Thực trạng quản lý thuế tndn đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh Vĩnh phúc

Luận văn : Thực trạng quản lý thuế tndn đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh Vĩnh phúc

Ch ơng I:

thuế thu nhập doanh nghiệp và sự cần thiết phảI tăng ờng công tác quản lý thuế tndn đối với các doanh

c-nghiệpcó vốn đầu t nớc ngoài

1.1 Thuế và Vấn đề quản lý thuế

1.1.1 Thuế và Vai trò của thuế trong nền kinh tế thị tr ờng

1.1.1.1 Thuế

Lịch sử loài ngời đã chứng minh, thuế ra đới là một sự cần thiết khách quan gắnliền với sự ra đời, tồn tại, phát triển của nhà nớc Sự xuất hiện thuế trong lịch sử nhânloại gắn liền với nhu cầu chi tiêu của nhà nớc, nó thể hiện quyền lực của nhà nớc và làcơ sở cho sự hoạt động và phát triển của nhà nớc

Cùng với sự phát triển của loài ngời là sự phát triển của nhà nớc, đi cùng với nó

là sự gia tăng quyền lực và nhiệm vụ của nhà nớc Và thuế ngày càng đợc hoàn thiệnhơn Tuy đứng ở mỗi góc độ khác nhau, quan điểm về kinh tế chính trị – xã hội khácnhau thì cũng có cái nhìn về thuế khác nhau Song kết hợp những nhân tố, hạt nhânhợp lý của các quan niệm về thuế có thể khái quát tổng quát về thuế nh sau:

“Thuế là một khoản chuyển giao thu nhập bắt buộc từ các thể nhân và pháp nhâncho nhà nớc theo mức độ và thời gian đợc pháp luật quy định, nhằm sử dụng cho mục

đích công cộng”

Để phân biệt thuế với các hình thức thu khác của nhà nớc, các nhà khoa họckinh tế đã nghiên cứu và thấy đợc bản chất của thuế đợc thể hiện bởi các thuộc tínhbên trong vốn có của nó; và đã đua ra một số đặc điểm riêng có của thuế để phân biệtvới các công cụ tài chính khác của nhà nớc:

1) Thuế là một khoản thu nhập của các tầng lớp trong xã hội nộp cho nhà nớcmang tính chất bắt buộc

2) Việc chuyển giao thu nhập dới hình thức thuế không có tính đối khoản cụthể- tức không mang tính hoàn trả trực tiếp

3) Việc chuyển giao thu nhập dới hình thức thuế đợc quy định bằng pháp luật.4) Các khoản chuyển giao thu nhập dới hình thức thuế chịu ảnh hởng của cácyếu tố kinh tế - chính trị – xã hội trong từng thời kỳnhất định

5) Các khoản chuyển giao thu nhập dới hình thức thuế chỉ đợc giới hạn trongphạm vi biêm giới quốc gia với quyền lực pháp lý của nhà nớc đối với con ngời và tàisản

Trên thế giới có nhiều loại thuế khác nhau tuỳ theo điều kiện và hoàn cảnh cụthể của mỗi nớc mà hệ thống thuế của nớc đó gồm những loại thuế khác nhau Để pháthuy vai trò của mỗi loại thuế trong đời sống kinh tế-xã hội, ở nớc ta chia thuế ra làmnhiều loại thuế khác nhau; bao gồm hai loại cơ bản:

+ Thuế Trực thu: là loại thuế đánh trực tiếp vào thu nhập hoặc tài sản của ngời nộp thuế.

Đối với thuế trực thu, ngời nộp thuế theo luật đồng thời cũng là ngời trả thuế thuếcuối cùng trong một kỳ túnh thuế Thông thờng thuế trực thu mang tính chất luỹtiiến, vì nó tính đến khả năng thu nhập của ngời chịu thuế Thuế trực thu ở nớ ta cómột số loại cơ bản sau: thuế TNDN, thuế TNCN, thuế Tài nguyên,…

+Thuế Gián thu: là loại thuế không trực tiếp đánh vào thu nhập và tài sản của ngời nộp thuế, mà đánh một cách gián tiếp thông qua giá cả hàng hoá và dịch vụ.

Đối với thuế gián thu, ngời nộp thuế và ngời chịu thuế thờng là không đồngnhất Loại thuế nàycó khả năng chuyển giao gánh nặng thuế trong nhng trờng hợp nhất

định Thuế Gián thu ảnh hởng trực tiếp đến SXKD thông qua giá cả thị trờng Nó phản

ánh bản chất của thị trờng Về bản chất thuế Gián thu mang tính chất luỹ thoái ở nớc

ta, thuế Gián thu có một số loại nh: thuế GTGT, thuế TTĐB, thuế Xuất khẩu-Nhậpkhẩu

1.1.1.2 Vai trò của thuế trong nền kinh tế thị trờng

Nền kinh tế thị trờng là một nền kinh tế cạnh tranh, bên cạnh những u điểm của

nó, thì cũng tồn tại những khuyết tật không thể tránh khỏi Để phát huy tối đa những u

điểm, hạn chế ở mức thấp nhất những khuyết tật cố hữu của một nền kinh tế thị trờngcạnh tranh, nhà nớc phải tham gia vào nền kính tế với những công cụ riêng có củamình Trong đó thuế đợc coi là công cụ quan trọng nhất của nhà nớc Vai trò của thuếtrong nền kính tế thị trờng là rất quan trọng, nó đợc thể hiện ở một số mặt cơ bản sau:

* Thuế là công cụ chủ yếu để tạo lập nguồn thu cho ngân sách nhà nớc

Ngân sách nhà nớc đợc tạo lập từ nhiều nguồn thu khác nhau, bằng các công cụkhác nhau Trong các công cụ mà nhà nớc sử dụng đẻ tạo lập ngân sách, thì thuế làcông cụ chủ yếu và cũng là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nớc Trong hệ thốngchính sách tài chính mà nhà nớc sử dụng, thuế là công cụ quan trọng để phân phối vàphân phối lại tổng sản phẩm và thu nhập của xã hội ở nớc ta hiện nay khoản thu từthuế là luôn ổn định và ngày càng tăng cùng với sự phát triển của nền kinh tế Điềunày là rất quan trọng, vì nớc ta hiện nay không còn nguồn viện trợ nh trớc đây do cácnớc xã hội chủ nghĩa viện trợ, hiện nay nền kinh tế đối ngoại là nền kinh tế "có vay cótrả" hoặc có viện trợ thì cũng kèn theo những điều kiện ràng buộc không có lợi choViệt Nam Mặt khác, đối với một nớc nghèo nh nớc ta vấn đề vay nợ tạo ra gánh nặng

nợ nần cho thế hệ mai sau và phát triển kinh tế xã hội lâu dài Do đó, phát huy nguồnthu nội bộ mà thuế là nguồn thu chính sẽ tạo tiền đề cho kinh tế phát triển lâu dài, tạonên một nền tài chính quốc gia lành mạnh

