Đánh giá thực trạng công tác Quản lý Nhà nước đối với công tác BVMT trên địa bàn thành phố Ninh Bình

Thực trạng giải pháp BVMT địa bàn thành phố Ninh Bình MC LC LI NểI U Tớnh cp thit ca ti Mc tiờu nghiờn cu ca ti i tng v phm vi nghiờn cu 4 Phng phỏp nghiờn cu .4 CHNG I MT S VN Lí LUN C BN TRONG .5 QUN Lí NH NC V MễI TRNG I MễI TRNG, CC CHC NNG CH YU CA MễI TRNG: Khỏi nim: Cỏc chc nng ch yu ca mụi trng: .5 II QUN Lí MễI TRNG: Khỏi nim: Cỏc nguyờn tc ca qun lý mụi trng Mc tiờu c bn ca qun lý mụi trng .6 Ni dung qun lý nh nc v mụi trng: T chc cụng tỏc qun lý mụi trng III THC TRNG MễI TRNG VIT NAM CHNG II 11 THC TRNG CễNG TC QUN Lí NH NC V 11 BO V MễI TRNG TI THNH PH NINH BèNH .11 I HIN TRNG MễI TRNG THNH PH NINH BèNH 11 Mụi trng khụng khớ 11 Mụi trng nc 12 Mụi trng cht thi rn 13 Mụi trng t 13 II TèNH HèNH THC HIN V THI HNH PHP LUT V BVMT A PHNG 14 III NH GI CHUNG V HOT NG BO V MễI TRNG TI A PHNG 14 T chc qun lý mụi trng 14 Cỏc hot ng tuyờn truyn nõng cao nhn thc cng ng .15 Hot ng thm nh ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng, cam kt bo v mụi trng .15 Cụng tỏc tra, kim tra, khiu ni mụi trng 16 Cụng tỏc quan trc mụi trng 16 IV CC VN MễI TRNG CP BCH A PHNG .17 Vn mụi trng cp bỏch khu ụ th .17 Mụi trng nc: 17 Thực trạng giải pháp BVMT địa bàn thành phố Ninh Bình Mụi trng khụng khớ: 17 Vn mụi trng khu cụng nghip, lng ngh 18 Vn mụi trng cp bỏch khu vc nụng thụn 18 Vn cp bỏch v mụi trng phỏt trin du lch .19 V CC KHể KHN, VNG MC TRONG QUN Lí NH NC V BO V MễI TRNG A PHNG 19 CHNG III 21 MT S GII PHP NNG CAO HIU LC QLNN I VI 21 CễNG TC BO V MễI TRNG TI THNH PH NINH BèNH 21 I GII PHP QUN Lí NH NC V MễI TRNG TRONG NHNG NM TIP THEO 21 II CC LNH VC MễI TRNG CN U TIấN NHM PHT TRIN BN VNG TRONG GIAI ON 2006-2010 22 Qun lý, khai thỏc v s dng tit kim, bn vng ti nguyờn thiờn nhiờn 22 Tng cng qun lý cht thi rn v cht thi nguy hi .25 Nhng hot ng cn u tiờn nhm qun lý cht thi rn v cht thi nguy hi: 25 Bo tn a dng sinh hc .26 KT LUN 28 TI LIU THAM KHO 29 Thực trạng giải pháp BVMT địa bàn thành phố Ninh Bình LI NểI U Tớnh cp thit ca ti Bo v mụi trng ó tr thnh trng yu mang tớnh ton cu, ngy cng c nhiu quc gia trờn th gii t thnh quc sỏch v tr thnh mt ni dung quan trng chin lc phỏt trin kinh t - xó hi Kinh nghim v bi hc ca nhiu nc cho thy, nu khụng xỏc nh ỳng tm quan trng ca cụng tỏc BVMT thỡ khụng th phỏt trin kinh t - xó hi mt cỏch n nh, bn vng Trong nhng thp k gn õy, mụi trng ton cu ang cú nhng bin i theo chiu hng xu i Do vy, nhiu quc gia, nhiu chng trỡnh v cỏc t chc quc t ó cú nhng u tiờn vic ỏnh giỏ thc trng mụi trng, phi hp hnh ng, cựng hp tỏc gii quyt cỏc mụi trng bc xỳc t nc ta, cụng tỏc BVMT ó v ang c ng, Nh nc quan tõm Cỏc Ngh quyt, ch trng ln u chỳ trng phỏt trin kinh t - xó hi gn lin vi BVMT, tng trng kinh t nhanh theo hng bn vng mụi trng, bo m s dng hp lý ngun ti nguyờn thiờn nhiờn Tuy nhiờn, nng lc v h thng qun lý mụi trng cha mnh, cha ỏp ng c yờu cu ca quỏ trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi giai on mi Mụi trng nc ta tip tc b ụ nhim v suy thoỏi, cú ni nghiờm trng; vic ỏnh giỏ hin trng mụi trng quc gia hng nm t ú xut cỏc gii phỏp, chin lc BVMT cũn yu v cha kp thi Ninh Bỡnh l tnh nm khu vc ng bng chõu th sụng Hng, cú ngun ti nguyờn thiờn nhiờn a dng, phong phỳ, cú v trớ a lý thun li cho phỏt trin kinh t - xó hi Thc hin chớnh sỏch i mi ca ng v Nh nc, c bit l t tỏi lp tnh n nay, tc tng trng GDP bỡnh quõn 10 nm trung bỡnh t - 9% C cu kinh t bt u chuyn i theo hng cụng nghip húa - hin i húa Cỏc lnh vc y t, giỏo dc, húa - xó hi ó t c nhiu thnh tu quan trng; an ninh, chớnh tr, trt t an ton xó hi c gi vng Nng lc, t chc b mỏy qun lý nh nc v BVMT cng ngy cng c cng c v tng cng ó gúp phn tớch cc cho s nghip phỏt trin kinh t - xó hi ca tnh theo hng bn vng v mụi trng Thực trạng giải pháp BVMT địa bàn thành phố Ninh Bình Tuy nhiờn, nhiu nguyờn nhõn khỏc quỏ trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi a phng ó lm ny sinh cỏc mụi trng nghiờm trng, bin ng theo hng ụ nhim ngy cng tng; vic khai thỏc ti nguyờn thiờn nhiờn thiu quy hoch, khụng gn vi gii phỏp BVMT lm cho a dng sinh hc b suy gim, cụng tỏc bo v mụi trng thnh ph Ninh Bỡnh ang ng trc nhiu thỏch thc, ú vic ỏnh giỏ thc trng v a cỏc gii phỏp nhm nõng cao hiu qu qun lý Nh nc i vi cụng tỏc bo v mụi trng l cn thit Mc tiờu nghiờn cu ca ti Nghiờn cu cụng tỏc qun lý Nh nc lnh vc BVMT nhm t c nhng mc tiờu c bn sau: - ỏnh giỏ thc trng cụng tỏc Qun lý Nh nc i vi cụng tỏc BVMT trờn a bn thnh ph Ninh Bỡnh giai on hin - xut mt s gii phỏp c bn tng cng cụng tỏc qun lý Nh nc lnh vc BVMT, hng ti phỏt trin bn vng thi gian tip theo i tng v phm vi nghiờn cu Cụng tỏc qun lý Nh nc lnh vc BVMT trờn a bn thnh ph Ninh Bỡnh giai on hin Phng phỏp nghiờn cu õy l mt ti thuc chuyờn ngnh qun lý, ú phng phỏp nghiờn cu õy c s dng ch yu l: Phng phỏp iu tra thu thp s liu, thng kờ, tng hp, phõn tớch, ỏnh giỏ, phng phỏp tho lun gii quyt c cỏc ni dung ca ti ny phi kt hp ng thi cỏc phng phỏp trờn õy Thực trạng giải pháp BVMT địa bàn thành phố Ninh Bình CHNG I MT S VN Lí LUN C BN TRONG QUN Lí NH NC V MễI TRNG I MễI TRNG, CC CHC NNG CH YU CA MễI TRNG: Khỏi nim: Mụi trng, sau Hi ngh Stockhome 1972, c hiu ph bin l khung cnh t nhiờn, l ngụi nh chung ca gii sinh vt, l ni ngi sinh sng, lao ng, ngh ngi v gii trớ, l ni hỡnh thnh v tớch lu ngun ti nguyờn thiờn nhiờn Lut Bo v mụi trng c Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam thụng qua ngy 29/11/2005 quy nh: Mụi trng bao gm cỏc yu t t nhiờn v vt cht nhõn to bao quanh ngi, cú nh hng n i sng, sn xut, s tn ti, phỏt trin ca ngi v sinh vt i vi c th sng thỡ mụi trng sng l tng hp nhng iu kin bờn ngoi cú nh hng ti i sng v s phỏt trin ca c th Nh vy, mụi trng sng ca ngi theo nh ngha rng l tt c cỏc nhõn t t nhiờm