LUẬT Về bầu cử đại biểu hội đồng nhân dân Căn cứ vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung theo Nghị quyết số 512001QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 của Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 10; Luật này quy định việc bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân. Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Việc bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân được tiến hành theo nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp và bỏ phiếu kín. Điều 2. Công dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo, trình độ văn hoá, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử và đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân theo quy định của pháp luật. Điều 3. Đại biểu Hội đồng nhân dân có những tiêu chuẩn sau đây: 1. Trung thành với Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, phấn đấu thực hiện công cuộc đổi mới đất nước và xây dựng, phát triển địa phương; 2. Có phẩm chất đạo đức tốt, gương mẫu chấp hành pháp luật, tích cực đấu tranh chống mọi biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí và các hành vi vi phạm pháp luật khác, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân; 3. Có trình độ và năng lực thực hiện nhiệm vụ đại biểu Hội đồng nhân dân, có khả năng tuyên truyền, vận động gia đình và nhân dân thực hiện chính sách, pháp luật; am hiểu tình hình kinh tế xã hội để tham gia quyết định những vấn đề quan trọng ở địa phương; 4. Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến của nhân dân, được nhân dân tín nhiệm; 5. Có điều kiện tham gia các hoạt động của Hội đồng nhân dân. Điều 4. Công dân có đủ điều kiện và tiêu chuẩn quy định tại Điều 2 và Điều 3 của Luật này chỉ được bầu làm đại biểu Hội đồng nhân dân không quá hai cấp; nếu đang là đại biểu Quốc hội chỉ được bầu làm đại biểu Hội đồng nhân dân ở một cấp. Điều 5. Ủy ban thường vụ Quốc hội giám sát việc bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, bảo đảm cuộc bầu cử tiến hành dân chủ, đúng pháp luật. Chính phủ chỉ đạo Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện công tác bầu cử theo quy định của pháp luật. Điều 6. Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ở địa phương tổ chức hiệp thương lựa chọn, giới thiệu những người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân, tham gia giám sát việc bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân. Điều 7. Ủy ban thường vụ Quốc hội ấn định và công bố ngày bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp. Ngày bầu cử phải là ngày chủ nhật và được công bố chậm nhất là một trăm lẻ năm ngày trước ngày bầu cử. Trong trường hợp đặc biệt không thể tiến hành bầu cử theo đúng nhiệm kỳ của Hội đồng nhân dân thì Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định. Điều 8. Kinh phí tổ chức bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp do ngân sách nhà nước bảo đảm. Chương II SỐ ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, ĐƠN VỊ BẦU CỬ VÀ KHU VỰC BỎ PHIẾU Điều 9. Số đại biểu Hội đồng nhân dân ở mỗi cấp được ấn định như sau: 1. Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn: A) Xã, thị trấn miền xuôi có từ bốn nghìn người trở xuống được bầu hai mươi lăm đại biểu, có trên bốn nghìn người thì cứ thêm hai nghìn người được bầu thêm một đại biểu, nhưng tổng số không quá ba mươi lăm đại biểu; B) Xã, thị trấn miền núi và hải đảo có từ ba nghìn người trở xuống đến hai nghìn người được bầu hai mươi lăm đại biểu, có trên ba nghìn người thì cứ thêm một nghìn người được bầu thêm một đại biểu, nhưng tổng số không quá ba mươi lăm đại biểu; xã, thị trấn có dưới hai nghìn người trở xuống đến một nghìn người được bầu mười chín đại biểu; xã, thị trấn có dưới một nghìn người được bầu mười lăm đại biểu; C) Phường có từ tám nghìn người trở xuống được bầu hai mươi lăm đại biểu, có trên tám nghìn người thì cứ thêm bốn nghìn người được bầu thêm một đại biểu, nhưng tổng số không quá ba mươi lăm đại biểu;