Với cơ cấu kinh tế nhiều thành phần ở nớc ta hiện nay và hệ thống thuế đợc ápdụng thống nhất đối với các thành phần kinh tế Để là công cụ và nguồn thu chính củaNSNN, thuế phải bao quát đợc hầu hết các hoạt động kinh doanh, các nguồn thu nhập,

và hoạt động tiêu dùng xã hội Có làm đợc điều đó, thuế mới thực sự là nguồn thuchính của NSNN trong nền kinh tế thị trờng, đảm bảo từng bớc nhu cầu chi để xâydựng cơ sở hạ tầng và phát triển kinh tế theo định hớng xã hội chủ nghĩa Đồng thời

chính sách thuế phải tạo thuận lợi cho nề kinh tế phát triển ổ định bền vững, từ đó mới

có thể tăng nhanh nguồn thu và nuôi dỡng nguồn thu để khai thác nguồn thu từ thuế cóhiệu quả

*Thuế là công cụ quản lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế

Trong nền kinh tế thị trờng, vai trò của nhà nớc với các công cụ tài chính củamình là hết sức quan trọng trong việc điều tiết, điều chỉnh, quản lý, kiểm soát hớngdẫn và khuyến khích nền kinh tế phát triển trong đó thuế có vị trí và khả năng đặc biệttrong quản lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế Với công cụ thuế, nhà n ớc có thể kiểmsoát, hớng dẫn nền kinh tế phát triển theo hớng phát triển của nhà nớc, góp phần tíchcực trong việc điều chỉnh cân đối nền kinh tế Thuế có vai trò điều chỉnh chu kỳ sản

xuất kinh doanh của nền kinh tế Chu kỳ sản xuất kinh doanh là dao động của GDP thực tế so với GDP tiềm năng đợc lặp đi lặp lại trong đời sống kinh tế quốc gia Chu

kỳ sản xuất kinh doanh có bốn giai đoạn: suy thoái, tiêu điều, mở mang, hng thịnh.Trong nền kinh tế xã hội hiện nay chu kỳ kinh tế này diễn ra thờng xuyên hơn Do vậy,nhà nớc phải dùng các công cụ tài chính của mình để can thiệp vào nền kinh tế, bằngcách giản thuế trong những thời kỳ nền kinh tế gặp khó khăn để có thể kéo dài thời kỳhng thịnh và rút ngắn thời kỳ suy thoái, tiêu điều của chu kỳ kinh tế

Một nền kinh tế có tăng trởng đợc hay không phụ thuộc ba yếu tố cơ bản : Lao

động( con ngời), Vốn( tiền của, tài sản), trang bị kỹ thuật lao động(khoa học côngnghệ) Trong đó yếu tố vốn có vai trò hết sức quan trọng, có vốn sẽ có điều kiện mausắm trang thiết bị khoa học hiện đại, có điều kiện trả công ngời lao động đúng với khảnăng bỏ ra, Thông qua thuế, nhà nớc sẽ tập trung đợc nguồn vốn lớn trong tay, tránhtình trạng vốn tập trung ở cơ sở rồi phân tán, đầu t không trọng điểm, kém hiệu quả

Từ đó có thể đầu t trên quy mô lớn tạo điều kiện kích thích tăng trởng kinh tế mang lạinguồn thu cho ngân sách

Mặt khác thuế là lá chắn bảo vệ nền sản xuất trong nớc, tăng khả năng cạnhtranh của hàng hoá trong nớc trên thị trờng thế giới và khu vực Từ khi thực hiện nềnkinh tế mở, hàng hoá trong nớc có cơ hội xuất khẩu, thì đồng thời hàng hoá trên thếgiới cũng xâm nhập vào thị trờng trong nớc ảnh hởng tới SXKD của nhiều doanhnghiệp, làm cho SXKD trong nớc có nguy cơ đổ vỡ hàng loạt Trong tình trạng đó,chính sách thuế có những u đãi kích thích sản xuất trong nớc, bảo hộ sản xuất nội

Bình đẳng và công bằng trong thu nộp thuế là sự động viên giống nhau giữa các

ĐTNT trong điều kiện hoạt động giống nhau, có thu nhập giống nhau Bằng nhữngchính sách thuế hợp lý, nhà nớc đã động viên đợc nguồn thu cao từ ngời có thu nhập

cao và ngợc lại với ngời có nguồn thu nhập thấp Và bằng những chính sách u đãi vềthuế nh, miễn thuế, giảm thuế nhà nớc đã tạo điều kiện cho kinh tế của các vùng kémphát triển có điều kiện cải thiện cuộc sống và đuổi kịp các trung tâm kinh tế lớn, vàngày càng tiến bộ hơn, góp phần cải thiện công bằng xã hội trong đất nớc.

1.1.2.Quản lý thuế

1.1.2.1 Nội dung của quản lý thuế

Yêu cầu của công tác quản lý thuế là phải bao quát hết tất cả các nguồn thu vềthuế theo yêu cầu và qui định của nhà nớc, đợc cụ thể hoá trong các luật thuế, pháplệnh thuế Để thực hiện nghiêm chỉnh các luật thuế, pháp lệnh thuế, đảm bảo thu đúngthu đủ, thu kịp thời tiền thuế Đồng thời nâng cao ý thức chấp hành chính sách, phápluật của nhà nớc, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp thực hiện tốt nghĩa vụ

về thuế; xoá bỏ những thủ tục rờm rà gây phiền hà cho doanh nghiệp Ngày 29/7/2004Tổng cục trởng Tổng cục thuế đã ban hành “quyết định của Tổng cục tr-ởng Tổng cục thuế về việc ban hành quy trình quản lý thu thuế đối với doanh

nghiệp ” Nội dung của quy trình gồm:

1) Đăng ký thuế

2) Xử lý tờ khai và chứng từ nộp thuế

3) Quản lý thu nợ thuế

4) Xét hoàn thuế

5) Quyết toán thuế

6) Miễn giảm thuế

Đối với các doanh nghiệp có vốn ĐTNN, để công tác quản lý thuế đợc tốt ngoàiviệc thực hiện đúng quy trình quản lý thu thuế còn phải tập trung quản lý tốt một sốnội dung sau:

Thứ nhất: Tập trung quản lý giá:

Giá của máy móc, trang thiết bị nhập vào để xây dựng doanh nghiệp, góp vốnliên doanh,… là căn cứ quan trọng để tính khấu haoTSCĐ của doanh nghiệp Điều này

ảnh hởng trực tiếp tới vấn đề quyền lợi của nhà nớc và bên Việt nam góp vốn trongviệc thu thuế cũng nh trong quá trình kinh doanh và phân chia lợi nhuận

Ngoài ra, còn phải quản lý chặt chẽ giá đối với nguyên liệu đầu vào( thông quaviệc quản lý hoá đơn chứng từ mua bán hàng hoá), quản lý chặt chẽ giá đối với hànghoá đầu ra, mà chủ yếu là sản phẩm xuất khẩu

Thứ hai: Tập trung quản lý sổ sách kế toán của doanh nghiệp để theo dõi doanh thu và chi phí hợp lý của doanh nghiệp:

Các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài thờng áp dụng chế độ kế toán và nămtài chính theo đặc thù riêng Do đó trong công tác quản lý sổ sách kế toán gặp rấtnhiều khó khăn Vì vậy cần tăng cờng tập trung quản lý sổ sách kế toán của các doanhnghiệp này, không để tình trạng lạm dụng đặc thù riêng để trốn, tránh thuế Đặc biệtcần tập trung quản lý sổ sách kế toán, hoá đơn chứng từ của doanh nghiệp để theo dõi

tình hình doanh thu và chi phí của doanh nghiệp, vì đây là khâu quan trọng trong quản

lý thuế TNDN

1.1.2.2 ảnh hởng của quản lý thuế tới thu ngân sách

Để huy động nguồn lực vật chất vào NSNN, nhà nớc có thể sử dụng nhiều hìnhthức khác nhau nh phát hành tiền, vay nợ, bán tài sản quốc gia, thu thuế,…Môi hìnhthức đều có những mặt u nhợc điểm khác nhau Song để tập trung huy động nguồn lựctài chính đáp ứng nhu cầu chi tiêu của nhà mà không chịu những tác động phụ thì vaiitrò quan trọng thuộc về thuế, thuế luôn là nguồn thu chủ yếu của NSNN Song để đảmbảo nguồn thu và nuôi dỡng nguồn thu thì vai trò then chốt thuộc về Quản lý thuế.Công tác quản lý thuế có vai trò quyết định đến số lợng thu của NSNN qua mỗi năm.Nếu công tác quản lý thuế không theo kịp với sự phát triển của ĐTNT thì số động viênvào NSNN thông qua hình thức thuế không thể đảm bảo đợc mức chi tiêu của cả bộmáy cầm quyền Hàng năm ngành thuế không phân tích đợc tình hình phát triển củanền kinh tế trong địa bàn mình quản lý thông qua tình hình phát triển kinh tế của nămtrớc, khả năng phát triển của năm đó thì không thể xây dựng đợc kế hoạch thu hợp lý,

điều này sẽ làm ảnh hởng tới kế hoạch thu và khả năng thu của năm đó cũng nh cácnăm tiếp theo Nh vậy công tác quản lý thuế có đợc làm tốt hay không sẽ ảnh hơpngtrực tiếp tới thu NSNN của nhiều năm và ảnh hởng trực tiếp tới đầu t phát triển của nhànớc

1.2.Thuế TNDN

1.2.1 Khái niệm thuế TNDN

Để hiểu rõ về thuế TNDN, trớc hết ta tìm hiể về Thu nhập: Thu nhập là tổng các giá trị mà một thể nhân hoặc pháp nhân nhận đợc trong nền kinh tế xã hội thông qua quá trình phân phối thu nhập quốc dân trong một thời han nhất định, không phân biệt nguồn ngốc hình thành Nh vậy, thuế Thu nhập là loại thuế đánh vào thu nhập nhận đ-

ợc thực tế của thể nhân hoặc pháp nhân trong một thời kỳ nhất định( gọi là kỳ tính

thuế) Thuế thu nhập có hai loạicơ bản là thuế TNCN và thuế TNDN, trong đó thuế TNDN là loại thuế trực thu đánh vào thu nhập chịu thuế của các doanh nghiệp

1.2.2 Nội dung cơ bản của thuế TNDN

Tại kỳ họp thứ 11, ngày 10/5/1997 Quốc hội nớc Cộng Hoà Xã Hội Chủ NghĩaViệt Nam khoá IX đã thông qua luật thuế TNDN thay cho luật thuế Lợi Tức, và đợc ápdụng chính thức từ ngày 01/01/1999, đợc Quốc hội nớc Cộng Hoà Xã Hội Chủ NghĩaViệt Nam sửa đổi bổ sung tại kỳ họp thứ 3 koá XI Một số nội dung cơ bản mà luậtthuế TNDN quy định nh sau:

A/Phạm vi áp dụng thuế TNDN

Đối tợng áp dụng

Theo quy định tại điều 1, điều 3 của luật thuế TNDN sửa đổi năm 2003 thì

"những tổ chức cá nhân SXKD hàng hoá dịch vụ( gọi chung là cơ sở kinh doanh) có thu nhập đều phải nộp thuế TNDN"

Bao gồm:

+Tổ chức SXKD hàng hoá dịch vụ; nh: Doanh nghiệp nhà nớc, công ty TNHH,

công ty Cổ phần, công ty Hợp danh, Doanh nghiệp có vốn ĐTNN,

+Cá nhân SXKD hàng hoá, dịch vụ; nh: hộ cá thể và nhóm kinh doanh, hộ gia

đình, cá nhân SXKD, cá nhân hành nghề độc lập,

+Cơ sở thờng trú của công ty nớc ngoài tại Việt Nam; nh: chi nhánh, văn phòng

điều hành, nhà máy, công xởng, cơ sở lắp đặt, lắp ráp; cơ sở cung cấp dịch vụ, đại lýcho công ty nớc ngoài,

Song song với đối tợng nộp thuế, tại điều 2 của luật thuế THDN sửa đổi bổ sungquy định đối tợng không thuộc diện nộp thuế TNDN, gồm: hộ gia đình, cá nhân, tổhợp tác, hợp tác xã sản xuất nông nghiệp có thu nhập từ sản phẩm trồng trọt, chănnuôi, nuôi trồng thuỷ sản

B/Căn cứ tính thuế

Theo điều 5 luật thuế TNDN sửa đổi bổ sung, căn cứ tính thuế TNDN là thu nhập chịu thuế và thuế xuất Và đợc tính theo công thức:

[ Thuế TNDN phải nộp] = [Thu nhập chịu thuế trong kỳ tính thuế] x [ Thuế xuất]

*Thu nnhập chịu thuế trong kỳ tính thuế đợc tính theo công thức:

-

Chi phí hợp lýtrong kỳ tínhthuế

+

Thu nhập chịuthuế khác

Trong đó:

+ Doanh thu tính thuế TNDN trong kỳ tính thuế: là toàn bộ tiền bán hàng, tiền gia công, tiền cung ứngdịch vụ kể cả trợ giá, phụ thu phụ trội mà cơ sở SXKD đợc h- ởng( theo điều 8 luật thuế TNDN sửa đổi bổ sung).

+ Chi phí hợp lý, theo điều 9 luật thuế TNDN sửa đổi bổ sung, bao gồm:

1) Chi phí khấu hao TSCĐ; khoản này đợc xác định theo chế độ, quy định của nhà nớc về trích khấu hao, Quyết định số 206/2003/QĐ-BTC ngày 12/12/2003 của bộ Tài chính về ban hành chế độ quản lý sử dụng và trích khấu hao TSCĐ

2) Chi phí vật t; gồm nguyên liệu, nhien liệu, năng lợng , với mức tiêu hao hợp

lý và giá trị thức tế xuất kho

3) Chi phí tiền lơng, tiền công, và các khoản mang tính chất tiền công trả cho ngời lao độngtheo chế độ quy định.

4) Chi phí về nghiên cứu khoa học, công nghệ, sáng kiến cải tiến kỹ thuật; y tế;

đào tạo lao động theo chế độ quy định.

5) Chi phí dịch vụ mua ngoài; nh: điện, nớc, điện thoại, sửa chữa TSCĐ; tiền

thuê TSCĐ; thuê kiểm toán,

6) Các khoản chi cho lao động nữ theo quy định của pháp luật; chi bảo hộ, trang phục, chi bảo vệ cơ sở kinh doanh; chi công tác phí; trích nộp BHXH, BHYT, KPCĐ,

7) Chi trả lãi tiền vay vốn phục vụ cho sản xuất kinh doanh của Ngân hàng hoặccác tổ chức tín dụng khác theo lãi xuất thực tế khi ký hợp đồngvay, nhng không quá1,2 lần lãi xuất ngân hàng thơng mại tại thời điểm vay.

8)Trích các khoản dự phòng theo quy định;

9) Trợ cấp thôi việc cho ngời lao động

10) Chi về tiêu thụ hàng hóa dịch vụ;

11) Chi phí quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại liên quan trực tiếp đến hoạt độngsản xuất kinh doanh hàng hóa dịch vụ và các khoản chi khác đợc khống chế tối đakhông quá 10% tổng số chi phí của các khoản nói trên

12) Các khoản thuế, phí, lệ phí và các khoản phải nộp khác có liên quan đế hoạt

động sản xuất kinh doanh của đơn vị

13) Chi phí quản lý kinh doanh do công ty nớc ngoài phân bổ cho cơ sở thờngtrú tạI Việt Nam theo quy định của chính phủ

14) Chi phí mua hàng hóa, dịch vụ của tổ chức, cá nhân không kinh doanh,không có hóa đơn chứng từ do Chính phủ quy định

Những khoản chi phí không đợc coi là chi phí hợp lýthì không đợc khấu trừ khitính thuế TNDN; nh: các khoản trích trớc mà thực tế không chi, các khoản chi màkhông có hoá đơn chứng từ hợp lý hợp lệ, các khoản chi mà không có hoá đơn chứng

từ, các khoản tiền phạt các khoản chi không liên quan đế doanh thu và thu nhập

*Thuế suất

Theo điều 10 luật thuế TNDN sửa đổi bổ sung thuế suất thuế TNDN đợc quy

định nh sau:

1) Thuế suất thuế TNDN đối với các cơ sơ SXKD là 28%

2) Thuế suất thuế TNDN đối với cơ sở kinh doanh tiến hành tìm kiếm thăm rò,khai thác dầu khí và tài nguyên quý hiếm khác là từ 28% đến 50% phù hợp với từng dự

án, từng cơ sở kinh doanh;

C/ Miễn giảm thuế TNDN

Theo đIều 17.18,19 luật thuế TNDN sửa đổi năm 2003, quy định những trờnghợp đợc miễn giảm thuế TNDN; Thực hiện miễn giảm thuế THDN cho các dự án đầu

t thành lập cơ sở kinh doanh, hợp tác xã, cơ sở kinh doanh di chuyển địa điểm, thànhlập dự án thuộc thành phần, lĩnh vực, địa bàn đợc khuyến khích; dự án đầu t xây dựngdây chuyền sản xuất mới, mởi rộng quy mô, đổi mới công nghệ, cải thiện môi trờngsinh thái, nâng cao năng lực sản xuất và một số trờng hợp khác theo quy định của nhànớc

Việc miễn thuế, giảm thuế quy định tại đIều 17,18,19 của luật thuế này chỉ ápdụng với cơ sở kinh doanh đã thực hiện chính sách, chế độ kế toán, hóa đơn chứng từ,

và nộp thuế theo kê khai Cơ sở kinh doanh tự xác định các điều kiên đợc miễn giảm

để đăng ký với cơ quan thuế và thực hiện khi quyết toán thuế Cơ quan thuế có nhiệm

vụ kiểm tra các điều kiện đợc hỏng u đãi xác định số thuế mà doanh nghiệp đợc miễngiảm tr vào thu nhập chịu thuế.

D/ Kê khai, nộp thuế, quyết toán thuế TNDN

Trong trờng hợp tình hình sản xuất kinh doanhtrong năm có sự thay đổi lớnthìcơ sở kinh doanh phải báo cáo cơ quan thuế trực tiếp quản lý để đIều chỉnh số thuếnộp cả năm và từng quý

Đối với cơ sở sản xuất kinh doanh cha thực hiện chế độ hóa đơn, chứng từ thì sốthuế phải nộp hàng tháng đợc tính theo chế độ khoán doanh thu phù hợp với từngngành, nghề do cơ quan thuế có thẩm quyền ấn định

 Nộp thuế

Theo đIều 13 luật thuế TNDN sửa đổi năm 2003 quy định: Cơ sở kinh doanh tạm nộp số thuế hàng quý theo bản tự kê khai hoặc theo số thuế cơ quan thuế ấn định

đầy đủ, đúng han vào ngân sách nhà nớc.

