Quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ trên địa bàn thành phố vĩnh yên tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN NGUYÊN TRUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN NGUYÊN TRUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thế Phán THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thân đƣợc thực dựa sở lý thuyết kết hợp với thực tiễn thông qua trình nghiên cứu khảo sát dƣới dẫn dắt khoa học PGS.TS Nguyễn Thế Phán Các số liệu kết sử dụng luận văn trung thực đƣợc trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, giải pháp đƣa xuất phát từ thực tế kinh nghiệm công tác thân Các kết nghiên cứu luận văn chƣa đƣợc tác giả cơng bố dƣới hình thức Tác giả luận văn Trần Nguyên Trung Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii Tác giả luận văn xin trân trọng cảm ơn đến quý Thầy, Cô Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tận tình giảng dạy, truyền thụ hƣớng dẫn cho tác giả nhiều kiến thức quý báu suốt thời gian theo học trƣờng Lời đầu tiên, xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Thế Phán ngƣời nhiệt tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tác giả vƣợt qua khó khăn q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Xin đƣợc chân thành cảm ơn Lãnh đạo UBND thành phố Vĩnh Yên Trƣởng phòng ban UBND thành phố Vĩnh Yên- Tỉnh Vĩnh Phúc nhiệt tình động viên, hỗ trợ cho tác giả nhiều thơng tin ý kiến q báu q trình tác giả thu thập thơng tin để hồn thành luận văn Với tất tình cảm yêu thƣơng xin chân thành cảm ơn thành viên gia đình, bạn bè ln bên cạnh chăm sóc, động viên kích lệ giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Tác giả luận văn Trần Nguyên Trung Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC i .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu ngồi nƣớc có liên quan đến quản lý chợ Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Các đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ 1.1 Chợ hệ thống chợ địa bàn thành phố 1.1.1 Khái niệm chợ, hệ thống chợ 1.1.2 Vai trò chợ kinh tế 1.1.3 Phân loại chợ địa bàn thành phố 10 1.2 Quản lý nhà nƣớc hệ thống chợ địa bàn thành phố 13 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc hệ thống chợ 13 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nƣớc hệ thống chợ 16 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc hệ thống chợ 19 1.2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc hệ thống chợ 32 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc hệ thống chợ địa bàn cấp thành phố học áp dụng cho thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 33 1.3.1 Kinh nghiệm quốc tế 33 1.3.2 Kinh nghiệm nƣớc 35 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.3.3 Bài học áp dụng cho công tác quản lý nhà nƣớc hệ thống chợ địa bàn thành phố Vĩnh Yên 38 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 39 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 39 39 2.2.2 Phƣơng pháp điều tra thu thập thông tin, số liệu 39 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý số liệu 41 2.2.4 Phƣơng pháp phân tích thơng tin, liệu: 41 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN - TỈNH VĨNH PHÚC 43 3.1 Địa bàn nghiên cứu 43 3.1.1 Vị trí địa lý 43 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 43 3.1.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn Vĩnh Yên quản lý nhà nƣớc hệ thống chợ 45 3.