v xó hi cn thit cho s sinh sng, sn xut ca ngi nh ti nguyờn thiờn nhiờn, khụng khớ, t, nc, ỏnh sỏng, cnh quan, quan h xó hi, Vi ngha hp thỡ mụi trng sng ca ngi ch bao gm cỏc nhõn t t nhiờn v nhõn t xó hi trc tip liờn quan ti cht lng cuc sng ca ngi nh s m2 nh , cht lng ba n hng ngy, nc sch, iu kin vui chi gii trớ, Cỏc chc nng ch yu ca mụi trng: i vi sinh vt núi chung v ngi núi riờng thỡ mụi trng sng cú chc nng ch yu sau: - Mụi trng l khụng gian sinh sng cho ngi v th gii sinh vt - Mụi trng l ni cha ng cỏc ngun ti nguyờn cn thit cho i sng v sn xut ca ngi Xột v bn cht thỡ mi hot ng ca ngi trỡ cuc sng u nhm vo vic khai thỏc cỏc h thng sinh thỏi ca t nhiờn thụng qua lao ng c bp, vt t cụng c v trớ tu - Mụi trng l ni cha ng v t lm sch cỏc cht ph thi ngi to cuc sng v hot ng sn xut - Chc nng lu tr v cung cp thụng tin cho ngi Thực trạng giải pháp BVMT địa bàn thành phố Ninh Bình II QUN Lí MễI TRNG: Khỏi nim: Qun lý mụi trng l mt ni dung c th ca qun lý Nh nc ú l vic s dng cỏc cụng c qun lý trờn c s khoa hc, kinh t, lut phỏp t chc cỏc hot ng nhm m bo gi cõn bng gia phỏt trin kinh t - xó hi v bo v mụi trng Cỏc nguyờn tc ca qun lý mụi trng Tiờu chung ca qun lý mụi trng l m bo quyn c sng mụi trng lnh, phc v s phỏt trin bn vng ca t nc, gúp phn gỡn gi mụi trng chung ca loi ngi trờn trỏi t Qun lý mụi trng gm cỏc nguyờn tc chớnh yu sau: - Hng ti s phỏt trin bn vng - Kt hp cỏc mc tiờu quc gia - quc t - vựng lónh th v cng ng dõn c vic qun lý mụi trng - Qun lý mụi trng xut phỏt t quan im h thng v cn c thc hien bng nhiu bin phỏp v cụng c tng hp a dng v thớch hp - Phũng nga tai bin, suy thoỏi mụi trng cn c u tiờn hn ch ng kim soỏt s c, ụ nhim mụi trng - Ngi gõy ụ nhim phi tr tin Ngi no gõy ụ nhim, gõy tn hi mụi trng phi tr kinh phớ cho cụng tỏc phc hi cht lng mụi trng Mc tiờu c bn ca qun lý mụi trng Mc tiờu c bn ca qun lý mụi trng l hng ti s phỏt trin bn vng, m bo s cõn bng gia phỏt trin kinh t - xó hi v bo v mụi trng Tu thuc vo iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi, h thng phỏp lý, mc tiờu phỏt trin u tiờn ca tng a phng m mc tiờu qun lý mụi trng thay i theo thi gian v cú nhng u tiờn riờng Mc tiờu c bn ca qun lý mụi trng nc ta giai on cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc hin l ngn nga ụ nhim mụi trng, phc hi v ci thin mụi trng nhng ni, nhng vựng ó b suy thoỏi, tng bc nõng cao cht lng mụi trng cỏc khu cụng nghip, ụ th, nụng thụn, gúp phn phỏt trin kinh t, xó hi bn vng, nõng cao cht lng i sng ca nhõn dõn, tin hnh thng li s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc Mc tiờu c th: Thực trạng giải pháp BVMT địa bàn thành phố Ninh Bình - Khc phc v phũng chng suy thoỏi, ụ nhim mụi trng cỏc hot ng sng ca ngi - Hon chnh h thng bn phỏp lut bo v mụi trng, ban hnh cỏc chớnh sỏch v phỏt trin kinh t - xó hi phi gn lin vi bo v mụi trng, nghiờm chnh thi hnh lut bo v mụi trng - Phỏt trin t nc theo cỏc nguyờn tc phỏt trin bn vng c thụng qua ti Hi ngh mụi trng Liờn Hp Quc t chc nm 1992 ti Rio de Janeiro (Brazin) v Johannesburg (Nam Phi) 2002 - Xõy dng cỏc cụng c hu hin v qun lý mụi trng quc gia, cỏc vựng lónh th riờng bit Ni dung qun lý nh nc v mụi trng: a Xõy dng v t chc thc hin chin lc, chớnh sỏch v phỏp lut bo v mụi trng nh k ỏnh giỏ hin trng mụi trng v bỏo cỏo vi c quan cp trờn kp thi cỏc chin lc, chớnh sỏch v phỏp lut mụi trng ng thi, trờn c s cỏc bỏo cỏo hin trng mụi trng, cỏc d bỏo din bin tỡnh hỡnh mụi trng, cỏc c quan nh nc cú th ch ng vic tỡm cỏc gii phỏp tớch cc gii quyt cỏc mụi trng ang v s t b Xõy dng v qun lý cỏc cụng trỡnh cú liờn quan ti mụi trng ú l: - Cụng trỡnh bo v mụi trng, iu, rng phũng h, quc gia - Cụng trỡnh liờn quan ti bo v mụi trng (h thng x lý cỏc loi cht thi) v h thng quan trc (cung cp cỏc s liu v thnh phn mụi trng, ngun gõy ụ nhim, mc ụ nhim, s lan truyn, ) c Thm nh bỏo cỏo ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng, kt luan v thm nh cựng vi cỏc kt lun khỏc l c s c quan thm quyn nh nc xột duyt d ỏn, hoc cho phộp thc hin d ỏn, quyt nh tip tc cho phộp hot ng hay cú nhng bin phỏp x lý khỏc, thm phi ỡnh ch hot ng d Xõy dng h thng tiờu chun mụi trng Cp, thu hi giy chng nhn t tiờu chun mụi trng Truyn thụng nõng cao nhn thc cng ng v mụi trng e Hp tỏc quc t v bo v mụi trng f Xõy dng nng lc h thng c quan qun lý mụi trng T chc cụng tỏc qun lý mụi trng Chớnh ph thng nht qun lý nh nc v bo v mụi trng phm vi c nc B Ti nguyờn v mụi trng chu trỏch nhim trc Chớnh ph vic thc hin qun lý nh nc v bo v mụi trng Thực trạng giải pháp BVMT địa bàn thành phố Ninh Bình iu 122 Lut bo v mụi trng 2005 quy nh c th trỏch nhim qun lý nh nc v bo v mụi trng ca UBND cỏc cp Theo ú, UBND cp huyn cú trỏch nhim thc hin qun lý nh nc v bo v mụi trng ti a phng theo quy nh sau õy: - Ban hnh theo thm quyn quy nh, c ch, chớnh sỏch, chng trỡnh, k hoch v bo v mụi trng - Ch o, t chc thc hin chin lc, chng trỡnh, k hoch v nhim v v bo v mụi trng - T chc ng ký v kim tra vic thc hin cam kt bo v mụi trng - Tuyờn truyn, giỏo dc phỏp lut v bo v mụi trng - Ch o cụng tỏc kim tra, tra, x lý hnh vi vi phm phỏp lut v bo v mụi trng; gii quyt tranh chp, khiu ni, t cỏo, kin ngh v bo v mụi trng theo quy nh ca phỏp lut v khiu ni, t cỏo v cỏc quy nh khỏc ca phỏp lut cú liờn quan - Phi hp vi UBND cp huyn cú liờn quan gii quyt cỏc mụi trng liờn huyn - Thc hin cỏc nhim v qun lý nh nc v bo v mụi trng theo u quyn ca c quan qun lý nh nc v bo v mụi trng cp tnh - Ch o cụng tỏc qun lý nh nc v bo v mụi trng ca UBND cp xó iu 123 Lut bo v mụi trng 2005 quy nh v cỏc c quan chuyờn mụn, cỏn b ph trỏch v mụi trng nh sau: - Tnh, thnh ph trc thuc Trung ng, huyn, qun, th xó, thnh ph thuc tnh phi cú t chc hoc b phn chuyờn mụn v bo v mụi trng giỳp UBND cựng cp v qun lý mụi trng trờn a bn - UBND cp xó b trớ cỏn b ph trỏch v bo v