Quản lý nhà nước đối với các công ty cổ phần có vốn nhà nước ở tỉnh hà nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - TRẦN THỊ HUỆ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠNG TY CỔ PHẦN CĨ VỐN NHÀ NƢỚC Ở TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - TRẦN THỊ HUỆ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠNG TY CỔ PHẦN CĨ VỐN NHÀ NƢỚC Ở TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN LƢƠNG THANH XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, xin đƣợc gửi lời cảm ơn trân trọng tới Tiến sỹ Nguyễn Lƣơng Thanh, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, tận tình bảo, định hƣớng tạo điều kiện thuận lợi suốt thời gian thực nghiên cứu đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Quý thầy cô giáo Khoa Kinh tế Chính trị, phịng Đào tạo Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội quan tâm giúp đỡ để đƣợc học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi chân thành cảm ơn quan, đơn vị, cá nhân chia sẻ thông tin, cung cấp cho thân nhiều nguồn tƣ liệu, tài liệu để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài Đặc biệt cám ơn Sở Tài tỉnh Hà Nam, cơng ty cổ phần địa bàn tỉnh Cuối xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên tạo điều kiện thuận lợi cho suốt q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn./ LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sĩ kinh tế chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài " Quản lý nhà nước công ty cổ phần có vốn nhà nước tỉnh Hà Nam" đƣợc tơi viết dƣới hƣớng dẫn Tiến sĩ Nguyễn Lƣơng Thanh Trong q trình viết luận văn, tơi có tham khảo, kế thừa sử dụng thông tin, số liệu từ số báo cáo, luận văn, tạp trí, phát biểu, tham luận theo danh mục tài liệu tham khảo Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi chịu trách nhiệm cam đoan Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Trần Thị Huệ MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC SƠ ĐỒ ii PHẦN MỞ ĐẦU ………………………………………………………….…1 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC CÔNG TY CỔ PHẦN CÓ VỐN NHÀ NƢỚC 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu 1.2 Những vấn đề lý luận quản lý nhà nƣớc cơng ty cổ phần có vốn nhà nƣớc 1.2.1 Khái quát công ty cổ phần có vốn nhà nước 1.2.2 Quản lý nhà nước công ty cổ phần 17 1.2.3 Nội dung hình thức quản lý nhà nước công ty cổ phần có vốn nhà nước 20 1.2.4 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước công ty cổ phần có vốn nhà nước 30 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước công ty cổ phần 32 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 35 2.1 Cơ sở phƣơng pháp luận cách tiếp cận 35 2.1.1 Cơ sở phương pháp luận 35 2.1.2 Cách tiếp cận 35 2.2 Nguồn liệu 35 2.3 Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 36 2.3.1 Phương pháp thu thập xử lý số liệu 36 2.3.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích 36 2.3.3 Phương pháp thống kê 36 2.3.4 Phương pháp nghiên cứu tài liệu 36 2.4 Thiết kế nghiên cứu 37 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠNG TY CỔ PHẦN CĨ VỐN NHÀ NƢỚC Ở TỈNH HÀ NAM 38 3.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam có ảnh hƣởng đến cơng tác quản lý công ty cổ phần 38 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Hà Nam 38 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam 38 3.1.3 Tình hình chung cơng ty cổ phần tỉnh Hà Nam 39 3.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc cơng ty cổ phần có vốn nhà nƣớc tỉnh Hà Nam năm qua 40 3.2.1 Về chế sách quản lý nhà nước doanh nghiệp 40 3.2.2 Về thực sách quản lý nhà nước 42 3.2.3 Thực trạng quản lý phần vốn nhà nước công ty cổ phần có vốn nhà nước 48 3.2.4 Công tác tra, kiểm tra giám sát hoạt động DN 60 3.3 Đánh giá việc thực quản lý nhà nƣớc từ năm 2010 đến năm 2014 công ty cổ phần 61 3.3.1 Đánh giá theo tiêu chí 61 3.3.2 Đánh giá theo nội dung quản lý nhà nước công ty cổ phần có vốn nhà nước 63 3.3.3 Những tồn hạn chế trình quản lý nhà nước cơng ty cổ phần có vốn nhà nước 67 3.3.4 Nguyên nhân hạn chế 70 CHƢƠNG 4: BỐI