1 Các quy định cán công chức, viên chức văn thư lưu trữ… CUỐN SÁCH ĐƯỢC TÀI TRỢ BỞI: DỰ ÁN “TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC THANH TRA NGÀNH NỘI VỤ ĐẾN NĂM 2014” Các văn quy định quyền địa phương QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: 12/2003/QH11 LUẬT Về bầu cử đại biểu hội đồng nhân dân Căn vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 10; Luật quy định việc bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Việc bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân tiến hành theo ngun tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Điều Cơng dân nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khơng phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo, trình độ văn hố, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật Điều Đại biểu Hội đồng nhân dân có tiêu chuẩn sau đây: Trung thành với Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, phấn đấu thực công đổi đất nước xây dựng, phát triển địa phương; Các quy định cán công chức, viên chức văn thư lưu trữ… Có phẩm chất đạo đức tốt, gương mẫu chấp hành pháp luật, tích cực đấu tranh chống biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí hành vi vi phạm pháp luật khác, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân; Có trình độ lực thực nhiệm vụ đại biểu Hội đồng nhân dân, có khả tun truyền, vận động gia đình nhân dân thực sách, pháp luật; am hiểu tình hình kinh tế - xã hội để tham gia định vấn đề quan trọng địa phương; Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến nhân dân, nhân dân tín nhiệm; Có điều kiện tham gia hoạt động Hội đồng nhân dân Điều Cơng dân có đủ điều kiện tiêu chuẩn quy định Điều Điều Luật bầu làm đại biểu Hội đồng nhân dân không hai cấp; đại biểu Quốc hội bầu làm đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Điều Ủy ban thường vụ Quốc hội giám sát việc bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, bảo đảm bầu cử tiến hành dân chủ, pháp luật Chính phủ đạo Ủy ban nhân dân cấp thực công tác bầu cử theo quy định pháp luật Điều Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam địa phương tổ chức hiệp thương lựa chọn, giới thiệu người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân, tham gia giám sát việc bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Điều Ủy ban thường vụ Quốc hội ấn định công bố ngày bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Các văn quy định quyền địa phương Ngày bầu cử phải ngày chủ nhật công bố chậm trăm lẻ năm ngày trước ngày bầu cử Trong trường hợp đặc biệt tiến hành bầu cử theo nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, định Điều Kinh phí tổ chức bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp ngân sách nhà nước bảo đảm Chương II SỐ ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, ĐƠN VỊ BẦU CỬ VÀ KHU VỰC BỎ PHIẾU Điều Số đại biểu Hội đồng nhân dân cấp ấn định sau: Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn: A) Xã, thị trấn miền xi có từ bốn nghìn người trở xuống bầu hai mươi lăm đại biểu, có bốn nghìn người thêm hai nghìn người bầu thêm đại biểu, tổng số không ba mươi lăm đại biểu; B) Xã, thị trấn miền núi hải đảo có từ ba nghìn người trở xuống đến hai nghìn người bầu hai mươi lăm đại biểu, có ba nghìn người thêm nghìn người bầu thêm đại biểu, tổng số không ba mươi lăm đại biểu; xã, thị trấn có hai nghìn người trở xuống đến nghìn người bầu mười chín đại biểu; xã, thị trấn có nghìn người bầu mười lăm đại biểu; C) Phường có từ tám nghìn người trở xuống bầu hai mươi lăm đại biểu, có tám nghìn người thêm bốn nghìn người bầu thêm đại biểu, tổng số không ba mươi lăm đại biểu; Hội đồng nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh: Các quy định cán công chức, viên chức văn thư lưu trữ… A) Huyện miền xuôi quận có từ tám mươi nghìn người trở xuống bầu ba mươi đại biểu, có tám mươi nghìn người thêm mười nghìn người bầu thêm đại biểu, tổng số không bốn mươi đại biểu; B) Huyện miền núi hải đảo có từ bốn mươi nghìn người trở xuống bầu ba mươi đại biểu, có bốn mươi nghìn người thêm năm nghìn người bầu thêm đại biểu, tổng số không bốn mươi đại biểu; C) Thị xã có từ bảy mươi nghìn người trở xuống bầu ba mươi đại biểu, có bảy mươi nghìn người thêm mười nghìn người bầu thêm đại biểu, tổng số không bốn mươi đại biểu; D) Thành phố thuộc tỉnh có từ trăm nghìn người trở xuống bầu ba mươi đại biểu, có trăm nghìn người thêm