý luận 3.2 Thực trạng nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên 39 1.1.1 Các khái niệm 3.2.1 Phân tích số lƣợng nguồn nhân lực 39 1.1.2 Phân loại nguồn nhân lực 10 1.1.3 Sự cần thiết nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 11 1.1.4 Nội dung nghiên cứu chất lƣợng nguồn nhân lực 17 1.1.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng nguồn nhân lực 19 1.2 Cơ sở thực tiễn học kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 21 1.2.1 Kinh nghiệm Kho Bạc Nhà nƣớc Cộng hòa Pháp 21 1.2.2 Kinh nghiệm KBNN Vĩnh Phúc 23 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3.2.2 Phân tích cấu nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên 40 3.2.3 Phân tích kết công việc 45 3.2.4 Phân tích thực trạng nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên 47 theo số tiêu chí 53 3.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên 64 3.3.1 Môi trƣờng vĩ mô 64 3.3.2 Môi trƣờng ngành 67 3.4 Đánh giá chung 70 3.4.1 Những kết đạt đƣợc 70 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v vi 3.4.2 Một số hạn chế 75 KẾT LUẬN 100 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 Chƣơng GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KHO BẠC NHÀ NƢỚC THÁI NGUYÊN 78 4.1 Quan điểm định hƣớng, mục tiêu nâng cao chất lƣợng nguồn nhân DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT lực KBNN Thái Nguyên 78 4.1.1 Cơ hội thách thức bối cảnh hội nhập kinh tế đất nƣớc 78 KBNN : Kho bạc nhà nƣớc NSNN : Ngân sách nhà nƣớc 4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực KBNN TCCB : Tổ chức cán Thái Nguyên 85 XHCN : Xã hội chủ nghĩa KTXH : Kinh tế xã hội 4.2.3 Nâng cao chất lƣợng hiệu công tác đào tạo, bồi dƣỡng CNH-HĐH : Công nghiệp hóa - đại hóa công chức 87 KSC : Kiểm soát chi 4.1.2 Quan điểm, định hƣớng mục tiêu nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên 78 4.2.1 Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 85 4.2.2 Hoàn thiện quy trình tuyển dụng, tiếp nhận công chức 86 4.2.4 Nâng cao nhận thức, kỹ quản lý lãnh đạo chất lƣợng nguồn nhân lực 90 4.2.5 Xây dựng chiến lƣợc thu hút giữ chân công chức giỏi 91 4.2.6 Hoàn thiện công tác đánh giá thực công việc 93 4.3.7 Hoàn thiện chế độ đãi ngộ với công chức KBNN tỉnh Thái Nguyên 93 4.2.8 Hoàn thiện quy trình công tác nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực; tăng cƣờng quản lý nguồn nhân lực KBNN tỉnh Thái Nguyên 95 4.2.9 Hoàn thiện, nâng cao chất lƣợng công tác phân tích vị trí việc làm 96 4.3 Một số kiến nghị 97 4.3.1 Đối với Chính phủ 97 4.3.2 Đối với KBNN KBNN Thái Nguyên 98 4.3.3 Đối với công chức KBNN Thái Nguyên 99 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.14: Công chức đƣợc bổ nhiệm sau chƣơng trình đào tạo bồi dƣỡng qua năm 2011-2013 KBNN Thái Nguyên 75 Bảng 3.1: Số lƣợng công chức KBNN Thái Nguyên 39 Bảng 3.2: Cơ cấu công chức theo giới tính KBNN Thái Nguyên từ năm 2011-2013 41 Bảng 3.3: Cơ cấu công chức theo độ tuổi KBNN Thái Nguyên 42 Bảng 3.4: Cơ cấu công chức theo trình độ chuyên môn/văn hóa KBNN Thái Nguyên từ năm 2011-2013 43 Bảng 3.5: Cơ cấu công chức theo thâm niên công tác môn KBNN Thái Nguyên từ năm 2011-2013 44 Bảng 3.6: Tổng hợp kết đánh giá công chức KBNN Thái Nguyên từ năm 2011-2013 46 Bảng 3.7: Tỷ trọng công chức đánh giá cần thiết phải phân tích Việc làm KBNN Thái Nguyên 47 Bảng 3.8: Đánh giá kết tuyển dụng KBNN Thái Nguyên theo số tiêu chí 53 Bảng 3.9: Tình hình thực công tác đào tạo năm 2012-2013 56 Bảng 3.10: Số lƣợt công chức đƣợc đào tạo hàng năm KBNN Thái Nguyên 56 Bảng 3.11: Đánh giá mức độ việc theo dõi đánh giá thành tích công tác công chức KBNN Thái Nguyên 60 Bảng 3.12: Những thành tích danh hiệu thi đua đạt đƣợc giai đoạn 2010-2013 KBNN Thái Nguyên 72 Bảng 3.13: Tổng hợp công chức KBNN Thái Nguyên tham gia đào tạo, bồi dƣỡng 74 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ix DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu đồ 3.1: Cơ cấu công chức theo giới tính KBNN Thái Nguyên từ năm 2011-2013 41 Biểu đồ 3.2: Cơ cấu công chức theo độ tuổi KBNN Thái Nguyên từ năm 2011-2013 43 Biểu đồ 3.3: Cơ cấu công chức theo trình độ chuyên môn/văn hóa KBNN Thái Nguyên từ năm 2011-2013 44 Biểu đồ 3.4: Cơ cấu công chức theo thâm niên công tác môn KBNN Thái Nguyên từ năm 2011-2013 45 Biểu đồ 3.5: Tỷ trọng công chức đánh giá cần thiết phải phân tích vị trí việc làm KBNN Thái Nguyên 48 Biểu đồ 3.6: Biểu đồ 3.7: Đánh giá kết tuyển dụng KBNN Thái Nguyên theo MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Luận văn Việt Nam đang đƣờng công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Đó nghiệp to lớn toàn Đảng, toàn dân mục tiêu dân giầu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh Để hoàn thành đƣợc nghiệp to lớn đó, đòi hỏi phải huy động sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội Đặc biệt nguồn lực ngƣời nhận tố ngƣời chủ thể sản xuất xã hội trung tâm phát triển xã hội Chính vai trò to lớn nên nhiều năm qua Đảng Chính phủ coi phát triển chất lƣợng nguồn nhân lực quốc sách hàng đầu, điều kiện tiên ảnh hƣởng đến thắng lợi nghiệp Chất lƣợng nguồn nhân lực nguồn lực bản, có ý nghĩa định tới chất lƣợng hiệu hoạt động đơn vị số tiêu chí 53 tổ chức Kho bạc Nhà nƣớc quan quản lý nhà nƣớc Đánh giá mức độ việc theo dõi đánh giá thành tích có nét đặc thù riêng đà phát triển theo hƣớng đại công tác công chức KBNN Thái Nguyên 61 hóa, phù hợp với thông lệ quốc tế Trong yếu tố vật chất cấu thành nên hoạt động hệ thống KBNN nhƣ: Trụ sở làm việc, trang thiết bị, nhân lực môi trƣờng… nguồn nhân lực yếu tố định Đặc DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ biệt, hệ thống KBNN nguồn nhân lực chất lƣợng cao lại có vai trò quan trọng Trong trình chuyển đổi sang kinh tế thị trƣờng, nguồn nhân lực KBNN cần có thay đổi chất, Sơ đồ 3.1 Tổ chức máy KBNN Thái Nguyên 36 không ngừng nâng cao lực, kỹ tác nghiệp nhận thức môi trƣờng hoạt động đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ Chỉ có chuyển biến lƣợng chất đội ngũ nhân lực hệ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ thống KBNN tồn phát triển, điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn nâng cao Cùng với hệ thống KBNN nƣớc, công chức KBNN Thái Nguyên chất lƣợng nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên năm qua đóng góp công sức, trí tuệ đạt đƣợc nhiều thành - Phân tích thực trạng chất lƣợng nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên tựu quan trọng, góp phần vào hoàn thành tốt nhiệm vụ kinh tế - trị - Đề xuất số định hƣớng giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng tỉnh Thái Nguyên ngành KBNN KBNN tỉnh Thái Nguyên xây nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên nhằm hƣớng tới mục tiêu chiến lƣợc dựng đƣợc đội ngũ công chức ngày phát triển trƣởng thành, thƣờng phát triển ngành xuyên đƣợc bồi dƣỡng, đào tạo nâng cao trình độ, phẩm chất đạo đức, rèn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luyện tác phong hƣớng tới chuyên nghiệp ngày đáp ứng tốt 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận văn đội ngũ công chức KBNN yêu cầu phát triển hội nhập Tuy vậy, giai đoạn vừa qua, việc xây dựng chất lƣợng nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên chƣa tƣơng xứng với tiềm yêu Thái Nguyên 3.2 Phạm vi nghiên cứu cầu phát triển Hơn nữa, xu thế, chiến lƣợc phát triển ngành KBNN - Phạm vi không gian: Nghiên cứu KBNN tỉnh Thái Nguyên đặt nhiều vấn đề chất lƣợng nguồn nhân lực Do vậy, việc nâng cao - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu từ năm 2011 - 2013 chất lƣợng nguồn nhân lực yêu cầu cấp thiết hệ thống Kho bạc - Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu yếu tố Nhà nƣớc nói chung Kho bạc Nhà nƣớc Thái Nguyên nói riêng nhắm chủ yếu ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực KBNN hƣớng tới mục tiêu phát triển ngành Xuất phát từ vấn đề nói trên, Thái Nguyên lựa chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Kho bạc Nhà Đã có công trình nghiên cứu, viết nguồn nhân lực nước Thái Nguyên” làm đề tài luận văn thạc sỹ nhiều tác giả nhƣ: Mục tiêu nghiên cứu - Lê Văn Khoa, 2008, với đề tài “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên qua đƣa giải pháp, kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên đáp ứng yêu cầu phát triển điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Tổng quan vấn đề nghiên cứu hệ thống KBNN” đề tài nghiên cứu chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực với đối tƣợng phạm vi hệ thống KBNN Đề tài phân tích, đánh giá đƣợc thực trang chất lƣợng nguồn nhân lực hệ thống KBNN Việt Nam, từ đƣa giải pháp vĩ mô nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực toàn hệ thống KBNN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - Nguyễn Hạnh Thảo Nguyên, 2012, với luận văn: “Đánh giá thành - Trần Thị Kim Dung, 2013 nghiên cứu: „„Ảnh hưởng quản trị tích nhân viên KBNN Đà Nẵng” Luận văn cụ thể thực trạng công nhân lực tới mức độ thỏa mãn công việc nhân viên và kết quản hoạt tác đánh giá thành tích nhân viên KBNN Đà Nẵng, từ tìm tồn động kinh doanh Vietinbank Vĩnh Phúc‟’ Luận văn nghiên cứu sơ sở hệ thống tiến trình đánh giá thành tích hạn chế vai trò lý luận ngƣời mức độ thỏa mãn nhu cầu, mong muốn của công tác ngƣời, từ đƣa giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng phục vụ khách - Nhóm nghiên cứu KBNN Thái Nguyên (Bùi Quang Sáng), 2011, với đề tài khoa học: “Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý, sử dụng công hàng đáp ứng nhƣ cầu khách hàng giao dịch ngân hàng Vietinbank Vĩnh Phúc nhƣ toàn hệ thống ngân hàng chức Kho bạc Nhà nước cấp huyện - KBNN Thái Nguyên” Đề tài góp phần - Bùi Thị Thu Thảo, 2013, với luận văn: „„Nâng cao chất lượng nguồn nhân làm sáng tỏ vấn đề lý luận chung thực tiễn KBNN Thái Nguyên lực sau đào tạo nghề quan dạy nghề tỉnh Phú Thọ đến năm 2010‟‟ nói riêng hệ thống KBNN phát công tác quản lý, sử dụng công chức Luận văn đƣa sở lý luận đào tạo nguồn nhân lực phân tích thực KBNN cấp huyện trực thuộc KBNN Thái Nguyên, qua đƣa đƣợc trạng, giải pháp cho công tác đào tạo nguồn nhâu lực- nội dung giải pháp nhắm quản lý sử dụng công chức cách hiệu - Tô Thị Dung, 2011, với luận văn: „„Quản trị nhân lực hành xã, phường TP Thái Nguyên‟‟ Luận văn phân tích đắc thù nguồn nhân lực, chiến lƣợc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đến năm 2020 - Phạm Bích Thủy, với đề tài: “Thực trạng giải pháp phát triển nguồn nhân lực tỉnh Yên Bái phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020” Tác giả vào nghiên cứu thực trạng nguồn nhân lực tỉnh Yên Bái đƣa chất lƣợng, cấu nguồn nhân lực tỉnh Thái Nguyên nói chung xã, số giải pháp để phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho trình phát phƣờng nói riêng, từ đƣa sở lý luận phƣơng hƣớng nhăm triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020 Tuy nhiên giải nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực tỉnh Thái Nguyên nói chung pháp phát triển nguồn nhân lực chung cho toàn tình chƣa cụ thể đƣợc cho - Lê Quang Hiệp, 2012, luận văn: „„Phát triển nguồn nhân lực cục thuế tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015‟‟ Luận văn sử dụng lý luận thực tiễn thực trạng phát triển nguồn nhân lực cục thuế tỉnh Thái Nguyên, đƣa nội dung nhằm phát triền nguồn nhân lực ngành thuế với đặc thù tổ chức máy từ trung ƣơng tới xã, phƣờng, thị trấn Từ đặc thù ngành lĩnh vực Ngoài nhiều công trình nghiên cứu đƣợc đăng tải tạp chí phản ánh thiếu hụt công tác đánh giá thành tích nguồn nhân lực, chất lƣợng nguồn nhân lực… Tuy nhiên với nội dung “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên”, chƣa đƣợc nghiên cứu cách đầy đủ Chính vậy, tác giả chọn đề tài cấu máy dẫn đến ảnh hƣởng mục tiêu, chiến lƣợc phát triển nguồn nghiên cứu tập trung chủ yếu vào yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động nâng cao nhân lực ngành thuế, từ đƣa giải pháp nhằm khắc phục hạn chất lƣợng nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên, từ đƣa giải pháp chế nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cục thuế tỉnh Thái Nguyên phù hợp mang tính ứng dụng cao hệ thống KBNN nói chung Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ “nguồn nhân lực phạm trù dùng để sức mạnh tiềm ẩn dân cư, khả Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn kết cấu thành chƣơng: huy động tham gia vào trình tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội trong tương lai Sức mạnh khả Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên thể thông qua số lượng, chất lượng cấu dân số, số lượng chất lượng người có đủ điều kiện tham gia vào sản xuất xã hội” Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Xét góc độ vi mô, đơn vị, tổ chức thì: Chƣơng 3: Thực trạng chất lƣợng nguồn nhân lực KBNN tỉnh “Bất tổ chức tạo thành thành viên Thái Nguyên người hay nguồn nhân lực Do đó, nói nguồn nhân lực Chƣơng 4: Phƣơng hƣớng giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực KBNN tỉnh Thái Nguyên tổ chức bao gồm tất người lao động làm việc tổ chức đó, nhân lực hiểu nguồn lực người mà nguồn lực gồm Chƣơng lực trí lực” CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC Theo tác giả Lê Thị Mỹ Linh (2009): “nguồn nhân lực tổ chức bao gồm tất người lao động làm tổ chức có sức khỏe trình độ khác nhau, họ tạo thành sức mạnh hoàn thành tốt mục 1.1 Cơ sở lý luận tiêu tổ chức động viên, khuyến khích phù hợp” Khái niệm 1.1.1 Các khái niệm đƣợc sức mạnh tiềm ẩn nguồn nhân lực tổ chức họ 1.1.1.1 Nguồn nhân lực Thuật ngữ “nguồn nhân lực” xuất lần đầu vào đầu năm 80 kỷ XX có thay đổi phƣơng thức quản lý đại - quản lý sở lấy ngƣời tức nhân viên làm trung tâm thay cứng nhắc đặt tổ chức đứng hàng đầu đƣợc động viên, khuyến khích kịp thời Nói nguồn nhân lực, Đảng ta xác định: “Nguồn lao động có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp đào tạo, bồi dưỡng phát huy giáo dục tiên tiến gắn liền với khoa học, công nghệ đại” Xét tầm vĩ mô kinh tế, theo ThS Nguyễn Vân Điềm Còn báo cáo Liên hợp quốc đánh giá tác động toàn PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân, Giáo trình Quản trị nhân lực (2007): "nguồn cầu hóa nguồn nhân lực định nghĩa: nguồn nhân lực trình độ nhân lực nguồn lực người có khả sáng tạo cải vật chất lành nghề, kiến thức lực thực có thực tế với lực tồn tinh thần cho xã hội biểu số lượng chất lượng định dạng tiềm người” Đây cách tiếp cận nhấn mạnh thời điểm định” chất lƣợng nguồn nhân lực, quan tâm tới tiềm ngƣời.Vậy chất Và theo PGS.TS Trần Xuân Cầu PGS.TS Mai Quốc Chánh, Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội (2007): Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ lƣợng nguồn nhân lực gì? 1.1.1.2 Chất lượng nguồn nhân lực Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Theo Tổ chức tiêu chuẩn quốc tế (ISO) thì: “chất lượng toàn tính đặc điểm sản phẩm dịch vụ thỏa mãn nhu cầu tiềm ẩn” Và ngƣời tạo nên chất lƣợng sản phẩm, dịch vụ đó, xét phạm vi hẹp tổ chức tất lực lƣợng lao động tổ chức Theo phân tích Tạ Ngọc Hải, Viện khoa học tổ chức Nhà nƣớc, dựa