Phân tích chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước tại huyện quỳnh phu tỉnh thái bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM THỊ THANH QUÝ PHÂN TÍCH CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN QUỲNH PHỤ TỈNH THÁI BÌNH Ngành: Kế tốn ứng dụng Mã số: 8340301 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Hữu Ảnh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng Số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực khơng trùng lặp với cơng trình khoa học Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 31 tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Thị Thanh Quý LỜI CẢM ƠN Để thực hòan thành luận văn nhận quan tâm giúp đỡ quý báu nhiều cá nhân tập thể Lời xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới PGS.TS Lê Hữu Ảnh người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn cho tơi chun môn phương pháp nghiên cứu bảo cho nhiều kinh nghiệm thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cám ơn thầy, cô giáo trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi trình học tập q trình thực nghiên cứu đề tài Tơi xin chân thành cám ơn quan quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Phụ tỉnh Thái Bình, đồng nghiệp giúp đỡ tơi q trình thu thập liệu cung cấp thông tin luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tọa điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên, khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày 31 tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Thị Thanh Quý ii MỤC LỤC Lờı cam đoan i Lờı cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ vıết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình sơ đồ viii Trích yếu luận văn ix Thesıs abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thıết đề tàı 1.2 Mục tıêu nghıên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đốı tượng phạm vı nghıên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước 2.1.1 Khái quát chung chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước 2.1.2 Vai trò chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 2.1.3 Đặc điểm chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 2.1.4 Phân loại chi đầu tư xây dựng 2.1.5 Trình tự chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 10 2.1.6 Nguyên tắc chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 12 2.1.7 Nội dung phân tích chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 13 2.1.8 Nguồn vốn, điều kiện, hình thức, trình tự cấp phát toán vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 21 2.1.9 Những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 23 iii 2.2 Cơ sở thực tiễn 27 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước 27 2.2.2 Bài học rút cho công tác quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước cho huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình 32 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 34 3.1 Đặc điểm địa bàn huyện quỳnh phụ tỉnh thái bình 34 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 3.1.3 Tình hình dân số, lao động 40 3.1.4 Thực trạng sở hạ tầng 40 3.1.5 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường 45 3.2 Phương pháp nghiên cứu 46 3.2.1 Phương pháp thu thập liệu 46 3.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 47 Phần Kết nghiên cứu 49 4.1 Thực trạng chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện quỳnh phụ 49 4.2 Phân tích thực trạng chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện quỳnh phụ giai đoạn 2016-2018 50 4.2.1 Phân tích cấu chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Quỳnh Phụ theo nguồn ngân sách 50 4.2.2 Phân tích cấu chi đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Phụ theo mục lục ngân sách 53 4.2.3 Phân tích cấu chi đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Phụ theo lĩnh vực chi 55 4.2.4 Phân tích quy trình thực chi, tổ chức đấu thầu, tạm ứng toán vốn đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Phụ 57 4.2.5 Đánh giá hoạt động chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Quỳnh Phụ 85 4.2 Định hướng giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn huyện quỳnh phụ 88 4.2.1 Định hướng chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016-2020 88 iv 4.2.2 Giải pháp tăng cường quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Quỳnh Phụ 89 Phần Kết luận kiến nghị 96 5.1 Kết luận 96 5.2 Kiến nghị 97 Tài liệu tham khảo 99 Phụ lục 101 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CĐT Chủ đầu tư CQQLNN Cơ quan quản lý Nhà nước ĐTPT Đầu tư phát triển ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt HĐND-UBND Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KT-XH Kinh tế – Xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước QLNN Quản lý Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Mục Tiểu mục chi đầu tư xây dựng 16 Bảng 3.1 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016-2018 36 Bảng 4.1 Kết chi ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016-2018 50 Bảng 4.2 Cơ cấu chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước theo nguồn ngân sách giai đoạn 2016-2018 huyện Quỳnh Phụ 52 Bảng 4.3 Cơ cấu chi ĐTXDCB từ ngân sách nhà nước theo mục lục ngân sách giai đoạn 2016-2018 huyện Quỳnh Phụ 54 Bảng 4.4 Cơ cấu chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016-2018 theo lĩnh vực đầu tư 56 Bảng 4.5 Đánh giá chế phân bổ vốn đầu tư xây dựng 66 Bảng 4.6 Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tổ chức đấu thầu giai đoạn 2016-2018 huyện Quỳnh Phụ 68 Bảng 4.7 Kết đấu thầu dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước năm 2016 huyện Quỳnh Phụ 69 Bảng 4.8 Kết đấu thầu dự dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước năm 2017 huyện Quỳnh Phụ 69 Bảng 4.9 Kết đấu thầu dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước năm 2018 huyện Quỳnh Phụ 70 Bảng 4.10 Kết chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016-2018 72 Bảng 4.11 Đánh giá việc tạm ứng vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước Quỳnh Phụ 73 Bảng 4.12 Đánh giá nguyên nhân toán chậm vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Quỳnh Phụ 73 Bảng 4.13 Kết tốn dự án hồn thành từ nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016-2018 75 Bảng 4.14 Đánh giá ngun nhân gây khó khăn cơng tác toán vốn đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016-2018 76 Bảng 4.15 Tình hình nợ đọng xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016-2018 77 Bảng 4.16 Đánh giá công tác tra, kiểm tra 79 vii DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Hình 3.1 Bản đồ huyện Quỳnh Phụ tỉnh Thái Bình 35 Sơ đồ 4.1 Bộ máy quản lý sử dụng vốn đầu tư từ nguồn NSNN cơng trình XDCB quyền cấp huyện 57 Sơ đồ 4.2a Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 59 Sơ đồ 4.2b Giai đoạn thực đầu tư 60 Sơ đồ 4.2c Giai đoạn kết thúc 61 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phạm Thị Thanh Quý Tên Luận văn: Phân tích chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình Ngành: Kế toán theo định hướng ứng dụng Mã số: 8340101 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Việc lựa chọn đề tài giúp tác giả mở rộng kiến thức chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước cấp huyện hệ thống ngân sách nhà nước, cụ thể: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn phân tích chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước; - Phân tích thực trạng chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình; - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Chọn mẫu nghiên cứu: Căn vào nội dung đề tài, sở xem xét thực tế tình hình phát triển kinh tế - xã hội, tình hình thực công tác chi vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016-2018 tiến hành chọn mẫu nghiên cứu gồm 40 cán quán lý 60 cán bộ, tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ chi vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước Thu thập thông tin, số liệu: Số liệu lấy từ sách báo, internet, cơng trình nghiên cứu khoa học, văn quy phạm pháp luật liên quan đến công tác chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, báo cáo tổng kết, toán ngân sách Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ tham khảo số liệu qua số tra, kiểm tra quan chức Thông tin thu thập thông qua điều tra, vấn trực tiếp đối tượng chọn đại diện địa bàn phiếu điều tra Phân tích thơng tin, xử lý tổng hợp liệu: Các liệu thu thập tổng hợp, đánh giá thực trạng, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác chi vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước ix ... luận thực tiễn phân tích chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước; - Phân tích thực trạng chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình; - Đề xuất.. .đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Quỳnh Phụ Công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Quỳnh Phụ Công tác thực dự án đầu tư xây dựng từ nguồn ngân ... đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện quỳnh phụ giai đoạn 2016-2018 50 4.2.1 Phân tích cấu chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Quỳnh Phụ theo nguồn ngân sách