Chế độ ốm đau theo pháp luật Việt Nam qua thực tiễn áp dụng tại tỉnh Quảng Trị

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT LÊ XUÂN LƯƠNG CHẾ ĐỘ ỐM ĐAU THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM, QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC QUẢNG TRỊ, năm 2020 Cơng trình hoàn thành tại: Trường Đại học Luật, Đại học Huế Người hướng dẫn khoa học: TS Đào Mộng Điệp Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Cơ cấu luận văn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ CHẾ ĐỘ ỐM ĐAU 1.1 Khái quát chế độ ốm đau 1.1.1 Khái niệm chế độ ốm đau 1.1.2 Đặc trưng chế độ ốm đau 1.1.3 Ý nghĩa chế độ ốm đau 1.2 Pháp luật chế độ ốm đau 1.2.1 Khái niệm pháp luật chế độ ốm đau 1.2.2 Nội dung pháp luật chế độ ốm đau Kết luận Chương 10 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CHẾ ĐỘ ỐM ĐAU VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ 11 2.1 Thực trạng pháp luật chế độ ốm đau 11 2.1.1 Quy định pháp luật chế độ ốm đau 11 2.1.2 Đánh giá thực trạng quy định pháp luật chế độ ốm đau 11 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật chế độ ốm đau tỉnh Quảng Trị 11 2.2.1 Tình hình thực chế độ ốm đau tỉnh Quảng Trị 11 2.2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật chế độ ốm đau 11 Kết luận Chương 12 Chương ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ CHẾ ĐỘ ỐM ĐAU 13 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật chế độ ốm đau 13 3.1.1 Thể chế hóa sách phát triển an sinh xã hội Đảng Nhà nước 13 3.1.2 Đảm bảo phù hợp với thông lệ quốc tế trình hội nhập 13 3.1.3 Đảm bảo ổn định bền vững quỹ bảo hiểm xã hội 13 3.1.4 Đảm bảo quyền lợi ích đáng người lao động quan hệ lao động 13 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật chế độ ốm đau 13 3.2.1 Đối tượng hưởng bảo hiểm ốm đau 13 3.2.2 Điều kiện hưởng bảo hiểm ốm đau 13 3.2.3 Thời gian hưởng bảo hiểm ốm đau 13 3.2.4 Mức hưởng bảo hiểm ốm đau 13 3.2.5 Mức đóng phương thức đóng bảo hiểm xã hội ốm đau 13 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật chế độ ốm đau 13 3.3.1 Nâng cao ý thức pháp luật bảo hiểm xã hội ốm đau cho người lao động người sử dụng lao động …………………………………………13 3.3.2 Đổi quản lý, phát triển đối tượng tham gia thu Quỹ bảo hiểm xã hội ốm đau……………………………………………… …… 14 3.3.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội 14 3.3.4 Tăng cường hiệu công tác tổ chức quản lý 14 Kết luận Chương 15 KẾT LUẬN 16 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Chế độ ốm đau ảnh hưởng lớn đến NLĐ gia đình NLĐ Một mặt, chế độ ốm đau gây gián đoạn chức hoạt động NLĐ, làm cho NLĐ bị suy giảm khả lao động NLĐ Đối với doanh nghiệp, chế độ ốm đau NLĐ làm cho sản xuất doanh nghiệp bị đình trệ, suất lao động giảm ảnh hưởng đến lợi nhuận doanh nghiệp Chính vây, chế độ ốm đau người sử dụng lao động, NLĐ Nhà nước quan tâm Chế độ ốm đau chế độ BHXH giữ vai trò quan trọng NLĐ gia đình NLĐ Chế độ ốm đau góp phần khắc phục khó khăn kinh tế cho NLĐ gia đình họ Chế độ ốm đau chế độ Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật quy định ốm đau Trong đó, đặc biệt ý đến Bộ luật Lao động, Luật BHXH văn hướng dẫn thi hành Các quy định chế độ ốm đau sở pháp lý để nâng cao hiệu thực thi chế độ, sách BHXH Pháp luật BHXH điều chỉnh sách, chế độ BHXH phù hợp với phát triển kinh tế xã hội yêu cầu q trình tồn cầu hóa Đồng thời, pháp luật BHXH góp phần bảo vệ NLĐ NLĐ tham gia vào QHLĐ, bảo đảm ASXH hội nhập quốc tế Các quy định chế độ ốm đau tạo lập hành lang