khái niệm: “nguồn nhân lực tổng thể yếu tố bên bên Đứng cách tiếp cận vĩ mô chất lƣợng nguồn nhân lực đƣợc đánh giá thông qua tiêu thức: “Sức khỏe: thể lực trí lực; Trình độ học vấn, trình độ chuyên môn; trình độ lành nghề; Các lực, phẩm chất cá nhân (ý thức kỷ luật, tính hợp tác, ý thức trách nhiệm, chuyên tâm,…).” cá nhân bảo đảm nguồn sáng tạo nội dung khác cho Nhƣ vậy, quan điểm nhà quản lý nguồn nhân lực tầm vi thành công đạt tổ chức” thì: “chất lượng nhân lực yếu tố mô, từ việc trình bày quan điểm khác chất lƣợng nguồn nhân lực, tổng hợp nhiều yếu tố phận trí tuệ, hiểu biết, trình độ, đạo đức, luận văn này, khái niệm chất lƣợng nguồn nhân lực đƣợc hiểu nhƣ sau: kỹ năng, sức khỏe, thẩm mỹ v.v… người lao động Trong yếu tố trớ lực thể lực hai yếu tố quan trọng để xem xét đánh giá chất lượng nguồn nhân lực.” Còn theo GS.TS Bùi Văn Nhơn giải thích thì: Chất lượng nguồn nhân lực gồm trí tuệ, thể chất phẩm chất tâm lý xã hội đó: “Thể lực nguồn nhân lực gồm: sức khỏe thể sức khỏe tinh thần” “Trí lực nguồn nhân lực gồm: trình độ văn hóa, chuyên môn kỹ thuật kỹ lao động thực hành người lao động” “Phẩm chất tâm lý xã hội gồm: tính kỷ luật, tự giác, có tinh thần hợp tác tác phong công nghiệp, có tinh thần trách nhiệm cao v.v…” Chỉ tiêu tổng hợp: tổ chức Liên hợp quốc khuyến nghị đưa số để đánh giá phát triển người HDI (HDI tính từ 0,1 - 1) Theo “Chất lượng nguồn nhân lực toàn khả tiềm tàng bên người bao gồm phẩm chất đạo đức, thể chất, thẩm mỹ lực người có ảnh hưởng định đến việc hoàn thành mục tiêu đề tổ chức.” 1.1.1.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Theo Thạc sỹ Dƣơng Anh Hoàng (Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng) phân tích nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực nội dung quan trọng phát triển nguồn nhân lực, hoạt động: “nâng cao thể lực trí tuệ, đạo đức, lực, kỹ năng, thẩm mỹ,… người lao động” “phát triển chất lượng nguồn nhân lực tác động, chi phối yếu tố sức khỏe dinh dưỡng, giáo dục - đào tạo, giá trị văn hóa truyền thống môi trường sống.” phương pháp phát triển người xác định theo yếu tố Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: hiểu tăng giá tông hợp nhất: sức khỏe (được đo tuổi thọ bình quân dân số); trị người mặt phẩm chất đạo đức, thể chất, lực, thẩm trình độ học vấn (thể qua tỷ lệ dân số biết chữ, số năm học mỹ, thông qua sách phát triển nguồn nhân lực giúp người có người) thu nhập (được tính tổng sản phẩm nước GDP/người) lực, phẩm chất mới, cao để hoàn thành tốt mục tiêu tổ chức thân họ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 78 79 Chƣơng sách nhà nƣớc quỹ tài nhà nƣớc; quản lý ngân quỹ quản lý GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG nợ Chính phủ; tăng cƣờng lực, hiệu tính công khai, minh bạch NGUỒN NHÂN LỰC KHO BẠC NHÀ NƢỚC THÁI NGUYÊN quản lý nguồn lực tài Nhà nƣớc sở thực 4.1 Quan điểm định hƣớng, mục tiêu nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên 4.1.1 Cơ hội thách thức bối cảnh hội nhập kinh tế đất nước 4.1.1.1 Cơ hội - Đất nƣớc thời kỳ hội nhập kinh tế Kho bạc có hội nhƣ nhau, đẩy mạnh việc giao lƣu, trao đổi với nƣớc phát triển, có điều kiện học hỏi nâng cao trình độ công chức KBNN Thái Nguyên - Cơ hội liên doanh, liên kết với kho bạc nƣớc học hỏi kỹ thuật quản lí, kinh nghiệm tổ chức từ cải thiện chất lƣợng nâng cao hiệu công việc 4.1.1.2 Khó khăn thách thức - Trong trình hội nhập kinh tế với xu hƣớng phát triển kinh tế nhƣ với đa dạng ngành nghề, đơn vị, tổ chức kinh tế nƣớc việc giữ ngƣời tài thách thức lớn KBNN Thái Nguyên nhƣ toàn hệ thống KBNN - Nguy bị tụt hậu khoa học kỹ thuật, ứng dụng công tác quản lý ngân quỹ quốc gia nhƣ không đƣợc cập nhật, nâng cao 4.1.2 Quan điểm, định hướng mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên 4.1.2.1 Quan điểm, định hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Dựa quan điểm xây dựng hệ thống KBNN đại, hoạt động an toàn, hiệu phát triển ổn định vững sở cải cách thể chế, sách, hoàn thiện tổ chức máy, gắn với đại hoá công nghệ phát triển nguồn nhân lực để thực tốt chức năng: quản lý quỹ ngân tổng kế toán nhà nƣớc Đến năm 2020, hoạt động Kho bạc Nhà nƣớc đƣợc thực tảng công nghệ thông tin đại hình thành Kho bạc điện tử Nội dung chiến lược phát triển hệ thống KBNN đến năm 2020 - Quản lý quỹ ngân sách nhà nƣớc quỹ tài nhà nƣớc + Gắn kết quản lý quỹ với quy trình quản lý ngân sách nhà nƣớc từ khâu lập dự toán, phân bổ, chấp hành, kế toán, kiểm toán toán ngân sách thông qua cải cách công tác kế toán ngân sách nhà nƣớc, hoàn thiện chế độ thông tin, báo cáo tài chính; + Thống quản lý quỹ tài nhà nƣớc theo hƣớng phản ánh hạch toán kế toán đầy đủ hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc; khoản thu, chi quỹ tài nhà nƣớc đƣợc thực thông qua tài khoản toán tập trung Kho bạc Nhà nƣớc; + Hiện đại hoá quản lý thu ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc theo hƣớng đơn giản thủ tục hành chính, giảm thiểu thời gian thủ tục nộp tiền cho đối tƣợng nộp thuế Ứng dụng có hiệu công nghệ thông tin điện tử tiên tiến vào quy trình quản lý thu ngân sách nhà nƣớc với phƣơng thức thu nộp thuế đại, bảo đảm xử lý liệu thu ngân sách nhà nƣớc theo thời gian thực thu; + Đổi công tác quản lý, kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nƣớc sở xây dựng chế, quy trình quản lý, kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc phù hợp với thông lệ quốc tế để vận hành hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc; thực kiểm soát chi theo kết đầu ra, theo nhiệm vụ chƣơng trình ngân sách; thực phân loại khoản chi ngân sách nhà nƣớc theo nội dung giá trị để xây dựng quy trình 80 81 kiểm soát chi hiệu nguyên tắc quản lý theo rủi ro; phân định rõ trách + Thực mô hình Kho bạc chuyên quản lý ngân quỹ, quản lý nợ nhiệm, quyền hạn quan tài chính, quan chủ quản, Kho bạc Nhà nƣớc Chính phủ với chức xây dựng kế hoạch huy động vốn ngắn đơn vị sử dụng ngân sách nhà nƣớc; có chế tài xử phạt hành hạn trung hạn, tổ chức huy động vốn thị trƣờng, thực quản lý cá nhân, tổ chức sai phạm hành sử dụng ngân sách nhà nƣớc; ngân quỹ luồng tiền, đầu tƣ ngân quỹ; thực toán, hạch toán, Thống quy trình đầu mối kiểm soát khoản chi ngân sách nhà nƣớc, bao gồm khoản chi từ nguồn vốn nƣớc, nguồn vốn nƣớc ngoài, khoản chi ngân sách nhà nƣớc phát sinh nƣớc; cung cấp thông tin, báo cáo liên quan đến công tác quản lý nợ Chính phủ quản lý ngân quỹ - Công tác kế toán nhà nƣớc Tăng cƣờng cải cách thủ tục hành công tác kiểm soát chi, + Xây dựng hệ thống kế toán nhà nƣớc thống nhất, đại theo bảo đảm đơn giản, rõ ràng, minh bạch hồ sơ, chứng từ, nội dung kiểm soát, nguyên tắc dồn tích, phục vụ yêu cầu quản lý ngân sách tài công bảo tiến tới thực quy trình kiểm soát chi điện tử; đảm tính công khai, minh bạch; + Đổi công tác thống kê thu, chi quỹ ngân sách nhà nƣớc; xác định + Phát triển kế toán quản trị phục vụ cho yêu cầu phân bổ ngân sách rõ nội dung khoản thu, chi ngân sách nhà nƣớc phù hợp với chuẩn mực theo kết đầu ra, bảo đảm khả phân tích tính toán đƣợc chi phí, quốc tế kế toán công thống kê tài Chính phủ theo mẫu IMF hiệu chi tiêu ngân sách nhà nƣớc nhƣ yêu cầu lập ngân sách - Quản lý ngân quỹ nợ Chính phủ + Đổi công tác quản lý ngân quỹ Kho bạc Nhà nƣớc nhằm quản lý ngân quỹ Kho bạc Nhà nƣớc an toàn hiệu quả; thực mô hình sở dồn tích; + Thực hội nhập quốc tế kế toán nhà nƣớc, xây dựng chuẩn mực kế toán nhà nƣớc phù hợp với hệ thống kế toán công; toán tập trung theo hƣớng Kho bạc Nhà nƣớc mở tài khoản toán tập + Nghiên cứu, xây dựng mô