mụi trng III THC TRNG MễI TRNG VIT NAM Trong nhng nm qua, ng v Nh nc ta ó ban hnh nhiu ch trng, bin phỏp gii quyt cỏc mụi trng Hot ng bo v mụi trng ó c cỏc cp, cỏc ngnh v ụng o cỏc tng lp nhõn dõn quan tõm v bc u thu c mt s kt qu rt ỏng khớch l H thng qun lý nh nc t trung ng ti a phng ngy cng c cng c v tng cng Nhiu nh mỏy, xớ nghip ang tớch cc ỏp dng cỏc bin phỏp bo v mụi trng Cỏc d ỏn u t bt buc phi c thm nh v mt mụi trng Nhn thc v mụi trng ca nhõn dõn ó c nõng lờn mt bc ó xut Thực trạng giải pháp BVMT địa bàn thành phố Ninh Bình hin nhiu gng tt in hỡnh, nhiu sỏng kin hu ớch hot ng bo v mụi trng Tuy nhiờn, bo v mụi trng nc ta hin cha ỏp ng c yờu cu ca quỏ trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi giai on mi Nhỡn chung, mụi trng nc ta tip tc b ụ nhim v suy thoỏi, cú ni nghiờm trng Vic thi hnh phỏp lut bo v mụi trng cha nghiờm minh, ý thc t giỏc bo v v gi gỡn mụi trng cụng cng cha tr thnh thúi quen cỏch sng, cỏch suy ngh ca i b phn dõn c Hot ng ca ngi nhng nm qua ó lm cn kit ti nguyờn thiờn nhiờn trờn trỏi t, lm mụi trng sng b gim cht lng, thm cú ni b hy hoi hon ton Nn cht phỏ rng gia tng nhiu nc v nhiu ni khu vc n ó cú trờn 40% din tớch rng nhit i nguyờn sinh b hy dit Trong 40 nm qua trờn th gii ó mt i khong 1/5 lp t mu cỏc vựng nụng nghip Trung bỡnh hng nm cú khong - triu hộcta t trng trt mt kh nng sn xut b xúi mũn Tỡnh trng thiu nc, mn húa, chua phốn hng nm li lm cho khong 15 triu hộcta na gim kh nng sn xut nụng nghip Nguy c cho cuc sng ca ngi l nhiu ni ang thiu nc sch cho n ung v sinh hot l iu kin thun li cho bnh tt phỏt trin, e da ti tớnh mng ngi Do s khai thỏc, sn bt ca ngi quỏ ba bói nờn hin tng mt mỏt cỏc loi ang xy nhanh chúng cha tng thy, c tớnh n 10% s loi trờn th gii s bin mt vo khong gia nhng nm 1990 n nm 2020, s loi b tuyt chng s tng lờn n 25% vo khong nm 2050 Cỏc hot ng ca ngi lm tng nng khớ Cacbonic v nhiu cht khỏc vo khớ quyn lm bin i khớ hu ton cu v hy hoi tng ụzụn tm lỏ chn bo v cuc sng cỏc tia cc tớm cú hi ca mt tri Chớnh vỡ th mụi trng luụn l ton cu, nú bt ngun t quỏ kh, chi phi hin ti v nh ot s phn tng lai ca triu triu ngi trờn hnh tinh chỳng ta Mụi trng l mt thc th sng ng, hũa quyn thnh mt phn mỏu tht cuc sng ca mi ngi Con ngi khụng th tn ti ngoi mụi trng nhiu khu vc trờn th gii v ti Vit Nam cng nh mt s ni tnh ta mụi trng ang b ụ nhim nng n, ti nguyờn thiờn nhiờn ang b khai thỏc v s dng mt cỏch quỏ mc, hu qu nú ó v ang gõy cho ngi nhng tai khú lng, ũi hi cú mt phng thc qun lý mi thit thc, hiu qu Thực trạng giải pháp BVMT địa bàn thành phố Ninh Bình Vy qun lý Nh nc v BVMT l mt dng qun lý xó hi mang tớnh quyn lc Nh nc, s dng phỏp lut Nh nc iu chnh hnh vi ca ngi lnh vc ti nguyờn, mụi trng nhm BVMT, ci thin mụi trng sng cho ngi dõn, trỡ v phỏt trin xó hi mt cỏch n nh v bn vng Trong chin lc phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc thi k y mnh cụng nghip húa - hin i húa t nc, ng li kinh t ca ng ta l: y mnh cụng nghip húa, hin i húa, xõy dng nn kinh t c lp t ch, a nc ta tr thnh mt nc cụng nghip; u tiờn phỏt trin lc lng sn xut, ng thi xõy dng quan h sn xut phự hp theo nh hng xó hi ch ngha; phỏt huy cao ni lc bờn ngoi v tranh th hi nhp kinh t quc t phỏt trin nhanh, cú hiu qu v bn vng; tng trng kinh t i lin vi phỏt trin húa, tng bc ci thin i sng vt cht v tinh thn ca nhõn dõn, thc hin tin b v cụng bng xó hi, bo v v ci thin mụi trng; kt hp phỏt trin kinh t - xó hi vi tng cng quc phũng - an ninh Coi vic s dng hp lý v tit kim ti nguyờn, bo v v ci thin mụi trng t nhiờn, bo tn a dng sinh hc l mt ni dung quan trng ca chin lc, quy hoch, k hoch, chng trỡnh v d ỏn phỏt trin kinh t - xó hi Tng cng cụng tỏc qun lý tt c cỏc lnh vc, cỏc vựng; thc hin nghiờm Lut Bo v mụi trng Mc tiờu c bn m ng v Nh nc ta ó xỏc nh rừ chin lc phỏt trin kinh t - xó hi 2001 - 2010 l Cht lng i sng vt cht, húa, tinh thn c nõng lờn rừ rt mụi trng xó hi an ton, lnh mnh; mụi trng t nhiờn c bo v v ci thin Quan im phỏt trin ca ng v Nh nc ta l: Phỏt trin kinh t - xó hi gn cht vi bo v v ci thin mụi trng, bo m s hi hũa gia mụi trng nhõn to vi mụi trng thiờn nhiờn, gi gỡn a dng sinh hc Ch ng phũng trỏnh thiờn tai v hn ch tỏc ng xu ca thiờn tai, ca s bin ng khớ hu bt li v tip tc gii quyt hu qu chin tranh cũn li i vi mụi trng Bo v v ci to mụi trng l trỏch nhim ca ton xó hi, tng cng qun lý Nh nc i ụi vi nõng cao ý thc trỏch nhim ca mi ngi dõn Ch ng gn kt yờu cu ci thin mụi trng mi quy hoch, k hoch, chng trỡnh v d ỏn phỏt trin kinh t - xó hi, coi yờu cu v mụi trng l mt tiờu quan trng ỏnh giỏ cỏc gii phỏp phỏt trin 10 Thực trạng giải pháp BVMT địa bàn thành phố Ninh Bình Cỏc hot ng tuyờn truyn nõng cao nhn thc cng ng Phi hp vi cỏc ngnh Tnh, Trung ng ph bin rng rói Lut Bo v Mụi trng nm 2005, Ngh nh 80/2006/N-CP ngy 09/8/2006 ca Chớnh ph v vic quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut Bo v mụi trng, Ngh nh s 117/2009/N-CP ngy 31/12/2009 ca Chớnh ph v x lý vi phm phỏp lut lnh vc bo v mụi trng; quỏn trit sõu sc Ngh quyt s 41-NQ/TW ca B Chớnh tr v BVMT thi k y mnh CNH, HH t nc, Chng trỡnh hnh ng thc hin Ngh quyt 41NQ/TW ca Chớnh ph, cỏc ch trng, ng li ca ng, chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh nc v cỏc Ch th, Ngh quyt ca Tnh u, HND, UBND tnh v BVMT cho cỏn b qun lý cp tnh, huyn v cỏn b ca cỏc c s sn xut, kinh doanh Tuyờn truyn thng xuyờn trờn Bỏo Ninh Bỡnh, i Phỏt - Truyn hỡnh Ninh Bỡnh cỏc hot ng BVMT; hng nm t chc L mớt tinh v cỏc hot ng hng ng ngy Mụi trng th gii 05/6, Tun l Quc gia v cung cp Nc sch v v sinh mụi trng t 29/4 - 06/5, Chin dch Lm cho Th gii sch hn, Kt qu ó thu hỳt c ụng o qun chỳng nhõn dõn, hc sinh, sinh viờn, on viờn niờn tham d Cỏc hot ng hng ng ch yu gm: k v bng zụn, khu hiu, in n t ri, ỏp phớch, a tin trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng, trng