pháp lý bảo vệ NLĐ NLĐ bị ốm đau Đồng thời, hỗ trợ khó khăn vật chất NLĐ gặp phải rủi ro trình làm việc Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, chế độ ốm đau nhiều hạn chế, vướng mắc Các quy định ốm đau nhiều vấn đề chưa điều chỉnh kịp thời, nhiều vấn đề quy định mang tính định khung Nhiều vấn đề cịn vướng mắc áp dụng vào thực tiễn Các chế độ trợ cấp cho NLĐ chưa đáp ứng yêu cầu đặt Trong nước nói chung tỉnh Quảng Trị nói riêng, tình hình ốm đau NLĐ thường xuyên xảy làm ảnh hưởng đến tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp sức khỏe NLĐ NLĐ phải trì sức khỏe để bảo đảm trình sản xuất kinh doanh cho người sử dụng lao động Từ thay đổi yêu cầu tại, việc tìm hiểu chế độ ốm đau cần thiết Do tác giả chọn đề tài: “Chế độ ốm đau theo pháp luật Việt Nam, qua thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Trị” làm đề tài luận văn thạc sĩ Luận văn nhằm đánh giá quy định chế độ ốm đau từ tình hình thực tỉnh Quảng Trị Qua đó, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy định ốm đau đáp ứng yêu cầu đặt giai đoạn Tình hình nghiên cứu Chế độ ốm đau nói riêng pháp luật BHXH nói chung vấn đề nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Hiện có số luận án, luận văn cơng trình khoa học nghiên cứu khoa học nghiên cứu BHXH nói chung chế độ ốm đau nói riêng góc độ sau: * Luận văn thạc sĩ luật học “Chế độ bảo hiểm ốm đau, thai sản theo quy định luật bảo hiểm xã hội năm 2014” tác giả Lưu Thị Tâm thực Trường Đại học Mở Hà Nội năm 2016 Luận văn phân tích lý luận chế độ bảo hiểm ốm đau, thai sản nội dung điều chỉnh pháp luật hai chế độ Từ đó, phân tích nội dung quy định Luật BHXH năm 2014 chế độ bảo hiểm ốm đau, thai sản đánh giá việc thực quy định này; đưa số kiến nghị nhằm tiếp tục hoàn thiện nâng cao hiệu thực quy định pháp luật bảo hiểm ốm đau, thai sản Luận văn cho thấy, qua nhiều năm năm tồn phát triển, chế độ bảo hiểm ốm đau, thai sản thu nhiều kết thực tiễn quan trọng, sở pháp luật bảo hiểm ốm đau, thai sản không ngừng đổi mới, hồn thiện để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế, xã hội đất nước Tuy nhiên, chế độ bảo hiểm ốm đau, thai sản q trình phát triển hồn thiện nên khơng tránh khỏi tồn bất cập Do đó, để giải tồn nêu trên, cần có hoàn thiện văn pháp luật bảo hiểm xã hội nói chung bảo hiểm ốm đau, thai sản nói riêng * Luận văn thạc sĩ luật học “Chế độ BHXH ốm đau theo pháp luật bảo hiểm xã hội từ thực tiễn tỉnh Ninh Bình” tác giả Nguyễn Phương Huệ thực Trường Đại học Mở Hà Nội năm 2017 Luận văn hệ thống cách đầy đủ, khái quát chế độ BHXH ốm đau,thực tiễn thực chế độ BHXH ốm đau tỉnh Ninh Bình năm qua; đồng thời phân tích ngun nhân cụ thể, từ đưa quan điểm kiến nghị tác giả với mong muốn góp phần hồn thiện quy định chế độ ốm đau nhằm giúp NLĐ ổn định, n tâm sản xuất, gắn bó với cơng việc, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước * Luận văn thạc sĩ luật học “Thực pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam nay” tác giả Lê Thị Thu Hoài thực Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2015 Luận văn đề cập tới số vấn đề lý luận chưa nghiên cứu trước đó, vấn đề mà luật BHXH hành cịn bỏ ngỏ, nhóm giải pháp nhằm hồn thiện sách, pháp luật BHXH giải pháp tổ chức thực Qua đó, nội dung số quy định luật BHXH bổ sung, sửa đổi cách bản; nội dung chế độ BHXH đề xuất điều chỉnh, hoàn thiện cho phù hợp với thực tế nhằm khắc phục nhanh tồn tại, hạn chế công tác BHXH thời gian qua, phát huy tính ưu việt BHXH đời sống xã hội * Bài