Đang tải... (xem toàn văn)
1. Việc tuyển dụng công chức cấp xã phải căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí công tác, tiêu chuẩn và số lượng của chức danh cần tuyển dụng. Người được tuyển dụng làm công chức [r]
(1)CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 114/2003/NĐ-CP Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2003
NGHỊ ĐỊNH
Về cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn CHÍNH PHỦ
Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 26 tháng 02 năm 1998 Pháp lệnh Cán bộ, công chức sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 29 tháng năm 2003;
Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Nội vụ, NGHỊ ĐỊNH:
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi áp dụng
Nghị định quy định chức danh, tiêu chuẩn, nghĩa vụ, quyền lợi, việc khơng làm, chế độ sách quản lý cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cán bộ, công chức cấp xã)
Điều Đối tượng điều chỉnh
(2)bao gồm:
1 Những người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ (sau gọi chung cán chuyên trách cấp xã), gồm có chức vụ sau :
a) Bí thư, Phó Bí thư đảng ủy, Thường trực đảng ủy (nơi khơng có Phó Bí thư chun trách cơng tác đảng), Bí thư, Phó Bí thư chi (nơi chưa thành lập đảng ủy cấp xã);
b) Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; c) Chủ tịch, Phó Chủ tịch ủy ban nhân dân;
d) Chủ tịch ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Bí thư Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ, Chủ tịch Hội Nông dân Chủ tịch Hội Cựu chiến binh
Những người tuyển dụng, giao giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc ủy ban nhân dân cấp xã (gọi chung công chức cấp xã), gồm có chức danh sau đây:
a) Trưởng cơng an (nơi chưa bố trí lực lượng cơng an quy);
b) Chỉ huy trưởng quân sự; c) Văn phịng - Thống kê; d) Địa - Xây dựng; đ) Tài - Kế tốn; e) Tư pháp - Hộ tịch; g) Văn hoá - Xã hội
Điều Yêu cầu cán bộ, công chức cấp xã
(3)Điều Nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức cấp xã
Công tác cán bộ, công chức cấp xã đặt lãnh đạo thống cấp ủy đảng, bảo đảm nguyên tắc tập thể, dân chủ đôi với phát huy trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị
Điều Trách nhiệm cán bộ, công chức cấp xã
Cán bộ, cơng chức cấp xã có trách nhiệm thực quy định Nghị định này; quy định cụ thể chế độ, sách, tiêu chuẩn cán bộ, công chức cấp xã; quy định Pháp lệnh Chống tham nhũng, Pháp lệnh Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí văn quy phạm pháp luật khác có liên quan đến cán bộ, cơng chức cấp xã
Chương II
TIÊU CHUẨN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Điều Tiêu chuẩn chung
Cán bộ, công chức cấp xã phải đáp ứng tiêu chuẩn sau đây:
1 Có tinh thần yêu nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; có lực tổ chức vận động nhân dân thực có kết đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước;
Cần kiệm liêm chính, chí cơng vơ tư, cơng tâm, thạo việc, tận tuỵ với dân Không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng Có ý thức tổ chức kỷ luật công tác Trung thực, không hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, nhân dân tín nhiệm;
(4)Điều Tiêu chuẩn cụ thể
Cán bộ, công chức cấp xã phải bảo đảm tiêu chuẩn cụ thể quan, tổ chức có thẩm quyền quy định:
1 Tiêu chuẩn cụ thể cán chuyên trách cấp xã làm việc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội cấp Trung ương quy định
2 Tiêu chuẩn cụ thể cán chuyên trách cấp xã làm việc Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân tiêu chuẩn công chức cấp xã Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định
Chương III
NGHĨA VỤ, QUYỀN LỢI VÀ NHỮNG VIỆC KHÔNG ĐƯỢC LÀM CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ
Điều Nghĩa vụ cán bộ, công chức cấp xã
Cán bộ, công chức cấp xã có nghĩa vụ sau đây:
1 Trung thành với Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, phấn đấu thực công đổi xây dựng địa phương phát triển mặt;