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc hệ thống chợ địa bàn thành phố Vĩnh Yên- tỉnh Vĩnh Phúc 47 3.2.1 Thực trạng công tác quy hoạch phát triển hệ thống chợ tổ chức thực quy hoạch phát triển hệ thống chợ 47 3.2.2 Thực trạng công tác ban hành tổ chức thực chế, sách phát triển quản lý hệ thống chợ 52 3.2.3 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nƣớc hệ thống chợ 54 3.2.4 Thực trạng công tác ban hành quy chế tổ chức, quản lý chợ tổ chức thực quy chế tổ chức, quản lý chợ 62 3.2.5 Thực trạng công tác giám sát, kiểm tra công tác quản lý chợ, công tác thực quy chế quản lý chợ xử lý hành vi vi phạm 72 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nƣớc hệ thống chợ địa bàn 74 3.3.1 Những kết đạt đƣợc, nguyên nhân 74 3.3.2 Những tồn tại, yếu kém, nguyên nhân 75 Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ 78 4.1 Quan điểm định hƣớng tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc hệ thống chợ địa bàn thành phố Vĩnh Yên 78 4.1.1 Quan điểm 78 4.1.2 Định hƣớng tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc hệ thống chợ địa bàn thành phố Vĩnh Yên 80 4.2 Các giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc hệ thống chợ địa bàn thành phố Vĩnh Yên 82 4.2.1 Giải pháp rà soát, điều chỉnh quy hoạch hệ thống chợ địa bàn thành phố Vĩnh Yên 82 4.2.2 Giải pháp hoàn thiện hệ thống chế, sách phát triển quản lý hệ thống chợ 82 4.2.3 Giải pháp kiện toàn nâng cao hiệu lực máy quản lý nhà nƣớc hệ thống chợ 85 4.2.4 Giải pháp hoàn thiện quy chế tổ chức quản lý hệ thống chợ tăng cƣờng công tác tổ chức thực quy chế quản lý hệ thống chợ 90 4.2.5 Giải pháp tăng cƣờng công tác giám sát, kiểm tra công tác quản lý chợ xử lý nghiêm hành vi vi phạm 93 4.2.6 Giải pháp xã hội hóa đầu tƣ xây dựng chợ 96 4.3 Kiến nghị 102 4.3.1 Đối với Trung ƣơng 102 4.3.2 Đối với tỉnh 103 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC 109 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATTP : An toàn thực phẩm BQL : Ban quản lý CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNTT : Cơng nghệ thơng tin HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã NSNN : Ngân sách nhà nƣớc PCCC : Phòng cháy chữa cháy QLNN : Quản lý nhà nƣớc TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TP : Thành phố TTTM : Trung tâm thƣơng mại UBND : Ủy ban nhân dân WTO : Tổ chức thƣơng mại giới Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 3.1 Thực trạng hệ thông chợ địa bàn Thành phố Vĩnh Yên 51 Bảng 4.1 Nhận thức giải pháp nâng cao hiệu quản lý chợ 99 Bảng 4.2 Kết đánh giá cần thiết biện pháp 100 Bảng 4.3 Kết đánh giá tính khả thi biện pháp 101 Sơ đồ 1.1 Sơ đồ mơ hình Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc hệ thống chợ .26 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ ban quản lý chợ địa bàn TP Vĩnh Yên 55 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Chợ loại hình kinh doanh thƣơng mại, có vai trị lớn hệ thống phân phối hàng hóa Vì vậy, vấn đề đặt phải nâng cao hiệu hoạt động chợ nhằm thúc đẩy q trình lƣu thơng hàng hóa, từ thúc đẩy sản xuất, phát triển kinh tế Thành phố Vĩnh Yên - tỉnh Vĩnh Phúc thành phố trẻ đƣợc thành lập năm 2006 nhƣng có bề dầy tỉnh lỵ 115 năm Về vị trí địa lý: Phía Đơng giáp huyện Bình Xuyên, phía Tây giáp huyện Yên Lạc, phía Bắc giáp huyện Tam Dƣơng, phía Nam giáp huyện Yên Lạc, thành phố Vĩnh Yên nơi trung chuyển, kết nối giao thoa vùng miền kinh tế khu vực Thành phố Vĩnh n có hệ thống giao thơng thuận lợi với tuyến đƣờng sắt Hà Nội- Lào Cai quốc lộ chạy qua nối liền thủ đô Hà Nội với tỉnh phía Bắc (cách Hà Nội 55km sân bay quốc tế Nội Bài 25km phía Nam, cách thành phố Việt