Quyền được làm việc trong môi trường an toàn của người lao động theo pháp luật lao động việt nam, qua thực tiễn áp dụng tại tỉnh quảng trị (tt)

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT LÊ NGUYỄN MAI AN QUYỀN ĐƢỢC LÀM VIỆC TRONG MƠI TRƢỜNG AN TỒN CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM, QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 838 01 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐÀO MỘNG ĐIỆP Quảng Trị, năm 2018 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Đào Mộng Điệp Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm Luận văn thạc sĩ họp tại: Trƣờng Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu .4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng KHÁI QUÁT PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN ĐƢỢC LÀM VIỆC TRONG MƠI TRƢỜNG AN TỒN CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG 1.1 Một số vấn đề lý luận quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động 1.1.1 Khái niệm quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động 1.1.2 Đặc điểm quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động 1.2 Pháp luật điều chỉnh quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động 1.2.1 Sự cần thiết việc điều chỉnh pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động 1.2.2 Khái niệm pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động 10 1.2.3 Nội dung pháp luật quyền đƣợc làm việc môi trƣờng an toàn ngƣời lao động 12 1.3 Các yếu tố tác động đến việc thực thi pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động 13 1.3.1 Yếu tố pháp luật 13 1.3.2 Vai trò quan quản lý nhà nƣớc lao động 14 1.3.3 Ý thức ngƣời sử dụng lao động, ngƣời lao động .14 1.3.4 Hoạt động tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động 14 TIỂU KẾT CHƢƠNG 15 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN ĐƢỢC LÀM VIỆC TRONG MƠI TRƢỜNG AN TỒN CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH QUẢNG TRỊ 16 2.1 Thực trạng pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động 16 2.1.1 Quy định pháp luật quyền đƣợc làm việc môi trƣờng an toàn ngƣời lao động 16 2.1.1.1 Quy định pháp luật quyền đƣợc bảo đảm môi trƣờng an toàn lao động 16 2.1.1.2 Quy định pháp luật quyền đƣợc phòng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 17 2.1.1.3 Quy định pháp luật quyền đƣợc khắc phục cố an toàn, vệ sinh lao động 18 2.1.1.4 Quy định pháp luật quyền đƣợc hƣởng chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 18 2.1.2 Đánh giá pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động 19 2.1.2.1 Những ƣu điểm pháp luật Việt Nam hành quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động 19 2.1.2.2 Những nhƣợc điểm pháp luật Việt Nam hành quyền đƣợc làm việc môi trƣờng an toàn ngƣời lao động 20 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động tỉnh Quảng Trị 20 2.2.1 Những kết đạt đƣợc 20 2.2.2 Hạn chế việc áp dụng pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động Quảng Trị 23 TIỂU KẾT CHƢƠNG 23 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN ĐƢỢC LÀM VIỆC TRONG MƠI TRƢỜNG AN TỒN CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG 24 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật quyền đƣợc làm việc môi trƣờng an toàn ngƣời lao động 24 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật quyền đƣợc làm việc môi trƣờng an toàn ngƣời lao động 24 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động 25 3.3.1 Giải pháp chung 25 3.3.2 Giải pháp cụ thể nâng cao hiệu thi hành pháp luật quyền đƣợc làm việc môi trƣờng an toàn ngƣời lao động tỉnh Quảng Trị 26 TIỂU KẾT CHƢƠNG 29 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế nay, vấn đề đảm bảo mơi trƣờng làm việc an tồn, vệ sinh lao động ngày liên quan chặt chẽ đến thành đạt doanh nghiệp, góp phần định đến phát triển kinh tế bền vững quốc gia Xây dựng sản xuất an toàn với sản phẩm có tính cạnh tranh cao gắn liền với việc bảo vệ sức khỏe ngƣời lao động yêu cầu tất yếu phát triển kinh tế bền vững đủ sức cạnh tranh kinh tế tồn cầu hóa Đảm bảo cho ngƣời lao động đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn khơng trách nhiệm ngƣời sử dụng lao động mà Nhà nƣớc Trong năm qua, Nhà nƣớc ban hành nhiều văn pháp luật quy định vấn đề an toàn, vệ sinh lao động nói chung nhƣ vấn đề bảo đảm quyền ngƣời lao động đƣợc làm việc môi trƣờng an tồn nói riêng Nhà nƣớc ban hành hệ thống văn pháp luật tƣơng đối đầy dủ quy định an toàn, vệ sinh lao động nhƣ: Hiến pháp, Bộ luật Lao động, Luật An toàn, vệ sinh lao động văn hƣớng dẫn thi hành Hệ thống văn tạo hành lang pháp lý minh bạch, vững để quy định rõ vai trò Nhà nƣớc, trách nhiệm ngƣời sử dụng lao động tổ chức có liên quan thực an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp Đặc biệt trách nhiệm doanh nghiệp bảo đảm quyền cho ngƣời lao động đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn TRong năm qua, quyền lợi ngƣời lao động ngày đƣợc quan tâm thực Ngƣời lao động đƣợc làm việc mơi trƣờng, điều kiện an tồn, vệ sinh lao động Ngƣời lao động đƣợc trang bị phƣơng tiện bảo hộ lao động, phòng hộ cá nhân tham gia quan hệ lao động Trên thực tế, Việt Nam nói chung tỉnh Quảng Trị nói riêng, nhiều doanh nghiệp ngƣời sử dụng lao động có biện pháp, sáng kiến cải thiện điều kiện làm việc, an tồn lao động mơi trƣờng sản xuất…Doanh nghiệp trọng hoạt động liên quan đến đầu tƣ trang thiết bị cho doanh nghiệp phát triển Tạo đột phá đảm bảo tiêu chuẩn lao động, tạo tính cạnh tranh ngƣời lao động doanh nghiệp với