viết khoa học “Những điểm chế độ bảo hiểm theo Luật bảo hiểm xã hội năm 2014” tác giả Nguyễn Hiền Phương đăng tải Tạp chí Luật học, Số 10 (185) năm 2015 Theo tác giả viết, Luật bảo hiểm xã hội (BHXH) Quốc hội khoá XIII thơng qua ngày 20/11/2014 Kì họp thứ (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2016) đánh dấu bước phát triển quan trọng pháp luật BHXH nói riêng pháp luật an sinh xã hội nói chung Bài viết sáng tỏ điểm Luật BHXH năm 2014 chế độ bảo hiểm so với Luật BHXH năm 2006 đồng thời kiến nghị đảm bảo khả thi quy định Luật BHXH năm 2014 Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nhóm vấn đề sau: Thứ nhất, Nghiên cứu vấn đề lý luận BHXH pháp luật BHXH, vấn đề lý luận ốm đau Các cơng trình đề cập đến vấn đề như: khái niệm, vai trò ASXH, BHXH bắt buộc, chế độ ốm đau Thứ hai, Nghiên cứu quy định pháp luật BHXH bắt buộc chế độ ốm đau Đánh giá thực trạng pháp luật hành quy định vấn đề Thứ ba, Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện pháp luật BHXH chế độ ốm đau Mặc dù có nhiều cơng trình nghiên cứu chế độ ốm đau nhiên chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu đưa giải pháp hồn thiện đóng góp phù hợp với Luật BHXH năm 2014 chưa có cơng trình nghiên cứu thực trạng chế độ BHXH ốm đau tỉnh Quảng Trị Đây nội dung mà tác giả đề cập đến luận văn Đề tài góp phần hệ thống hóa sở lý luận chế độ ốm đau.Đưa luận điểm phân tích quy định hành sở nghiên cứu phân tích, tác giả đưa hướng hồn thiện, đóng góp xây dựng cho dự thảo hồn thiện pháp luật phù hợp thực tế yêu cầu khách quan Mặc dù có nhiều cơng trình nghiên cứu chế độ ốm đau Tuy nhiên, trước bối cảnh có thay đổi đời Luật BHXH 2014 chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu đồng thời chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu thực trạng chế độ ốm đau thông qua thực tiễn thi hành tỉnh Quảng Trị Đây điểm so với công trình nghiên cứu mà tác giả đề cập đến luận văn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật chế độ ốm đau giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật chế độ ốm đau 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, luận văn tập trung vào nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận chế độ ốm đau khái niệm, đặc điểm, vai trò chế độ ốm đau vấn đề lý luận pháp luật chế độ ốm đau nội dung chế độ ốm đau, yếu tố tác động đến hiệu thực thi pháp luật chế độ ốm đau - Nghiên cứu pháp luật hành chế độ ốm đau, đánh giá thực trạng quy định chế độ ốm đau, đánh giá thực tiễn thi hành quy định pháp luật chế độ ốm đau tỉnh Quảng Trị, từ mặt tồn nguyên nhân - Luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện chế độ ốm đau kiến nghị nâng cao hiệu thi hành pháp luật chế độ ốm đau nói chung tỉnh Quảng Trị nói riêng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Các quy định pháp luật chế độ ốm đau theo Luật BHXH năm 2006, Luật BHXH năm 2014, Thông tư 59/2015/TT-BLĐTBXH quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc, vvv; văn pháp luật khác có liên quan 4.2 Phạm vi nghiên cứu * Về nội dung: Luận văn nghiên cứu chế độ ốm đau người lao động làm công ăn lương theo Luật Bảo hiểm xã hội * Về không gian nghiên cứu: Về thực tiễn, luận văn nghiên cứu tình hình thực chế độ ốm đau tỉnh Quảng Trị * Về thời gian nghiên cứu: Thời gian nghiên cứu luận văn từ 2015-2019 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận luận Luận văn thực sở phương pháp luận phép biện chứng vật; quan điểm đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước QHLĐ ASXH 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để triển khai luận văn, tác giả sử dụng đồng số phương pháp nghiên cứu cụ thể sau đây: * Phương pháp lịch sử khảo cứu nguồn tư liệu, đặc biệt tư liệu pháp luật ASXH, BHXH, chế độ ốm đau; báo cáo quan có thẩm quyền * Phương pháp phân tích quy phạm luật thực định có liên quan đến tên đề tài luận văn * Phương pháp tổng hợp quan điểm khác nhận thức khoa học xung quanh khái niệm, quy phạm pháp lý có liên quan đến chế độ ốm đau * Phương pháp thống kê số liệu thực tiễn trình áp dụng quy phạm có liên quan đến thực tiễn áp dụng chế độ ốm đau Quảng Trị * Phương pháp so sánh luật học nhằm đối chiếu với quy định pháp luật chế độ ốm đau Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Những kết nghiên cứu luận văn có giá trị tham khảo cho quan hữu quan q trình hồn thiện thực pháp luật chế độ ốm đau, đặc biệt quan BHXH , đơn vị tham gia BHXH Quảng Trị Luận văn nguồn tài liệu tham khảo sử dụng trường đào tạo Luật, cho có quan tâm đến chế độ BHXH bắt buộc nói chung chế độ ốm đau nói riêng Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia thành chương sau: Chương 1: Một số vấn đề lý luận pháp luật chế độ ốm đau Chương 2: Thực trạng pháp luật chế độ ốm đau thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Trị Chương 3: Định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật chế độ ốm đau Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ CHẾ ĐỘ ỐM ĐAU 1.1 Khái quát chế độ ốm đau 1.1.1 Khái niệm chế độ ốm đau Chế độ ốm đau chế độ BHXH nhằm hỗ trợ phần thu nhập cho NLĐ họ bị ốm đau, bệnh tật phải nghỉ việc phải nghỉ việc để chăm sóc ốm Sự hỗ trợ chăm sóc sức khỏe dạng trợ cấp y tế, điều trị, thuốc men trợ cấp tiền mặt 1.1.2 Đặc trưng chế độ ốm đau Thứ nhất, NLĐ có tham gia BHXH trường hợp bị giảm, khả lao động việc làm có quyền hưởng chế độ ốm đau Thứ hai, chế độ ốm đau thực sở số đông bù số Thứ ba, Mức hưởng chế độ ốm đau phải thấp mức tiền lương lúc làm, thấp phải đảm bảo sống tối thiểu NLĐ gia đình họ Thứ tư, Mức hưởng chế độ ốm đau tính sở mức đóng, thời gian đóng BHXH Thứ năm, Chế độ ốm đau phải đơn giản, dễ dàng, thuận tiện, bảo đảm kịp thời đầy đủ quyền lợi NLĐ tham gia BHXH 1.1.3 Ý nghĩa chế độ ốm đau Thứ nhất, Đối với NLĐ Thứ hai, Đối với NSDLĐ Thứ ba, Đối với Nhà nước xã hội 1.2 Pháp luật chế độ ốm đau 1.2.1 Khái niệm pháp luật chế độ ốm đau 1.2.2 Nội dung pháp luật chế độ ốm đau 1.2.2.1 Đối tượng hưởng Chế độ ốm đau 1.2.2.2 Điều kiện hưởng Chế độ ốm đau 1.2.2.3 Thời gian hưởng trợ cấp mức trợ cấp 1.2.2.4 Quỹ trợ cấp ốm đau Kết luận Chương Ốm đau năm chế độ bảo hiểm xã hội nước ta, thuộc nhóm chế độ BHXH bắt buộc, giải thường xuyên liên tục NLĐ bị ốm đau gặp tai nạn rủi ro BHXH ốm đau chế độ BHXH thiếu hệ thống BHXH Việt Nam ý nghĩa mang lại đời sống vật chất tinh thần NLĐ Hàng năm, quan BHXH chi trả trợ cấp cho hàng nghìn NLĐ giúp cho sống họ gia đình giảm bớt phần khó khăn phải nghỉ việc gặp rủi ro sức khỏe, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho NLĐ tái gia nhập vào lực luợng sản xuất xã hội Trong năm qua, Quốc hội, Chính phủ, BHXH Việt Nam, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn việc thực chế độ ốm đau thực tế Trong phạm vi chương Luận văn tập trung giải vấn đề sau: - Phân tích khái niệm, đặc trưng vai trò chế độ ốm đau BHXH bắt buộc - Phân tích khái niệm, nội dung pháp luật chế độ ốm đau Các nội dung lý luận luận văn nghiên cứu Chương sở lý thuyết để tác giả tiến hành phân tích đánh giá