cõy xanh, thụng cng rónh, xõy dng cỏc mụ hỡnh nc sch cho cỏc h gia ỡnh chớnh sỏch, Kt qu ca hot ng tuyờn truyn: ó to c phong tro qun chỳng sõu rng, tớch cc tham gia BVMT Cỏc phong tro niờn, ph n, nụng dõn vi cụng tỏc BVMT c hỡnh thnh, hot ng thng xuyờn cú kt qu tớch cc Nhn thc, ý thc trỏch nhim v BVMT ca cỏc cp, cỏc ngnh, cỏc t chc v cỏc tng lp nhõn dõn ó c nõng lờn mt bc Hot ng thm nh ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng, cam kt bo v mụi trng n nm 2006, cụng tỏc ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng cỏc d ỏn u t phỏt trin ó i vo n np Cỏc c s sau c thm nh Bỏo cỏo TM hu ht cú ý thc tt vic u t xõy dng cỏc cụng trỡnh x lý, lp t cỏc thit b gim thiu ụ nhim, m bo tiờu chun mụi trng cho phộp v trỡ thng xuyờn cỏc hot ng BVMT quỏ trỡnh sn xut Tuy vy nhiu chng trỡnh, d ỏn i vo xõy dng v hot ng khụng cú gii phỏp BVMT (khụng lp Bỏo cỏo TM hoc Bn ng ký t tiờu chun mụi trng), mt s c s coi Bỏo cỏo TM hoc Bn ng ký t tiờu chun mụi trng nh 15 Thực trạng giải pháp BVMT địa bàn thành phố Ninh Bình Giy chng nhn mụi trng v khụng tip tc u t cỏc hng mc cụng trỡnh x lý ụ nhim mụi trng nh ó nờu bn Bỏo cỏo TM n ngy 31/9/2010, phũng Ti nguyờn v Mụi trng thnh ph Ninh Bỡnh ó phi hp cựng vi s Ti nguyờn v Mụi trng thm nh bỏo cỏo ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng ca 16 d ỏn, thm nh v tham mu cho UBND thnh ph Ninh Bỡnh cp giy xỏc nhn cam kt bo v mụi trng cho 34 c s sn xut kinh doanh v 84 h kinh doanh cỏ th Hot ng BVMT sau thm nh Bỏo cỏo TM, cam kt bo v mụi trng: Cỏc Ch D ỏn cha thc hin thng xuyờn vic bỏo cỏo nh k sau hon thin cỏc cụng trỡnh x lý ụ nhim mụi trng v Chng trỡnh t giỏm sỏt mụi trng nh ó nờu ni dung Bỏo cỏo TM, cam kt bo v mụi trng Vic u t khc phc, x lý ụ nhim mụi trng cũn hn ch iu kin ti chớnh khú khn, cụng ngh thit b lc hu, Cụng tỏc sau thm nh Bỏo cỏo TM, cam kt bo v mụi trng a phng cũn nhiu tn ti, trỏch nhim ca mt s Ch D ỏn cha cao, cha t giỏc thc hin cỏc quy nh v BVMT Cụng tỏc qun lý cha c quan tõm ỳng mc, trang thit b cha ỏp ng cho cụng tỏc kim soỏt mụi trng Cụng tỏc tra, kim tra, khiu ni mụi trng Hng nm, phi hp vi s Ti nguyờn v Mụi trng t chc tra nh k cỏc c s sn xut kinh doanh trờn a bn Thnh ph nh: Cụng ty c phn nhit in Ninh Bỡnh, Cụng ty c phn bia Ninh Bỡnh, cụng ty c phn dc phm Ninh Bỡnh, cụng ty TNHH giy Tin Dng, nhm phỏt hin v kin ngh nhng c s cũn gõy ụ nhim mụi trng phi cú bin phỏp khc phc, x lý T chc tra theo n khiu ni: Cỏc v vi phm, khiu ni v mụi trng xy trờn a bn thnh ph khụng nhiu, trung bỡnh mi nm x lý t - v Hỡnh thc x lý ho gii, yờu cu c s phi cú bin phỏp khc phc ụ nhim mụi trng ngay, cỏ bit cú trng hp phi di di a im sn xut nh Xớ nghip c khớ Tin Lc ó di chuyn a im sn xut vo khu cụng nghip Ninh Phỳc nm 2008 Cụng tỏc quan trc mụi trng Ninh Bỡnh cha cú trm quan trc, phõn tớch mụi trng, vy cụng tỏc quan trc mụi trng nh k cha ch ng thc hin c Phũng Ti nguyờn v Mụi trng mi ch phi hp cựng vi s Ti nguyờn v Mụi trng, cỏc ban ngnh a phng v s giỳp ca Cc Bo v Mụi trng, B Ti nguyờn 16 Thực trạng giải pháp BVMT địa bàn thành phố Ninh Bình v Mụi trng, cỏc Trung tõm k thut mụi trng, cỏc ngnh Trung ng v a phng, Ch ng kim soỏt, o c, phõn tớch mu cỏc ch tiờu mụi trng c bn cỏc c s sn xut, kinh doanh trờn a bn tnh phỏt hin, kin ngh cỏc gii phỏp khc phc ụ nhim mụi trng Qua kim tra, kim soỏt, hiu lc qun lý Nh nc v BVMT i vi cỏc c s sn xut, kinh doanh tng lờn rừ rt, ó kp thi phỏt hin nhng mụi trng bc xỳc, kin ngh úng ca, di di cỏc c s sn xut gõy ụ nhim mụi trng ó cú ti 60% s n v ch ng u t xõy dng cỏc cụng trỡnh x lý ụ nhim mụi trng ca n v mỡnh Tng u t cho x lý ụ nhim mụi trng nhng nm qua ti hng trm t ng, trung cỏc n v Trung ng sn xut, kinh doanh trờn a bn nh: Cụng ty c phn nhit in Ninh Bỡnh, Cụng ty c phn bia Ninh Bỡnh, Cụng ty TNHH giy Tin Dng, IV CC VN MễI TRNG CP BCH A PHNG Vn mụi trng cp bỏch khu ụ th Thnh ph Ninh Bỡnh ang thi k phỏt trin nhanh, cỏc c s sn xut cụng nghip cũn nm ri rỏc nhiu ni a bn thnh ph, ang dn hỡnh thnh khu cụng nghip trung xa khu dõn c nh khu cụng nghip Ninh Phỳc, cm tiu th cụng nghip lng ngh Ninh Phong Phn ln cỏc c s sn xut kinh doanh c xõy dng gn khu dõn c, h thng x lý cht thi khụng m bo tiờu chun ó nh hng khụng nh ti sc khe v mụi trng sng ca ngi dõn xung quanh Bờn cnh ú cụng tỏc thu gom, phõn loi x lý rỏc thi cũn nhiu hn ch, cha trit Mụi trng nc: Ngun nc sụng ỏy ang gia tng ụ nhim bi cỏc cht thi cha qua x lý, lũng sụng ỏy ngy cng nụng dn, cn tr giao thụng ng thu Nc thi khu vc thnh ph Ninh Bỡnh, c bit l h thng nc thi t cỏc c s sn xut, nh hng, khỏch sn, dch v cha c x lý trit t tiờu chun mụi trng cho phộp thi thng xung lũng sụng v kờnh mng, k c nc thi ca cỏc bnh vin tuyn tnh Mụi trng khụng khớ: Mụi trng khụng khớ khu vc ụ th ang b ụ nhim bi, ting n, khớ thi c hi t cỏc c s sn xut th cụng, cỏc phng tin giao thụng, c s h tng kộm cht lng Mụi trng khụng khớ ca thnh ph Ninh Bỡnh cũn chu nh hng cc b ti khu vc Cng Ninh Bỡnh, Phõn xng sn xut t ốn, cỏc lũ ỳc thộp 17 Thực trạng giải pháp BVMT địa bàn thành phố Ninh Bình khu vc ni th, cựng vi cỏc tuyn ng giao thụng xung cp cht hp, mt g gh ng t bi, hot ng thi cụng nõng cp cỏc tuyn ng ni th, hot ng xõy dng c s h tng, phng tin giao thụng c x khớ thi lm ụ nhim mụi trng khụng khớ Vn mụi trng khu cụng nghip, lng ngh Ninh Bỡnh l tnh trung phỏt trin cụng nghip va v nh, phn ln cỏc dõy chuyn sn xut cụng ngh c, thit b mỏy múc lc hu, ó cú thi gian s dng t 20 - 30 nm tr lờn, tiờu hao nng lng ln, cỏc c s phi thng xuyờn ci to, nõng cp, bo dng m bo sn xut Chớnh t hn ch v cụng ngh m cỏc cht thi mụi trng nhiu, hao phớ nguyờn - nhiờn liu, cht lng sn phm khụng cao, nh hng ti nng sut lao ng, sc khe v thu nhp ca ngi lao ng Nguy c ụ nhim mụi trng cỏc khu cụng nghip, cm cụng nghip tỏc ng tiờu cc ti