hình Kho bạc Nhà nƣớc thực chức trung Ngân hàng Nhà nƣớc Trung ƣơng để quản lý tập trung ngân quỹ tổng kế toán nhà nƣớc, theo hƣớng: thành viên Hội đồng chuẩn mực kế toàn hệ thống Kho bạc Nhà nƣớc; phát triển hệ thống công cụ phục vụ toán quốc gia; tổng hợp, xử lý liệu kế toán từ tất đơn vị thực hệ công tác quản lý ngân quỹ quản lý nợ Chính phủ; thống kế toán nhà nƣớc; chịu trách nhiệm công bố cung cấp số liệu kế + Thực tốt vai trò quản lý nợ thông qua kế toán đầy đủ, toàn diện qua Kho bạc Nhà nƣớc khoản nợ, nghĩa vụ nợ dự phòng Chính phủ quyền cấp (bao gồm nợ nƣớc, nƣớc) theo nguyên tắc, thông lệ quốc tế; toán, tình hình tài nhà nƣớc; lƣu trữ sở liệu kế toán tập trung - Hệ thống toán + Hiện đại hóa công tác toán Kho bạc Nhà nƣớc tảng công nghệ thông tin đại, theo hƣớng tự động hóa tăng tốc độ xử Đổi chế, phƣơng thức phát hành trái phiếu Chính phủ theo lý giao dịch; bảo đảm dễ dàng kết nối, giao diện với hệ thống ứng hƣớng đại, công khai, minh bạch hoạt động theo nguyên tắc thị dụng khác; tham gia hệ thống toán điện tử song phƣơng, toán trƣờng; gắn với phát triển thị trƣờng tiền tệ, thị trƣờng chứng khoán; điện tử liên ngân hàng, toán bù trừ điện tử với ngân hàng; ứng dụng liên kết hội nhập với thị trƣờng trái phiếu khu vực quốc tế có hiệu công nghệ, phƣơng tiện hình thức toán không dùng tiền 82 mặt tiên tiến quốc tế Đến năm 2020, Kho bạc Nhà nƣớc không thực giao dịch tiền mặt; 83 + Tăng cƣờng đầu tƣ cho công nghệ thông tin, bảo đảm phát triển nhanh vững chắc; đó, đặc biệt quan tâm đến số yếu tố đầu + Nghiên cứu triển khai thực mô hình toán tập trung, theo tƣ, nhƣ: cấu chất lƣợng thiết bị, công nghệ thông tin; dự phòng trang hƣớng giao dịch ngân sách nhà nƣớc quỹ tài nhà nƣớc thiết bị; tăng cƣờng sử dụng nguồn lực tƣ vấn phát triển ứng dụng từ bên đƣợc thực qua tài khoản toán tập trung theo hƣớng chuyên nghiệp hoá; - Kiểm tra, kiểm toán nội + Thiết kế xây dựng kho liệu thu, chi ngân sách, quản lý + Nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác kiểm tra, kiểm soát nợ, tài sản hoạt động nghiệp vụ khác Kho bạc Nhà nƣớc để cung sở đổi nội dung, phƣơng pháp quy trình kiểm tra, kiểm soát phù hợp với cấp thông tin cho sở liệu quốc gia phục vụ công tác quản lý, điều phát triển công nghệ thông tin đại hóa hoạt động Kho bạc Nhà hành tài - ngân sách; nƣớc; xây dựng hệ thống tiêu giám sát hệ thống quản lý rủi ro nhằm cảnh báo sớm rủi ro hoạt động Kho bạc Nhà nƣớc, phát ngăn chặn kịp thời tƣợng vi phạm sách, chế độ Nhà nƣớc; + Ứng dụng công nghệ thông tin đại, đồng chuyên nghiệp vào hoạt động Kho bạc Nhà nƣớc, hình thành Kho bạc điện tử - Tổ chức máy phát triển nguồn nhân lực + Chuyển đổi mô hình kiểm tra, kiểm soát sang mô hình kiểm tra, kiểm + Kiện toàn tổ chức máy Kho bạc Nhà nƣớc tinh gọn, đại, hoạt toán nội bộ, bảo đảm nâng cao tính độc lập, thống hoạt động nghiệp động có hiệu lực, hiệu chuyên nghiệp Tổ chức lại đơn vị thuộc vụ hệ thống kiểm tra, kiểm toán nội bộ, đủ thẩm quyền cần thiết Kho bạc Nhà nƣớc trung ƣơng theo hƣớng tập trung quản lý, điều hành; trình thực nhiệm vụ nhằm phát xử lý kịp thời dấu hiệu bất nâng cao khả nghiên cứu, xây dựng chế, sách; tăng cƣờng tính thƣờng hoạt động Kho bạc Nhà nƣớc chuyên môn hóa số đơn vị, đặc biệt việc hình thành số Kho - Công nghệ thông tin bạc Nhà nƣớc hoạt động theo chức (Kho bạc Nhà nƣớc thực quản + Xây dựng kiến trúc tổng thể hệ thống thông tin Kho bạc Nhà nƣớc, lý ngân quỹ quản lý nợ; Kho bạc Nhà nƣớc thực nhiệm vụ tổng kế lấy hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc làm xƣơng toán nhà nƣớc) Cơ cấu lại Kho bạc Nhà nƣớc địa phƣơng theo hƣớng sống nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách quản lý tài - ngân sách; mở thành lập số Kho bạc Nhà nƣớc khu vực, có lộ trình bố trí lại Kho bạc rộng ứng dụng tin học đại vào hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nƣớc theo địa giới hành Chuyển đổi mô hình tổ chức máy Kho Nhà nƣớc theo hƣớng tập trung tích hợp với hệ thống thông tin quản lý bạc Nhà nƣớc, bảo đảm thực đầy đủ chức năng: quản lý quỹ ngân sách ngân sách kho bạc; nhà nƣớc quỹ tài nhà nƣớc; quản lý ngân quỹ quản lý nợ + Phát triển sở hạ tầng kỹ thuật tiên tiến, đáp ứng mục tiêu đại Chính phủ; tổng kế toán nhà nƣớc; hoá công nghệ thông tin Kho bạc Nhà nƣớc; triển khai hệ thống an toàn + Hoàn thiện sách quy trình quản lý công chức theo hƣớng bảo mật cho hệ thống thông tin Kho bạc Nhà nƣớc; thiết lập hệ thống dự nâng cao tính chuyên nghiệp, trình độ quản lý tiên tiến đội ngũ công chức phòng khắc phục thảm hoạ; Kho bạc Nhà nƣớc; trọng phát triển đội ngũ công chức nghiên cứu, hoạch 84 định sách, chuyên gia đầu ngành có lực trình độ chuyên môn cao; xếp hợp lý hóa nguồn nhân lực Kho bạc Nhà nƣớc phù hợp với 85 - Tiếp tục đảm bảo việc làm, ngày ổn định thu nhập đời sống vật chất tinh thần cho công chức qua chức năng, nhiệm vụ, mô hình tổ chức chế quản lý Kho bạc - Xây dựng kế hoạch đào tạo xếp lại máy nhân sự, tuyển Nhà nƣớc; thực quản lý công chức theo khối lƣợng chất lƣợng công dụng đội ngũ công chức trẻ Cố gắng tạo cho công chức gắn bó với việc đƣợc giao; quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm hành trách công việc, tin tƣởng hết lũng phấn đấu mục tiêu chung ngân hàng nhiệm vật chất công chức vị trí công tác; sử dụng có hiệu nguồn nhân lực tổ chức cung ứng dịch vụ chuyên nghiệp Đổi nội dung, chƣơng trình phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng, - Đổi nội dung, chƣơng trình phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng, trọng nâng cao kiến thức, kỹ quản lý tác nghiệp cho đội ngũ công chức Kho bạc Nhà nƣớc theo chức trách nhiệm vụ trọng nâng cao kiến thức, kỹ quản lý tác nghiệp cho đội ngũ công 4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực KBNN chức Kho bạc Nhà nƣớc theo chức trách nhiệm vụ Thái Nguyên - Tăng cƣờng hợp tác quốc tế 4.2.1 Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực + Tăng cƣờng áp dụng thông lệ chuẩn mực quốc tế vào hoạt Hoàn thiện kế hoạch nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực hợp lý động Kho bạc Nhà nƣớc nhƣ chuẩn mực kế toán công, quản lý ngân quỹ hiệu Bám sát chủ trƣơng, định hƣớng Đảng, Nhà nƣớc phát quản lý nợ điều kiện liên kết tài khu vực; triển ngành KBNN thực tế có đơn vị để có phân tích, 4.1.2.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Xây dựng đội ngũ công chức có tinh thần trách nhiệm nâng cao chất lƣợng, hiệu công việc Tạo chuyển biến tƣ duy, công chức phải tự thấy đƣợc trách nhiệm phát triển bền vững đơn vị - Không ngừng nâng cao trình độ công chức, đặc biệt lực quản trị công chức quản lý Xóa bỏ tƣ tƣởng lạc hậu, bảo thủ, phát huy tinh thần xây dựng văn hóa công sở Nêu cao tinh thần dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trƣớc công việc đƣợc giao - Từng bƣớc cải tiến, thay đổi quản lý nhân để tăng suất công việc có hiệu cao, xây dựng đội ngũ công chức có ý thức kỷ luật tác phong công nghiệp thực nhiệm vụ - Tạo phối hợp hài hòa Phòng ban chức năng, phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng phận định hƣớng xây dựng kế hoạch nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Tổ chức lấy ý kiến rộng rói toàn đơn vị định hƣớng lớn nhăm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đảm báo công khai, dân chủ, tiếp thu ý kiến đóng góp công chức, tổ chức đoàn thể để từ hoàn chỉnh kế hoạch Kế hoạch nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực phải đảm bảo mục tiêu đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ ngành dài hạn, đủ số