đối thủ cạnh tranh khác Quyền lợi ngƣời lao động ngày đƣợc nâng cao Các biện pháp bảo đảm quyền lợi ngƣời lao động vấn đề an toàn, vệ sinh lao động ngày trọng Tuy nhiên, cần nhìn nhận thực tế khách quan, nhiều doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp quan tâm đầu tƣ sản xuất, thu lợi nhuận mà thiếu đầu tƣ cải thiện điều kiện làm việc, an toàn lao động cho ngƣời lao động, mặt khác ý thức tự giác chấp hành nội quy, quy định làm việc bảo đảm an toàn lao động ngƣời lao động chƣa cao, thiếu kiểm tra, giám sát thƣờng xuyên quan tra Nhà nƣớc an toàn lao động Hậu thực tiễn không gây thiệt hại tinh thần cho ngƣời lao động, thiệt hại tài sản ngƣời sử dụng lao động, Nhà nƣớc mà khơng ảnh hƣởng đến q trình phát triển kinh tế, xã hội đất nƣớc Ngoài ra, hành lang pháp lý nhiều hạn chế cần sửa đổi, bổ sung Nhiều quy định mang tính định khung Nhiều vấn đề bỏ ngỏ chƣa đƣợc điều chỉnh Chính vậy, quyền ngƣời lao động đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn bị ảnh hƣởng định Từ lý đó, tác giả chọn đề tài “Quyền làm việc môi trường an toàn người lao động theo pháp luật lao động Việt Nam, qua thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Trị” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian vừa qua, có nhiều cơng trình số nhà khoa học, nhà quản lý nghiên cứu thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật an tồn, vệ sinh lao động nói chung pháp luật bảo đảm quyền ngƣời lao động làm việc mơi trƣờng an tồn nói riêng Qua có đƣa đánh giá có ý nghĩa làm sở cho việc sửa đổi, bổ sung quy định bảo đảm quyền ngƣời lao động làm việc mơi trƣờng an tồn Cụ thể nhƣ: - Vũ Thị Thảo với nghiên cứu "Bảo hộ lao động theo pháp luật Việt Nam", Luận văn thạc sĩ năm 2013, Đại học Luật Hà Nội Tác giả nghiên cứu quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động, thực trạng quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động giải pháp hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động - “Danh mục trang bị phƣơng tiện bảo vệ cá nhân”, NXB Lao động - Xã hội, 2004 Cơng trình nêu lên danh mục trang thiết bị bảo vệ cá nhân - “Hồ sơ quốc gia an toàn, vệ sinh lao động”, NXB Lao động – Xã hội Cơng trình nghiên cứu vấn đề hồ sơ an toàn, vệ sinh lao động - “Đánh giá rủi ro sản xuất theo nhóm yếu tố nguy hiểm” TS Triệu Quốc Lộc Tạp chí Bảo hộ lao động tháng 4/2012 đánh giá rủi ro sản xuất, phân loại công việc mang tính chất có yếu tố nguy hiểm - Đề tài khoa học cấp Nhà nƣớc “Nghiên cứu hiệu kinh tế xã hội giải pháp cải thiện môi trƣờng điều kiện làm việc cho NLĐ xây dựng mối quan hệ với suất lao động nhằm nâng cao tính cạnh tranh bảo vệ nguồn nhân lực trình hội nhập” Chủ nhiệm đề tài GS.TS Lê Vân Trình, Viện Nghiên cứu khoa học kỹ thuật BHLĐ, năm 2011 Nghiên cứu cho thấy môi trƣờng làm việc điều kiện làm việc hai yếu tố quan trọng doanh nghiệp ngƣời lao động Trong đó, tác động mơi trƣờng điều kiện làm việc có ảnh hƣởng đến khả cạnh tranh doanh nghiệp đời sống ngƣời lao động - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: “Đánh giá thực trạng môi trƣờng lao động bệnh nghề nghiệp ngành đƣờng sắt” nhóm nghiên cứu: Phạm Văn Hùng Trung tâm Y tế dự phòng Đƣờng sắt cho thấy thực trạng môi trƣờng lao động bệnh nghề nghiệp ngành đƣờng sắt, giải pháp nâng cao hiệu môi trƣờng làm việc ngƣời lao động Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu làm rõ vấn đề sau: Thứ nhất, vấn đề an toàn, vệ sinh lao động, khái niệm đặc điểm an toàn, vệ sinh lao động Các quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Thứ hai, thực trạng pháp luật hành an toàn, vệ sinh lao động Thực tiễn triển khai pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Thứ ba, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Đây vấn đề nghiên cứu khía cạnh khác pháp luật an toàn, vệ sinh lao động, sở tham khảo để tác giả hoàn thành tốt đề tài Trong pháp luật an toàn, vệ sinh lao động có nhiều tác giả có cách tiếp cận góc nhìn riêng nhƣng chƣa có cơng trình nghiên cứu chun sâu pháp luật bảo đảm quyền ngƣời lao động làm việc mơi trƣờng an tồn qua thực tiễn địa bàn tỉnh Quảng Trị Đề tài “Quyền làm việc mơi trường an tồn người lao động theo pháp luật lao động Việt Nam, qua thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Trị” nghiên cứu pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động từ lý luận gắn với thực tiễn tỉnh Quảng Trị, yêu cầu đặt với pháp luật, trình áp dụng pháp luật để từ đƣa số kiến nghị hồn thiện 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nhằm hồn thiện quy định pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động nâng cao hiệu áp dụng pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động phạm vi nƣớc nói chung tỉnh Quảng Trị nói riêng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ lý luận quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao độngan tồn, vệ sinh lao động pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động - Đánh giá thực trạng hệ thống văn pháp luật hành quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động nhƣ thực trạng doanh nghiệp tỉnh Quảng Trị giai đoạn - Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện hệ thống văn pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật quyền đƣợc làm việc môi trƣờng an toàn ngƣời lao động Quảng Trị Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Nội dung trọng tâm đánh giá thực trạng pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động Trên sở kiến nghị xây dựng hoàn thiện pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động