Cơ sở kinh doanh buôn chuyến phải kê khai và nộp thuế theo từng chuyế hàngvới cơ quan thuế nơi mua trớc khi vân chuyển hang đi

Tổ chức cá nhân nớc ngoài kinh doanh không có cơ sở thờng trú tại Việt namnhng có thu nhập phát sinh tại Việt Nam, thì tổ chức cá nhân chi trả thu nhập có tráchnhiện khấu trừ tiền thuếtheo tỷ lệ do Bộ Tài Chính quy định trên tổng số tiền chi trảvànộp vào NSNN cùng thời đIểm chi trả thu nhập cho tổ chức cá nhân nớc ngoài

 Quyết toán thuế

Theo đIều 14 luật thuế TNDN sửa đổi năm 2003 quy định: Cơ sở kinh doanh phảI thực hiện quyết toán thuế hang năm với cơ quan thuế; Năm quyết toán thuế đợc tính theo năm dơng lịch, trờng hợp cơ sở kinh doanh đợc phép áp dụng năm tài chính khác với năm dơng lịch thì đợc áp dụng quyết toán thuế theo năm tài chính đó Qiuyết

toán thuế phảI thể hiện đầy đủ, đúng các khoản sau: Doanh thu; Chi phí hợp lý; Thunhập chịu thuế; Số thuế thu nhập phải nộp; Số thuế thu nhập tạm nộp trong năm; Sốthuế thu nhập đã nộp ở nớc ngoài thu nhập nhận đợc từ nớc ngoài; số thuế thu nhậpnộp thiếu hoặc nộp thừa; Và trong thời hạn 90 ngày kể từ khi kết thúc năm dơng lịchhoặc năm tài chính, cơ sở kinh doanh phải nộp báo cáo quyết toán thuế cho cơ quanthuế và phải nộp đầy đủ số thuế còn thiếu vào NSNN trong thời hạn 10 ngày

1.2.3 Quy trình quản lý thuế

nhằm thực hiện nghiêm chỉnh các luật thuế, pháp lệnh thuế,đảm bảo nộp đúngnộp đủ và nộp kịp thời tiền thuế vào NSNN; Đề cao ý thức tự giác chấp hành chính

sách pháp luật về thuế; tạo đIều kiệncho các doanh nghiệp chấp hành đầy đủ, thực hiệntốt nghĩa vụ thuế, xóa bỏ những rào cản về thuế cho doanh nghiệp; Tổng cục trởng

Tổng cục thuế quyết định ban hành Quyết định của Tổng cục trởng Tổng cục thuế về việc ban hành quy trình quản lý thuế đối với các doanh nghiệp số 1209 TCT/QĐ/TCCB ngày 29/07/2004.

Các phòng ban tham gia quy trình:

1) Phòng tuyên truyền hỗ trợ tổ chức cá nhân nộp thuế tại cục thuế và tổ nghiệp

vụ hỗ trợ tại chi cục thuế

2) Phòng tin học và xử lý dữ liệu về thuế tại cục thuế và tổ xử lý dữ liệu tại chicục thuế

3) Các phòng quản lý doanh nghiệp

4) Các phòng thanh tra, tổ thanh tra, kiểm tra

5) Phòng hành chính lu trữ tại cục thuế và tổ hành chính tại chi cục thuế

6) Phòng tổng hợp dự toán tại cục thuế

TC

Phòng/Tổ 1

TH-XLDL

4.Phân cấp QLDN 5.1.In Kquả ĐKT

1 6.QL vi phạm 7.Lập báo cáo

Hớng dẫn

2 xác minh tìnhtrạng hoạt

động

3 TB tình trạng

DN không tồn tại 6 Xử lý nợ tồn

4 Nhập tìnhtrạng DN khôngtồn tại

đóng và thôngbáo DN đóng mãi

số

5 thông báo hoá

đơn không còngiá trị

2.Nhập TK&XLTK;XĐ

lỗi; XĐ số thuế phải nộp

3.Sửa lỗi TK

4.2.ấn

địnhk thuế

6.PT tình trạng KK

7.Báo cáo KQ thu nợ Phòng/Đội

QLDN

Ngày 10 hàng tháng

1.Nhắc nhở thu nợ

6.Thực hiện biện pháp thu

15 - 20

2.TH báo nợ

3 Tbáo phạt nộp chậm

5.Kiểm tra tại DN

1 2.K.tra T.tục HS

Tbáo cha đủ TT, Ko.

hoàn thuế(5 ngày)

3.Phân tích,

đối chiếu số liệu Phòng/Đối 2

QLDN

4.2.Quyết

định hoàn

4.1.XĐ số thuế hoàn, Lập T.tục

4.Phân tích tình trạng nợ

5.Lập KH thu nợ

sè thuÕ

8.LËp B.C T.hîp tõ c¸c P/Tæ

-Phßng/Tæ

TH-XLDL

Ngµy 10 hµng

2.Ktra Ttôc QT

QT(5ngµy)

3.NhËp QT -Ph¸t hiÖn lçi -H¹ch to¸n thuÕ th¸ng 8.BC.Thîp

KQQT

7.1.T.b¸o sè thuÕ sau QT

3 9.BC Thợp

KQQT

4.Lập HS trình xét M,G

-Phòng 3

TH-DB

5.T.định HS M,G của Chi Cục

8.Ktra tại DN

1.3.Vị trí của các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài

1.3.1.Vai trò, đặc điểm các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài

1.3.1.1.Vai trò của các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài

Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, nớc ta bớc vào một thời kỳ mới,

thời kỳ CNH-HĐH đấta nớc theo định hớng Xã Hội Chủ Nghĩa nhằm "xây dựng nớc ta trở thành một nớc công nghiệp có cơ sở kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan

hệ xã hội tiến bộ, phù hợp với sự phát triển của lực lợng sản xuất, đời sống tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu nớc mạnh xã hội công bằng văn minh".