Trì 25km phía Tây), tạo điều kiện cho thành phố Vĩnh Yên phát triển cơng nghiệp, thƣơng mại, giao lƣu hàng hố tiếp cận nhanh thành tựu khoa học kỹ thuật, văn hố thơng tin cơng cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc Chợ Việt Nam nói chung Thành phố Vĩnh Yên - tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng khơng có ý nghĩa kinh tế mà cịn có ý nghĩa văn hóa - xã hội Do vậy, khơng thể thay hồn tồn chợ truyền thống loại hình thƣơng mại đại khác Vì việc phát triển khai thác có hiệu mạng lƣới chợ; đồng thời đổi tổ chức quản lý chợ tất địa bàn, địa bàn thành phố, góp phần mở rộng thị trƣờng, đẩy mạnh lƣu thơng hàng hóa dịch vụ; phát triển sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế quan trọng cần thiết Chính lý nêu trên, học viên chọn đề tài nghiên cứu: “Quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Vĩnh Yêntỉnh Vĩnh Phúc” Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 100 10 11 12 cƣờng công tác tổ chức thực quy chế quản lý hệ thống chợ Quản lý chặt chẽ thƣơng nhân kinh doanh chợ Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát hoạt động mua bán hàng hóa Giải pháp xã hội hóa đầu tƣ xây dựng Chợ Mở rộng quy hoạch lại mạng lƣới chợ Giải pháp rà soát, điều chỉnh quy hoạch hệ thống chợ địa bàn thành phố Vĩnh Yên 41 35 24 47 21 32 79 14 37 14 49 93 Hệ thống biện pháp mà Tơi đƣa kết q trình nghiên cứu lý luận, tìm hiểu phân tích thực trạng công tác quản lý hệ thống Chợ địa bàn thành phố Vĩnh Yên Để khẳng định tính hợp lý biện pháp trên, tiến hành phát phiếu hỏi cho 100 cán quản lý, Chuyên viên, nhân viên Ban, ngành Đoàn thể phịng chun mơn thuộc UBND Thành phố Vĩnh n Với kết thu đƣợc nhƣ sau: Bảng 4.2 Kết đánh giá cần thiết biện pháp Mức độ cần thiết TT Các biện pháp Không Rất cần thiết Cần thiết Số lƣợng Số lƣợng Số lƣợng 79 18 91 83 14 cần thiết Giải pháp hoàn thiện hệ thống chế, sách phát triển quản lý hệ thống chợ Giải pháp kiện toàn nâng cao hiệu lực máy quản lý nhà nƣớc hệ thống chợ Giải pháp tăng cƣờng công tác giám sát, kiểm tra cơng tác quản Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 101 lý chợ xử lý nghiêm hành vi vi phạm Giải pháp hoàn thiện quy chế tổ chức quản lý hệ thống chợ tăng cƣờng công tác tổ chức thực 74 19 94 86 11 quy chế quản lý hệ thống chợ 10 Giải pháp xã hội hóa đầu tƣ xây dựng Chợ Giải pháp rà soát, điều chỉnh 12 quy hoạch hệ thống chợ địa bàn thành phố Vĩnh Yên Bảng 4.3 Kết đánh giá tính khả thi biện pháp Mức độ Khả thi TT Các biện pháp Không Rất Khả thi Khả thi Số lƣợng Số lƣợng Số lƣợng 87 81 16 94 86 khả thi Giải pháp hoàn thiện hệ thống chế, sách phát triển quản lý hệ thống chợ Giải pháp kiện toàn nâng cao hiệu lực máy quản lý nhà nƣớc hệ thống chợ Giải pháp tăng cƣờng công tác giám sát, kiểm tra công tác quản lý chợ xử lý nghiêm hành vi vi phạm Giải pháp hoàn thiện quy chế tổ chức quản lý hệ thống chợ tăng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 102 cƣờng công tác tổ chức thực quy chế quản lý hệ thống chợ 10 Giải pháp xã hội hóa đầu tƣ xây dựng Chợ 78 13 91 Giải pháp rà soát, điều chỉnh 12 quy hoạch hệ thống chợ địa bàn thành phố Vĩnh Yên Nhận xét: Kết khảo sát cho thấy: nhìn chung biện pháp đƣa đƣợc đánh giá cần thiết khả thi Tuy nhiên mức độ cần thiết khả thi biện pháp không giống tất biện pháp cần thiết 100%, song tỷ lệ cho kết cao Từ kết thu đƣợc qua điều tra, kết hợp với sở đề xuất biện pháp, cho biện pháp áp dụng vào thực tế để tăng cƣờng quản lý hoạt động dạy học trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Vĩnh