Nghiên cứu vấn đề pháp lý quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động Bộ Luật lao động, Luật An toàn, vệ sinh lao động văn hƣớng dẫn thi hành Thời gian nghiên cứu từ 2015-2017 Phạm vi nghiên cứu: thực trạng áp dụng pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động tỉnh Quảng Trị Phƣơng pháp nghiên cứu Để giải yêu cầu mà đề tài đặt ra, luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu sau đây: - Phƣơng pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử triết học Mác - Lê Nin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nƣớc Pháp quyền XHCN; đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc xây dựng Nhà nƣớc Pháp quyền nói chung, pháp luật an toàn, vệ sinh lao động nói riêng - Ngồi ra, luận văn sử dụng số phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể sau: Thứ nhất, phƣơng pháp phân tích, bình luận, so sánh… đƣợc sử dụng Chƣơng nghiên cứu vấn đề lý luận quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động pháp luật quyền đƣợc làm việc môi trƣờng an toàn ngƣời lao động Thứ hai, phƣơng pháp đánh giá, diễn giải, đối chiếu, điều tra…đƣợc sử dụng Chƣơng nghiên cứu đánh giá thực trạng pháp luật quyền đƣợc làm việc môi trƣờng an toàn ngƣời lao động Thứ ba, phƣơng pháp tổng hợp, quy nạp…đƣợc sử dụng Chƣơng nghiên cứu, đề xuất định hƣớng, giải pháp hoàn thiện pháp luật quyền đƣợc làm việc môi trƣờng an toàn ngƣời lao động Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Với mục đích nghiên cứu đề ra, luận văn cơng trình đóng góp cho khoa học vấn đề sau: - Luận văn nghiên cứu cách có hệ thống mặt lý luận thực tiễn quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động - Luận văn hạn chế hệ thống qui định pháp luật nhƣ thực tiễn quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động - Luận văn đƣa số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động Với vấn đề nêu trên, luận văn mong muốn góp phần phát triển lý luận quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động để từ giúp ngƣời sử dụng lao động trọng việc đảm bảo quyền ngƣời lao động, đặc biệt quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn đƣợc chia thành chƣơng: Chƣơng 1: Khái quát pháp luật quyền đƣợc làm việc môi trƣờng an toàn ngƣời lao động Chƣơng 2: Thực trạng pháp luật quyền đƣợc làm việc môi trƣờng an toàn ngƣời lao động thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Trị Chƣơng 3: Định hƣớng, giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật quyền đƣợc làm việc môi trƣờng an toàn ngƣời lao động Chƣơng KHÁI QUÁT PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN ĐƢỢC LÀM VIỆC TRONG MÔI TRƢỜNG AN TOÀN CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG 1.1 Một số vấn đề lý luận quyền đƣợc làm việc môi trƣờng an toàn ngƣời lao động 1.1.1 Khái niệm quyền làm việc mơi trường an tồn người lao động Có nhiều cách hiểu khác môi trƣờng Môi trƣờng tổ hợp yếu tố tự nhiên xã hội bao quanh bên hệ thống cá thể, vật Chúng tác động lên hệ thống xác định xu hƣớng tình trạng tồn Mơi trƣờng coi tập hợp, hệ thống xem xét tập hợp Một định nghĩa rõ ràng nhƣ: Môi trƣờng tập hợp tất yếu tố tự nhiên xã hội bao quanh ngƣời, ảnh hƣởng tới ngƣời tác động đến hoạt động sống ngƣời nhƣ: khơng khí, nƣớc, độ ẩm, sinh vật, xã hội loài ngƣời thể chế Nói chung, mơi trƣờng khách thể bao gồm vật chất, điều kiện hoàn cảnh, đối tƣợng khác hay điều kiện mà chúng bao quanh khách thể hay hoạt động khách thể diễn chúng1 Thuật ngữ môi trƣờng đƣợc quy định dƣới góc độ pháp lý Theo đó, môi trƣờng đƣợc hiểu là: “Môi trƣờng bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh ngƣời, có ảnh hƣởng tới đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển ngƣời thiên nhiên.2" Thuật ngữ an toàn đƣợc hiểu theo hai nghĩa Nếu xét theo nghĩa rộng an toàn khái niệm để ngƣời đƣợc sống làm việc mà khơng chịu tác động đe dọa đến tính mạng sức khỏe khỏe ngƣời Xét theo nghĩa hẹp, thuật ngữ an tồn đƣợc hiểu việc phòng ngừa ngăn chặn tai nạn lao động, bảo đảm điều kiện lao động cho ngƣời An toàn đƣợc hiểu biện pháp tƣơng ứng tổ chức, kinh tế - xã hội, khoa học – kỹ thuật nhằm đảm bảo an toàn, bảo vệ sức khỏe khả làm việc ngƣời trình lao động Trong phạm vi luật lao động, an tồn đƣợc hiểu việc bảo đảm khơng để xảy cố đe dọa tính mạng sức khỏe cho https://vi.wikipedia.org/wiki/M%C3%B4i_tr%C6%B0%E1%BB%9Dng Điều 1, Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam Tập giảng Bảo hộ lao động, Trƣờng Cao đẳng lao động –xã hội, NXB lao động –xã hội, Hà Nội 2001, tr9 TIỂU KẾT CHƢƠNG Chƣơng luận văn trình bày sở lý luận quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động Luận văn trình bày khái niệm mơi trƣờng, mơi trƣờng an tồn, pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động Từ khái niệm đó, luận văn nêu đặc điểm cần thiết việc điều chỉnh pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động Đồng thời, luận văn trình bày nội dung pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động nhƣ: biện pháp bảo đảm, biện pháp phòng ngừa chế độ ngƣời lao động tai nạn… Các yếu tố tác động đến việc thực thi pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động bao gồm: yếu tố pháp luật, ý thức pháp luật ngƣời sử dụng lao động Muốn hiểu rõ quyền đƣợc làm việc môi trƣờng an tồn ngƣời lao động trƣớc hết cần có đánh giá đắn, hợp lý khách, từ thấy rõ điểm đạt đƣợc chƣa đạt đƣợc việc thực quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động 15 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN ĐƢỢC LÀM VIỆC TRONG MƠI