Đây là cuộc cách mạng toàn diện và sâu sắc trong tất cả các lĩnh vực của xã hội, lànhiệm vụ trung tâm xuyên xuốt thời kỳ quá độ lên Chủ Nghĩa Xã Hội, là con đ ờng tấtyếu đa nớc ta thoát khỏi nghèo nàn lạc hậu, tránh nguy cơ tụt hậu so với các nớc trênthế giới

Song công cuộc CNH-HĐH là một công cuộc đòi hỏi rát nhiều vốn, vốn là nhân

tố quan trọng quyết định thắng lợi của sự nghiệp CNH-HĐH, có vốn mới có thể tiếnhành trang bị máy móc trang thiết bị hiện đại tiên tiến; có vốn mới có thể tiến hànhcủng cố nhân lực, tăng cờng chất xám, mở rộng quan hệ ngoại giao quốc tế, Đi cùngvới khó khăn đó là một nền kinh tế đang phát triển, mức thu nhập và khả năng tích luỹcòn thấp, không đủ khả năng để đầu t xây dựng và phát triển Do đó yêu cầu huy độngvốn, kêu gọi đầu t, kêu gọi tài trợ đợc đặt ra cấp thiết không chỉ bên trong mà còn cả ởbên ngoài, tức phát huy nội lực tranh thủ ngoại lực Một trong những nhân tố ngoại lực

đó là vốn ĐTNN

Trong quá trình đầu t vào nớc nhân đầu t, vì mục tiêu lợi nhuận nhà đầu t còn đaluôn cả kỹ thuật sản xuất, bí quyết kinh doanh, từ đó tạo điều kiện cho nớc nhận đầu thọc hỏi, du nhập kỹ thuật, học hỏi công nghệ tiên tiến Cũng vì mục tiêu lợi nhuận, mànhà đầu t thờng cung cấp công nghệ mới nhất với trình độ quản lý cao nhất và khảnăng marketing tiên tiến nhất Từ đó nớc nhập đầu t có cơ hội và điều kiện học tậpkinh nghiệm quản lý kinh doanh của họ từng bớc nâng cao trình độ sản xuất

Đi cùng với việc học hỏi những thành tựu tiên tiến về khoa học công nghệ và bíquyết kinh doanh, ĐTNN tạo cho nớc nhận đầu t một khối lợng công ăn việc làm rấtlớn cho một lực lợng đông đảo ngời lao động ở cả trực tiếp làm việc trong nhà máy vàgián tiếp phục vụ cho đầu t trực tiếp Đó là điều kiện để phát huy và khai thác tốt lợithế của nớc ta- một nớc có nguồn lao đông rồi dào và rất rẻ Cùng với đó, ĐTNN là

điều kiện để khai thác tốt nhất những lợi thế của đất nớc về tài nguyên thiên nhiên, vịtrí địa lý, mặt đất, mặt nớc, Mặt khác ĐTNN còn tạo điều kiện cho chúng ta có cơ hộithực hiện các giao dịch với những công ty khác nhau trên thế giới, tiếp cân với kháchhàng một cách thuận lợi thông qua uy tín của các nhà đầu t, không phải mất thời giannâng cao uy tín trên thị trờng thế giới

Đối với NSNN, ĐTNN tạo ra nguồn thu đáng kể; đối với ngời dân, ĐTNN tạo cơhội cho họ có thể tiếp súc với những sản phẩm có công nghệ tiên tiến, tiện ích trong

hoạt động và sử dụng, hiện đại,

1.3.1.2 Đặc điểm của các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài

Các doanh nghiệp có vốn ĐTNN cùng với sự khác biệt về chủ thể đầu t, máymóc thiết bị, hình thức kinh doanh và những u đai ban đầu, nó có một số đặc điểm sau:

1) Về vốn đầu t:

Các chủ đầu t nớc ngoài phải đóng góp một số vốn tối thiểu vào vốn pháp địnhcủa doanh nghiệp có vốn ĐTNN, tuỳ theo luật đầu t của mỗi giai đoạn quy định và chophép.

2) Về chủ thể tham gia:

Đối tợng đầu t nớc ngoài tại việt nam là các doanh nghiệp, cá nhân ngời nớcngoài, ngời việt nam định c tại nớc ngoài có đủ khả năng, năng lực pháp lý thực hiệnquá trình đầu t tham gia gia liên doanh liên kết gồm mọi thành phần kinh tế kể cảdoanh nghiệp t nhân

4) Về lợi nhuận và rủi ro kinh doanh:

Lợi nhuận thu đợc trong quá trình kinh doanh đợc chia theo tỷ lệ vốn góp

Trờng hợp doanh nghiệp làm ăn bị thua lỗ, số lỗ cũng đợc chia theo tỷ lệ vốngóp

5) Về máy móc thiết bị:

Thông thờng các doanh nghiệp nớc ngoài có máy móc thiết bị rất tiên tiến hiện

đại, công nghệ cao và trình độ quản lý hiện đại

Tuy các doanh nghiệp có vốn ĐTNN có một số các đặc điểm riêng bbiệt, songtrong quá trình hoạt động SXKD các doanh nghiệp này vẫn hoạt động vì mục tiêu lợinhuận; vẫn phải nộp các loaiọ thuế nh những doanh nghiệp khác; công tác sổ sách kếtoán vẫn phải tuân theo những quy định của nhà nớc có liên quan, có thẻ tồn tại các tr-ờng hợp đặc biệt, nhng phải đợc sự đồng ý của cơ quan có thẩn quyền

1.3.2.Sự cần thiết phải tăng cờng công tác quản lý thuế TNDN đối với các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài

Kêu gọi ĐTNN là việc sử dụng các nguồn tài chính, tiền tệ, khoa học công nghệ,khoa học quản lý, của nớc ngoài Nó là hình thức nhập khẩu t bản, một hình thức hợptác quốc tế trong SXKD, là hình thức chuyển dịch t bản từ nớc đầu te vào nớc nhận đầu

t nhằm mục đích kiếm lời

ở nớc ta trong thời gian qua, về cơ bản vấn đề thu hút đầu t nớc ngoài về vốn,công nghệ, trình độ quản lý, diễn ra rất tốt Song, xuất phát từ thực tế là một nớc kémphát triển,có trình độ quản lý thấp, nên công tác quản lý thuế của ta cha đồng bộ dẫn

đến tình trạng thất thu về thuế, tình trạng trốn thuế, tình trạng lách thuế vẫn diễn ra th ờng xuyên,…Ngoài ra hạn chế về khả năng dự báo là một trong những khiếm khuyếtrất lớn, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nói chung và doanh nghiệp có vốn ĐTNNnói riêng thẹc hiện những mánh khóe trong kinh doanh, với những chiến lợc dài hạn