lƣợng, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, đồng thời có hƣớng giải thỏa đáng công chức có nhiều đóng góp cho ngành nhƣng không đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc tuổi cao, trình độ đào tạo hạn chế,… để đảm bảo đoàn kết nội đơn vị Cần nâng cao khả chuyên môn hóa phận thực công tác lập kế hoạch nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, gồm công chức có khả năng, lực am hiểu lĩnh vực nghiệp vụ KBNN, 86 87 đồng thời có kiến thức chuyên môn công tác nhân lực, để từ có Quá trình tuyển dụng cần thực nghiêm túc, công từ khâu phân tích xác trạng nguồn nhân lực quan KBNN sơ loại hồ sơ đến khâu thi tuyển, đảm bảo loại ứng viên không Thái Nguyên, dự báo đƣợc khối lƣợng công việc, tăng, giảm vị trí làm việc, đáp ứng đƣợc yêu cầu vị trí làm việc, tuyển dụng đƣợc ứng viên yêu cầu chuyên môn Phòng, KBNN sở, thời kỳ xuất sắc Cần rút ngắn thời gian tuyển dụng từ nộp hồ sơ đến để từ đƣa kế hoạch xác, có tính khả thi cao ứng viên có định tuyển dụng thức vòng tháng Trên sở kế hoạch nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, hàng năm, Việc tiếp nhận công chức chuyển đến cần có tiêu chí cụ xuất phát từ mục tiêu, nhiệm vụ cần xây dựng đƣợc kế hoạch gồm: nhu thể, đánh giá mức ứng viên đề nghị chuyển đến Hiện nay, việc cầu cấu, số lƣợng, chất lƣợng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu quản thi tuyển tập trung toàn quốc, năm thực lần, không bù đắp lý tinh giảm máy để thực năm đƣợc thiếu hụt công công nghỉ hƣu việc tiếp nhận ngƣời đề nghị 4.2.2 Hoàn thiện quy trình tuyển dụng, tiếp nhận công chức chuyển đến kênh bổ sung số lƣợng nguồn nhân lực tƣơng đối kịp thời Trên sở kế hoạch tuyển dụng đƣợc xây dựng, có tổng số tuyển đƣợc ngƣời có kinh nghiệm công tác công chức cần tuyển dụng, vị trí cần tuyển dụng yêu cầu vị trí Ngay sau tuyển dụng, tiếp nhận, đơn vị cần có chƣơng cần tuyển dụng, đơn vị xác định phƣơng pháp, cách thức tuyển dụng trình bồi dƣỡng, đào tạo cụ thể, chi tiết theo yêu cầu vị trí công việc thời gian cần tuyển Cần có đánh giá mức nguồn cung nguồn Bố trí sử dụng cần thực ngƣời, việc, ngành nghề đào nhân lực theo yêu cầu vị trí cần tuyển để đƣa thời gian tuyển dụng tạo, phát huy sở trƣởng, hạn chế sở đoản công chức hợp lý, thông thƣờng đƣợc thực sau thời gian sinh viên trƣờng đại 4.2.3 Nâng cao chất lượng hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức học kết thúc khóa học 4.2.3.1 Xây dựng kế hoạch giáo trình đào tạo cho ngạch công chức, Trong công tác tuyển dụng, tiếp nhận công chức, cần xác định cụ thể, loại công chức chi tiết tiêu chí, nguyên tắc thực trình tuyển dụng công Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp giai đoạn phát chức thu hút tuyển chọn đƣợc ứng viên xuất sắc Nâng cao triển sở phân tích yêu cầu công việc, trình độ có công chức nhận thức, kỹ đội ngũ thực công tác tuyển dụng, họ để từ có định hƣớng số lƣợng công chức cần đào tạo, nội dung ngƣời mà ứng viên tiếp xúc, có cảm nhận công cần bồi dƣỡng đào tạo phục vụ yêu cầu công việc trƣớc mắt lâu dài chức KBNN Do vậy, công chức vị trí công việc cần có khả Tập trung xây dựng, đào tạo, phát triển đội ngũ công chức KBNN giao tiếp tốt, có đạo đức, công tâm thực thi công vụ Cần mở theo hƣớng chuyên nghiệp, đủ trình độ lực phẩm chất đạo đức, đáp rộng công khai tuyển dụng phƣơng tiện thông tin đại chúng ứng đƣợc yêu cầu thực Chiến lƣợc phát triển KBNN đến năm 2020 báo, đài, thông báo trụ sở đơn vị KBNN toàn tỉnh thông Xây dựng chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng công chức đáp ứng yêu tin tuyển dụng, nhƣ: công khai tiêu tuyển dụng, vị trí tuyển dụng, cầu công việc trƣớc mắt nhƣ lâu dài, đặc biệt trọng đào tạo công điều kiện cấp, sức khỏe, kỹ làm việc, tuổi đời,… chức diện quy hoạch chức danh lãnh đạo Có chế quy hoạch 88 89 đào tạo trọng tâm, trọng điểm số công chức trẻ, có lực để Xây dựng Quy chế bắt buộc khuyến khích đào tạo với công chức: trở thành công chức nâng cốt lĩnh vực công tác, chuyên môn cụ Thực chất sử dụng hệ thống biện pháp vừa có tính chất tổ chức, vừa thể đơn vị có tính chất kinh tế, hành tạo môi trƣờng, tạo điều kiện thuận lợi Các chƣơng trình, giáo trình đào tạo cần đƣợc xây dựng phù hợp với loại hình đào tạo, ngạch công chức dựa nhu cầu đào tạo đƣợc xác định phải đƣợc điều chỉnh, cập nhật hàng năm định kỳ phù hợp với yêu cầu quản lý Cần xây dựng đƣợc giáo trình đào tạo để học viên học từ xa, tự học phù hợp với đặc thù công việc quan KBNN 4.2.3.2 Đổi phương pháp, nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng Đổi phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng, phát huy tính chủ động học tập công chức, cần trọng đến việc rèn luyện kỹ cho công chức nhƣ kỹ làm việc nhóm, kỹ hành đặc biệt kỹ tin học đáp ứng yêu cầu quản lý ngành ngày cao Nâng cao trình độ, bồi dƣỡng nghiệp vụ sƣ phạm cho đội ngũ giảng viên, hƣớng dẫn Do đặc thù ngành KBNN, đội ngũ giảng viên yêu cầu công chức thời gian công tác phải đƣợc học tập, bồi dƣỡng, cập nhật kiến thức Khuyến khích công chức học tập, bồi dƣỡng tham gia khóa đào tạo: Cần làm cho công chức thấy rõ cần thiết lợi ích đào tạo, bồi dƣỡng để có kế hoạch chủ động tham gia khảo đào tạo, bồi dƣỡng Quy chế cần quy định rõ chế độ, điều kiện cần thiết công chức tham gia khóa đào tạo, bồi dƣỡng, cụ thể: Tăng cƣờng giáo dục, tuyên truyền cho công chức nhận thấy đắn nghĩa vụ quyền lợi học tập, bồi dƣỡng để nâng cao lực cá nhân, góp phần nâng cao lực tổ chức Tham gia khóa đào tạo, bồi dƣỡng nhiệm vụ trị đƣợc đặt ngang tầm với nhiệm vụ chuyên môn tổ chức cá nhân Khuyến khích công chức tự học tập nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học Cơ quan phối hợp với trung tâm đào tạo mở lớp đào tạo, bồi dƣỡng ngoại ngữ, tin học cho công chức tham gia học tập, cuối kỳ có khóa bồi dƣỡng nghiệp vụ đa phần công chức lãnh đạo từ cấp Phòng trở kiểm tra, đánh giá kết học tập, nhân xét đánh giá khen thƣởng thành lên, chƣa qua nghiệp vụ sƣ phạm nên truyền đạt kiến thức, kỹ tích học tập có hạn chế định Cần xây dựng đƣợc đội ngũ giảng viên Có chế khuyến khích công chức đạt kết cao công chức KBNN giỏi nghiệp vụ, có kinh nghiệm làm việc thực tế, học tập, phát huy đƣợc kiến thức, kỹ đƣợc đào tạo, bồi tận tâm, yêu nghề dƣỡng thực tế công tác nhƣ : thực chế độ thƣởng, nâng lƣơng Nâng cao hiệu quả, chất lƣợng công tác đào tạo, bồi dƣỡng, gắn kết trƣớc hạn, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo,… học tập công chức với việc đánh giá, nhận xét, thi đua khen + Xây dựng quy chế bắt buộc công chức tham gia học tập, bồi dƣỡng thƣởng Những công chức không đạt yêu cầu đánh giá kết Theo Nghị định số 18/2010/NĐ-CP Chính phủ đào tạo công khóa bồi dƣỡng, đào tạo không đƣợc cấp chứng không đƣợc xem chức, hàng năm công chức phải đƣợc bồi dƣỡng 10 ngày Có xét đề bạt, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại nâng ngạch công chức thể nói rằng, lần Chính phủ thể chế hóa việc cập nhật, bồi 90 91 dƣỡng kiến thức cho công chức Từ trên, quan KBNN Thái Nguyên nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực với đơn vị, với ngành KBNN thông cần xây dựng chế bắt buộc công chức học tập, bồi dƣỡng, đƣa học tập qua nhiều kênh khác Nâng cao chất lƣợng, kỹ làm việc lên với tầm quan trọng nó, học tập nhiệm vụ thiết thực, bắt công chức làm công tác nhân sự, hƣớng tới ngƣời gần ngƣời buộc công chức Cần xây dựng đƣợc đội ngũ công chức lãnh đạo, quản lý có nhận Mặt khác, tuân thủ nghiêm túc quy định tiêu chuẩn ngạch, bậc, công chức lãnh đạo, công chức đƣợc xếp vào ngạch bậc phải đƣợc thức, kiến thức