TRƢỜNG AN TỒN CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 Thực trạng pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động 2.1.1 Quy định pháp luật quyền làm việc mơi trường an tồn người lao động 2.1.1.1 Quy định pháp luật quyền bảo đảm môi trường an toàn lao động Để ngƣời lao động hƣởng quyền đƣợc bảo đảm mơi trƣờng an tồn lao động, pháp luật hành quy định nội dung sau: Thứ nhất, quyền đƣợc bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động nơi làm việc ngƣời lao động Pháp luật hành quy định xây dựng mới, mở rộng cải tạo cơng trình, sở để sản xuất, sử dụng, bảo quản, lƣu giữ loại máy, thiết bị, vật tƣ, chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động, vệ sinh lao động chủ đầu tƣ, ngƣời sử dụng lao động phải lập phƣơng án biện pháp bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động nơi làm việc ngƣời lao động môi trƣờng Thứ hai, quy định pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn, vệ sinh lao động Pháp luật hành quy định, ngƣời lao động đƣợc làm việc nơi làm việc đạt yêu cầu khơng gian, độ thống, bụi, hơi, khí độc, phóng xạ, điện từ trƣờng, nóng, ẩm, ồn, rung, yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại khác đƣợc quy định quy chuẩn kỹ thuật liên quan định kỳ kiểm tra, đo lƣờng yếu tố đó; bảo đảm có đủ buồng tắm Ngƣời lao động đƣợc bảo đảm máy, thiết bị, vật tƣ, chất đƣợc sử dụng, vận hành, bảo trì, bảo quản nơi làm việc theo quy chuẩn kỹ thuật an toàn, vệ sinh lao động, đạt tiêu chuẩn kỹ thuật an tồn, vệ sinh lao động đƣợc cơng bố, áp dụng theo nội quy, quy trình bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động nơi làm việc Thứ ba, ngƣời lao động đƣợc ngƣời sử dụng lao động thực biện pháp xử lý cố kỹ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động nghiêm trọng ứng cứu khẩn cấp pháp luật hành quy định, ngƣời sử dụng lao động có phƣơng án xử lý cố kỹ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động nghiêm trọng, ứng cứu khẩn cấp định kỳ tổ chức diễn tập theo quy định pháp luật; trang bị phƣơng tiện kỹ thuật, y tế để bảo đảm 16 ứng cứu, sơ cứu kịp thời xảy cố kỹ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động nghiêm trọng, tai nạn lao động Thứ tƣ, ngƣời lao động đƣợc cải thiện điều kiện lao động, xây dựng văn hóa an toàn lao động Để bảo đảm thực quyền ngƣời lao động, pháp luật hành quy định ngƣời sử dụng lao động phối hợp với Ban chấp hành cơng đồn sở để tổ chức cho ngƣời lao động tham gia hoạt động cải thiện điều kiện lao động, xây dựng văn hóa an tồn lao động nơi làm việc 2.1.1.2 Quy định pháp luật quyền phòng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Thứ nhất, quyền đƣợc trang bị phƣơng tiện bảo vệ cá nhân lao động Trong trình làm việc, ngƣời lao động đƣợc ngƣời sử dụng lao động trang bị phƣơng tiện bảo vệ cá nhân Ngƣời lao động làm cơng việc có yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại đƣợc ngƣời sử dụng lao động trang cấp đầy đủ phƣơng tiện bảo vệ cá nhân phải sử dụng trình làm việc Thứ hai, quyền đƣợc huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động nơi làm việc Đây quyền quan trọng ngƣời lao động tham gia quan hệ lao động Quyền bảo đảm cho ngƣời lao động đƣợc làm việc môi trƣờng điều kiện an toàn, vệ sinh lao động Pháp luật hành quy định trách nhiệm ngƣời sử dụng lao động tổ chức huấn luyện cho ngƣời lao động làm công việc có u cầu nghiêm ngặt an tồn, vệ sinh lao động cấp thẻ an toàn trƣớc bố trí làm cơng việc Thứ ba, quyền đƣợc thơng tin an toàn, vệ sinh lao động nơi làm việc Pháp luật hành quy định trách nhiệm ngƣời sử dụng lao động thông tin, tuyên truyền, giáo dục an toàn, vệ sinh lao động, yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại biện pháp bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động nơi làm việc cho ngƣời lao động Thứ tƣ, quyền ngƣời lao động đƣợc khám sức khỏe điều trị bệnh nghề nghiệp Pháp luật hành quy định, ngƣời sử dụng lao động phải tổ chức khám sức khỏe lần cho ngƣời lao động; ngƣời lao động làm nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm, ngƣời lao động ngƣời khuyết tật, ngƣời lao động chƣa thành niên, ngƣời lao động cao tuổi đƣợc khám sức khỏe 06 tháng lần 17 2.1.1.3 Quy định pháp luật quyền khắc phục cố an toàn, vệ sinh lao động Khi có cố gây an toàn, vệ sinh lao động, pháp luật quy định ngƣời sử dụng lao động có trách nhiệm khai báo tai nạn lao động, cố kỹ thuật gây an tồn, vệ sinh lao động Khi xảy có nguy xảy tai nạn lao động, cố kỹ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động nơi làm việc ngƣời bị tai nạn ngƣời biết việc phải báo cho ngƣời phụ trách trực tiếp, ngƣời sử dụng lao động biết để kịp thời có biện pháp xử lý, khắc phục hậu xảy Pháp luật hành quy định ngƣời sử dụng lao động có trách nhiệm thành lập Đồn điều tra tai nạn lao động cấp sở để tiến hành điều tra tai nạn lao động làm bị thƣơng nhẹ, tai nạn lao động làm bị thƣơng nặng ngƣời lao động thuộc thẩm quyền quản lý Về trách nhiệm ngƣời sử dụng lao động vấn đề thống kê, báo cáo tai nạn lao động, cố kỹ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động nghiêm trọng để bảo đảm môi trƣờng an toàn, vệ sinh lao động cho ngƣời lao động Ngƣời sử dụng lao động phải thống kê, báo cáo tai nạn lao động, cố kỹ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động nghiêm trọng sở định kỳ 06 tháng, năm, báo cáo quan quản lý nhà nƣớc lao động cấp tỉnh, trừ trƣờng hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác 2.1.1.4 Quy định pháp luật quyền hưởng chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Thứ nhất, quyền đƣợc hƣởng chế độ xảy tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp trình làm việc, ngƣời lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, ngƣời lao động đƣợc kịp thời sơ cứu, cấp cứu Ngƣời sử dụng lao động phải tạm ứng chi phí sơ cứu, cấp cứu điều trị cho ngƣời lao động bị tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Thứ hai, quyền đƣợc hƣởng trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp lần Khi ngƣời lao động bị trách nhiệm, bệnh nghề nghiệp, tùy mức độ suy giảm khả lao động mà ngƣời lao động đƣợc hƣởng chế độ trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hàng tháng hay lần Thứ ba, quyền đƣợc hỗ trợ phƣơng tiện trợ giúp sinh hoạt, dụng cụ chỉnh hình cho ngƣời lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp mà bị tổn thƣơng chức hoạt động thể Thứ tƣ, quyền đƣợc nghỉ dƣỡng sức, phục hồi sức khỏe sau điều trị thƣơng tật, bệnh tật Pháp luật hành quy định, ngƣời lao động sau điều trị ổn định thƣơng tật tai nạn lao động bệnh tật 18 bệnh nghề nghiệp, thời gian 30 ngày đầu trở lại làm việc mà sức khỏe chƣa phục hồi đƣợc nghỉ dƣỡng sức, phục hồi sức khỏe từ 05 ngày đến 10 ngày cho lần bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 2.1.2 Đánh giá pháp luật quyền làm việc mơi trường an tồn người lao động 2.1.2.1 Những ưu điểm pháp luật Việt Nam hành quyền làm việc mơi trường an tồn người lao động Thứ nhất, pháp luật quyền làm việc môi trường an tồn người lao động có nhiều quy định phù hợp với thực tiễn Hiện nay, pháp luật lao động có quy định tƣơng đối đầy đủ quyền đƣợc làm việc môi trƣờng an tồn ngƣời lao động, qua góp phần đảm bảo đƣợc quyền lợi ích hợp pháp ngƣời lao động nhƣ ngƣời sử dụng lao động tham gia vào quan hệ lao động Bộ luật lao động Luật An toàn, vệ sinh lao động quy định cụ thể vấn đề bảo đảm quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động, quy định vấn đề phòng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cho ngƣời lao động, quy định chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp ngƣời lao động, quy định chế tài hành vi vi phạm pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động Thứ hai, quan có thẩm quyền ban hành nhiều văn hướng dẫn thực Bộ luật lao động Luật An toàn, vệ sinh lao động tạo hành lang pháp lý tƣơng đối đầy đủ đồng để điều chỉnh quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động, bảo vệ ngƣời lao động đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn điều kiện làm việc đạt chuẩn Thứ ba, pháp luật Việt Nam hành quyền làm việc mơi trường an tồn người lao động ban hành quy định tương đối khả thi hành vi bị nghiêm cấm lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động hoạt động để bảo vệ người lao động Để bảo vệ ngƣời lao động thực quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn, pháp luật quy định nhóm hành vi vi phạm quy định an tồn, vệ sinh lao động, phòng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp: Không lấy ý kiến tổ chức đại diện tập thể lao động sở xây dựng kế hoạch thực hoạt động bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động; Thứ tư, pháp luật hành quyền làm việc mơi trường an tồn người lao động quy định đầy đủ trách nhiệm 19 người sử dụng lao động bảo đảm quyền làm việc mơi trường an tồn người lao động Ngồi quyền nghĩa vụ chung ngƣời sử dụng lao động tham gia quan hệ lao động, pháp luật hành quy định rõ trách nhiệm ngƣời sử dụng lao động bảo đảm quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động Ngƣời sử dụng lao động có trách nhiệm tuân thủ pháp luật an toàn, vệ sinh lao động, bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động cho ngƣời lao động, bảo đảm nơi làm việc bảo đảm điều kiện làm việc cho ngƣời lao động, trách nhiệm ngƣời sử dụng lao động xử lý cố… 2.1.2.2 Những nhược điểm pháp luật Việt Nam hành quyền làm việc môi trường an toàn người lao động Thứ nhất, pháp luật quyền làm việc môi trường an tồn người lao động số hạn chế, bất cập làm ảnh hưởng đến quyền làm việc mơi trường an tồn người lao động như: Thứ hai, pháp luật quyền làm việc mơi trường an tồn người lao động nhiều nội dung chưa điều chỉnh dẫn đến việc áp dụng quyền làm việc mơi trường an tồn gặp hạn chế Thứ ba, pháp luật hành chưa có quy định biện pháp chế tài đủ mạnh nhằm ngăn chặn giảm thiểu tình trạng người sử dụng lao động thực hành vi vi phạm pháp luật quyền làm việc môi trường an toàn người lao động Thứ tư, pháp luật Việt Nam hành chưa xây dựng hành lang pháp lý đầy đủ, có khả bảo đảm hiệu cho quyền làm việc môi trường an toàn người lao động Thứ năm, pháp luật hành thiếu chế bảo đảm quyền làm việc mơi trường an tồn người lao động thực thi hiệu 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật quyền đƣợc làm việc môi trƣờng an toàn ngƣời lao động tỉnh Quảng Trị 2.2.1 Những kết đạt Thứ nhất, hệ thống pháp luật quyền làm việc môi trường an toàn người lao động triển khai tỉnh Quảng Trị cách hiệu Tại tỉnh Quảng Trị, doanh nghiệp áp dụng quy định pháp luật quyền đƣợc làm việc môi trƣờng an tồn cách có hệ thống Tại tỉnh Quảng Trị, doanh nghiệp triển khai thực 20 Bộ Luật Lao động năm 2012; Luật An toàn, vệ sinh lao động văn pháp luật quy định quyền đƣợc làm việc môi trƣờng an toàn ngƣời lao động Điều tạo chuyển biến mạnh mẽ việc bảo đảm quyền đƣợc làm việc ngƣời lao động tỉnh Quảng Trị Chính vậy, quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an toàn ngƣời lao động tỉnh Quảng Trị đƣợc thực cách tƣơng đối hiệu Hiện nay, địa bàn tỉnh có 3600 an toàn vệ sinh viên viên (theo số liệu thống kê đơn vị tham gia báo cáo) Việc thực biện pháp an toàn, vệ sinh lao động: Các doanh nghiệp xây dựng, ban hành quy trình, biện pháp an tồn, vệ sinh lao động ý khâu, cơng việc có nhiều nguy xảy tai nạn lao động, cháy nổ; loại thiết bị, vật tƣ chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động đƣợc kiểm định theo quy định pháp luật Nhƣ vậy, thấy, vấn đề bảo đảm quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động đƣợc doanh nghiệp coi trọng thực tƣơng đối hiệu Thứ hai, doanh nghiệp tỉnh Quảng Trị, việc triển thực biện pháp bảo đảm quyền làm việc môi trường an toàn người lao động trọng Một là, công tác huấn luyện, tuyên truyền Để triển khai thực tốt vệ sinh lao động bảo đảm quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động, năm 2016, Sở Lao động-TB&XH phối hợp với ngành liên quan BCĐ Tuần lễ tỉnh mở 102 lớp tập huấn, huấn luyện AT-VSLĐ-PCCN cho ngƣời sử dụng lao động, ngƣời làm công tác AT-VSLĐ, an toàn vệ sinh viên, cán y tế sở, lực lƣợng PCCC cho sở, doanh nghiệp địa bàn tỉnh với số ngƣời tham dự gần 10500 ngƣời Tổ chức 13 lớp tập huấn cơng tác an tồn, vệ sinh lao động cho cán quản lý nhà nƣớc cấp huyện, xã; ngƣời sử dụng lao động doanh nghiệp; cán làm công tác an toàn, vệ sinh lao động ngƣời lao động doanh nghiệp cho 585 ngƣời; lớp tập huấn cho ngƣời lao động khơng có quan hệ lao động với 250 ngƣời tham dự huyện Hƣớng dẫn, thẩm định cho đơn vị dịch vụ huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động, doanh nghiệp tổ chức 133 lớp với 11.891 ngƣời sử dụng lao động, cán quản lý ngƣời lao động tham dự đƣợc cấp chứng chỉ, chứng nhận, vào sổ huấn luyện theo quy định Hai là, hoạt động Tuần lễ quốc gia an toàn, vệ sinh lao động phòng chống cháy nổ, lần thứ 19 năm 2017 đƣợc quan tâm thực 21 để bảo đảm quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động Công tác đạo, hƣớng dẫn, tuyên truyền: Ban hành Kế hoạch số 01/BCĐ ngày 07/01/2016 2016 Ban đạo Tuần lễ tỉnh; hƣớng dẫn cơng tác an tồn, vệ sinh lao động, tổ chức thực tuần lễ năm 2017 cho đơn vị, doanh nghiệp địa bàn tỉnh; tuyên truyền trƣớc thời gian diễn Tuần lễ Tại tỉnh Quảng Trị, Ban đạo Tuần lễ Quốc gia An toàn vệ sinh lao động - Phòng chống cháy nổ tỉnh tổ chức Lễ phát động Tuần lễ quốc gia An toàn vệ sinh lao động - Phòng chống cháy nổ lần thứ 19, năm 2017 với tham gia 1.200 cán bộ, công nhân viên chức ngƣời lao động, đại diện cho lực lƣợng lao động doanh nghiệp tỉnh Ba là, công tác tra, kiểm tra: Sở Lao động- TB&XH, Cảnh sát phòng cháy chữa cháy, Sở Y tế, Sở Công thƣơng , Liên đoàn Lao động tỉnh, huyện, thị xã TP Đông Hà tiến hành nhiều đợt thanh, kiểm tra cơng tác an tồn, vệ sinh lao động phòng chống cháy nổ doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh Sau kiểm tra hƣớng dẫn doanh nghiệp khắc phục thiếu sót kịp thời Bốn là, cơng tác quản lý sức khỏe cho ngƣời lao động: Có 65% tổng số sở tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho ngƣời lao động; tổ chức khám phát bệnh nghề nghiệp cho ngƣời lao động làm việc mơi trƣờng có nhiều yếu tố nặng nhọc, độc hại thực bồi dƣỡng nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm chế độ khác cho ngƣời lao động Nhiều đơn vị ý việc tổ chức lao động, xếp thời làm việc, thời nghỉ ngơi hợp lý Thứ ba, thực tế cho thấy việc bảo đảm quyền làm việc môi trường an toàn người lao động quan tâm thúc đẩy thực địa bàn tỉnh Quảng Trị Để bảo vệ ngƣời lao động đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn lao động, tỉnh Quảng Trị, doanh nghiệp đẩy mạnh hoạt động phòng chống bệnh nghề nghiệp, chăm sóc sức khỏe cho ngƣời lao động Trong giai đoạn 2015 – 2017, tỉnh Quảng Trị tổ chức 135 lớp tập huấn kỹ giám sát môi trƣờng lao động bệnh nghề nghiệp, khám chẩn đoán giám định, điều trị phục hồi chức lao động cho 7105 lƣợt cán bộ, sở có nguy cao bị bệnh nghề nghiệp Ngồi ra, tỉnh Quảng Trị hƣớng dẫn cho 89 doanh nghiệp xây dựng áp dụng mơ hình phòng chống bệnh nghề nghiệp; có 50 doanh nghiệp áp dụng mơ hình phòng chống bệnh điếc, viêm gan virus có doanh nghiệp bụi phổi silic có 30 doanh nghiệp Đồng thời dự án hỗ trợ mua 22 sắm hàng 14 hạng mục thiết bị phục vụ công tác đo, giám sát môi trƣờng lao động, khám bệnh nghề nghiệp 2.2.2 Hạn chế việc áp dụng pháp luật quyền làm việc môi trường an toàn người lao động Quảng Trị Thứ nhất, tỉnh chưa có nhiều văn hướng dẫn mang tính đặc thù tỉnh an toàn, vệ sinh lao động nói chung bảo đảm quyền làm việc mơi trường an tồn người lao động nói riêng Thứ hai, việc áp dụng pháp luật quyền làm việc mơi trường an tồn người lao động tỉnh Quảng Trị nhiều hạn chế, bất cập Thứ ba, công tác tra, kiểm tra thực thi pháp luật lao động nói chung pháp luật quyền làm việc môi trường an tồn người lao động nói riêng hạn chế TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong nội dung chƣơng 2, tác giả vào nghiên cứu quy định pháp luật có liên quan đến quyền đƣợc làm việc môi trƣờng an tồn ngƣời lao động Thơng qua việc nghiên cứu quy định pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động, sở phân tích quy định pháp luật hành, tác giả đƣa đánh giá ƣu điểm hạn chế quy định pháp luật có liên quan đến quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động Bên cạnh đó, tác giả sâu phân tích thực tiễn áp dụng quy định pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động tỉnh Quảng Trị Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật quyền đƣợc làm việc môi trƣờng an toàn ngƣời lao động tỉnh Quảng Trị Đánh giá kết đạt đƣợc hạn chế khó khăn, vƣớng mắc phát sinh Những