bo tn a dng sinh hc v du lch sinh thỏi Mt khỏc, cỏc nh mỏy khụng xõy dng h thng x lý nc thi, khớ thi hoc cú xõy dng nhng khụng t yờu cu v tiờu chun thi ó nh hng khụng nh ti mụi trng khu vc Vỡ vy, quỏ trỡnh sn xut kinh doanh gõy nh hng n mụi trng xung quanh Cỏc lng ngh th cụng phỏt trin t do, khụng lp Bỏo cỏo ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng hoc cam kt bo v mụi trng, khụng cú cỏc gii phỏp bo v mụi trng nờn gõy ụ nhim mụi trng nghiờm trng cho khu vc, nht l bi, ting n i vi c s th cụng m ngh, sn xut vt liu xõy dng; nc thi i vi cỏc c s dt nhum Vn mụi trng cp bỏch khu vc nụng thụn Ninh Bỡnh l tnh thun nụng, c s h tng cũn thp, mc sng thp Vic tng nng sut lỳa hon ton nh vo phõn bún, thuc bo v thc vt, ging mi, lm nh hng ti mụi trng c bit v sinh mụi trng nụng thụn ngy cng tr nờn gay gt Vic s dng thuc bo v thc vt v phõn húa hc trn lan, thiu kin thc khoa hc, lm ụ nhim mụi trng t, nc, khụng khớ, phỏ v cõn bng sinh thỏi Mt s thuc ht hn, kộm phm cht, cũn c by bỏn v s dng mt s vựng thõm canh lỳa, rau mu phõn bún húa hc b lm dng lm mt cõn i N.P.K i vi cõy trng, lm gim cht lng nụng sn, suy thoỏi t Cú ni dựng phõn ti bún rung cú th gõy dch bnh, ụ nhim ngun nc mt Cht thi rn (c bit l rỏc thi sinh hot v rỏc thi bnh vin) cũn trụi 18 Thực trạng giải pháp BVMT địa bàn thành phố Ninh Bình ni, cha c thu gom x lý hp v sinh, rỏc bnh vin cha cú phng ỏn x lý trit i vi cht thi nguy hi Trong cng ng dõn c, cỏc ụ nhim ca lũ vụi, lũ gch th cụng, cỏc tri chn nuụi gia sỳc l phc n nay, ó c bn x lý hin tng t vụi th cụng, tin ti s ỡnh ch vic t gch th cụng khu vc gn khu dõn c nm 2005 Vn cp bỏch v mụi trng phỏt trin du lch Tim nng phỏt trin du lch ca tnh rt ln nhng nhng nm qua u t quy hoch, khai thỏc cũn hn ch, bt cp Vic phõn cp qun lý, phi hp gia cỏc ngnh, cỏc cp cha cht ch; c s h tng cũn thp kộm Phn ln cũn khai thỏc t nhiờn Nhn thc v phỏt trin du lch gn vi bo v mụi trng v a dng sinh hc cũn hn ch Tỡnh trng vt x rỏc ba bói, xõm hi mụi trng cnh quan cũn tip din Mụi trng phỏt trin du lch ca tnh hin ang l cp bỏch cn c chỳ trng quan tõm ỳng mc Vn quy hoch tng th phỏt trin du lch gn vi bo v mụi trng cha c thc hin ng b, kp thi vy mt s ni khai thỏc du lch ó lm nh hng xu n mụi trng V CC KHể KHN, VNG MC TRONG QUN Lí NH NC V BO V MễI TRNG A PHNG Trong nhng nm qua cụng tỏc qun lý Nh nc v BVMT ca thnh ph ó cú nhiu chuyn bin tớch cc nhng cũn nhng tn ti ch yu l: H thng bn phỏp quy v qun lý mụi trng cũn cha ng b nờn hiu qu ỏp dng vo thc tin cha cao Tỡnh trng ụ nhim mụi trng nc nc thi ca cỏc c s sn xut, kinh doanh, bnh vin, lng ngh ngy cng phc v nguy hi Ti nguyờn t ang b thoỏi hoỏ: Thoỏi hoỏ t ang l xu th ph bin i vi nhiu vựng rng ln Vit Nam, ú Ninh Bỡnh vi phn a hỡnh i nỳi chim t phn khụng khụng nh tng qu t Cỏc dng thoỏi hoỏ t ch yu l: xúi mũn, trụi, t cú phỡ nhiờu thp v mt cõn bng dinh dng, t chua hoỏ, mn hoỏ, phốn hoỏ, bc mu, khụ hn, t ngp ng, l quột, t trt, st l v t b ụ nhim S suy thoỏi mụi trng t kộo theo s suy gim cỏc qun th ng, thc vt v chiu hng gim din tớch t nụng nghip trờn u ngi 19 Thực trạng giải pháp BVMT địa bàn thành phố Ninh Bình Ti nguyờn khoỏng sn b khai thỏc ba bói, cú nguy c nh hng n cnh quan sinh thỏi v mụi trng Hin nay, Ninh Bỡnh cha cú quy hoch khai thỏc, s dng hp lý, tit kim gn vi bo v mụi trng bn vng i vi nhng khoỏng sn khụng tỏi to Cỏc hot ng thm dũ ỏnh giỏ tr lng, cht lng khoỏng sn cha c thc hin, cỏc c quan qun lý nh nc cha lm y chc nng, vic khai thỏc ti nguyờn khoỏng sn ca cỏc t chc v cỏ nhõn ang lm dng v hu nh khụng cú gii phỏp bo v mụi trng v tr li h sinh thỏi ban u Cht thi rn, cht thi y t cha c thu gom v x lý trit : Hin trờn a bn thnh ph Ninh Bỡnh lng rỏc thi ang phỏt sinh ngy cng nhiu nhng vi i ng cụng nhõn, trang thit b phng tin thu gom c u t nờn c bn lng rỏc thi sinh hot phỏt sinh trờn a bn 10 phng khụng cũn tn ng ngy i vi xó thỡ lng rỏc thi cha c thu gom ỏng k, khụng cú ni chụn lp hoc x lý cha hp v sinh ang cú nguy c gõy ụ nhim mụi trng Rỏc thi t cỏc bnh vin v trm y t u cha c phõn loi v x lý hp v sinh; phn ln cỏc bnh vin u thu gom, x lý cht thi rn y t bng cỏch chụn lp hoc t khuụn viờn bnh vin Cụng tỏc lp Bỏo cỏo TM, cam kt bo v mụi trng, xut cỏc bin phỏp phũng nga ụ nhim ca mt s D ỏn u t cha thc s nghiờm tỳc, cú D ỏn sau c chp thun u t v i vo hot ng khụng lp Bỏo cỏo TM, cam kt bo v mụi trng trỡnh cp cú thm quyn thm nh phờ duyt v khụng u t xõy dng cỏc hng mc cụng trỡnh BVMT theo quy nh Cụng tỏc tra, kim tra sau cỏc D ỏn i vo hot ng, ú cú c cht thi rn nguy hi, cha c kim soỏt y , vic x lý cỏc c s gõy ụ nhim mụi trng nghiờm trng cũn gp nhiu khú khn S quan tõm, ch o ca cỏc cp, cỏc ngnh i vi cụng tỏc BVMT cũn mc , cha to c s kt hp ng b Cụng tỏc quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi cha thc s gn vi BVMT bn vng Cỏn b lm cụng tỏc qun lý mụi trng cp xó cha ng b, ch yu l cỏn b a chớnh c kiờm nhim, cha c o to nghip v qun lý Nh nc v BVMT 10 Ngun lc u t cho BVMT ca Nh nc, ca cỏc Doanh nghip v cng ng dõn c cũn hn ch, cha ỏp ng c yờu cu ca thc tin t 20 Thực trạng giải pháp BVMT địa bàn thành phố Ninh Bình CHNG III MT S GII PHP NNG CAO HIU LC QLNN I VI CễNG TC BO V MễI TRNG TI THNH PH NINH BèNH I GII PHP QUN Lí NH NC V MễI TRNG TRONG NHNG NM TIP THEO gii quyt nhng mụi trng cp bỏch hin nay, ũi hi phi tip tc cú nhng gii phỏp ng b, ch o quyt lit v kiờn trỡ ng viờn, thu hỳt c sc mnh tng hp ca ton xó hi tham gia BVMT: ỏnh giỏ tng hp hin trng ti nguyờn thiờn nhiờn, a cỏc gii phỏp hu hiu gii quyt cú hiu qu nhng cp bỏch v mụi trng hin Xõy dng cỏc D ỏn mụi trng cp thit, iu tra khai thỏc ngun nc ngm cung cp nc sch phc v nhõn dõn u t thc hin cỏc d ỏn ci to, nõng cp h thng x lý, gim thiu ụ nhim mụi trng Phn u t n nm 2010 thc hin c: - t 95% s dõn 14 phng xó dựng nc sch v 90% h cú h xớ t hoi - Thnh lp