2 Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước; thi hành nhiệm vụ công vụ theo quy định pháp luật;
3 Có nếp sống lành mạnh, tơn trọng nhân dân, không quan liêu, hách dịch, cửa quyền;
4 Thực nghiêm chỉnh nội quy, quy chế, điều lệ quan, tổ chức; giữ gìn bảo vệ cơng; bảo vệ bí mật nhà nước theo quy định pháp luật;
(5)vụ giao; đạt tiêu chuẩn theo thời hạn quy định quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý, sử dụng cán bộ, công chức;
6 Gương mẫu thực Quy chế dân chủ sở xã, phường, thị trấn; liên hệ chặt chẽ với nhân dân, tham gia sinh hoạt với cộng đồng dân cư nơi cư trú, lắng nghe ý kiến nhân dân chịu giám sát nhân dân;
7 Chấp hành điều động, định phân công công tác quan, tổ chức có thẩm quyền; có định trái pháp luật phải báo cáo với người định; trường hợp phải chấp hành định phải báo cáo lên cấp trực tiếp người định chịu trách nhiệm hậu việc thi hành định đó;
8 Cán bộ, công chức cấp xã chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thi hành nhiệm vụ, công vụ mình; cán bộ, cơng chức cấp xã giữ chức vụ lãnh đạo phải chịu trách nhiệm việc thi hành nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức thuộc quyền theo quy định pháp luật
Điều Thực Quy chế làm việc
Cán bộ, cơng chức cấp xã có trách nhiệm thực Quy chế làm việc Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân ủy ban Mặt trận Tổ quốc việc giải vấn đề quan trọng xúc địa phương
Điều 10 Quyền lợi cán bộ, công chức cấp xã
Cán bộ, cơng chức cấp xã có quyền lợi sau đây:
(6)định Bộ luật Lao động Trong trường hợp có lý đáng nghỉ khơng hưởng lương, sau có đồng ý người đứng đầu quan, tổ chức quản lý sử dụng cán bộ, công chức cấp xã;
2 Được hưởng lương chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, cơng tác phí, chế độ đào tạo, bồi dưỡng, việc quy định khác;
3 Được ưu tiên việc xét tuyển, thi tuyển vào làm việc tổ chức, quan nhà nước từ cấp huyện trở lên có đủ điều kiện tiêu chuẩn;
4 Cán bộ, công chức nữ hưởng quyền lợi quy định khoản Điều 109, điều 111, 113, 114, 115, 116, 117 Bộ luật Lao động;
5 Có quyền tham gia hoạt động trị, xã hội theo quy định pháp luật; tạo điều kiện để học tập nâng cao trình độ, quyền nghiên cứu khoa học, sáng tác; khen thưởng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, công vụ giao;
6 Có quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện việc làm quan, tổ chức, cá nhân mà cho trái pháp luật đến quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định pháp luật phải chịu trách nhiệm trước pháp luật khiếu nại, tố cáo khởi kiện đó;
7 Khi thi hành nhiệm vụ, công vụ pháp luật nhân dân bảo vệ;
(7)Điều 11 Những việc cán bộ, công chức cấp xã không được làm
Cán bộ, công chức cấp xã không làm việc sau đây:
1 Chây lười cơng tác, trốn tránh trách nhiệm thối thác nhiệm vụ, cơng vụ; gây bè phái, đồn kết, cục tự ý bỏ việc;
2 Cửa quyền, hách dịch, sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà quan, tổ chức, cá nhân giải công việc;
3 Thành lập, tham gia thành lập tham gia quản lý điều hành doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, bệnh viện tư, trường học tư;
4 Bí thư đảng ủy, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch, Phó Chủ tịch ủy ban nhân dân khơng bố trí vợ chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột vào làm cơng việc : Tài - Kế tốn, Địa - Xây dựng
Chương IV
BẦU CỬ, TUYỂN DỤNG, SỬ DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ
Điều 12 Bầu cử cán chuyên trách cấp xã
Việc bầu cử cán chuyên trách cấp xã Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân thực theo Luật Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân
(8)Điều 13 Tuyển dụng công chức cấp xã
1 Việc tuyển dụng công chức cấp xã phải vào nhu cầu cơng việc, vị trí cơng tác, tiêu chuẩn số lượng chức danh cần tuyển dụng
2 Người tuyển dụng làm công chức phải có phẩm chất đạo đức, đủ tiêu chuẩn thông qua thi tuyển Việc tuyển dụng công chức vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo để đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức vùng dân tộc thiểu số thực thơng qua xét tuyển
3 Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện đạo, tổ chức việc tuyển dụng công chức cấp xã theo Quy chế tuyển dụng công chức Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
4 Người tuyển dụng phải thực chế độ tập đủ thời gian 06 tháng Khi hết thời gian tập sự, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã vào tiêu chuẩn kết công việc người tập sự, đủ tiêu chuẩn đề nghị Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, định tuyển dụng; khơng đủ tiêu chuẩn tuyển dụng cho thơi việc
Điều 14 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã
1 Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý, sử dụng cán bộ, cơng chức cấp xã có trách nhiệm xây dựng quy hoạch, kế hoạch để đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn nâng cao trình độ, lực cho cán bộ, công chức cấp xã
2 Việc đào tạo cán bộ, công chức cấp xã vào quy hoạch, kế hoạch, tiêu chuẩn chức vụ tiêu chuẩn nghiệp vụ chức danh
(9)Điều 15 Thôi việc, bỏ việc
1 Cán bộ, công chức cấp xã việc hưởng chế độ việc trường hợp : thực việc tiêu chuẩn hoá cán bộ, công chức; nghỉ công tác chưa đủ điều kiện hưởng chế độ hưu trí; có nguyện vọng xin việc quan, tổ chức cấp huyện đồng ý
2 Cán bộ, công chức cấp xã tự ý bỏ việc bị xử lý kỷ luật, không hưởng chế độ việc quyền lợi khác, phải bồi thường chi phí đào tạo theo quy định pháp luật
3 Trong thời gian bị xem xét kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự, cán bộ, cơng chức cấp xã khơng thơi việc trước có định xử lý
Chương V
KHÊN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 16 Khen thưởng
1 Cán bộ, cơng chức cấp xã có thành tích việc thực
hiện nhiệm vụ, cơng vụ xét khen thưởng theo hình thức sau :
a) Giấy khen; b) Bằng khen;
c) Danh hiệu vinh dự nhà nước; d) Huy chương;
đ) Huân chương
2 Việc khen thưởng cán bộ, công chức cấp xã thực theo quy định pháp luật điều lệ tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội
Điều 17 Kỷ luật xử lý vi phạm
(10)xã thực theo quy định pháp luật điều lệ tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội
2 Cán bộ, công chức cấp xã vi phạm quy định pháp luật, chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm để xem xét kỷ luật theo
trong hình thức sauđây:
a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Cách chức; đ) Buộc việc
3 Công chức cấp xã bị kỷ luật hình thức khiển trách, cảnh cáo, cách chức bị kéo dài thời gian nâng bậc lương thêm năm
4 Cán bộ, công chức cấp xã bị kỷ luật từ khiển trách trở lên khơng bổ nhiệm vào chức vụ cao thời hạn năm, kể từ có định kỷ luật
5 Cán bộ, công chức cấp xã làm mát, hư hỏng trang bị, thiết bị có hành vi khác gây thiệt hại tài sản nhà nước phải bồi thường theo quy định pháp luật
6 Cán bộ, cơng chức cấp xã có hành vi vi phạm pháp luật thi hành nhiệm vụ, công vụ gây thiệt hại cho người khác phải hồn trả cho quan, tổ chức khoản tiền mà quan, tổ chức bồi thường cho người bị thiệt hại theo quy định pháp luật
(11)8 Cán bộ, cơng chức cấp xã phạm tội bị tồ án nhân dân phạt tù mà không hưởng án treo phải buộc thơi việc kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật
Điều 18 Tạm đình cơng tác
Trong thời gian bị xem xét kỷ luật, cán bộ, công chức cấp xã bị quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý định tạm đình công tác xét thấy cán bộ, công chức tiếp tục làm việc gây khó khăn cho việc xác minh tiếp tục có hành vi vi phạm Thời hạn tạm đình khơng q 15 ngày, trường hợp đặc biệt kéo dài khơng q 03 tháng; hết thời hạn tạm đình cơng tác, khơng bị xử lý cán bộ, công chức cấp xã tiếp tục làm việc Cán bộ, cơng chức cấp xã thời gian bị đình công tác hưởng lương theo quy định Chính phủ
Cán bộ, cơng chức cấp xã khơng có lỗi sau tạm đình cơng tác, bố trí trở lại vị trí cơng tác cũ; trường hợp cán bộ, công chức cấp xã bị xử lý kỷ luật hình thức : khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm bố trí vị trí cơng tác cũ.