CẢNH MỚI VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠNG TY CỔ PHẦN CĨ VỐN NHÀ NƢỚC 73 4.1 Bối cảnh ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc cơng ty cổ phần có vốn nhà nƣớc 73 4.2 Đổi quan điểm quản lý nhà nƣớc công ty cổ phần có vốn nhà nƣớc bối cảnh 74 4.3 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý doanh nghiệp nhà nƣớc sau cổ phần hoá 77 4.3.1 Hoàn thiện chế đại diện Chủ sở hữu vốn nhà nước, người đại diện theo uỷ quyền phần vốn nhà nước 77 4.3.2 Thay đổi hình thức hỗ trợ nhà nước cơng ty cổ phần có vốn nhà nước 78 4.3.3 Đổi tăng cường kiểm tra, giám sát quan quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước 80 4.3.4 Xây dựng quy chế phối kết hợp quan quản lý nhà nước: 81 4.3.5 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật doanh nghiệp sau cổ phần hóa 82 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BKS CP CPH Cổ phần hóa CSH Chủ sở hữu CTCP Công ty cổ phần DN DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc ĐHCĐ Đại hội cổ đông HĐQT Hội đồng quản trị 10 GTGT Giá trị gia tăng 11 QLNN Quản lý nhà nƣớc 12 ROE 13 TNDN Thu nhập doanh nghiệp 14 TTHC Thủ tục hành Ban kiểm sốt Cổ phần Doanh nghiệp Tỷ suất lợi nhuận vốn chủ sở hữu i DANH MỤC BẢNG BIỂU TT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Nội dung Tổng hợp số liệu đánh giá hoạt động CTCP có vốn nhà nƣớc năm 2014 tỉnh Hà Nam Tổng hợp tăng vốn điều lệ doanh nghiệp sau chuyển thành công ty cổ phần năm 2013 Trang 46 53 Một số tiêu hiệu sử dụng vốn CTCP Môi Bảng 3.3 trƣờng CTr đô thị Hà Nam CTCP Xây dựng CTr 55 giao thông HN Bảng 3.4 Kết phát hành cổ phần công ty cổ phần 58 Bảng 3.5 Hiệu sử dụng vốn công ty cổ phần 62 DANH MỤC SƠ ĐỒ TT Sơ đồ Nội dung Trang Sơ đồ 1.1 Sơ đồ chế hoạt động công ty cổ phần 14 Sơ đồ 2.1 Khung lý thuyết nghiên cứu luận văn 37 ii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nƣớc chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc, từ Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam Khóa VI kinh tế Việt Nam xác định đổi tƣ quản lý kinh tế cải cách khu vực doanh nghiệp nhà nƣớc, nhƣ tăng cƣờng tự chủ cho doanh nghiệp, chuyển sang hình thức kinh doanh hạch tốn độc lập Qua 20 năm đổi mới, cấu DNNN đƣợc điều chỉnh hợp lý hơn, tập trung vào lĩnh vực then chốt kinh tế, hiệu hoạt động đƣợc nâng cao, góp phần khơng nhỏ vào thành tựu phát triển chung đất nƣớc Tuy nhiên tình hình thể chế kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa nƣớc ta đƣợc hoàn thiện bƣớc, trình hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng nên kinh tế nhiều thành phần ngày động, đa dạng đòi hỏi DNNN giữ vao trị chủ đạo cần đƣợc xếp, tái cấu nâng cao hiệu hoạt động mạnh mẽ Qua thực tế hoạt động sản xuất kinh doanh công ty cổ phần năm qua nhiều cơng ty hoạt động theo mơ hình cơng ty cổ phần, hiệu sản xuất kinh doanh đƣợc nâng lên rõ rệt, sản lƣợng, doanh thu, lợi nhuận tăng, phần vốn nhà nƣớc đƣợc bảo toàn ngày phát triển, công ty chủ động việc điều hành sản xuất kinh doanh nhƣ có phƣơng án nhƣ tăng vốn điều lệ hay huy động nguồn vốn khác để mở rộng kinh doanh, đầu tƣ phƣơng tiện, máy móc thiết bị nhằm nâng cao sức cạnh tranh cho doanh nghiệp, giải việc làm cho ngƣời lao động thu nhập đƣợc tăng lên, góp phần vào việc nộp ngân sách nhà nƣớc làm đòn bẩy để phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng Tuy nhiên q trình hoạt động cịn số cơng ty hoạt động kinh doanh chƣa có hiệu quả, khơng bảo tồn phát triển đƣợc vốn không chấp hành tốt ... vốn nhà nƣớc 1.2.1 Khái quát công ty cổ phần có vốn nhà nước 1.2.2 Quản lý nhà nước công ty cổ phần 17 1.2.3 Nội dung hình thức quản lý nhà nước công ty cổ phần có vốn nhà nước. .. góp phần làm rõ sở lý luận quản lý nhà nƣớc công ty cổ phần, đặc biệt cơng ty cổ phần có vốn nhà nƣớc - Góp phần làm rõ thực trạng quản lý nhà nƣớc công ty cổ phần có vốn nhà nƣớc địa bàn tỉnh Hà. .. trạng công tác quản lý nhà nƣớc cơng ty cổ phần có vốn nhà nƣớc tỉnh Hà Nam năm qua, tiến hành đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc công ty cổ phần có vốn nhà nƣớc tỉnh Hà Nam