đánh giá sở để tác giả đƣa kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động đƣợc nghiên cứu Chƣơng 23 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN ĐƢỢC LÀM VIỆC TRONG MƠI TRƢỜNG AN TỒN CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động Thứ nhất, việc hoàn thiện pháp luật quyền làm việc mơi trường an tồn người lao động cần phù hợp với quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước Thứ hai, việc hoàn thiện pháp luật quyền làm việc mơi trường an tồn người lao động phải thực đồng quan Nhà nước có thẩm quyền, đồng với sách pháp luật khác lĩnh vực khác có liên quan Thứ ba, hồn thiện pháp luật quyền làm việc mơi trường an tồn người lao động phù hợp với cam kết quốc tế Việt Nam an toàn, vệ sinh lao động Thứ tư, hoàn thiện pháp luật quyền làm việc mơi trường an tồn người lao động đặt việc hoàn thiện quy định khác Bộ luật lao động Luật An toàn, vệ sinh lao động 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật quyền làm việc mơi trường an tồn người lao động Một là, Nhà nƣớc cần rà sốt quy định gây chồng chéo quyền đƣợc làm việc môi trƣờng an toàn ngƣời lao động Bộ luật lao động, Luật An toàn, vệ sinh lao động, Luật Quy chuẩn kỹ thuật, văn pháp luật khác Hai là, sửa đổi quy định Bộ luật Lao động quyền đƣợc làm việc môi trƣờng an toàn ngƣời lao động đáp ứng yêu cầu đặt giai đoạn Ba là, bổ sung nhiều tiêu chuẩn, quy chuẩn an toàn môi trƣờng lao động lạc hậu Nhà nƣớc cần bổ sung quy định an toàn, vệ sinh lao động riêng cho loại ngành, nghề Bốn là, sửa đổi quy định công tác quản lý nhà nƣớc an toàn lao động theo hƣớng thống đầu mối quản lý nhà nƣớc an toàn, vệ sinh lao động 24 Năm là, cụ thể hóa quy định việc bồi thƣờng tai nạn lao động theo hƣớng minh bạch, rõ ràng, bảo đảm áp dụng pháp luật cách thống Sáu là, sửa đổi quy định bồi dƣỡng vật chỗ theo ca làm việc theo hƣớng vào quy mô làm việc doanh nghiệp Thứ hai, cần bổ sung quy định pháp luật quyền làm việc mơi trường an tồn người lao động với nội dung sau: Thứ ba, pháp luật hành cần có quy định biện pháp chế tài đủ mạnh nhằm ngăn chặn giảm thiểu tình trạng người sử dụng lao động thực hành vi vi phạm pháp luật quyền làm việc mơi trường an tồn người lao động Để bảo đảm quyền đƣợc làm việc môi trƣờng an toàn ngƣời lao động, Nhà nƣớc cần ban hành bổ sung hành vi vi phạm pháp luật quyền đƣợc làm việc môi trƣờng an toàn ngƣời lao động nhƣ sau: i) Hành vi vi phạm pháp luật quan quản lý nhà nước kiểm tra giám sát việc thực pháp luật quyền làm việc môi trường an toàn người lao động; ii) Hành vi vi phạm pháp luật Hội đồng giám định y khoa lao động; iii) Hành vi vi phạm pháp luật Hội đồng quốc gia an toàn lao động, vệ sinh lao động Thứ tư, pháp luật hành cần quy định chế bảo đảm quyền làm việc mơi trường an tồn người lao động thực thi hiệu Pháp luật hành ban hành nhiều văn pháp luật quy định quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động Để bảo đảm thực thi quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động, pháp luật hành cần quy định chế bảo đảm cho quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động thực hiệu Đặc biệt chế phối hợp bảo đảm thực quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động quan quản lý nhà nƣớc lao động 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động 3.3.1 Giải pháp chung Để hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động hiệu quả, cần thực giải pháp sau: 25 Thứ nhất, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhằm nâng cao nhận thức doanh nghiệp, người lao động quyền làm việc mơi trường an tồn người lao động Cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật có vai trò quan trọng việc nhận thức ý thức tuân thủ pháp luật Công tác giúp cho doanh nghiệp, ngƣời lao động hiểu rõ quy định pháp luật, từ hình thành ý thức chấp hành pháp luật tham gia quan hệ lao động Cần tăng cƣờng chƣơng trình truyền thơng pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động phƣơng tiện thông tin đại chúng Thứ hai, tăng cường tra, kiểm tra, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm quyền làm việc mơi trường an tồn người lao động, lưu ý trách nhiệm người sử dụng lao động cán quản lý Hiệu việc áp dụng pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động đạt đƣợc hiệu tối đa tăng cƣờng hoạt động tra, kiểm tra Việc trì chế độ báo cáo tình hình thực việc đảm bảo an tồn lao động doanh nghiệp, tình hình tai nạn lao động… để từ đó, quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền có biện pháp khắc phục bất cập xử lý hành vi vi phạm Thứ ba, tăng cường hoạt động tổ chức cơng đồn việc đảm bảo quyền làm việc mơi trường an tồn người lao động Việc nâng cao lực tổ chức Cơng đồn giải pháp quan trọng góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động Tổ chức cơng đồn phải có sách quan tâm đến việc bảo vệ quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động, đề xuất điều kiện làm việc tốt cho ngƣời lao động yêu cầu ngƣời sử dụng lao động thực nghiêm chỉnh 3.3.2 Giải pháp cụ thể nâng cao hiệu thi hành pháp luật quyền làm việc mơi trường an tồn người lao động tỉnh Quảng Trị Để nâng cao hiệu thi hành pháp luật quyền đƣợc làm việc môi trƣờng an toàn ngƣời lao động, năm qua UBND tỉnh Quảng Trị triển khai thƣc đồng nhiệm vụ thi hành pháp luật Qua đó, góp phần nâng cao nhận thức, ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật doanh nghiệp nhƣ ngƣời lao động 26 Nhằm triển khai thực tốt công tác thi hành pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động địa bàn tỉnh, cần thực đồng giải