Điều 19 Thẩm quyền xử lý kỷ luật
1 Việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức cấp xã quan, tổ chức quản lý cán bộ, công chức định theo quy trình : Hội đồng kỷ luật quan, tổ chức cấp xã xem xét đề nghị quan, tổ chức có thẩm quyền cấp huyện định
2 Thành phần quy chế hoạt động cụ thể Hội đồng kỷ luật quan, tổ chức có thẩm quyền cấp tỉnh quy định
Điều 20 Khiếu nại giải khiếu nại
(12)quyền; quan, tổ chức có thẩm quyền có trách nhiệm giải khiếu nại theo quy định pháp luật
Điều 21 Phục hồi danh dự, quyền lợi bị oan sai
Cán bộ, công chức cấp xã bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình mà quan, tổ chức có thẩm quyền kết luận oan, sai phục hồi danh dự, quyền lợi bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật
Điều 22 Quản lý hồ sơ khen thưởng kỷ luật
Cơ quan, tổ chức quản lý cán bộ, công chức cấp xã có trách nhiệm quản lý hồ sơ khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức
Các định khen thưởng kỷ luật lưu vào hồ sơ cán bộ, công chức cấp xã
Chương VI
QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Điều 23 Nội dung quản lý cán bộ, công chức cấp xã
Nội dung quản lý cán bộ, công chức cấp xã bao gồm:
1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, điều lệ, quy chế cán bộ, công chức;
2 Lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức;
3 Quy định chức danh tiêu chuẩn cán bộ, công chức; Quy định số lượng cán bộ, công chức cấp xã hướng dẫn thực hiện;
5 Tổ chức thực việc quản lý, sử dụng phân cấp quản lý cán bộ, công chức;
(13)7 Đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá cán bộ, công chức;
8 Chỉ đạo, tổ chức thực chế độ tiền lương chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức;
9 Thực công tác thống kê cán bộ, công chức;
10 Thanh tra, kiểm tra việc thi hành quy định cán bộ, công chức;
11 Chỉ đạo, tổ chức giải khiếu nại, tố cáo với cán bộ, công chức
Điều 24 Nội dung quản lý cán bộ, công chức cấp xã Bộ Nội vụ
Bộ Nội vụ có nhiệm vụ quyền hạn giúp Chính phủ quản lý cán bộ, công chức cấp xã theo nội dung sau đây:
1 Trình Chính phủ văn quy phạm pháp luật cán bộ, công chức;
2 Trình Chính phủ ban hành hướng dẫn thực chế độ tiền lương chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức;
3 Quy định tiêu chuẩn cán bộ, công chức cấp xã;
4 Hướng dẫn việc quy định số lượng cán bộ, công chức; Hướng dẫn việc quản lý phân cấp quản lý cán bộ, công chức;
6 Hướng dẫn việc xây dựng quy chế tuyển dụng, sử dụng công chức;
7 Quản lý nội dung, chương trình, giáo trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức;
(14)9 Thống kê, tổng hợp số lượng cán bộ, công chức
Điều 25 Nội dung quản lý cán bộ, công chức cấp xã ủy ban nhân dân cấp tỉnh
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý cán bộ, công chức cấp xã theo nội dung sau đây:
1 Quyết định cụ thể số lượng cán bộ, công chức cấp xã theo hướng dẫn Bộ Nội vụ;
2 Xây dựng quy chế tuyển dụng, điều động, miễn nhiệm, cho việc chế độ tập cán bộ, công chức;
3 Xây dựng nội dung, chương trình, bồi dưỡng, cập nhật nâng cao trình độ; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán công chức; Hướng dẫn việc tổ chức thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức;
5 Thanh tra, kiểm tra thực quy định cán bộ, công chức;
6 Chỉ đạo việc giải khiếu nại, tố cáo cán bộ, công chức;
7 Quy định thành phần quy chế hoạt động Hội đồng kỷ luật cán bộ, công chức;
