Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đối với hàng hoá có khuyết tật trong lĩnh vực kinh doanh thực phẩm

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT VÕ NGỌC DŨNG PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG ĐỐI VỚI HÀNG HỐ CĨ KHUYẾT TẬT TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH THỰC PHẨM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ, năm 2020 Cơng trình hồn thành tại: Trường Đại học Luật, Đại học Huế Người hướng dẫn khoa học: TS HỒ THỊ VÂN ANH Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm HƯỚNG DẪN TRÌNH BÀY TĨM TẮT LUẬN VĂN TẠI HỘI ĐỒNG CHẤM Kính thưa: Hội đồng chấm luận văn tốt nghiệp Sau thời gian học tập thực luận văn với đề tài “Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hàng hố có khuyết tật lĩnh vực kinh doanh thực phẩm” giáo viên TS Hồ Thị Vân Anh hướng dẫn Hơm nay, tơi trình bày tóm tắt kết nghiên cứu luận văn sau: Thứ nhất, Phần mở đầu: Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài: Thực phẩm an tồn đóng góp to lớn vào việc cải thiện sức khoẻ, chất lượng sống chất lượng giống nòi Các bệnh thực phẩm không đảm bảo chất lượng ảnh hưởng trực tiếp tới sức khoẻ, tính mạng người, mà cịn gánh nặng chi phí chăm sóc y tế, liên quan chặt chẽ đến suất phát triển kinh tế an sinh xã hội Theo thống kê Tổ chức y tế giới (WHO), số ca mắc ung thư Việt Nam không ngừng tăng, từ 68.000 ca năm 2000, ước tính đến năm 2020 số ca ung thư mắc Việt Nam xấp xỉ 200.000 ca Trong tác nhân thực phẩm bẩn nguyên nhân đứng hàng đầu, chiếm khoảng 35% số nguyên nhân Sản xuất, kinh doanh thực phẩm nước ta đa phần nhỏ lẻ, quy mơ hộ gia đình nên việc kiểm sốt an tồn vệ sinh khó khăn Hơn nữa, đứng trước mở rộng số lượng để chạy theo lợi nhuận làm cho tình hình hàng hố có khuyết tật lĩnh vực thực phẩm tràn lan thị trường Trong mối quan hệ người tiêu dùng người cung ứng hàng hố, NTD ln thụ động, hạn chế thông tin lực kiểm chứng chất lượng hàng hố bên bán ln chủ động nguồn hàng thông tin sản phẩm trước đến tay NTD Với bất cân xứng vậy, đòi hỏi chế định BVQLNTD tốt Nhận thức đắn công tác bảo vệ NTD thực phẩm không đảm bảo chất lượng, Nhà nước quy định hành lang pháp lý nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực thực phẩm Tuy nhiên, vấn đề áp dụng quy định pháp luật thực tế chưa có hiệu mong muốn, chừng mực đó, bất cập quy định pháp luật lĩnh vực rào cản việc bảo vệ quyền lợi đáng NTD Quy định văn quy phạm pháp luật liên quan nhiều chồng chéo, chế tài xử phạt lĩnh vực chưa đủ mạnh để ngăn chặn, xử phạt, bồi thường thoả đáng cho NTD Thiết chế nhà nước tổ chức bảo vệ quyền lợi NTD có vị trí mờ nhạt, chí cịn chưa xác định vai trị, chức cơng tác quản lý Những bất cập làm cho tình trạng thực phẩm không đảm bảo chất lượng ngày nghiêm trọng hơn, việc bảo vệ quyền lợi NTD lĩnh vực thực phẩm mà cấp bách hết Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hàng hố có khuyết tật lĩnh vực kinh doanh thực phẩm” để làm luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu đề tài: Trên sở phân tích vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hàng hố có khuyết tật lĩnh vực kinh doanh thực phẩm Việt Nam Qua tác giả đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu việc thực pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hàng hố có khuyết tật lĩnh vực kinh doanh thực phẩm Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Thứ nhất, đối tượng nghiên cứu - Về mặt lý luận, đề tài nghiên cứu quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hàng hố có khuyết tật lĩnh vực kinh doanh thực phẩm - Về mặt thực tiễn, đề tài đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật, đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật, giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hàng hố có khuyết tật lĩnh vực kinh doanh thực phẩm Thứ hai, phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu số vấn đề chung sở lý luận, thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng soi chiếu lĩnh vực kinh doanh thực phẩm hàng hố có khuyết tật Do đó, đề xuất, kiến nghị tập trung để hướng tới bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hàng hoá thực phẩm có khuyết tật Đề tài nghiên cứu phạm vi nước khoảng thời gian từ năm 2011 đến năm 2019 Thứ hai, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn lý luận pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hàng hố có khuyết tật lĩnh vực kinh doanh thực phẩm Chương 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hàng hoá có khuyết tật lĩnh vực kinh doanh thực phẩm Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hàng hoá có khuyết tật lĩnh vực kinh doanh thực phẩm Chương 1: Trong chương tập trung vào nội dung sau: Tác giả đề cập khái quát vấn đề pháp luật BVQLNTD nói chung pháp luật BVQLNTD hàng hóa có khuyết tật lĩnh vực kinh doanh thực phẩm nói riêng phương diện lý luận Khái niệm hàng hóa có khuyết tật lĩnh vực kinh doanh thực phẩm thực phẩm khơng bảo đảm an tồn cho người tiêu dùng, có khả gây thiệt hại cho tính mạng, sức khỏe, tài sản người tiêu dùng, kể trường hợp thực phẩm sản xuất theo tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật hành chưa phát khuyết tật thời điểm thực cung cấp cho người tiêu dùng Còn pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hàng hố có khuyết tật lĩnh vực kinh doanh thực phẩm tập hợp quy phạm pháp luật nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh người tiêu dùng chủ thể khác hoạt động mua bán hàng hoá thực phẩm để đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng hàng hố khơng an tồn cho tính mạng, sức khoẻ tài sản họ Đồng thời, chương này, tác giả phân tích đặc điểm, ý nghĩa pháp luật việc đảm bảo quyền lợi đáng NTD giới thiệu chủ thể thực pháp luật BVQLNTD bao gồm: Cơ quan nhà nước; Các tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Cá nhân, tổ chức kinh doanh hàng hóa Người tiêu dùng – Chủ thể bị ảnh hưởng trực tiếp sở hiệu việc thực pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nội dung pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hàng hố có khuyết tật lĩnh vực kinh doanh thực phẩm bao gồm tổng hợp quy định pháp luật cấu trúc thành nhóm: Nhóm quy định pháp luật quy định quyền, nghĩa vụ người tiêu dùng; Nhóm quy định pháp luật quy định trách nhiệm cá nhân, tổ chức kinh doanh thực phẩm; Nhóm quy định pháp luật quy định phương thức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Nhóm quy định pháp luật quy định phương thức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đây nội dung mà tác giả đưa nhìn tổng quan pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực phẩm Cuối chương, tác giả phân tích tác động yếu tố pháp luật yếu tố thực thi pháp luật đến pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hàng hố có khuyết tật lĩnh vực kinh doanh thực phẩm khía cạnh khác (nhận thức, thói quen người tiêu dùng, điều kiện kinh tế xã hội kỹ thuật – công nghệ, ý thức chủ thể sản xuất, kinh doanh thực phẩm, lực quản lý nhà nước lĩnh vực này) Chương 2: Trong chương tập trung vào nội dung sau: Thực trạng pháp luật BVQLNTD hàng hóa có khuyết tật lĩnh vực kinh doanh thực phẩm, tác giả phân tích quy định pháp luật BVQLNTD hàng hố có khuyết tật lĩnh vực kinh doanh thực phẩm lồng ghép với việc đánh giá ưu, khuyết điểm chúng nội dung bản: Về quyền NTD; trách nhiệm tổ chức, cá nhân kinh doanh thực phẩm; trách nhiệm tổ chức xã hội; phương thức giải tranh chấp NTD Dựa quy định pháp luật hành, tác giả nêu rõ thực tiễn áp dụng pháp luật thơng qua tình hình vi phạm pháp luật BVQLNTD hàng hố có khuyết tật lĩnh vực kinh doanh thực phẩm; tình hình áp dụng pháp luật đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật cách đưa nhận xét kết đạt được, hạn chế tồn đưa nguyên nhân tồn Mặc dù, Đảng Nhà nước có quan tâm đến vấn đề BVQLNTD thơng qua việc xây dựng hồn thiện khung pháp lý điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực Công tác BVQLNTD chuyển biến theo chiều hướng tích cực đạt thành tựu định Tuy nhiên, việc thực quy định pháp luật thực tế cịn gặp nhiều khó khăn, đồng thời chưa ghi nhận tham gia tích cực NTD việc chủ động tự bảo vệ quyền lợi ích đáng Từ yêu cầu thực tế đời sống, cần thiết phải có giải pháp kịp thời, đầy đủ, xác nhằm đảm bảo việc thực pháp luật BVQLNTD hàng hóa có khuyết tật lĩnh vực thực phẩm Chương 3: Trong chương tập trung vào nội dung sau: Một là, định hướng hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hàng hố có khuyết tật lĩnh vực kinh doanh thực phẩm Xây dựng môi trường kinh doanh thực phẩm lợi ích người tiêu dùng Bảo đảm lợi ích hài hồ người tiêu dùng doanh nghiệp kinh doanh Xây dựng hình thức xử lý vi phạm quyền lợi người tiêu dùng có tính chất đặc thù Hai là, số giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hàng hố có khuyết tật lĩnh vực kinh doanh thực phẩm Hoàn thiện pháp luật theo hướng xây dựng thống đồng văn quy phạm pháp luật Sửa đổi số quy định Luật BVQLNTD năm 2010 số văn hướng dẫn Hoàn thiện quy định pháp luật hàng hố có khuyết tật Hồn thiện quy định pháp luật trách nhiệm tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hố thực phẩm có khuyết tật Hoàn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ Ba là, số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hàng hố có khuyết tật lĩnh vực kinh doanh thực phẩm Thứ nhất, kiện toàn máy quản lý nhà nước BVQLNTD Thứ hai, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật BVQLNTD chủ thể tham gia thị trường Thứ ba, cần có hoạt động lồng ghép vào chương trình dạy học phù hợp với trình độ nhận thức nhóm học sinh, sinh viên Thứ tư, phát kịp thời đề xuất với quan có thẩm quyền xây dựng luật đình chỉ, sửa đổi, bãi bỏ quy định pháp luật có chồng chéo Thứ năm, cần có phối hợp tốt cá nhân, tổ chức kinh doanh với quan chức Thứ sáu, đảm bảo lợi ích NTD Thứ bảy, xây dựng hình ảnh cạnh tranh lành mạnh cá nhân, tổ chức kinh doanh Thứ tám, NTD phải chủ động việc lựa chọn thực phẩm Cuối luận văn đưa kết luận tổng kết nội dung nghiên cứu đề tài Trên sở vận dụng phương pháp nghiên cứu, bám sát mục tiêu, phạm vi nghiên cứu, luận văn hoàn thành nhiệm vụ: Làm rõ vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hàng hoá có khuyết tật lĩnh vực kinh doanh thực phẩm; Đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hàng hố có khuyết tật lĩnh vực kinh doanh thực phẩm; nhìn nhận kết đạt được, hạn chế tồn đưa nguyên nhân hạn chế Thông qua việc phân tích đánh giá thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hàng hố có khuyết tật, tác giả đề xuất số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hàng hố có khuyết tật lĩnh vực kinh doanh thực phẩm Các nội dung cụ thể thể nội dung tồn văn tóm tắt Để hoàn thành luận văn này, nỗ lực thân, trân trọng cám ơn Ban giám hiệu Nhà trường; Q thầy giảng viên, gia đình, người thân, bạn bè đặc biệt TS Hồ Thị Vân Anh tận tâm, tạo điều kiện, hỗ trợ, giúp đỡ động viên tơi hồn thành Luận văn Thạc sĩ ... luận pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hàng hố có khuyết tật lĩnh vực kinh doanh thực phẩm; Đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hàng. .. bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hàng hố có khuyết tật lĩnh vực kinh doanh thực phẩm Chương 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hàng hố có khuyết. .. pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hàng hố có khuyết tật lĩnh vực kinh doanh thực phẩm Xây dựng môi trường kinh doanh thực phẩm lợi ích người tiêu dùng Bảo đảm lợi ích hài hoà người tiêu