Phúc góp phần nâng cao chất lƣợng hiệu đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao đáp ứng nhu cầu xã hội 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Đối với Trung ương Việc phát triển quản lý chợ địa bàn TP Vĩnh Yên có liên quan đến nhiều Bộ, ngành khác việc ban hành chế, sách có liên quan đến việc đầu tƣ, nhƣ tổ chức quản lý hoạt động chợ Vì vậy, xin đƣa số kiến nghị cụ thể Chính phủ Bộ, Ngành nhƣ sau: Thứ nhất, Chính phủ cần tiếp tục hồn thiện, bổ sung, sửa đổi số chế quản lý, đó, có chế, sách quản lý, phát triển chợ Các nội dung cần đƣợc đổi bao gồm: Xác định rõ quan điểm nhà nƣớc quản lý loại hình thƣơng nghiệp chợ; Xác lập mục tiêu, nội dung hình thức, phƣơng thức quản lý nhà nƣớc hoạt động chợ; Xác định rõ quan chức quản lý chợ mối quan hệ quản lý Thứ hai, mức vốn hỗ trợ đầu tƣ xây dựng, cải tạo, nâng cấp chợ từ ngân sách Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 103 nhà nƣớc trung ƣơng cho tỉnh, tỉnh không tự cân đối ngân sách thấp nhiều so với nhu cầu khơng thƣờng xun Đề nghị phủ tăng quỹ hỗ trợ đầu tƣ xây dựng chợ có phân bổ theo định kỳ hàng năm đặn Thứ ba, số kiến nghị Bộ Công Thƣơng: - Nghiên cứu ban hành chế quản lý hoạt động chợ phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế - Chỉ đạo trƣờng thuộc Bộ nghiên cứu xây dựng nội dung, tổ chức đào tạo nghiệp vụ quản lý hoạt động kinh doanh chợ cho đội ngũ cán làm nhiệm vụ nƣớc - Xây dựng quy trình đạo áp dụng thí điểm chuyển đổi mơ hình tổ chức doanh nghiệp quản lý, kinh doanh, khai thác chợ 4.3.2 Đối với tỉnh Thứ nhất, tạo điều kiện thuận lợi chế sách đầu tƣ phát triển chợ cho thành phố Thứ hai, thực trao nhiều quyền tự chủ nhiều cho UBND thành phố việc quản lý khai thác chợ để đạt hiệu Thứ ba, có sách đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ cán làm công tác quản lý chợ để không ngừng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng thực tiễn công việc Thứ tư, cần đầu tƣ sở vật chất kỹ thuật để xây dựng chợ quy mô hiệu quả, phục vụ nhu cầu mua bán trao đổi hàng hóa cho ngƣời dân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 104 KẾT LUẬN Chợ loại hình thƣơng mại truyền thống, đời từ sớm, gắn liền thân thuộc với ngƣời dân, vùng miền đất nƣớc Chợ không nơi trao đổi, mua bán hàng hố, dịch vụ mà chợ góp phần thúc đẩy sản xuất, lƣu thơng hàng hố phát triển, chuyển dịch cấu kinh tế, giải công ăn việc làm đặc biệt chợ giữ gìn, làm phong phú thêm sắc văn hố dân tộc Muốn tìm hiểu khái quát kinh tế - xã hội vùng miền lần đầu đặt chân tới, biết đƣợc đến thăm phiên chợ Với kiến thức đƣợc học tập nhà trƣờng, với kết điều tra, phân tích tình hình thực tiễn quản lý phát triển chợ địa bàn TP Vĩnh Yên, giới hạn phạm vi nghiên cứu, luận văn góp phần: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận chợ, làm rõ khái niệm loại hình chợ; Một số chủ trƣơng sách lớn Chính phủ, Bộ Cơng Thƣơng, Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Xây dựng quy hoạch, đầu tƣ, quản lý, phát triển chợ cho phù hợp với yêu cầu sống điều kiện kinh tế thời kỳ định Đề tài sâu tìm hiểu mơ hình nhƣ cơng tác quản lý chợ nƣớc giới, thực tiễn số địa phƣơng Từ giúp cho việc hồn thiện chế sách, cho phép xây dựng loại hình chợ làm nâng cao chất lƣợng hoạt động thƣơng mại truyền thống gắn với việc tạo điều kiện thúc đẩy loại hình thƣơng mại đại đời, phát triển - Luận văn sâu vào phân tích thực trạng kinh tế - xã hội, công tác đầu tƣ, phát triển, quản lý hệ thống chợ địa bàn TP Vĩnh Yên, thấy đƣợc mặt mạnh, ƣu điểm đồng thời tồn tại, yếu hệ thống