mười nghìn người bầu thêm đại biểu, tổng số không bốn mươi đại biểu; Đ) Đối với huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quy định điểm a, b, c d khoản Điều có từ ba mươi đơn vị hành trực thuộc trở lên bầu bốn mươi đại biểu; số lượng cụ thể Ủy ban thường vụ Quốc hội định theo đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: A) Tỉnh miền xi thành phố trực thuộc trung ương có từ triệu người trở xuống bầu năm mươi đại biểu, có triệu người thêm năm mươi nghìn người bầu thêm đại biểu, tổng số không tám mươi lăm đại biểu; B) Tỉnh miền núi có từ năm trăm nghìn người trở xuống bầu năm mươi đại biểu, có năm trăm nghìn người Các văn quy định quyền địa phương thêm ba mươi nghìn người bầu thêm đại biểu, tổng số không tám mươi lăm đại biểu; C) Thủ đô Hà Nội tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác có ba triệu người bầu khơng chín mươi lăm đại biểu Điều 10 Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp bầu theo đơn vị bầu cử Mỗi đơn vị bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân bầu không năm đại biểu Điều 11 Số đơn vị bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), danh sách đơn vị số đại biểu bầu đơn vị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ấn định phải Chính phủ phê chuẩn Số đơn vị bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã), danh sách đơn vị số đại biểu bầu đơn vị Ủy ban nhân dân cấp ấn định phải Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp phê chuẩn Điều 12 Danh sách đơn vị bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Ủy ban nhân dân cấp gửi đến Hội đồng bầu cử cấp Chậm năm mươi ngày trước ngày bầu cử, Hội đồng bầu cử công bố danh sách đơn vị bầu cử Điều 13 Mỗi đơn vị bầu cử chia thành nhiều khu vực bỏ phiếu Mỗi khu vực bỏ phiếu có từ ba trăm đến bốn nghìn cử tri Ở miền núi, hải đảo nơi dân cư khơng tập trung dù chưa có tới ba trăm cử tri thành lập khu vực bỏ phiếu Việc chia khu vực bỏ phiếu bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Ủy ban nhân dân cấp xã ấn định phải Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp phê chuẩn Các quy định cán công chức, viên chức văn thư lưu trữ… Đơn vị vũ trang nhân dân thành lập khu vực bỏ phiếu riêng Bệnh viện, nhà an dưỡng, nhà hộ sinh, nhà ni người tàn tật có từ năm mươi cử tri trở lên thành lập khu vực bỏ phiếu riêng Cơ sở giáo dục, sở chữa bệnh người chấp hành định xử lý vi phạm hành thành lập khu vực bỏ phiếu riêng Điều 14 Trên sở số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân bầu, sau thống ý kiến với Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp, chậm chín mươi ngày trước ngày bầu cử: Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện dự kiến cấu, thành phần, số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân bầu tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân, quan nhà nước cấp đơn vị hành cấp dưới, bảo đảm số lượng thích đáng đại biểu Hội đồng nhân dân phụ nữ; địa phương có nhiều dân tộc thiểu số cần bảo đảm số lượng thích đáng đại biểu Hội đồng nhân dân người dân tộc thiểu số; Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã dự kiến cấu, thành phần, số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân bầu tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân, quan nhà nước cấp thơn, làng, ấp, bản, bn, phum, sóc (sau gọi chung thơn), tổ dân phố, khu phố, khóm (sau gọi chung tổ dân phố) địa bàn, bảo đảm số lượng thích đáng đại biểu Hội đồng nhân dân phụ nữ; địa phương có nhiều Các văn quy định quyền địa phương dân tộc thiểu số cần bảo đảm số lượng thích đáng đại biểu Hội đồng nhân dân người dân tộc thiểu số Chương III CÁC TỔ CHỨC PHỤ TRÁCH BẦU CỬ Điều 15 Các tổ chức phụ trách bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân gồm có: Hội đồng bầu cử; Ban bầu cử; Tổ bầu cử Điều 16 Chậm chín mươi ngày trước ngày bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp, Ủy ban nhân dân sau thống với Thường trực Hội đồng nhân dân Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp định thành lập Hội đồng bầu cử gồm đại diện Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan khác Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Hội đồng bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có từ mười lăm đến hai mươi mốt người Hội đồng bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện có từ mười đến mười lăm người Hội đồng bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã có từ chín đến mười người Hội đồng bầu cử bầu Chủ tịch, Phó Chủ tịch Thư ký Danh sách Hội đồng bầu cử cấp tỉnh phải báo cáo lên Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Danh sách Hội đồng bầu cử cấp 10 Các quy định cán công chức, viên chức văn thư lưu trữ… huyện cấp xã phải báo cáo lên Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp trực tiếp Hội đồng bầu cử có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: A) Chỉ đạo việc tổ chức bầu cử địa phương; kiểm tra, đôn đốc việc thi hành quy định pháp luật bầu cử; B) Chỉ đạo thực công tác bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội bầu cử địa phương; C) Chỉ đạo công tác thông tin, tuyên truyền vận động bầu cử địa phương; D) Nhận xem xét hồ sơ người tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân, quan nhà nước, thôn, tổ dân phố địa phương giới thiệu ứng cử người tự ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân; gửi danh sách trích ngang tiểu sử tóm tắt người ứng cử đến Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp; Đ) Giải khiếu nại, tố cáo công tác bầu cử Ban bầu cử, Tổ bầu cử; E) Công bố số đơn vị bầu cử, danh sách đơn vị số đại biểu bầu đơn vị bầu cử địa phương mình; G) Nhận hồ sơ công bố danh sách người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân theo đơn vị bầu cử; giải khiếu nại, kiến nghị việc lập danh sách đó; H) Nhận tài liệu phiếu bầu từ Ủy ban nhân dân cấp phân phối cho Ban bầu cử chậm hai mươi lăm ngày trước ngày bầu cử; I) Nhận kiểm tra biên xác định kết bầu cử Ban bầu cử gửi đến; làm biên tổng kết bầu cử địa phương; 148 Các quy định cán công chức, viên chức văn thư lưu trữ… a) Ban Quản lý Khu công nghiệp, Khu công nghệ cao, Khu kinh tế Ban Quản lý có tên gọi khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; b) Văn phịng Đồn Đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp tỉnh; đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thuộc quan Trung ương tổ chức theo ngành dọc đặt địa phương Điều Nguyên tắc tổ chức Bảo đảm thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thống nhất, thông suốt, quản lý ngành, lĩnh vực công tác từ trung ương đến sở Tinh gọn, hợp lý, hiệu lực, hiệu quả, tổ chức sở quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; không thiết Trung ương có Bộ, quan ngang Bộ cấp tỉnh có tổ chức tương ứng Phù hợp với điều kiện tự nhiên, dân số, tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương yêu cầu cải cách hành nhà nước Không chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn với tổ chức thuộc Bộ, quan ngang Bộ đặt địa phương Điều Vị trí chức sở Sở quan thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Điều Nhiệm vụ, quyền hạn sở Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: a) Dự thảo định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, Các văn quy định quyền địa phương 149 05 năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước giao; b) Dự thảo văn quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức sở; c) Dự thảo văn quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh Trưởng, Phó đơn vị thuộc sở; Trưởng, Phó trưởng phịng chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp huyện) phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: a) Dự thảo định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể tổ chức, đơn vị sở theo quy định pháp luật; b) Dự thảo định, thị cá biệt thuộc thẩm quyền ban hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước giao Tổ chức thực chịu trách nhiệm giám định, đăng ký, cấp giấy phép, văn bằng, chứng thuộc phạm vi trách nhiệm quản lý quan chuyên môn cấp tỉnh theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, hội tổ chức phi phủ thuộc lĩnh vực quản lý quan chuyên môn theo quy định pháp luật 150 Các quy định cán công chức, viên chức văn thư lưu trữ… Hướng dẫn, kiểm tra việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Thực hợp tác quốc tế ngành, lĩnh vực quản lý theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ thuộc ngành, lĩnh vực quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện chức danh chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước chuyên môn nghiệp vụ 10 Kiểm tra, tra theo ngành, lĩnh vực phân công phụ trách tổ chức, cá nhân việc thực quy định pháp luật; giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 11 Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn văn phịng, phịng chun mơn nghiệp vụ, chi cục đơn vị nghiệp công lập thuộc sở, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn sở theo hướng dẫn chung Bộ quản lý ngành, lĩnh vực theo quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 12 Quản lý tổ chức máy, biên chế công chức, cấu ngạch cơng chức, vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập; thực chế độ tiền lương sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật công chức, viên chức lao động thuộc phạm vi quản lý theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Các văn quy định quyền địa phương 151 13 Quản lý chịu trách nhiệm tài giao theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 14 Thực công tác thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ, quan ngang Bộ 15 Thực nhiệm vụ khác Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao theo quy định pháp luật Điều Cơ cấu tổ chức sở Cơ cấu tổ chức sở thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gồm có: Văn phịng Thanh tra Phịng chun mơn, nghiệp vụ Chi cục Đơn vị nghiệp công lập Không thiết sở có tổ chức quy định Khoản 2, Điều Riêng Văn phịng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có Cổng Thơng tin điện tử Điều Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu sở Người đứng đầu sở thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (sau gọi chung Giám đốc sở) chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước pháp luật thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn sở Cấp phó người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (sau gọi chung Phó Giám đốc sở) người giúp Giám đốc sở đạo số mặt công tác 152 Các quy định cán công chức, viên chức văn thư lưu trữ… chịu trách nhiệm trước Giám đốc sở trước pháp luật nhiệm vụ phân công Khi Giám đốc sở vắng mặt, Phó Giám đốc sở Giám đốc sở ủy nhiệm điều hành hoạt động sở Số lượng Phó Giám đốc sở khơng q 03 người; riêng số lượng Phó Giám đốc sở thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh không 04 người Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, cho từ chức, nghỉ hưu thực chế độ, sách Giám đốc sở Phó Giám đốc sở Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định theo quy định pháp luật Điều Chế độ làm việc sở trách nhiệm Giám đốc sở Sở thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh làm việc theo chế độ thủ trưởng theo Quy chế làm việc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ Căn quy định pháp luật phân công Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Giám đốc sở ban hành Quy chế làm việc sở đạo, kiểm tra việc thực quy định Giám đốc sở chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương công việc Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân công ủy quyền; không chuyển công việc thuộc nhiệm vụ, quyền hạn lên Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Đối với vấn đề vượt thẩm quyền thẩm quyền không đủ khả điều kiện để giải Giám đốc sở Các văn quy định quyền địa phương 153 phải chủ động làm việc với Giám đốc sở có liên quan để hồn chỉnh hồ sơ trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, định; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chịu trách nhiệm để xảy tham nhũng, gây thiệt hại tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý Giám đốc sở có trách nhiệm báo cáo với Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Bộ, quan ngang Bộ tổ chức, hoạt động quan mình; báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có yêu cầu; cung cấp tài liệu cần thiết theo yêu cầu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh; trả lời kiến nghị cử tri, chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh vấn đề phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý; phối hợp với Giám đốc sở