i t qun v sinh mụi trng ti cỏc phng xó - Cỏc nh mỏy, bnh vin u cú gii phỏp x lý, khc phc, gim thiu ụ nhim, m bo mụi trng t TCCP Trin khai thc hin cú hiu qu Ngh nh 67/N-CP ca Chớnh Ph v phớ BVMT i vi nc thi nhm gim thiu ti mc ti a s phỏt thi nc thi cha x lý mụi trng v tng trỏch nhim ca ton cng ng i vi mụi trng Khai thỏc ti nguyờn thiờn nhiờn cú quy hoch, phc v hiu qu cho cụng nghip sn xut vt liu xõy dng, phỏt trin cụng nghip, du lch, ụ th húa khụng gõy suy thoỏi mụi trng, ỏp dng cụng ngh tiờn tin, sn xut sch hn, m rng mụ hỡnh Nng sut xanh, u tiờn phỏt trin cỏc cụng ngh v quy trỡnh sn xut ớt cht thi t TCCP ca Vit Nam S dng thuc bo v thc vt v phõn bún phự hp ỳng quy cỏch m bo k thut, khụng gõy ụ nhim mụi trng sn xut nụng nghip u tiờn phũng tr sinh hc, thuc tr sõu tho mc, phũng tr dch hi tng hp (IPM), xõy dng quy trỡnh sn xut rau sch v cỏc nụng sn sch Tng cng bin phỏp bún phõn húa hc nh chm, phõn vi sinh, phõn hu c gim chi phớ, hn ch ụ nhim mụi trng, bo v sc khe cng ng, bo v cỏc h sinh 21 Thực trạng giải pháp BVMT địa bàn thành phố Ninh Bình thỏi v a dng sinh hc Tng cng cụng tỏc giỏo dc truyn thụng nõng cao nhn thc cng ng v BVMT v ti nguyờn thiờn nhiờn, xó hi húa cụng tỏc BVMT, mi ngi u cú ngha v úng gúp vo s nghip BVMT Tng cng cụng tỏc tra, kim soỏt ụ nhim mụi trng; nõng cao hiu qu v hiu lc ca Lut Bo v mụi trng Tin hnh lp k hoch xõy dng cỏc phng ỏn BVMT cho cỏc d ỏn u t mi, m bo phỏt trin kinh t bn vng Tng cng qun lý BVMT, bo v di tớch húa, lch s v cnh quan phỏt trin du lch nh hng phỏt trin ngnh du lch theo hng du lch sinh thỏi T chc giỏo dc, o to nghip v qun lý v nghiờn cu v BVMT cho cỏn b qun lý Nh nc v BVMT t tnh n cỏc c s, nhm nõng cao hiu lc ca cụng tỏc qun lý v BVMT II CC LNH VC MễI TRNG CN U TIấN NHM PHT TRIN BN VNG TRONG GIAI ON 2006-2010 Qun lý, khai thỏc v s dng tit kim, bn vng ti nguyờn thiờn nhiờn a Ti nguyờn t Quy hoch s dng t mang tớnh d bỏo c xõy dng gn kt v th hin nhng mc tiờu chin lc phỏt trin kinh t - xó hi trờn a bn, bo m s dng t hp lý v cú hiu qu phc v cho qun lý, iu chnh vic khai thỏc s dng t phự hp vi yờu cu ca tng giai on, ng thi hn ch vic t phỏt thay i mc ớch s dng t ai, gõy thit hi ti nguyờn t Tuy nhiờn, thc trng quy hoch s dng t cha i kp, phự hp vi quỏ trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi; cha tht s cú s lng ghộp vi cụng tỏc bo v mụi trng Quy hoch s dng t mt mt em li nhiu li ớch nhng mt khỏc cú th gõy hu qu xu i vi mụi trng Nhng hot ng u tiờn nhm chng tỡnh trng thoỏi húa t, s dng hiu qu v bn vng ti nguyờn t: - Xõy dng v s dng cú hiu qu h thng thụng tin v ti nguyờn t - Quy hoch v qun lý s dng ti nguyờn t i vi tt c cỏc i tng s dng t - Lng ghộp tt hn na cỏc chớnh sỏch quc gia vi cỏc k hoch phỏt trin kinh t ca tnh v vic chng thoỏi hoỏ v s dng t bn vng 22 Thực trạng giải pháp BVMT địa bàn thành phố Ninh Bình - Xõy dng cỏc chng trỡnh tng hp nhm bi dng, "tr húa" t nụng nghip cỏc vựng ụng dõn - Nghiờn cu v ỏp dng cỏc h thng sn xut nụng-lõm-ng nghip liờn hon cỏc vựng sinh thỏi khỏc nhm bo m hiu qu phỏt trin kinh txó hi v bo v mụi trng - Nõng cao nhn thc cng ng v vic s dng hp lý v tit kim ti nguyờn t - o to v hun luyn nõng cao kin thc ca nhõn dõn v cụng ngh, k thut s dng v qun lý t - T chc tuyờn truyn v phỏt ng phong tro qun chỳng ỏp dng cỏc mụ hỡnh tiờn tin v s dng bn vng ti nguyờn t b Ti nguyờn nc Ninh Bỡnh cú ngun ti nguyờn nc di c v nc mt v nc ngm, cú mng li sụng ngũi dy c, l ngun cung cp nc ch yu cho dõn sinh v phỏt trin kinh t Bo v mụi trng nc v s dng bn vng ti nguyờn nc l c quan tõm hng u hin Nhng hot ng u tiờn cn c tin hnh lnh vc ny: - Cn tip tc xõy dng cỏc chớnh sỏch, bn quy nh v quy trỡnh k thut v s dng, bo v v qun lý ngun nc - Nõng cao nng lc cho cỏc c quan chớnh quyn cỏc cp a phng v cho cng ng dõn c vic qun lý v giỏm sỏt s dng ngun nc - Huy ng s tham gia rng rói ca ngi th hng nc vo quỏ trỡnh lp k hoch, hnh v ti tr cho cỏc c s h tng v nc - Gúp ý giỳp Chớnh ph xõy dng chớnh sỏch, lut phỏp qun lý tng th cỏc ngun nc quc gia nhm xem xột cỏc nhu cu khỏc v nc nh: tiờu th sinh hot ca ngi, ti tiờu nụng nghip, nuụi trng thu hi sn, du lch v gii trớ cõn i nhng nhu cu ny vi tớnh li ớch ca nc t nhiờn v tiờu qun lý h sinh thỏi - Nghiờn cu nhu cu v cỏc phng ỏn s dng nc lõu di nhm cõn i ngun nc trờn quy mụ ton tnh v tng vựng c bit chỳ ý quy hoch tng th ngun cung cp nc cho cỏc ụ th v cỏc khu cụng nghip - Xõy dng cỏc tiờu chun mụi trng v: nc ngm, cỏc ngun nc mt nh: sụng, h, h cha ln v cỏc vựng t ngp nc khỏc - Xõy dng c s d liu phc v cho qun lý v bo v ti nguyờn nc 23 Thực trạng giải pháp BVMT địa bàn thành phố Ninh Bình - Phi coi nc l mt loi hng hoỏ, ỏp dng nguyờn tc "ngi s dng nc phi tr tin" v "tr phớ gõy ụ nhim" - Huy ng ngõn sỏch tu b cỏc sụng ngũi v nõng cp cỏc h thng ti tiờu b xung cp - y mnh ỏp dng cỏc cụng ngh x lý nc thi, khuyn khớch s dng cỏc cụng ngh sch sn xut gim lng cht thi, tỏi s dng nc thi - Nõng cao nhn thc cho cng ng dõn c v vic s dng hp lý, tit kim v bo v ti nguyờn nc - Khuyn khớch cng ng dõn c tham gia vo cỏc hot ng bo v mụi trng v tit kim ngun nc - y mnh xó hi hoỏ cụng tỏc khỏi thỏc cựng cp nc sinh hot v sn xut trờn a bn tnh T chc b phn chuyờn trỏch thng nht qun lý trung cỏc trm cp nc sinh hot nụng thụn xõy dng bng ngun ngõn sỏch nhm thc hin qun lý, khai thỏc mt cỏch hp lý v hiu qu ngun cung cp nc sch ó c u t xõy dng c Ti nguyờn khoỏng sn Khai thỏc hp lý v s dng tit kim, bn vng cỏc ngun ti nguyờn thiờn nhiờn núi chung v ti nguyờn khoỏng sn núi riờng l ni dung khụng th thiu chng trỡnh phỏt trin bn vng, l mt ni dung quan trng cn c u tiờn bao gm cỏc hot ng nh khai thỏc hp lý, s dng tit kim, cú hiu qu ti nguyờn khoỏng sn, ú s dng tit kim l ch o Ti nguyờn khoỏng sn ch yu ca Ninh Bỡnh l ỏ vụi, ỏ ụlụmit, ỏ phin sột, t sột, than m, than nõu, Trong k