chợ tỉnh, đặc biệt mạnh đến yếu đầu tƣ xây dựng, quy mơ quản lý, cịn thiếu loại hình chợ cần phát triển để không thúc đẩy sản xuất, lƣu thơng hàng hố - Từ tình hình thực tiễn, gắn với lý luận chế sách hành, luận văn đề xuất giải pháp lớn huy động vốn, quy hoạch phát triển, vai trò quản lý ngành, cấp việc quy hoạch đầu tƣ, phát triển hệ thống chợ thành phố Trong đó, đề xuất số chế ƣu đãi thu hút Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 105 nhà đầu tƣ tỉnh vào đầu tƣ, khai thác chợ địa bàn thành phố (ƣu đãi thuế, thời gian thuê đất, san lấp, đền bù giải phóng mặt bằng, đào tạo bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý ) đề nghị phát triển số loại hình chợ cần đƣợc quan tâm đầu tƣ phát triển địa bàn thành phố Song song đó, luận văn đề xuất việc phát triển hệ thống chợ cần gắn liền với kêu gọi thu hút đầu tƣ phát triển loại hình phân phối đại, đầu tƣ phát triển khu riêng nhƣng phát triển Trung tâm thƣơng mại, siêu thị lòng chợ, tận dụng đƣợc lợi thƣơng mại, bổ sung lẫn hai loại hình cách hài hồ, hiệu Đồng thời kiến nghị với Trung ƣơng, với tỉnh với UBND TP Vĩnh Yên cần tiếp tục hoàn thiện chế sách phát triển chợ Cấp uỷ Chính quyền cấp phải thực chuyển biến việc lãnh đạo, đạo, triển khai nhiệm vụ phát triển quản lý chợ cách thiết thực, hiệu phục vụ nhân dân đặc biệt 80% dân số sinh sống nông thôn Mặc dù có nhiều số gắng, song chắn luận văn cịn nhiều hạn chế định, thân mong nhận đƣợc động viên, góp ý thầy giáo, đồng nghiệp ngƣời quan tâm đến vấn đề này./ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công Thƣơng (2010), Báo cáo tổng kết năm 2009, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TTBNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội Bộ Thƣơng mại (2003), Thông tư số 06/2003/TT-BTM ngày 15/8/2003 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức ban quản lý chợ, Hà Nội Bộ Thƣơng mại (2004), Tập giảng kiến thức kỹ quản lý thương mại địa phương, Hà Nội Bộ Xây dựng (2006), Quyết định số 13/2006/QĐ-BXD ngày 19/4/2006 ban hành TCXDVN - 361 - 2006: chợ tiêu chuẩn thiết kế, Hà Nội TS Nguyễn Thanh Bình, Chủ nhiệm mơn Marketing quốc tế - Trƣờng Đại học Ngoại thƣơng Hà Nội (2010), Tài liệu tập huấn "Mở cửa thị trường bán lẻ Việt Nam theo cam kết WTO", Hà Nội C.Mác - Ăngghen (1981), Tuyển tập, tập 12 NXB trị QG, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 phát triển quản lý chợ, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 02/2003/NĐ-CP, Hà Nội 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 61/2010/NĐ-CP ngày 04/6/2010 quy định sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, Hà Nội 11 PGS - TS Trần Văn Chử (1999), Giáo trình kinh tế học phát triển, NXB trị quốc gia, Hà Nội 12 Cục công nghiệp Địa phƣơng (2010), báo cáo hội nghị ngành công thương 14 tỉnh, thành phố vùng ĐBSH bắc trung bộ, Bắc Ninh 13 Cục thống kê Vĩnh Phúc (2010), Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Phúc 2009, NXB thống kê, Hà nội 14 Học viên trị quốc gia Hồ Chí Minh (1997), Giáo trình kinh tế trị, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 107 chương trình cao cấp, tập I, II, NXB trị quốc gia, Hà Nội 15 Trần Ngọc Hƣởng, Trần Công Tùng, Lê Tuý Nga (2003), Từ điển tiếng việt thông dụng, NXB Thanh niên, Hà Nội 16 Nghị định số: 11/VBHN-BCT, quy định Phát triển Quản lý chợ Bộ Công Thƣơng ban hành ngày 23 tháng 01 năm 2014 17 Sở Công Thƣơng Vĩnh Phúc (2008 - 2010), Báo cáo hoạt động Công Thương, Vĩnh Phúc 18 Sở Công thƣơng Vĩnh Phúc (2000 - 2007), Báo cáo hoạt động thương