khác, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội, quan có liên quan việc thực nhiệm vụ sở Bổ nhiệm, miễn nhiệm cấp Trưởng Phó cấp Trưởng quan, đơn vị thuộc trực thuộc theo quy định Chương II TỔ CHỨC CÁC SỞ THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH Điều Các sở tổ chức thống địa phương Sở Nội vụ: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về: Tổ chức máy; vị trí việc làm; biên chế công chức, cấu ngạch công chức quan, tổ chức hành chính; vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập; tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng quan, tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp công lập; 154 Các quy định cán công chức, viên chức văn thư lưu trữ… cải cách hành chính, cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức cán bộ, công chức cấp xã; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức cán bộ, công chức cấp xã; người hoạt động không chuyên trách cấp xã; tổ chức hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; công tác niên; thi đua - khen thưởng Sở Tư pháp: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về: Công tác xây dựng thi hành pháp luật; theo dõi thi hành pháp luật; kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật; kiểm soát thủ tục hành chính; phổ biến, giáo dục pháp luật; pháp chế; công chứng, chứng thực; nuôi nuôi; trọng tài thương mại; hộ tịch; quốc tịch; lý lịch tư pháp; bồi thường nhà nước; luật sư, tư vấn pháp luật; trợ giúp pháp lý; giám định tư pháp; hòa giải sở; bán đấu giá tài sản; quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành cơng tác tư pháp khác theo quy định pháp luật Sở Kế hoạch Đầu tư: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về: Tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổ chức thực đề xuất chế, sách quản lý kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh; đầu tư nước, đầu tư nước địa phương; quản lý nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA), nguồn viện trợ phi phủ; đấu thầu; đăng ký kinh doanh; tổng hợp doanh nghiệp, kinh tế tập thể, hợp tác xã, kinh tế tư nhân Sở Tài chính: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về: Tài chính; ngân sách nhà nước; thuế, phí, lệ phí thu Các văn quy định quyền địa phương 155 khác ngân sách nhà nước; tài sản nhà nước; quỹ tài nhà nước; đầu tư tài chính; tài doanh nghiệp; kế tốn; kiểm tốn độc lập; giá hoạt động dịch vụ tài địa phương theo quy định pháp luật Sở Công Thương: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về: Cơ khí; luyện kim; điện; lượng mới; lượng tái tạo; dầu khí; hóa chất; vật liệu nổ cơng nghiệp; cơng nghiệp khai thác mỏ chế biến khống sản; cơng nghiệp tiêu dùng; công nghiệp thực phẩm; công nghiệp chế biến khác; lưu thơng hàng hóa địa bàn; xuất khẩu, nhập khẩu; quản lý thị trường; xúc tiến thương mại; thương mại điện tử; dịch vụ thương mại; quản lý cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; hội nhập kinh tế; thương mại quốc tế; quản lý cụm cơng nghiệp địa bàn; quản lý an tồn thực phẩm theo quy định pháp luật Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về: Nông nghiệp; lâm nghiệp; diêm nghiệp; thủy sản; thủy lợi phát triển nơng thơn; phịng, chống thiên tai; chất lượng, an tồn thực phẩm nơng sản, lâm sản, thủy sản, muối theo quy định pháp luật Sở Giao thông vận tải: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về: Đường bộ, đường thủy nội địa, đường sắt đô thị; vận tải; an tồn giao thơng; quản lý, khai thác, tu, bảo trì hạ tầng giao thơng thị gồm: Cầu đường bộ, cầu vượt, hè phố, đường phố, dải phân cách, hệ thống biển báo hiệu đường bộ, đèn tín hiệu điều khiển giao thơng, hầm dành cho người bộ, hầm giới đường bộ, cầu dành cho người bộ, bến xe, bãi đỗ xe 156 Các quy định cán công chức, viên chức văn thư lưu trữ… Sở Xây dựng: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về: Quy hoạch xây dựng kiến trúc; hoạt động đầu tư xây dựng; phát triển đô thị; hạ tầng kỹ thuật đô thị khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao (bao gồm: Cấp nước, nước thị khu cơng nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao; quản lý chất thải rắn thông thường đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao, sở sản xuất