hoch phỏt trin kinh t - xó hi vic khai thỏc khoỏng sn s gõy nhng nh hng suy thoỏi mụi trng gõy tỏc ng mnh m ti thnh phn mụi trng cỏc khu khai thỏc ch bin t, ỏgõy tỏc ng mnh ti mụi trng khụng khớ, t nc, cnh quan, hoỏ: - Tỏc ng mụi trng khụng khớ khai thỏc than v ỏ vụi - Tỏc ng suy thoỏi t khai thỏc ba bói, thiu t chc, khụng tuõn th quy trỡnh k thut - Tỏc ng thỳc y cỏc hin tng thiờn tai lm bin i a hỡnh t nhiờn, dn n cỏc hin tng trt l, l quột - Tỏc ng ti mụi trng cnh quan 24 Thực trạng giải pháp BVMT địa bàn thành phố Ninh Bình thc hin mc tiờu Phỏt trin bn vng, s dng tit kim v cú hiu qu ngun ti nguyờn khoỏng sn cn thc hin nhng hot ng u tiờn sau: - Kho sỏt, thm dũ, ỏnh giỏ tr lng, cht lng khoỏng sn khai thỏc, s dng hp lý v tit kim y mnh cụng tỏc kho sỏt i vi vt liu xõy dng v nhng ti nguyờn khoỏng sn cú u th khỏc Quy hoch cỏc khu vc cm, tm cm khai thỏc, iu tra kho sỏt tr lng, cht lng cỏc loi khoỏng sn, cỏc gii phỏp s dng hp lý v tit kim ti nguyờn khoỏng sn - Cú c ch, chớnh sỏch khuyn khớch cỏc Doanh nghip khai thỏc u t chi phớ cho khõu phc hi, ci thin mụi trng sinh thỏi - Lng ghộp cht ch cỏc bin phỏp bo v mụi trng khụng khớ, nc, cht thi rn , bo v a dng sinh hc vo d ỏn khai thỏc, ch bin khoỏng sn Tng cng qun lý cht thi rn v cht thi nguy hi Qun lý, x lý cht thi rn v cht thi nguy hi ó v ang l cn thit v cp bỏch, ũi hi s tham gia ca cỏc cp, cỏc ngnh v ton xó hi Cụng tỏc qun lý cht thi rn v cht thi nguy hi ũi hi ỏp ng cỏc mc tiờu: - ỏnh giỏ thc trng cụng tỏc qun lý cht thi rn v cht thi nguy hi trờn a bn thnh ph Ninh Bỡnh, t ú xut cỏc phng ỏn lng ghộp ni dung phỏt trin bn vng vo chng trỡnh cụng tỏc qun lý cht thi rn v cht thi nguy hi - Xõy dng cỏc chng trỡnh, k hoch hnh ng tuyờn truyn, ph bin nhm nõng cao nhn thc v ý thc ca mi ngi cụng tỏc qun lý cht thi rn núi chung v cht thi nguy hi núi riờng trờn a bn thnh ph - Xó hi húa cụng tỏc qun lý cht thi rn núi chung nhm to phong tro bo v mụi trng sõu rng ton tnh Nhng hot ng cn u tiờn nhm qun lý cht thi rn v cht thi nguy hi: - Xõy dng chin lc qun lý cht thi rn t tnh xung c s, tin ti ỏp dng cụng ngh sn xut sch, phng thc tiờu dựng hp lý lm gim ngun phỏt sinh cht thi rn - Xõy dng c ch chớnh sỏch kinh t u ói khuyn khớch u t tỏi s dng cht thi rn ụ th - Tng cng huy ng ngun u t cụng ngh x lý rỏc thi (vn ngõn sỏch, nc ngoi, úng gúp ca cỏc ch thi lng ln) 25 Thực trạng giải pháp BVMT địa bàn thành phố Ninh Bình - Tng cng cụng tỏc o to chuyờn mụn nghip v v qun lý cht thi cho i ng cỏn b lm cụng tỏc qun lý cht thi ti cỏc a phng cng nh ti cỏc n v cú chc nng thu gom, chuyn, tn tr x lý, tiờu hu cht thi - y mnh vic tuyờn truyn nõng cao nhn thc cho cng ng mi tng lp xó hi cú th hiu mt cỏch y v ỳng n v cụng tỏc bo v mụi trng núi chung cng nh cụng tỏc qun lý cht thi núi riờng - u t xõy dng nh mỏy tỏi ch rỏc thi sinh hot thnh sn phm phõn vi sinh Xõy dng 01 trm x lý cht thi nguy hi chung cho ton tnh - Xõy dng cỏc tiờu chun thi, c bit l cht thi nguy hi - Xõy dng cỏc hng dn k thut x lý cỏc loi cht thi nguy hi - Xõy dng ban hnh hng dn tớnh phớ qun lý cht thi - Khuyn khớch qun chỳng n lc tỏi ch cht thi rn - Thnh lp mt khu vc trỡnh din v tỏi ch cht thi rn - Xõy dng v hon thin h thng thu gom, chuyn v x lý rỏc, thc hin tt quỏ trỡnh phõn loi, thu gom, x lý nõng cao t l rỏc thi c chuyn thnh nguyờn liu - Lp k hoch giỏm sỏt, cng c cỏc hot ng giỏm sỏt, thu gom v x lý cht thi sinh hot v cht thi bnh vin, c bit l cht thi nguy hi Vic thc hin k hoch phi c cỏc c quan bo v mụi trng gỏm sỏt - Xõy dng mụ hỡnh Hp tỏc xó qun lý in, cp nc sinh hot, thu gom cht thi rn tng thụn bn v t hch toỏn kinh doanh Thu gom cht thi rn vo mt a im thớch hp, ký hp ng vi Cụng ty qun lý rỏc thi ụ th ch n bói chụn lp rỏc ca tnh m bo v sinh mụi trng nụng thụn Bo tn a dng sinh hc Bo tn a dng sinh hc nhm bo v cỏc h sinh thỏi, cỏc thnh phn a dng sinh hc ang b e bi cỏc hot ng phỏt trin kinh t ca ngi, c bit l cỏc hot ng khai thỏc khoỏng sn, du lch khụng bn vng, xõy dng cỏc nh mỏy, c s sn xut cú nguy c ụ nhim mụi trng, tỏc ng tiờu cc n h sinh thỏi a dng sinh hc Nhng hot ng u tiờn cn tin hnh thc hin nh sau: - Kt hp vi Trung ng bo v qun lý tt mụi trng sinh thỏi t nhiờn trỡ tt tớnh a dng sinh hc ca rng nguyờn sinh 26 Thực trạng giải pháp BVMT địa bàn thành phố Ninh Bình - Tin hnh iu tra ỏnh giỏ thng kờ chớnh xỏc a dng sinh hc ca h sinh thỏi ng thc vt; c biờt quan tõm bo v cỏc h sinh thỏi ca cỏc khu vc du lch, xut nhng bin phỏp lng gộp c th trỡ, phỏt trin bn vng a dng sinh hc - Nõng cao trỡnh dõn trớ, nhn thc cng ng v bo v mụi trng Giỏo dc v tuyờn truyn ph bin kin thc v trỡ rng v bo v a dng sinh hc cho mi tng lp nhõn dõn tnh, thc hin lut v qui ch bo v mụi trng - Phỏt trin du lch sinh thỏt bn vng gn vic bo v mụi trng gi gỡn ti nguyờn thiờn nhiờn vi quyn li kinh t ca ngi dõn bn a, ngi dõn vựng m - Phỏt trin chn nuụi cỏc loi quý him v y mnh vic nuụi trng cõy thuc cú hot tớnh sinh hc cao, cỏc loi cõy cnh v cỏc loi cõy cho g tt, chng xúi mũn Cn phi bo v ngun gen cỏc loi hoang dó, nghiờn cu sõu hn v trng thỏi sinh hc cỏc h sinh thỏi khỏc ca tnh Trờn c s ú cú th nõng cao tim lc a dng sinh hc phc v phỏt trin bn vng ti nguyờn mụi trng - o to cỏn b, nõng cao nghip v chuyờn mụn cho a phng vic qun lý cỏc khu vc bo v ti nguyờn sinh vt v a dng sinh hc tnh 27 Thực trạng giải pháp BVMT địa bàn thành phố Ninh Bình KT LUN Trong nhng nm qua, cụng tỏc qun lý v BVMT trờn a bn thnh ph Ninh Bỡnh ó t c nhng kt qu tớch cc: Nng lc qun lý Nh nc v BVMT c tng cng, nhn thc v mụi trng v ý thc BVMT ca cỏc tng lp nhõn dõn c nõng lờn rừ rt Cỏc hot ng BVMT a phng c nhõn dõn ng h v tham gia Nhiu c s sn xut ó u t ci tin thit b, i mi cụng ngh, xõy dng h thng phũng nga v x lý ụ nhim mụi trng, ỏp dng cụng ngh sn xut sch hn, xõy dng mụ hỡnh Nng sut xanh, bo tn a dng sinh