mại, Vĩnh Phúc 19 Thủ tƣớng Chính phủ (2003), Quyết định số 311/QĐ-TTg ngày 20/3/2003 phê duyệt đề án tiếp tục tổ chức thị trường nước, tập trung phát triển thương mại nông thôn đến năm 2010, Hà Nội 20 Thủ tƣớng Chính phủ (2004), Chỉ thị số 13/2004/CT-TTg ngày 31/3/2004 việc thực số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển mạnh thị trường nội địa, Hà Nội 21 Thủ tƣớng Chính phủ (2004), Quyết định số 559/QĐ-TTg ngày 31/5/2004 phê duyệt chương trình phát triển chợ đến năm 2010, Hà Nội 22 Thủ tƣớng Chính phủ (2007), Quyết định số 27/2007/QĐ-TTg ngày 15/02/2007 phê duyệt đề án phát triển thương mại nước đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 23 Thủ tƣớng Chính phủ (2010), Quyết định số 23/QĐ-TTg ngày 06/1/2010 phê duyệt đề án "Phát triển thương mại nông thôn giai đoạn 2010-2015 định hướng đến năm 2020", Hà Nội 24 Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc (2010), Báo cáo Chính trị đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2010-2015, Vĩnh Phúc 25 Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc (2010), Báo cáo sơ kết Chương trình cơng tác trọng tâm "Phát triển thương mại - du lịch để hội nhập kinh tế quốc tế " nhiệm kỳ 2006 - 2010, Vĩnh Phúc 26 Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2003), Dư địa chí tỉnh Vĩnh Phúc; Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 108 NXB trị quốc gia, Hà Nội 27 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2003), Quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Vĩnh Phúc thời kỳ đến năm 2010, Vĩnh Phúc 28 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2004), Quyết định số 656b/QĐ-UB ngày 01/4/2004 việc phân loại phân cấp quản lý chợ, Vĩnh Phúc 29 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2008), Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, Vĩnh Phúc 30 PGS-TS Hoàng Thọ Xuân (2004), Tài liệu tập huấn "xây dựng quản lý chợ", Hà Nội 31 Website: Vietbao.vn ngày 13/8/2010 - Tùng Nguyên: Thị trường bán lẻ Việt Nam: Sự tái sinh chợ truyền thống Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 109 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phiếu trƣng cầu ý kiến cán bộ, nhân viên BQL, HTX quản lý chợ giải pháp Để đề xuất biện pháp quản lý nhằm nâng cao hiệu Quản lý nhà nước hệ thống Chợ địa bàn thành phố Vĩnh Yên, bạn vui lịng cho biết ý kiến theo vấn đề cách đánh dấu x vào ô thích hợp Xin chân thành cảm ơn bạn! Nhận thức bạn nâng cao hiệu quản lý chợ Các ý kiến TT Các biện pháp Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Tăng cƣờng đầu tƣ kinh phí, sở vật chất xây dựng chợ Giải pháp hoàn thiện hệ thống chế, sách phát triển quản lý hệ thống chợ Giải pháp kiện toàn nâng cao hiệu lực máy quản lý nhà nƣớc hệ thống chợ Dùng thi đua khen thƣởng để tạo động lực đổi quản lý Giải pháp tăng cƣờng công tác giám sát, kiểm tra công tác quản lý chợ xử lý nghiêm hành vi vi phạm Hiện đại hoá trang thiết bị, sở vật chất phục vụ quản lý chợ Tổ chức câu lạc doanh nghiệp trẻ, mời doanh nghiệp đến tham quan chợ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 110 Các ý kiến Các biện pháp TT Rất cần thiết Cần thiết Khơng cần thiết Giải pháp hồn thiện quy chế tổ chức quản lý hệ thống chợ tăng cƣờng công tác tổ chức thực quy chế quản lý hệ thống chợ 10 11 Quản lý chặt chẽ thƣơng nhân kinh doanh chợ Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát hoạt động mua bán hàng hóa Giải pháp xã hội hóa đầu tƣ xây dựng Chợ Mở rộng quy hoạch lại mạng lƣới chợ Giải pháp rà soát, điều chỉnh 12 quy hoạch