kỹ công tác nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực với nội dung chủ yếu sau: chuẩn hóa, có đủ tiêu chuẩn ngạch bậc, chức vụ Thực Một là, công chức lãnh đạo, quản lý phải nhận thức sâu sắc chuẩn hóa số nhiệm vụ công việc nhƣ Phòng Tổng hợp, đƣợc ý nghĩa, vai trò tầm quan trọng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân Thanh tra,… đòi hỏi 100% công chức phải tốt nghiệp đại học, qua lực với thành công, phát triển hệ thống KBNN Từ đó, coi trọng chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức ngạch chuyên viên, Tại vị trí công việc quản lý hƣớng tới ngƣời, trọng đến nhu cầu công chức, tác đƣợc chuẩn hóa, công chức sau thời gian định định hƣớng để nhu cầu họ thống với nhu cầu đơn vị Thƣờng không đáp ứng đƣợc yêu cầu, không cố gắng học tập, không đủ trình độ xuyên thông tin qua nhiều kênh khác với công chức chiến lƣợc buộc phải xếp công tác khác phát triển ngành, đơn vị, tình hình thực tế thách thức, Công chức lãnh đạo phải đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn qua khú khăn mà đơn vị phải vƣợt qua Đồng thời, biết lắng nghe thông tin chƣơng trình bồi dƣỡng đào tạo nhƣ: quản lý nhà nƣớc, lý luận phản hồi từ công chức, từ tổ chức quần chúng để đánh giá trị theo chuẩn hóa chức danh đảm nhiệm kết đạt đƣợc hoạt động ngành, đơn vị Đối với công chức thuộc diện quy hoạch việc tham gia khóa Hai là, công chức lãnh đạo cần phải có kỹ đánh giá đào tạo, bồi dƣỡng yêu cầu bắt buộc, qua đánh giá lực, trình độ ngƣời, động viên công chức dƣới quyền; biết cách trao quyền thực cho để xem xét bổ nhiệm ngƣời dƣới quyền, phát huy lực, khả công chức trẻ Tăng cƣờng đầu tƣ kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng đạt tỷ lệ Đây yếu tố quan trọng giúp cho thành công công tác từ 5% trở tổng nguồn kinh phí chi thƣờng xuyên đơn vị quản lý, điều hành lãnh đạo đơn vị, đồng thời hội để công 4.2.4 Nâng cao nhận thức, kỹ quản lý lãnh đạo chất lượng chức, ngƣời trẻ tuổi, có điều kiện để phát huy khả nguồn nhân lực thân, đóng góp nhiều cho đơn vị Năng lực nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực công chức lãnh 4.2.5 Xây dựng chiến lược thu hút giữ chân công chức giỏi đạo, quản lý yếu tố quan trọng đến hiệu chất lƣợng nguồn nhân Tình trạng "chảy máu chất xám" thời gian gần lực, họ ngƣời định hƣớng tổ chức thực thi giải nâng cao ngành KBNN diễn tƣơng đối nghiêm trọng, có nhiều công chức, kể chất lƣợng nguồn nhân lực đơn vị Đổi nâng cao nhận thức cho công chức lãnh đạo sau thời gian đƣợc đào tạo chuyển công chức lãnh đạo, công chức làm công tác TCCB tầm quan trọng công tác khỏi ngành Cần phải xem xột cách nghiêm túc đánh giá 92 mức ảnh hƣởng, tác động việc "chảy máu chất xám" đơn vị hệ thống KBNN Cần nhận thức cách toàn diện vấn đề này, việc tăng lƣơng, tăng thƣởng, bổ nhiệm, cải thiện mối quan hệ làm việc chừng 93 Ngƣời lãnh đạo phải có nhận xét, đánh giá đắn để tìm công chức giỏi tổ chức Nhƣng cần lƣu ý đơn vị giữ chân tất công chức giỏi mà thực theo thứ tự ƣu tiên 4.2.6 Hoàn thiện công tác đánh giá thực công việc mực không mang lại mong muốn giữ chân công chức giỏi Việc Việc đánh giá công chức hàng năm nhằm làm rõ ƣu điểm, khuyết giữ chân công chức giỏi chiến lƣợc, biện pháp đối phó điểm, mặt mạnh, mặt yếu phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực, thời Cần thực chiến lƣợc từ khâu: thu hút, tuyển dụng, hội hiệu công tác triển vọng phát triển công chức, lấy kết quả, hiệu nhập cộng tác Một điểm yếu đến công chức nộp đơn xin hoàn thành nhiệm vụ làm thƣớc đo chủ yếu đánh giá công chức chuyển công tác nghỉ việc lúc đó, tìm cách níu chân họ Trong Thực đánh giá công chức phải đảm bảo tính khách quan, thẳng việc giữ chân họ, ra, phải thực từ bƣớc chân vào thắn, toàn diện sở thực tự phê bình phê bình phát huy đầy đủ quan, phải có dẫn chi tiết để công chức đƣợc tuyển dụng hội trách nhiệm tập thể cá nhân; thực nguyên tắc tập trung, dân chủ, nhập đƣợc với môi trƣờng công tác; trình công tác cần phải minh công khai đảm bảo kết luận đánh giá công chức mức xác bạch, quán sách nhân sự, công đánh giá Kết đánh giá công chức để xem xét việc đào tạo, lực làm việc, tạo hội phát triển nhƣ với công chức, tạo môi bồi dƣỡng, quy hoạch, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn trƣờng làm việc tích cực nhiệm, khen thƣởng, kỷ luật thực chế độ, sách công chức Trong nhiều công chức, cần phải có tiêu chí để nhận đâu Việc đánh giá, phân loại công chức đƣợc thực theo mức sau: công chức giỏi để có sách, chiến lƣợc giữ chân họ - Mức 1: Hoàn thành xuất sắc chức trách, nhiệm vụ Nhƣng tiêu chí định tính để nhận công chức giỏi: - Mức 2: Hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ + Luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc giao; - Mức 3: Hoàn thành chức trách, nhiệm vụ + Đảm nhận công việc đòi hỏi kỹ năng, kiến thức quản lý nhà - Mức 4: Chƣa hoàn thành chức trách, nhiệm vụ nƣớc, tài chính, NSNN sâu sắc; Biểu dƣơng công chức có thành tích xuất sắc, sau đánh giá + Những thành công cá nhân đóng góp vào thành chung đơn vị; thực công việc Kết đánh giá cần đƣợc công bố kịp thời xuống + Không ngừng tìm tòi, nghiên cứu cải tiến, nâng cao hiệu làm việc; Phòng, đơn vị KBNN Thái Nguyên nên có họp biểu dƣơng cá + Tâm huyết với phát triển ngành nhân điển hình, tiên tiến Khích lệ họ vật chất, tinh thần Đây điều Những tiêu chí định lƣợng: kiện để nâng lƣơng trƣớc hạn cho công chức có tích xuất sắc + Thành tích công tác; 4.3.7 Hoàn thiện chế độ đãi ngộ với công chức KBNN tỉnh Thái Nguyên + Sản phẩm công việc hoàn thành khoảng thời gian Cần nhanh chóng hoàn thiện chế độ đãi ngộ công chức KBNN định nhƣ: số công văn dự thảo, số báo cáo, số bút toán, số dự án đƣợc tỉnh Thái Nguyên về: chế độ lƣơng thƣởng, chăm sóc sức khỏe, nhu cầu kiểm soát,… văn hóa, thể thao,… sở quy định Nhà nƣớc, ngành 94 95 Cơ chế tài hệ thống KBNN áp dựng từ 2014đƣợc Thủ thống, ngày kỷ niệm đất nƣớc, ngành, đơn vị để công chức có tƣớng Chính phủ phê duyệt định số 54/2012/QĐ-TTg Cơ chế sân chơi, có điều kiện giao lƣu, học hỏi kinh nghiệm Có chủ trƣơng, định có nhiều điểm tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan hƣớng để tổ chức đoàn thể Công đoàn, Đoàn Thanh niên, Ban nữ công hệ thống KBNN Tuy vậy, mức thu nhập trung bình công chức tổ chức chƣơng trình bồi dƣỡng kỹ sống, kỹ làm vợ, làm KBNN tính bình quân không 02 lần mức lƣơng mẹ, khóa học khiêu vũ,… làm phong phú thêm đời sống tinh thần chƣa phù hợp Trong hệ thống, có phận, cá nhân có công chức đơn vị khối lƣợng công việc lớn, mức độ phức tạp đƣợc hƣởng bình 4.2.8 Hoàn thiện quy trình công tác nâng cao chất lượng quân nhƣ công chức khác tạo bất bình đẳng nguồn nhân lực; tăng cường quản lý nguồn nhân lực KBNN tỉnh Hơn nữa, thị trƣờng lao động có liên quan đến ngành tài chính-ngân Thái Nguyên hàng phát triển mạnh mẽ, khan lao động chất lƣợng cao trở Thƣờng xuyên phổ biến, quán triệt văn Đảng, Nhà nƣớc ngại với trình phát triển nguồn nhân lực hệ thống KBNN Đó có công tác tổ chức cán bộ, phát triển nguồn nhân lực tới tất công chức số công chức có trình độ chuyên môn, tin học, ngoại ngữ,… hệ đơn vị nhiều hình thức, phƣơng pháp khác nhƣ: thông qua thống KBNN chuyển ngành hệ thống KBNN buổi tập huấn, tuyên truyền pháp luật, thông qua mạng internet, qua thu hút đƣợc sinh viên xuất sắc Do vậy, tác giả kiến nghị cần đƣờng công văn có chế ƣu đãi, trả lƣơng linh hoạt hơn, phân cấp mạnh mẽ cho cấp sở Xây dựng, hoàn thiện quy trình, quy chế triển khai tổ chức Kinh phí giao khoán phải đƣợc tính toán sở tổng số biên chế đƣợc thực văn pháp