thực trạng quy định pháp luật Việt Nam hành chế độ ốm đau BHXH bắt buộc Chương 10 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CHẾ ĐỘ ỐM ĐAU VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 Thực trạng pháp luật chế độ ốm đau 2.1.1 Quy định pháp luật chế độ ốm đau 2.1.1.1.Quy định đối tượng 2.1.1.2 Quy định điều kiện 2.1.1.3 Quy định chế độ hưởng 2.1.1.4 Mức hưởng 2.1.1.5 Quy định thủ tục 2.1.2 Đánh giá thực trạng quy định pháp luật chế độ ốm đau 2.1.2.1 Những kết đạt 2.1.2.2 Những bất cập vướng mắc 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật chế độ ốm đau tỉnh Quảng Trị 2.2.1 Tình hình thực chế độ ốm đau tỉnh Quảng Trị 2.2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật chế độ ốm đau 2.2.2.1 Kết đạt 2.2.2.2 Hạn chế tồn 11 Kết luận Chương Pháp luật BHXH ốm đau quy định chi tiết đầy đủ tạo hành lang pháp lý để bảo vệ cho NLĐ Pháp luật tạo hành lang pháp lý việc quy định về: (i) Đối tượng hưởng bảo hiểm ốm đau; (ii) Điều kiện hưởng bảo hiểm ốm đau; (iii) Thời gian hưởng bảo hiểm ốm đau; (iv) Mức hưởng bảo hiểm ốm đau vvv Tuy nhiên, thực trạng pháp luật BHXH ốm đau tồn hạn chế Thực tiễn áp dụng pháp luật BHXH ốm đau Tỉnh Quảng Trị thời gian qua kể từ thời điểm Luật BHXH năm 2014 có hiệu lực triển khai thực tế, có kết đáng khích lệ Tuy nhiên, thực tiễn thi hành cịn nhiều khó khăn vướng mắc định Điều đặt cho tỉnh Quảng Trị cần phải có nhiều giải pháp thúc đẩy việc thực thi pháp luật BHXH ốm đau 12 Chương ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ CHẾ ĐỘ ỐM ĐAU 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật chế độ ốm đau 3.1.1 Thể chế hóa sách phát triển an sinh xã hội Đảng Nhà nước 3.1.2 Đảm bảo phù hợp với thông lệ quốc tế trình hội nhập 3.1.3 Đảm bảo ổn định bền vững quỹ bảo hiểm xã hội 3.1.4 Đảm bảo quyền lợi ích đáng người lao động quan hệ lao động 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật chế độ ốm đau 3.2.1 Đối tượng hưởng bảo hiểm ốm đau 3.2.2 Điều kiện hưởng bảo hiểm ốm đau 3.2.3 Thời gian hưởng bảo hiểm ốm đau 3.2.4 Mức hưởng bảo hiểm ốm đau 3.2.5 Mức đóng phương thức đóng bảo hiểm xã hội ốm đau 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật chế độ ốm đau 3.3.1 Nâng cao ý thức pháp luật bảo hiểm xã hội ốm đau cho người lao động người sử dụng lao động 3.3.1.1 Giáo dục ý thức pháp luật cho người lao động 3.3.1.2 Nâng cao ý thức người sử dụng lao động bảo hiểm xã hội 13 3.3.2 Đổi quản lý, phát triển đối tượng tham gia thu Quỹ bảo hiểm xã hội ốm đau 3.3.2.1 Phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội ốm đau 3.3.2.2 Giải pháp quản lý nguồn thu Quỹ bảo hiểm xã hội 3.3.2.3 Khắc phục nợ đọng tiền bảo hiểm xã hội 3.3.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội 3.3.4 Tăng cường hiệu công tác tổ chức quản lý 14 Kết luận Chương Trên sở kết nghiên cứu, luận văn đưa số định hướng hoàn thiện pháp luật BHXH ốm đau Theo định hướng hồn thiện pháp luật BHXH ốm đau phải dựa chế độ ốm đau ường lối, quan điểm Đảng lĩnh vực BHXH ASXH; đồng thời hoàn thiện pháp luật BHXH ốm đau đặt bối cảnh hội nhập khu vực quốc tế Các giải pháp hoàn thiện pháp luật BHXH ốm đau xây dựng bám sát vào định hướng đề Hiệu việc áp dụng pháp luật vể BHXH ốm đau không phụ thuộc vào việc quy định đầy đủ đối tượng hưởng chế độ ốm đau, điều kiện hưởng chế độ ốm đau, quản lý quỹ BHXH bắt buộc mà cịn phụ thuộc vào khả tổ chức thực thi cách nghiêm túc thực tiễn quan chức (cơ quan BHXH, quan LĐ TB&XH), NSDLĐ, đồng thời NLĐ phải biết tự bảo vệ để tránh