pháp sau: Thứ nhất, đẩy mạnh hoạt động nâng cao lực hiệu quản lý nhà nƣớc an toàn - vệ sinh lao động Tỉnh Quảng Trị thƣờng xuyên phối hợp với Bộ, ngành Trung ƣơng rà soát, sửa đổi, bổ sung, xây dựng văn quy phạm pháp luật lĩnh vực ATVSLĐ để đảm bảo điều kiện làm việc cơng bằng, an tồn cho ngƣời lao động Trang bị máy, thiết bị phục vụ nâng cao lực hiệu công tác kiểm tra chất lƣợng sản phẩm, nâng cao lực hệ thống cán làm công tác tra, kiểm tra, giám sát an toàn, vệ sinh lao động Triển khai xây dựng áp dụng hiệu hệ thống quản lý cơng tác an tồn, vệ sinh lao động phù hợp doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh làng nghề có nguy cao tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Tỉnh Quảng Trị đạo quan có thẩm quyền thực quản lý nhà nƣớc an tồn, vệ sinh lao động nói chung quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động nói riêng Thứ hai, thực có hiệu hoạt động nâng cao nghiệp vụ y tế lao động, chăm sóc sức khỏe ngƣời lao động nơi làm việc Tỉnh Quảng Trị xây dựng triển khai biện pháp phòng, chống bệnh nghề nghiệp phổ biến quan, đơn vị, doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh có nguy cao bệnh nghề nghiệp Tập huấn nâng cao lực cho đội ngũ cán y tế làm nhiệm vụ chẩn đoán, giám định, điều trị phục hồi chức cho ngƣời lao động bị tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp; tập huấn, nâng cao lực nghiệp vụ quan trắc môi trƣờng lao động Tập huấn, hƣớng dẫn nghiệp vụ cho ngƣời làm công tác y tế doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh; huấn luyện nghiệp vụ cho lực lƣợng sơ cứu, cấp cứu nơi làm việc Thứ ba, tổ chức thông tin, tuyên truyền, giáo dục, huấn luyện, tƣ vấn an toàn lao động, vệ sinh lao động Đẩy mạnh hoạt động thông tin, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm thực công tác an tồn, vệ sinh lao động quyền cấp, ngành, đoàn thể, ngƣời sử dụng lao động, ngƣời lao động sở, đơn vị, doanh nghiệp đóng địa bàn tỉnh Tổ chức hoạt động tuyên truyền phù hợp có sức lan tỏa tháng hành động an toàn, vệ sinh lao động 27 Triển khai huấn luyện, tuyên truyền giáo dục an toàn - vệ sinh lao động cho đội ngũ cán quản lý, đội ngũ làm cơng tác an tồn vệ sinh lao động doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh ngƣời lao động đặc biệt ngƣời lao động khu vực khơng có quan hệ lao động; Thứ tƣ, thực có hiệu công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết việc thực Chƣơng trình an tồn, vệ sinh lao động Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật an toàn lao động, vệ sinh lao động đơn vị, doanh nghiệp Kịp thời chấn chỉnh, hƣớng dẫn đơn vị, doanh nghiệp khắc phục tồn tại, thiếu sót cơng tác an tồn, vệ sinh lao động, đảm bảo ngăn ngừa có hiệu nguy gây tai nạn, bệnh nghề nghiệp; Định kỳ sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu Chƣơng trình; điều chỉnh, tháo gỡ kịp thời khó khăn, vƣớng mắc phát sinh cơng tác phối hợp triển khai thực Chƣơng trình sở, ngành, địa phƣơng doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh Hƣớng đến mục tiêu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tăng cƣờng hiệu lực hiệu hệ thống pháp luật; bƣớc khắc phục đƣợc hạn chế, bất cập thực quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động, tạo tiền đề cho chuyển biến mạnh mẽ hoạt động thực đảm bảo quyền cho ngƣời lao động Trong đó, nội dung chủ yếu cần tập trung nhƣ: hoàn thiện thể chế tổ chức thi hành nâng cao hiệu thi hành pháp luật quyền đƣợc làm việc môi trƣờng an tồn ngƣời lao động; đổi cơng tác theo dõi, đánh giá tình hình thi hành pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động; ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động tổ chức thi hành pháp luật doanh nghiệp sử dụng lao động; tăng cƣờng theo dõi, kiểm tra việc thực trách nhiệm quản lý nhà nƣớc công tác đảm bảo quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động; bảo đảm điều kiện kinh phí, sở vật chất, trang thiết bị nguồn nhân lực đáp ứng cho việc đảm bảo quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động 28 TIỂU KẾT CHƢƠNG Từ sở lý luận thực tiễn, từ thực trạng thực pháp luật quyền đƣợc làm việc môi trƣờng an toàn ngƣời lao động, để bảo vệ quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động, đòi hỏi Nhà nƣớc phải xây dựng hệ thống pháp luật an toàn, vệ sinh lao động nói chung quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động nói riêng phù hợp với tình hình kinh tế nay, phải có đội ngũ cán chuyên quản lý hoạt động an toàn, vệ sinh lao động bảo đảm quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động để kiểm tra, giám sát kịp thời nhanh chóng xử lý hành vi vi phạm pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động Có nhƣ vậy, việc thực quyền đƣợc làm việc môi trƣờng an toàn ngƣời lao động đạt đƣợc hiệu cao, lợi ích ngƣời lao động đƣợc bảo vệ toàn vẹn thúc đẩy quan hệ lao động phát triển bền vững 29 ... an toàn qua thực tiễn địa bàn tỉnh Quảng Trị Đề tài Quyền làm việc môi trường an toàn người lao động theo pháp luật lao động Việt Nam, qua thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Trị nghiên cứu pháp luật. .. Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN ĐƢỢC LÀM VIỆC TRONG MÔI TRƢỜNG AN TOÀN CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH QUẢNG TRỊ 16 2.1 Thực trạng pháp luật quyền đƣợc làm việc môi trƣờng an. .. dụng lao động không thực quyền làm việc mơi trường an tồn người lao động 11 Ở Việt Nam, pháp luật quyền đƣợc làm việc mơi trƣờng an tồn ngƣời lao động đƣợc quy định Bộ luật Lao động Luật an toàn,