quy lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực duyệt, đơn vị số biên chế có thấp định biên cho phép Thủ quan KBNN Thái Nguyên đảm bảo thống nhất, đồng bộ, có xét đến trƣởng đơn vị sử dụng phần kinh phí dôi để hỗ trợ cho công chức yếu tố đặc thù địa phƣơng, yếu tố lịch sử phải gánh thêm phần công việc thiếu biên chế Cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện Quy chế làm việc, quy chế Hoàn thiện sách chăm sóc sức khỏe công chức, thông phối hợp nội KBNN Thái Nguyên đảm bảo tất công việc qua việc khám chữa bệnh định kỳ tháng 01 năm, phát kịp thời phát sinh có ngƣời chủ trì chịu trách nhiệm xử lý, không bỏ sót bệnh hiểm nghèo, bệnh mãn tính, bệnh nghề nghiệp,… công nhƣ không trùng lắp phân công công việc Việc triển khai văn pháp chức để điều trị, chăm sóc Nâng cao chất lƣợng bữa ăn nhà ăn tập quy lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực nhƣ lĩnh vực khác thể quan, đảm bảo đủ dinh dƣỡng, an toàn vệ sinh thực phẩm phải đảm bảo tính thống cao, không để xảy tình trạng nơi, Đẩy mạnh phong trào văn nghệ-thể thao, nâng cao kỹ lúc văn lại có cách hiểu, cách làm khác sống, rèn luyện sức khỏe với công chức Nâng cấp, cải tạo hệ thống Tăng cƣờng công tác quản lý nguồn nhân lực nhƣ quản lý hồ sân cầu lông, tennis phục vụ nhu cầu chơi thể thao công chức, thƣờng sơ; triển khai, phát triển chƣơng trình, phần mềm ứng dụng quản lý xuyên tổ chức giải thể thao nhân ngày lễ lớn, ngày truyền công chức; nâng cao nhận thức phát triển nguồn nhân lực, chất lƣợng, 96 97 kỹ quản lý đội ngũ công chức làm công tác TCCB Thực Xây dựng bảng tiêu chuẩn thực vị trí việc làm: Là tập hợp việc quản lý hồ sơ công chức theo quy định Nhà nƣớc, thƣờng tiêu phản ánh yêu cầu số lƣợng, chất lƣợng hoàn thành nhiệm vụ xuyên cập nhật hồ sơ thay đổi chức danh, trình đào tạo, bổ sung bảng mô tả công việc lý lịch,… công chức Triển khai ứng dụng phần mềm quản lý công chức đảm bảo cập nhật thƣờng xuyên, đầy đủ thông tin, khai thác hiệu chƣơng trình nhằm nâng cao chất lƣợng công tác quản lý tổ chức cán bộ, thống kê, cung cấp số liệu nhanh chúng, kịp thời công tác tổ chức cán thi đua khen thƣởng cho lãnh đạo 4.2.9 Hoàn thiện, nâng cao chất lượng công tác phân tích vị trí việc làm Hoạt động phân tích vị trí việc làm KBNN Thái Nguyên nhiều hạn chế Để hoạt động phân tích vị trí việc làm đƣợc thực có hiệu nên tiến hành theo trình tự sau: Những thành viên tham gia vào trình phân tích vị trí việc làm gồm: Giám đốc, trƣởng Phòng chuyên môn, nghiệp vụ công chức có kinh nghiệm ngành Công việc nhóm phân tích vị trí việc làm gồm: Xây dựng bảng vị trí việc làm: Cho chức danh công việc loại lao động dù lao động trực tiếp hay gián tiếp tất Phòng ban, đơn vị, phải nêu đƣợc trách nhiệm, nhiệm vụ, điều kiện làm việc, thời gian hoàn thành vấn đề nảy sinh trình thực công việc Xây dựng bảng yêu cầu người thực vị trí việc làm Đó Xác định chu kỳ phân tích vị trí việc làm: Là thời gian đánh giá, phân tích tháng năm cho đáp ứng đƣợc yêu cầu, đòi hỏi công việc phù hợp với điều kiện thực tế kho bạc Lựa chọn phương pháp thu thập thông tin: Yêu cầu phải thu thập thông tin xác, nhanh chóng nhƣng không làm ảnh hƣởng đến trình tổ chức quản lý kho bạc Đánh giá hoạt động phân tích vị trí việc làm: Để kiểm tra độ tin cậy thông tin cách xác khách quan cần có hội đồng đánh giá công việc bao gồm: Giám đốc, trƣởng, Phòng, chuyên viên có kinh nghiệm chủ tịch công đoàn Hoạt động phân tích vị trí việc làm đòi hỏi phải đƣợc tiến hành phân tích tất chức danh công việc có Kho bạc 4.3 Một số kiến nghị Qua nghiên cứu nội dung có liên quan đến công tác nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên giai 2010-2013, tác giả có số kiến nghị: 4.3.1 Đối với Chính phủ - Cần hỗ trợ cho đơn vị thông tin lao động, vốn, đặc biệt hỗ trợ việc đào tạo nguồn nhân lực để giúp đơn vị tiếp cận với cách quản lý đại - Cần đa dạng hóa ngành đào tạo để đáp ứng nhu cầu quan tổ chức nhà nƣớc nói chung KBNN Thái Nguyên nói riêng yêu cầu mà ngƣời thực công việc phải có đƣợc kiến thức, trình độ - Mở rộng nâng cao chất lƣợng trƣờng đại học, cao đẳng, trung học vấn, trình độ lành nghề cần phải có, ngoại ngữ, tin học, sức khỏe, kinh cấp chuyên nghiệp để cung cấp cho tổ chức nguồn nhân lực đảm bảo số nghiệm làm việc lƣợng nhƣ chất lƣợng 98 99 - Thƣờng xuyên tổ chức hội thảo nguồn nhân để giúp - Hiện KBNN Thái Nguyên có phòng KBNN trực thuộc tổ chức nhà nƣớc nắm bắt thông tin kịp thời, từ KBNN Thái Nguyên Trong số phòng có phòng thực công tác chuyên môn, nói riêng có giải pháp trì công chức cách hiệu lại phòng thực công tác nội Qua cấu máy nhƣ trên, tác giả - Kiến nghị cải cách sách tiền lƣơng cán bộ, công chức, viên chức ngƣời lao động nhƣ: điều chỉnh mức lƣơng tối thiểu, thiết nhận thấy nhiều bất cập, có kiến nghị thay đổi lại cấu lại máy tổ chức nhƣ sau: kế lại thang, bảng lƣơng cho phù hợp với tình hình + Phòng Kho quỹ sát nhập với phòng Kế toán Nhà nƣớc tạo thành phòng … 4.3.2 Đối với KBNN KBNN Thái Nguyên +Phòng Tổng hợp sát nhập với phòng Hành tạo thành phòng - Chủ động tăng cƣờng kiểm tra, giám sát cấp dƣới trình thực công việc vô cần thiết Tuy nhiên để việc kiểm tra, giám sát đạt hiệu quả, không gây căng thẳng, tâm lý bị giám sát ngặt nghèo, KBNN Thái Nguyên phải xây dựng đƣợc quy định phân công, phân cấp phù hợp, cụ thể theo mức độ thời gian kiểm tra - Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát cấp có tác dụng rõ rệt, giúp cấp dƣới nâng cao đƣợc lực quản lý thân, làm việc có kế hoạch cụ thể, khoa học, đảm bảo tiến độ, thời gian quy định - Chính sách đào tạo KBNN Thái Nguyên bị động, phụ thuộc vào chƣơng trình, kế hoạch cấp nên chƣ đáp ứng đƣợc nhu cầu thực tế đơn vị Cần bổ sung quỹ đào tạo phát triển nguồn nhân lực để chủ động tài trình xây dựng, tổ chức thực khóa đào tạo cho công chức đơn vị - Hoàn thiện công tác tuyển dụng, cần dựa sở qui chế, sách tuyển dụng công chức, qui định tiêu chuẩn công chức để xây dựng sách tiêu chuẩn tuyển dụng phù hợp Kiến nghị việc giảm thời gian tuyển dụng công chức cách phân cấp cho đơn vị thành lập Hội đồng tuyển dụng riêng, không phụ thuộc vào Bộ Tài KBNN - Cần có chế độ ngộ ngƣời có khả trình độ chuyên môn cao nhƣ: Cần thành lập hội đồng xét thƣởng để khen thƣởng kịp thời công chức có nhiều thành tích đóng góp cho quan tạo điều kiện tang thêm thu nhập cho công chức để tránh tình trạng “chảy máu chất xám” Tổng hợp hành + Phòng Hành chính-Quản trị tách phận quản trị tài sản sát nhập với phòng Tài vụ thành phòng Tài vụ - Quản trị Nhƣ cấu máy tổ chức KBNN Thái Nguyên giảm lại phòng KBNN trực thuộc, nhƣ cấu máy đơn vị gọn gang giảm thiểu chi phí mà đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao 4.3.3 Đối với công chức KBNN Thái Nguyên - Thƣờng xuyên trau dồi kiến thức kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ; - Tham gia tự nguyện lóp đào tạo, bồi dƣỡng ngắn hạn; tích cực, chủ động học tập, tham gia vào hoạt động đào tạo KBNN Thái Nguyên phát động - Nỗ lực nghiên cứu học tập không ngừng, tích cực tìm tòi, sáng tạo công việc; - Đánh giá thành tích thực công việc khách quan, công khai dựa tiêu chí Ban lãnh đạo đƣa ra; - Thực công việc theo chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao; không làm công việc tùy tiện chƣa có đồng ý Ban lãnh đạo - Các cá nhân phải đoàn kết, thống việc thực công việc - Xây dựng văn hóa quan lành mạnh, mang tính nhân văn sâu sắc 100 101 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO Cùng với phát triển không ngừng hệ thống KBNN diều kiện Báo cáo hoạt động KBNN Thái