thiệt hại xảy 15 KẾT LUẬN Sự đời Luật BHXH năm 2014 đánh dấu bước phát triển theo hướng hoàn thiện sách, chế độ BHXH Việt Nam Những ưu điểm bật nhận thấy việc mở rộng phạm vi đối tượng áp dụng nhằm bao quát toàn lực lượng lao động xã hội, nâng cao quyền lợi cho người thụ hưởng mối tương quan cơng bằng, hồn thiện quản lí tổ chức BHXH theo hướng đại, Luật BHXH năm 2014 kì vọng hướng tới phát triển bền vững cho BHXH nói riêng hệ thống an sinh xã hội quốc gia nói chung Luật BHXH năm 2014 đánh dấu bước tiến quan trọng việc tạo sở pháp lí để nâng cao hiệu thực thi chế độ, sách BHXH, pháp điển hố quy định hành phù hợp với trình chuyển đổi kinh tế, đáp ứng nguyện vọng đông đảo người lao động (NLĐ), hướng tới bảo đảm an sinh xã hội bền vững hội nhập quốc tế Nhìn chung, quy định Luật BHXH Việt Nam hành bảo hiểm ốm đau tương đối phù hợp đem lại nhiều kết tốt đẹp Tuy nhiên, bên cạnh đó, quy định Luật BHXH hành cịn điểm khơng phù hợp, dẫn đến trình giải hưởng bảo hiểm ốm đau cho NLĐ thực tế gặp khơng khó khăn, bất cập Ngồi ra, cơng tác quản lý nhà nước tổ chức thực việc chi trả bảo hiểm nhiều hạn chế khiến cho quyền lợi NLĐ không đảm bảo Luận văn phân tích nguyên nhân cụ thể, từ đưa giải pháp, kiến nghị phù hợp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hành BHXH giúp công tác quản lý chi trả chế độ thực tốt hơn, hiệu hơn, đem lại lợi ích tối đa cho NLĐ 16 Để đảm bảo tính khả thi, nâng cao hiệu thực Luật BHXH năm 2014 chế độ ốm đau, theo tác giả thời gian tới cần thực số giải pháp như: - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, trọng vào hình thức tập huấn, đa dạng hố hình thức tun truyền (truyền thơng, phát thanh, phát tờ rơi…) phù hợp với nhóm đối tượng Ở cấp đơn vị, cần phát huy vai trò tổ chức cơng đồn, tổ chức hội đồn thể đảm bảo sức thuyết phục hiệu - Nâng cao trình độ, trang bị kiến thức cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tổ chức thực BHXH, đặc biệt đảm bảo người thực thi pháp luật phải nắm rõ sách quy định pháp luật Trên sở đổi tác phong, tinh thần phục vụ để có thái độ phục vụ đắn đồng thời ý nắm bắt tâm tư, nguyện vọng NLĐ để giải phù hợp Bài học kinh nghiệm từ công tác nhân hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, giảm tải thủ tục, ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào nghiệp vụ quản lí BHXH Đây nội dung BHXH Việt Nam đặc biệt trọng thời gian vừa qua song điều kiện tổ chức thực thi luật mới, cần tuân thủ nghiêm túc quy định thực hiện, nỗ lực hoạt động cải cách - Thực nghiêm túc quy định tra, kiểm tra xử lí vi phạm lĩnh vực BHXH Một điểm Luật BHXH năm 2014 việc “mạnh tay” xử lí vi phạm, đặc biệt hành vi chây ỳ, trốn đóng bảo hiểm doanh nghiệp Vì vậy, để đảm bảo tính khả thi nâng cao hiệu thực hiện, tra BHXH quan, tổ chức có thẩm quyền cần nhận thức rõ hành vi nghiêm túc tuân thủ pháp luật 17 18 ... luận pháp luật chế độ ốm đau Chương 2: Thực trạng pháp luật chế độ ốm đau thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Trị Chương 3: Định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật chế. .. 2.1 Thực trạng pháp luật chế độ ốm đau 11 2.1.1 Quy định pháp luật chế độ ốm đau 11 2.1.2 Đánh giá thực trạng quy định pháp luật chế độ ốm đau 11 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật chế độ. .. định pháp luật Việt Nam hành chế độ ốm đau BHXH bắt buộc Chương 10 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CHẾ ĐỘ ỐM ĐAU VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 Thực trạng pháp luật chế độ ốm