8 Thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
Điều 26 Nội dung quản lý cán bộ, công chức cấp xã ủy ban nhân dân cấp huyện
Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý cán bộ, công chức cấp xã theo nội dung sau đây:
1 Lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức bước thực tiêu chuẩn hố cán bộ, cơng chức;
(15)dụng, điều động, miễn nhiệm, cho việc công chức cấp xã quản lý công chức, hồ sơ công chức cấp xã theo hướng dẫn ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
3 Tổ chức việc thực chế độ tiền lương chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, công chức;
4 Tổ chức việc bồi dưỡng cán bộ, công chức;
5 Quyết định khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức;
6 Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định cán bộ, công chức;
7 Giải khiếu nại, tố cáo cán bộ, công chức theo quy định pháp luật;
8 Thống kê, đánh giá số lượng, chất lượng cán bộ, công chức phạm vi huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
Điều 27 Nội dung quản lý cán bộ, công chức cấp xã ủy ban nhân dân cấp xã
Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý cán bộ, công chức cấp xã theo nội dung sau đây:
1 Trực tiếp quản lý đội ngũ công chức;
2 Thực quy định chế độ, sách đơí với cán bộ, công chức;
3 Thực hịên kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức;
4 Đề nghị quan, tổ chức cấp có thẩm quyền khen thưởng cán bộ, công chức cấp xã theo thẩm quyền;
5 Xem xét đề nghị quan, tổ chức có thẩm quyền cấp huyện kỷ luật xử lý vi phạm công chức;
(16)chức theo quy định pháp luật;
7 Thống kê số lượng, đánh giá chất lượng việc bố trí, sử dụng đội ngũ cơng chức;
8 Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã cấp giấy khen cho cơng chức có thành tích
Chương VII
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 28 Hiệu lực thi hành
Nghị định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo bãi bỏ quy định trước trái với Nghị định
Điều 29 Trách nhiệm thi hành
Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành Nghị định Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./
TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG
(17)BỘ NỘI VỤ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 04/2012/TT- BNV Hà Nội, ngày 31 tháng năm 2012
THÔNG TƯ
Hướng dẫn tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố Căn Nghị định số 61/2012/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cơ cấu tổ chức Bộ Nội vụ;
Căn Nghị liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17 tháng năm 2008 Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn thi hành các Điều 11, Điều 14, Điều 16, Điều 22 Điều 26 Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn;
Căn Quyết định số 85/2002/QĐ-TTg ngày 28 tháng năm 2002 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành kế hoạch thực Nghị số 17-NQ/TW ngày 18 tháng năm 2002 của Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX về “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”;
Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động của thôn, tổ dân phố
Chương I QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.Đối tượng phạm vi điều chỉnh
(18)Điều 2.Thôn, tổ dân phố
1 Thơn, làng, ấp, bản, bn, bon, phum, sóc,… (gọi chung thôn); thôn tổ chức xã; xã thôn
2 Tổ dân phố, khu phố, khối phố, khóm, tiểu khu, (gọi chung tổ dân phố); tổ dân phố tổ chức phường, thị trấn; phường, thị trấn tổ dân phố