hệ thống chợ địa bàn thành phố Vĩnh Yên Vĩnh Phúc, ngày…… tháng……….năm 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 111 Phụ lục 2: Phiếu trƣng cầu ý kiến cán quản lý, nhân viên giải pháp mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp Quản lý nhà nƣớc hệ thống Chợ địa bàn thành phố Vĩnh Yên Để đề xuất biện pháp quản lý nhà nƣớc hệ thống Chợ địa bàn thành phố Vĩnh n, đồng chí vui lịng cho biết ý kiến theo vấn đề cách đánh dấu x vào thích hợp Xin chân thành cảm ơn đồng chí! Đánh giá cần thiết biện pháp Mức độ cần thiết TT Các biện pháp Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Tăng cƣờng đầu tƣ kinh phí, sở vật chất xây dựng chợ Giải pháp hoàn thiện hệ thống chế, sách phát triển quản lý hệ thống chợ Giải pháp kiện toàn nâng cao hiệu lực máy quản lý nhà nƣớc hệ thống chợ Dùng thi đua khen thƣởng để tạo động lực đổi quản lý Giải pháp tăng cƣờng công tác giám sát, kiểm tra công tác quản lý chợ xử lý nghiêm hành vi vi phạm Hiện đại hoá trang thiết bị, sở vật chất phục vụ quản lý chợ Tổ chức câu lạc doanh nghiệp trẻ, mời doanh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 112 Mức độ cần thiết Các biện pháp TT Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết nghiệp đến tham quan chợ Giải pháp hoàn thiện quy chế tổ chức quản lý hệ thống chợ tăng cƣờng công tác tổ chức thực quy chế quản lý hệ thống chợ 10 11 Quản lý chặt chẽ thƣơng nhân kinh doanh chợ Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát hoạt động mua bán hàng hóa Giải pháp xã hội hóa đầu tƣ xây dựng Chợ Mở rộng quy hoạch lại mạng lƣới chợ Giải pháp rà soát, điều chỉnh 12 quy hoạch hệ thống chợ địa bàn thành phố Vĩnh Yên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 113 Đánh giá tính khả thi biện pháp Mức độ Khả thi TT Các biện pháp Rất khả thi Khả thi Không khả thi Tăng cƣờng đầu tƣ kinh phí, sở vật chất xây dựng chợ Giải pháp hoàn thiện hệ thống chế, sách phát triển quản lý hệ thống chợ Giải pháp kiện toàn nâng cao hiệu lực máy quản lý nhà nƣớc hệ thống chợ Dùng thi đua khen thƣởng để tạo động lực đổi quản lý Giải pháp tăng cƣờng công tác giám sát, kiểm tra công tác quản lý chợ xử lý nghiêm hành vi vi phạm Hiện đại hoá trang thiết bị, sở vật chất phục vụ quản lý chợ Tổ chức câu lạc doanh nghiệp trẻ, mời doanh nghiệp đến tham quan chợ Giải pháp hoàn thiện quy chế tổ chức quản lý hệ thống chợ tăng cƣờng công tác tổ chức thực quy chế quản lý hệ thống chợ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 114 Mức độ Khả thi Các biện pháp TT 10 11 Rất khả thi Khả thi Không khả thi Quản lý chặt chẽ thƣơng nhân kinh doanh chợ Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát hoạt động mua bán hàng hóa Giải pháp xã hội hóa đầu tƣ xây dựng Chợ Mở rộng quy hoạch lại mạng lƣới chợ Giải pháp rà soát, điều chỉnh 12 quy hoạch hệ thống chợ địa bàn thành phố Vĩnh Yên Vĩnh Phúc, ngày…… tháng……….năm 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... loại chợ địa bàn thành phố 10 1.2 Quản lý nhà nƣớc hệ thống chợ địa bàn thành phố 13 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc hệ thống chợ 13 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nƣớc hệ thống chợ. .. KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ 1.1 Chợ hệ thống chợ địa bàn thành phố 1.1.1 Khái niệm chợ, hệ thống chợ 1.1.2 Vai trò chợ kinh tế... khái quát hóa vấn đề lý luận quản lý nhà nƣớc hệ thống chợ địa bàn thành phố - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc hệ thống chợ địa bàn thành phố Vĩnh Yên - tỉnh Vĩnh Phúc, tìm hạn chế,