Nguyên năm 2013 hội nhập kinh tế chất lƣợng nguồn nhân lực vấn đề đƣợc Bộ Giáo dục Đào tạo (2002), Từ chiến lược phát triển giáo dục đến quan tâm không tầm vĩ mô mà tầm vi mô KBNN Thái Nguyên không nằm quy luật nỗ lực thực cải cách mạnh mẽ chế sách nhƣ nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức Sau nghiên cứu, luận văn hệ thống hóa phát triển lý luận chất lƣợng nguồn nhân lực nói chung khỏi quát nội dung, chiến lược phát triển nguồn nhân lực, Nxb Giáo dục, Hà Nội Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất đại học Kinh tế quốc dân Nhìn chung, KBNN Thái Nguyên có nguồn nhân lực dồi đầy Chỉ tiêu kinh tế - XH tỉnh Thái Nguyên năm 2012, 2013 Chính phủ (1995), Nghị định số 25/CP ngày 05/4/1995 quy định nhiệm tiềm phát triển Tuy nhiên, lƣợng lớn công chức hạn chế kiến thức, kỹ chuyên môn, kỹ ngoại ngữ… Trên sở vụ, quyền hạn tổ chức máy KBNN trực thuộc Bộ Tài đánh giá tồn hạn chế phân tích nguyên nhân, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực nhằm đảm bảo mục tiêu mục tiêu chiếu lƣợc xây dựng KBNN đại, hoạt động an toàn, hiệu phát triển ổn định, vững sở cải cách thể chế sách, hoàn thiện tổ chức máy, gắn với đại hóa công Các tạp chí, Quản lý ngân quỹ Quốc gia, Kho bạc Nhà nƣớc, năm 2011, 2012 chất lƣợng nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên mặt tồn vấn đề Bộ Tài (2010), Tổ chức cán 2005-2010 định hướng mục tiêu, nhiệm vụ đến 2015, Nhà xuất Tài phƣơng pháp cách tiếp cận nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đơn vị Từ đó, luận văn thu thập thông tin, tìm hiểu phân tích thực trạng Bộ môn Quản trị nhân lực, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân (2007), Trần Thị Kim Dung (2009), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê Giáo trình đào tạo, bồi dƣỡng kỹ lãnh đạo, 2013, Trƣờng Đào tạo cán tài - Bộ Tài Chính 10 Phạm Minh Hạc (2007), Phát triển văn hoá người nguồn nhân nghệ phát triển nguồn nhân lực để thực tốt chức Đến năm lực thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Nxb Chính trị Quốc 2020, “các hoạt động KBNN đƣợc thực tảng công nghệ thông gia, Hà Nội tin đại hình thành kho bạc điện tử” Chất lƣợng nguồn nhân lực vấn đề rộng lớn nên khuôn khổ luận văn với nội dung “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên” tác giả sâu vào phân tích chất lƣợng công chức phận, vị trí công việc mà đƣa nhìn chung bao quát chất lƣợng nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên Hy vọng rằng, có thêm nghiên cứu cụ thể để đƣa biện pháp nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực KBNN Thái Nguyên thơi thời gian tới 11 Hội đồng Bộ trƣởng, 1990, Quyết định số 07/HĐBT ngày 04/01/1990 việc thành lập hệ thống KBNN trực thuộc Bộ Tài 12 Kho bạc Nhà nƣớc (2008), Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, Nhà xuất Tài 13 Kho bạc Nhà nƣớc Thái Nguyên (2010), Kỷ yếu KBNN Thái Nguyên 20 năm xây dựng trưởng thành 102 103 14 Nguyễn Thƣờng Lạng, (2009), "Thuyết nhu cầu A.Maslow với việc PHIẾU ĐIỀU TRA phát triển kỹ khuyến khích nhân viên", Tạp chí Nhà quản lý 15 Nguyễn Hạnh Thảo Nguyên, 2012, Đánh giá tích nhân viên KBNN Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng 16 Quốc Hội (2008), Luật cán bộ, công chức, ngày 13 tháng 11 năm 2008 17 Trần Thị Thu, Vũ Hoàng Ngân, Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực tổ chức công, NXB Đại học kinh tế Quốc dân 18 Thủ tƣớng Chính phủ, 2003, Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/08/2007 Về việc phê duyệt Chiến lƣợng phát triển KBNN đến năm 2020 19 Thủ tƣớng Chính phủ, 2003, Quyết định số 235/2003/QĐ-TTg ngày 13/11/2003 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN trực thuộc Bộ Tài 20 Thủ tƣớng Chính phủ, 2009, Quyết định số 108/2009/QĐ-TTg ngày 26/8/2009 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN trực thuộc Bộ Tài 21 http://thuvienphapluat.vn/archive/Quyet-dinh-03-2014-QD-UBND-thuhut-nguon-nhan-luc-luan-chuyen-can-bo-cong-chuc-Thai-Nguyenvb224193.aspx 22 http://congbaothainguyen.gov.vn/webpages/home/newscontent.faces?id= 399&type=1 Kính thƣa quý vị! Tầm quan trọng yếu tố ngƣời tổ chức hay tổ chức thực tế hiển nhiên không phủ nhận đƣợc Vì công tác nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực giúp giải vấn đề việc hoàn thiện công tác nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực nhằm tạo đƣợc đội ngũ công chức nhiệt tình, hăng hái, chuyên nghiệp Xin quý vị vui lòng bớt chút thời gian cung cấp thông tin vào bảng hỏi dƣới đây, thông tin đƣợc giữ bí mật phục vụ cho mục đích nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn! A Thông tin chung 1.1 Họ tên:……………………………………………………… 1.2 Giới tính: Nam  Nữ  1.3 Tuổi: 1.4 Chức vụ nay: 1.5 Trình độ học vấn cao Sơ cấp  Trung cấp  Sau đại học  Đại học  Cao đẳng  B Một số thông tin Xin quý vị cho biết công tác phân tích công việc có đƣợc thông báo tới tất công chức đơn vị không? Vui lòng đánh giá mức độ dƣới đây: (Hãy đánh giá theo phương pháp cho điểm sau: 1- Rất không quan trọng; - Không quan trọng; 3- Bình thường; 4- Quan trọng; 5- Rất quan trọng) Tiêu chí Rất quan trọng Quan trọng Bình thƣờng Không quan trọng Rất không quan trọng Điểm 104 105 Đánh giá công tác tuyển dụng đơn vị theo mức độ sau (đánh dấu  vào bảng đây): Tiêu chí Quý vị đánh giá tầm quan trọng công tác đánh giá thành tích công việc công chức Kho bạc? Vui lòng đánh giá mức độ dƣới đây: Đánh giá mức độ Tốt Bình thƣờng Không tốt (Hãy đánh giá theo phương pháp cho điểm sau: 1- Rất không quan trọng; - Không quan trọng; 3- Bình thường; 4- Quan trọng; 5- Rất quan trọng) Quy trình tuyển dụng khoa học, Rất quan trọng minh bạch, khách quan Quan trọng Nguồn tuyển phong phú Bình thƣờng Hình thức đa dạng Không quan trọng Phát huy khả tƣ duy, sáng tạo Rất không quan trọng Quý vị tham gia chƣơng trình đào tạo năm? (Ghi rõ số lớp số lƣợt tham gia) …………………………………………………………………………… Các chƣơng trình đào tạo đƣợc đáp ứng nhƣ nào? (Hãy đánh giá theo phương pháp cho điểm sau: 1- Rất tồi; Không tốt; 3- Bình thường; 4- Tốt; 5- Rất tốt) Tiêu chí Đáp ứng mặt chuyên môn, nghiệp vụ Đáp ứng kỹ bản: thuyết trình, thuyết phục, giao tiếp, làm việc nhóm Khả lãnh đạo định Khả nắm bắt thông tin xử lý tình Khả giải vấn đề chung đơn vị Điểm Tiêu chí Chƣa đào tạo Sau đào tạo 5 Anh (chị) đánh giá tiêu chí sau theo thang điểm cho Nội dung Mức độ đáp ứng nguồn nhân lực tổng lƣợng Mức độ đạt yêu cầu đội ngũ lãnh đạo, quản lý Mức độ đạt yêu cầu đội ngũ chuyên môn, nghiệp vụ Mức độ đạt yêu cầu đội ngũ công chức Mức độ đáp ứng chuẩn cấu giới tính Mức độ đáp ứng chuẩn cấu khoảng tuổi Mức độ đáp ứng chuẩn cấu lãnh đạo, quản lý/chuyên môn, nghiệp vụ/ công chức Mức độ đáp ứng chuẩn cấu trình độ ngành nghề lực lƣợng công chức Thang đo Rất thấp Thấp BT Tốt Rất tốt 106 Nội dung Thang đo Rất thấp Thấp BT Tốt Rất tốt Mức độ đáp ứng chuẩn cấu trình độ ngành nghề lực lƣợng chuyên môn nghiệp vụ 10 Mức độ đáp ứng chuẩn cấu trình độ ngành nghề lực lƣợng lãnh đạo, quản lý 11 Chất lƣợng công tác lực lƣợng lãnh đạo, quản lý 12 Chất lƣợng công tác lực lƣợng chuyên môn, nghiệp vụ 13 Chất lƣợng công tác lực lƣợng công chức 14 Mức độ hiệu kinh doanh ngân hàng Anh (chị) vui lòng đánh giá chung nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực theo thang điểm? Thang đo Nội dung Rất Kém BT Tốt Rất tốt Phân tích công việc Tuyển dụng nhân Đào tạo phát triển nhân Công tác ngộ nhân Đánh giá thực công việc Hình thức đào tạo mà kho bạc đƣa áp dụng gì? Xin trân trọng cảm ơn ý kiến anh (chị)! Ngày tháng năm 2014 Điều tra viên Ngƣời trả lời vấn