3 Thôn, tổ dân phố cấp hành mà tổ chức tự quản cộng đồng dân cư có chung địa bàn cư trú khu vực xã, phường, thị trấn (xã, phường, thị trấn sau gọi chung cấp xã); nơi thực dân chủ trực tiếp rộng rãi để phát huy hình thức hoạt động tự quản, tổ chức nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ cấp giao
Điều 3. Nguyên tắc tổ chức hoạt động thôn, tổ
dân phố
1 Thôn, tổ dân phố chịu quản lý nhà nước trực tiếp quyền cấp xã Hoạt động thôn, tổ dân phố phải tuân thủ pháp luật, dân chủ, công khai, minh bạch; bảo đảm lãnh đạo, đạo cấp Ủy đảng, quyền cấp xã hướng dẫn, triển khai công tác Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp xã
2 Không chia tách thôn, tổ dân phố hoạt động ổn định để thành lập thôn mới, tổ dân phố
3 Khuyến khích việc sáp nhập thôn, tổ dân phố để thành lập thôn mới, tổ dân phố nhằm tinh gọn máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý quyền cấp xã nâng cao hiệu đầu tư sở hạ tầng kinh tế - xã hội thôn, tổ dân phố
(19)mặt bằng, quy hoạch dãn dân, tái định cư điều chỉnh địa giới hành cấp có thẩm quyền phê duyệt việc di dân hình thành cụm dân cư vùng núi cao, vùng biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, nơi có địa hình chia cắt, địa bàn rộng, giao thơng lại khó khăn, địi hỏi phải thành lập thơn mới, tổ dân phố điều kiện thành lập thơn mới, tổ dân phố thấp quy định Điều Thông tư
5 Trường hợp không thành lập thôn mới, tổ dân phố theo quy định Khoản Điều ghép cụm dân cư hình thành vào thơn, tổ dân phố có cho phù hợp, bảo đảm thuận lợi cơng tác quản lý quyền cấp xã hoạt động thôn, tổ dân phố, cụm dân cư
Chương II
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THÔN, TỔ DÂN PHỐ Điều Tổ chức thôn, tổ dân phố
1 Mỗi thơn có Trưởng thơn, 01 Phó Trưởng thơn tổ chức tự quản khác thơn Trường hợp thơn có 500 hộ gia đình bố trí thêm 01 Phó Trưởng thơn
2 Mỗi tổ dân phố có Tổ trưởng, 01 Tổ phó tổ dân phố tổ chức tự quản khác tổ dân phố Trường hợp tổ dân phố có 600 hộ gia đình bố trí thêm 01 Tổ phó tổ dân phố
Điều Nội dung hoạt động thôn, tổ dân phố
(20)dựng sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi cơng cộng, xố đói, giảm nghèo; thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; cơng việc cấp uỷ đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp triển khai thôn, tổ dân phố; thực quyền nghĩa vụ cơng dân Nhà nước; bảo đảm đồn kết, dân chủ, cơng khai, minh bạch, giữ gìn an ninh, trật tự, an tồn xã hội vệ sinh mơi trường; giữ gìn phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp địa phương; xây dựng, giữ vững phát huy danh hiệu “Thơn văn hố”, “Tổ dân phố văn hố”; phịng chống tệ nạn xã hội xóa bỏ hủ tục lạc hậu
Thực dân chủ sở; xây dựng thực quy chế, hương ước, quy ước thôn, tổ dân phố; tích cực tham gia vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố khu dân cư” phong trào, vận động tổ chức trị - xã hội phát động
Thực lãnh đạo chi thôn, tổ dân phố Đảng ủy cấp xã hay chi sinh hoạt ghép (nơi chưa có chi thơn, chi tổ dân phố), củng cố trì hoạt động có hiệu tổ chức tự quản khác thôn, tổ dân phố theo quy định pháp luật
Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Phó Trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố Bầu, bãi nhiệm thành viên Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng theo quy định pháp luật thực dân chủ xã, phường, thị trấn