vật liệu xây dựng; chiếu sáng đô thị; công viên, xanh đô thị; quản lý nghĩa trang, trừ nghĩa trang liệt sỹ; kết cấu hạ tầng giao thông đô thị, không bao gồm việc quản lý khai thác, sử dụng, bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đô thị; quản lý xây dựng ngầm đô thị; quản lý sử dụng chung sở hạ tầng kỹ thuật đô thị); nhà ở; công sở; thị trường bất động sản; vật liệu xây dựng Đối với thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, chức tham mưu quy hoạch xây dựng kiến trúc Sở Quy hoạch - Kiến trúc thực Sở Tài nguyên Môi trường: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về: Đất đai; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản, địa chất; mơi trường; khí tượng thủy văn; biến đổi khí hậu; đo đạc đồ; quản lý tổng hợp thống biển hải đảo (đối với tỉnh có biển, đảo) 10 Sở Thơng tin Truyền thông: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về: Báo chí; xuất bản; bưu chính; viễn thơng; tần số vơ tuyến điện; cơng nghệ thơng tin; điện tử; phát truyền hình; thông tin đối ngoại; tin thông tấn; thông tin sở; hạ tầng thông tin truyền thông; quảng cáo báo chí, mơi trường mạng, xuất phẩm quảng cáo tích hợp Các văn quy định quyền địa phương 157 sản phẩm, dịch vụ bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thơng tin 11 Sở Lao động - Thương binh Xã hội: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về: Lao động; việc làm; dạy nghề; tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội (bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp); an toàn lao động; người có cơng; bảo trợ xã hội; bảo vệ chăm sóc trẻ em; bình đẳng giới; phịng, chống tệ nạn xã hội 12 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về: Văn hóa; gia đình; thể dục, thể thao, du lịch quảng cáo (không bao gồm nội dung quảng cáo quy định Khoản 10 Điều này); việc sử dụng Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca chân dung Chủ tịch Hồ Chí Minh theo quy định pháp luật 13 Sở Khoa học Công nghệ: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về: Hoạt động khoa học công nghệ; phát triển tiềm lực khoa học công nghệ; tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng; sở hữu trí tuệ; ứng dụng xạ đồng vị phóng xạ; an toàn xạ hạt nhân 14 Sở Giáo dục Đào tạo: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về: Chương trình, nội dung giáo dục đào tạo; nhà giáo công chức, viên chức quản lý giáo dục; sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng 15 Sở Y tế: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà 158 Các quy định cán công chức, viên chức văn thư lưu trữ… nước về: Y tế dự phòng; khám bệnh, chữa bệnh; phục hồi chức năng; giám định y khoa, pháp y, pháp y tâm thần; y dược cổ truyền; sức khỏe sinh sản; trang thiết bị y tế; dược; mỹ phẩm; an toàn thực phẩm; bảo hiểm y tế; dân số - kế hoạch hóa gia đình 16 Thanh tra tỉnh: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về: Công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng 17 Văn phòng Ủy ban nhân dân: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về: Chương trình, kế hoạch cơng tác; tổ chức, quản lý cơng bố thơng tin thức hoạt động Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; đầu mối Cổng thông tin điện tử, kết nối hệ thống thơng tin hành điện tử đạo điều hành Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; quản lý công báo phục vụ hoạt động chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn theo thẩm quyền; quản lý văn thư - lưu trữ cơng tác quản trị nội Văn phịng Điều Các sở đặc thù tổ chức số địa phương Sở Ngoại vụ: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về: Công tác ngoại vụ công tác biên giới lãnh thổ quốc gia (đối với tỉnh có đường biên giới) Sở Ngoại vụ thành lập đáp ứng tiêu chí sau: a) Có đường biên giới có cửa quốc tế Các văn quy định quyền địa phương 159 quốc gia; b) Đối với tỉnh khơng có đường biên giới, phải có đủ điều kiện sau: - Có Khu cơng nghiệp, Khu chế xuất, Khu công nghệ cao, Khu kinh tế mở, Khu kinh tế cửa Thủ tướng Chính phủ định thành lập; - Có khu du lịch quốc gia di sản văn hóa UNESCO cơng nhận Những tỉnh khơng đủ tiêu chí thành lập Sở Ngoại vụ thành lập Phòng Ngoại vụ thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Phòng