-của chủ đầu t Nh việc cho miễn giảm tràn lan với thời gian quá dài, cá biệt có dự áncho thời gian miễn giảm tới 25 năm mà không tính tới khả năng phát triển kinh tế xãhội của đất nớc trong nhng giai đoạn khác nhau… Do không đồng bộ trong quản lý vàhạn chế về khả năng dự báo cho nên đã để sảy ra những tình trạng các chủ đầu t khaităng lên rất nhiều lần giá của máy móc thiết bị, TSCĐ ban đầu của doanh nghiệp, gâynên sự thất thu lớn trong việc trích khấu hao vào chi phí hợp lý hay ảnh hởng đến sốthuế thu đợc và phân chia lợi nhuận,…

Những vấn đề trên cho thấy nhất thiết phải tăng cờng công tác quản lý thuế ở

n-ớc ta hiện nay Nếu công tác quản lý thuế có đợc hoàn thiện, công tác thu có hiệu quảthì mới có thể đảm bảo đợc nhu cầu chi tiêu của nhà nớc, đảm bảo đợc khả năng tíchlũy để đầu t và cũng có thể đảm bảo đợc công bằng trong phân chia lợi nhuận

Bên cạnh đảm bảo nguồn thu cho NSNN và đảm bảo công bằng trong phân chialợi nhuận với chủ đầu t nớc ngoài, sự cần thiết phải tăng cờng quản lý thuế TNDN đốivới các doanh nghiệp có vốn ĐTNN còn phụ thuộc vào đặc tính của từng doanhnghiệp Do các chủ đầu t đầu t vào nhiều lĩnh vực khác nhau, do đó vấn đề quản lýthuế TNDN còn gặp nhiều khó khăn Quản lý thuế TNDN phải xuất phát từ tình hìnhSXKD thực tế của doanh nghiệp, từ vấn đề doanh thu và chi phí, từ vấn đề quản lý giácủa TSCĐ, NVL ban đầu, cần phải gắn kết giữa kiểm tra với thanh tra việc thực hiệncác quy định, quy trình quản lý thuế, quy trình quản lý vốn đầu t, quy trình quản lý cấpgiấy phép đầu t, quản lý chất lợng sản phẩm đầu ra,… Vì mọi yếu tố đều ảnh hởng tớidoanh thu và chi phí, ảnh hởng tới căn cứ tính thuế

Chỉ có thể hiểu rõ đợc sự cần thiế của công tác quản lý thuế nói chung và côngtác quản lý thuế TNDN đối với các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài nói riêng ở n-

ớc ta hiện nay và những khó khăn đặt ra thì mới có thể đa ra đợc những biện pháp thíchhợp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế đối với các doanh nghiệp có vốn đầu t nớcngoài

Chơng II: thực trạng quản lý thuế tndn đối với các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoàI trên địa bàn tỉnh vĩnh phúc

2.1 Khái quát về vị trí địa lý, tình hình kinh tế xã hội và công tác quản lý thuế trên

địa bàn tỉnh vĩnh phúc

2.1.1 Một số nét về vị trí địa lý, đặc điểm tình hình kinh tế-xã hội trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc

*Về vị trí địa lý

Vĩnh Phúc là một tỉnh thuộc vùng châu thổ sông Hồng, phía Tây Bắc của thủ đô

Hà Nội, với tổng diện tích đất tự nhiên chỉ có 1.371 km2, dân số 1.147 ngàn ngời (số liệu đến năm 2003), gồm có hai thị xã (Vĩnh Yên, Phúc Yên) và 7 huyện (Lập Thạch, Vĩnh Tờng, Tam Đảo, Yên Lạc, Mê Linh, Tam Dơng và Bình Xuyên) Do đặc điểm về

địa lý, Vĩnh Phúc hình thành 3 vùng sinh thái rõ rệt: Đồng bằng, trung du, miền núi, lại liền kề thủ đô Hà Nội, gần sân bay quốc tế Nội Bài và nằm trong vùng kinh tế trọng

điểm Bắc Bộ, có mối liên hệ hữu cơ với các khu công nghiệp đang phát triển nh Bắc Thăng Long, khu công nghiệp Sóc Sơn của Hà Nội và các tỉnh lân cận nh các khu côngnghiệp của tỉnh Phú Thọ, Bắc Ninh, Hải Dơng Vĩnh Phúc thực sự là một tỉnh có nhiều tiềm năng để phát triển kinh tế-xã hội, thu hút vốn đầu t trong và ngoài nớc

*Về tình hình kinh tế xã hội

Vĩnh Phúc là một tỉnh mới đợc tái lập từ 1/1/1997 (Vĩnh Phú tách thành Vĩnh Phúc và Phú Thọ) Ban đầu, tỉnh gặp rất nhiều khó khăn về kinh tế và xã hội: Là một tỉnh thuần nông, điểm xuất phát thấp, GDP bình quân/ngời chỉ chiếm 48% bình quân cả nớc, tỷ trọng công nghiệp là 12,9%/GDP, trình độ công nghệ, máy móc thiết bị của ngành công nghiệp lạc hậu, dịch vụ hầu nh cha có,tổng thu ngân sách của tỉnh chỉ đạt cha đến 100 tỷ đồng

Mặc dù vậy, từ 1997 đến nay,Vĩnh Phúc đã thực sự chuyển mình, cơ cấu GDP đãchuyển dịch mạnh mẽ theo hớng công nghiệp và dịch vụ, tốc độ tăng trởng GDP bìnhquân giai đoạn 1997-2002 đạt 17,3%, giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng tăngbình quân giai đoạn 1997 - 2002 là 56,3%, thu ngân sách năm 2003 đạt 1765,7 tỷ

Có đợc những sự thành công bớc đầu nh vậy, một phần do sự nỗ lực của Đảng bộ

và nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, một phần do tiềm năng của tỉnh Ngoài những điểm mạnh

đã đợc đề cập, đây còn là cơ sở thuận lợi để xây dựng nhà máy, khu công nghiệp, pháttriển vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến; là nơi có nguồn lao động khá dồidào, trong đó chủ yếu là lao động trẻ, có kiến thức văn hoá, có thể đào tạo thành công

nhân kỹ thuật lành nghề Nơi đây cũng là nơi có nhiều phong trào thi đua sản xuất,truyền thống sáng tạo, cần cù, chăm chỉ của nhân dân Sự phát triển của Vĩnh Phúc đợcbiểu hiện cụ thể nh sau:

Thứ nhất, về lĩnh vực thu hút vốn đầu t, Vĩnh Phúc không những thành công trong

việc thu hút vốn đầu t trong nớc mà cả nguồn vốn trực tiếp FDI Đối với thu hút đầu t,Vĩnh Phúc đã xây dựng những khu, cụm công nghiệp tại địa bàn nhiều huyện, thị xã,

có những chính sách u đãi thu hút đầu t nh: chính sách u đãi về về thuê đất, giải phóngmặt bằng, giảm tối đa các thủ tục ban đầu cho các nhà đầu t, phối hợp đồng bộ giữa cángành, giải quyết triệt để những vớng mắc nảy sinh nh môi trờng, lao động, an ninhtrật tự, chính sách khuyến khích về vay vốn đối với những làng nghề truyền thống, đặcbiệt là cơ chế một cửa đã thu hút sự quan tâm của các nhà đầu t trong nớc và ngoài n-

ớc Năm 2004, số đối tợng nộp thuế thuộc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài là 55(năm 2003 là 44) với số vốn đầu t là 62.998.000 USD, tổng số nộp vào ngân sách trên

874 tỷ đồng (năm 2003 là trên 386 tỷ) Các dự án FDI đợc triển khai thuận lợi với số ợng tăng liên tục là do chính sách thu hút vốn đầu t giải quyết đợc nhiều yếu tố , trong

l-đó đặc biệt là địa bàn (thuận lợi về giao thông nh gần sân bay, đờng quốc lộ 2, điện

n-ớc thuận tiện, an ninh đảm bảo…), giá cả thuê đất (thấp và còn đợc miễn và nộp chậmnhiều năm đầu khi doanh nghiệp mới đi vào hoạt động), phí dịch vụ, đền bù giải phóngmặt bằng, giao đất… kịp thời nh khu CN Khai Quang, Bình Xuyên, Quang Minh.Trong các dự án FDI, phải kể đến hai liên doanh khổng lồ và thành công nhấttrong lĩnh vực sản xuất và lắp ráp ô tô, xe máy của TOYOTA (ra đời năm 1997) vàHonda (ra đời năm 1999) Sự đóng góp đáng kể của hai công ty này cho nền kinh tếcủa địa phơng thể hiện ở sản lợng ô tô và xe máy đợc bán ra ở Việt Nam luôn đứng

đầu so với các liên doanh trong nớc, với doanh thu hàng triệu đô la Mỹ, góp phần đáng

kể vào số thu ngân sách của tỉnh Mặt khạc, sự ra đời, tồn tại và hoạt động hiệu quảcủa hai công ty trên đã tạo điều kiện để hình thành các nhà máy, vùng nguyên liệu sảnxuất cung cấp linh kiện trên địa bàn tỉnh Do mới tái lập tỉnh, hình thành các khu côngnghiệp, cụm công nghiệp, với tiềm năng sẵn có về nguyên liệu, ngành sản xuất vật liệuxây dựng cũng đợc đầu t khuyến khịch có hiệu quả Các sản phẩm vật liệu xây dựngkhông chỉ đáp ứng cho nhu cầu xây dựng của Vĩnh Phúc mà còn cung cấp cho thị tr-ờng Hà Nội và các tỉnh lân cận Ngoài ra, ngành may mặc và giày dép cũng là mộttrong những ngành đợc tập trung u tiên và phát triển sớm Do có nhiều thuận lợi, kể từkhi tái lập, Vĩnh Phúc từ một tỉnh mà chủ yếu là nền nông nghiệp thuần tuý đã trởthành một tỉnh có nền công nghiệp mạnh, tốc độ phát triển tơng đối cao so với các tỉnhtrong cả nớc Kết quả này đã góp phần thúc đẩy về phát triển kinh tế của Vĩnh Phúcvới tốc độ tăng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) và tổng số thu ngân sách trong qua cácnăm nh sau:

Nhìn chung qua các năm, tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ đang ngày càng tăng

Thứ hai, vấn đề giao thông vận tải và cơ sở hạ tầng đợc địa phơng đầu t đúng mức.

Nh chúng ta đã biết để thu hút đầu t cũng nh để phát triển công nghiệp thì phát triểngiao thông vận tải và cơ sỏ hạ tầng là một vấn đề vô cùng cấp thiết, nhận thức rõ đợcvấn đề này, Vĩnh Phúc xác định giao thông vận tải và cơ sở hạ tầng là một khâu độtphá, là một tiền đề quan trọng để tạo điều kiện hỗ trợ các ngành phát triển Trong thờigian qua, ngành giao thông vận tải Vĩnh Phúc đã có những bớc tiến đáng kể: Các tuyến

đờng liên tỉnh đi qua Vĩnh Phúc đợc nâng cấp, các tuyến đờng liên huyện, xã đợc mởrộng Đặc biệt hệ thống giao thông đờng bộ, đờng đô thị ở thị xã Vĩnh Yên đã đợc quyhoạch thống nhất phối hợp với sự phát triển kinh tế-xã hội làm cho bộ mặt của VĩnhYên ngày càng khang trang hơn

Trong chiến lợc phát triển kinh tế xã hội đến năm 2010, mục tiêu của tỉnh là tiếptục mở rộng, phát triển các đờng giao thông liên tỉnh, nhựa hoá nâng cấp các tuyến đ-ờng liên huyện, phát huy tối đa lợi thế của một tỉnh nằm liền kề thủ đô Hà Nội Mụctiêu tổng quát của ngành là đáp ứng nhu cầu đi lại của nhân dân, nhu cầu về vận tảihàng hoá, vận tải hành khách một cách tiện lợi và an toàn

Không chỉ dừng lại ở những lĩnh vực trên, Vĩnh Phúc đã chú trọng phát triểnkinh tế trang trại, phát triển nông nghiệp chuyển dịch cơ cấu cây trồng, đảm bảo tự cân

đối lơng thực, xây dựng các vùng nguyên liệu phục vụ công nghiệp chế biến nông lâmsản và tiến tới xuất khẩu Mặc dù gặp nhiều khó khăn do thời tiết, dịch bệnh, giá vật ttặng, nhng giá trị sản xuất nông nghiệp năm 2004 vẫn tăng 4,79% Phát triển dịch vụmạnh mẽ với nhiều hình thức: dịch vụ vận tải phục vụ các khu công nghiệp, cụm côngnghiệp, phục vụ nhu cầu sản xuất và đời sống của nhân dân Đặc biệt, trong nhữngnăm gần đây, ngành du lịch đang đợc Vĩnh Phúc rất chú trọng, bớc đầu với ba khu du