Ngoại vụ chịu đạo trực tiếp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bảo đảm sở vật chất hành quản trị cho hoạt động Phòng Ngoại vụ Ban Dân tộc: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về: Công tác dân tộc Ban Dân tộc thành lập tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đảm bảo có tiêu chí sau: a) Có 20.000 (hai mươi nghìn) người dân tộc thiểu số sống tập trung thành cộng đồng làng, bản; b) Có 5.000 (năm nghìn) người dân tộc thiểu số cần Nhà nước tập trung giúp đỡ, hỗ trợ phát triển; c) Có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống địa bàn xung yếu an ninh, quốc phòng; địa bàn xen canh, xen cư; biên giới có đơng đồng bào dân tộc thiểu số nước ta nước láng giềng thường xuyên qua lại Đối với tỉnh có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống 160 Các quy định cán công chức, viên chức văn thư lưu trữ… chưa đáp ứng tiêu chí thành lập Phịng Dân tộc (hoặc bố trí cơng chức) làm cơng tác dân tộc thuộc Văn phịng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Phòng Dân tộc (hoặc công chức) làm công tác dân tộc chịu đạo trực tiếp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đảm bảo sở vật chất hành quản trị cho hoạt động Phòng Dân tộc Sở Quy hoạch - Kiến trúc (được thành lập thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh): Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng, kiến trúc Về số lĩnh vực đặc thù khác Cơ quan chuyên môn đặc thù khác tổ chức thật cần thiết, phù hợp với đặc điểm, tình hình phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước địa phương Căn tiêu chí Thủ tướng Chính phủ quy định, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng đề án thành lập quan chun mơn đặc thù khác, trình Hội đồng nhân dân cấp định Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ quy định lĩnh vực đặc thù, tiêu chí thành lập quan chun mơn số lĩnh vực đặc thù khác Chương III NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH Điều 10 Bộ trưởng Bộ Nội vụ Trình Chính phủ định việc thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể sở thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trường hợp có thay đổi đơn vị hành cấp tỉnh Các văn quy định quyền địa phương 161 Phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức sở thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền Điều 11 Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ Ban hành cụ thể tiêu chuẩn chức danh Giám đốc, Phó Giám đốc sở theo ngành, lĩnh vực quản lý Chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ sở theo ngành, lĩnh vực Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức sở thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Điều 12 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức sở theo hướng dẫn Bộ quản lý ngành, lĩnh vực Bộ Nội vụ Quản lý tổ chức máy; vị trí việc làm; biên chế công chức, cấu ngạch công chức quan, tổ chức hành chính; vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập Điều 13 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bổ nhiệm Giám đốc, Phó Giám đốc sở theo tiêu chuẩn chức danh Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ quy định thủ tục pháp luật quy định (riêng việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Chánh Thanh tra cấp tỉnh thực theo quy định Luật Thanh tra) Quy định cho Giám đốc sở bổ nhiệm, miễn nhiệm cấp 162 Các quy định cán công chức, viên chức văn thư lưu trữ… Trưởng, cấp Phó quan, đơn vị trực thuộc theo tiêu chuẩn, chức danh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành Hàng năm, báo cáo tình hình tổ chức hoạt động quan chuyên môn cấp tỉnh với Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Bộ trưởng Bộ Nội vụ Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 14 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng năm 2014, thay Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Nghị định số 16/2009/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Khoản Điều Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Điều 15 Trách nhiệm thi hành Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Hội đồng nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Đã ký: Nguyễn Tấn Dũng