hc, thu gom x lý, ch bin rỏc thi thnh phõn vi sinh hu c, thu hỳt s quan tõm u t ca cỏc t chc v ngoi nc Cụng tỏc ỏnh giỏ thc trng mụi trng, lp Bỏo cỏo hin trng mụi trng ó c thc hin nghiờm tỳc, mang li hiu qu thit thc, gúp phn ỏng k vo s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ v phỏt trin bn vng ca tnh Tuy vy, s nghip BVMT v phỏt trin bn vng Ninh Bỡnh cũn ng trc nhiu thỏch thc to ln mụi trng a phng ó v ang din rt phc tp, cú nhiu bc xỳc cn n lc phn u v u tiờn gii quyt thi gian ti: - Mụi trng nc, khụng khớ thnh ph Ninh Bỡnh ang cú du hiu ụ nhim, c bit l khu vc cú cỏc c s sn xut, cỏc lng ngh truyn thng, - a dng sinh hc ang b suy gim, cha c quy hoch bo v - Rỏc thi sinh hot v rỏc thi nguy hi cũn trụi ni ngoi mụi trng, cha c thu gom, kt v x lý ỳng quy nh l nguy c tim n gõy ụ nhim mụi trng nghiờm trng Cỏc gii phỏp nhm nõng cao nng lc, hiu qu QLNN lnh vc BVMT ó cp trờn l cú tớnh kh thi cao, nu trin khai mt cỏch ng b v trit s gúp phn nõng cao cht lng mụi trng sng núi chung v nõng cao cht lng cuc sng ca ngi dõn núi riờng, a cụng tỏc QLNN v BVMT i vo n np, cú hiu lc v hiu qu cao; trỡ phỏt trin kinh t - xó hi n nh v bn vng./ 28 Thực trạng giải pháp BVMT địa bàn thành phố Ninh Bình TI LIU THAM KHO Ti liu bi dng v Qun lý hnh chớnh Nh nc (Chng trỡnh chuyờn viờn) Phn I, II v III, Hc vin hnh chớnh quc gia, 2003 Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX, NXB Chớnh tr quc gia, 2001 Lut Bo v mụi trng c Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit thụng qua ngy 27/11/2005 Cỏc Ngh nh, Ngh quyt ca Chớnh ph, B Chớnh tr, cỏc bn quy phm phỏp lut liờn quan n lnh vc bo v mụi trng: Ngh nh 80/2006/N-CP ngy 09/8/2006 v hng dn mt s iu ca Lut BVMT, Ngh quyt 41 -NQ/TW ngy 15/11/2004 ca B chớnh tr v cụng tỏc BVMT thi k cụng nghip húa - hin i húa t nc, Bỏo cỏo Hin trng Mụi trng tnh Ninh Bỡnh nm 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 v Bỏo cỏo quan trc mụi trng nm 2009 - S Khoa hc, Cụng ngh v Mụi trng Ninh Bỡnh v S Ti nguyờn v Mụi trng Ninh Bỡnh Chin lc v chớnh sỏch mụi trng, GS.TSKH Lờ Vn Khoa, TS Nguyn Ngc Sinh, TS Nguyn Tin Dng, NXB i hc Quc gia H Ni, 2000 Qun lý mụi trng cho s phỏt trin, TS Lu c Hi, TS Nguyn Ngc Sinh, NXB i hc Quc gia H Ni, 2000 nh hng Chin lc phỏt trin bn vng Vit Nam (Chng trỡnh Ngh s 21 ca Vit Nam) 29 [...]... 11 Thực trạng và các giải pháp BVMT trên địa bàn thành phố Ninh Bình Các cơ sở sản xuất công nghiệp trên địa bàn thành phố tuy đã chú ý cải tiến công nghệ, lắp đặt các thiết bị giảm thiểu bụi, khí độc đem lại hiệu quả tốt nh: nhà máy Nhiệt điện Ninh Bình đã đầu t xây dựng nâng cao ống khói, hệ thống cyclon lọc bụi, hệ thống phun nớc chống bụi trồng cây xanh Xí nghiệp gạch lát đợc di dời ra ngoài Thành. .. dụng hoặc chôn lấp nh chất thải rắn nhà máy nhiệt điện Ninh Bình là than qua lửa đợc thu gom, sử dụng làm nguồn nguyên liệu trong đốt vôi, đóng gạch Theo số liệu thống kê rác thải công nghiệp ở thành phố Ninh Bình khoảng 40 m3/ngày (cha tính xỉ nhà máy điện Ninh Bình) Công ty Môi trờng và Dịch vụ đô thị ở thành phố Ninh Bình là đơn vị trực tiếp thu gom rác thải trên địa bàn, rác đợc thu gom, vận chuyển... cho a phng trong vic qun lý cỏc khu vc bo v ti nguyờn sinh vt v a dng sinh hc trong tnh 27 Thực trạng và các giải pháp BVMT trên địa bàn thành phố Ninh Bình KT LUN Trong nhng nm qua, cụng tỏc qun lý v BVMT trờn a bn thnh ph Ninh Bỡnh ó t c nhng kt qu tớch cc: Nng lc qun lý Nh nc v BVMT c tng cng, nhn thc v mụi trng v ý thc BVMT ca cỏc tng lp nhõn dõn c nõng lờn rừ rt Cỏc hot ng BVMT a phng c nhõn dõn.. .Thực trạng và các giải pháp BVMT trên địa bàn thành phố Ninh Bình CHNG II THC TRNG CễNG TC QUN Lí NH NC V BO V MễI TRNG TI THNH PH NINH BèNH I HIN TRNG MễI TRNG THNH PH NINH BèNH Thnh ph Ninh Bình l trung tâm văn hoá, kinh t chính trị ca tnh có hơn 12 vạn dân có 10 phng v 4 xã vi tng din tích t nhiên l 4.665,76 ha Trong những năm qua, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố, vấn... án cho sản xuất kinh doanh vừa và nhỏ, dịch vụ Một số cơ sở sản xuất, kinh doanh cha 12 Thực trạng và các giải pháp BVMT trên địa bàn thành phố Ninh Bình quan tâm đến việc xử lý nớc thải làm cho chất lợng nớc mặt tại 1 số khu vực thành phố Ninh Bình tiếp tục bị ô nhiễm nếu không có quy hoạch, xây dựng hệ thống xử lý tập trung Nớc mặt tại các kênh mơng, ruộng vờn ven thị cũng bắt đầu bị ô nhiễm do mở... cỏc bin phỏp BVMT, thc hin chng trỡnh t kim tra, giỏm sỏt mụi trng, III NH GI CHUNG V HOT NG BO V MễI TRNG TI A PHNG 1 T chc qun lý mụi trng n nay t chc b mỏy c quan qun lý Nh nc v BVMT t thnh ph n phng xó ó c hỡnh thnh thng nht v ng b, cỏn b qun lý ó tng bc c tng cng Cỏc phng xó ó thnh lp i t qun v sinh mụi trng ca n v mỡnh 14 Thực trạng và các giải pháp BVMT trên địa bàn thành phố Ninh Bình 2 Cỏc... sinh 21 Thực trạng và các giải pháp BVMT trên địa bàn thành phố Ninh Bình thỏi v a dng sinh hc 5 Tng cng cụng tỏc giỏo dc truyn thụng nõng cao nhn thc cng ng v BVMT v ti nguyờn thiờn nhiờn, xó hi húa cụng tỏc BVMT, mi ngi u cú ngha v úng gúp vo s nghip BVMT Tng cng cụng tỏc thanh tra, kim soỏt ụ nhim mụi trng; nõng cao hiu qu v hiu lc ca Lut Bo v mụi trng 6 Tin hnh lp k hoch xõy dng cỏc phng ỏn BVMT cho... th - Tng cng huy ng ngun vn u t cụng ngh x lý rỏc thi (vn ngõn sỏch, vn nc ngoi, vn úng gúp ca cỏc ch thi khi lng ln) 25 Thực trạng và các giải pháp BVMT trên địa bàn thành phố Ninh Bình - Tng cng cụng tỏc o to chuyờn mụn nghip v v qun lý cht thi cho i ng cỏn b lm cụng tỏc qun lý cht thi ti cỏc a phng cng nh ti cỏc n v cú chc nng thu gom, vn chuyn, tn tr x lý, tiờu hu cht thi - y mnh vic tuyờn truyn... b, ch yu l cỏn b a chớnh c kiờm nhim, cha c o to nghip v qun lý Nh nc v BVMT 10 Ngun lc u t cho BVMT ca Nh nc, ca cỏc Doanh nghip v cng ng dõn c cũn hn ch, cha ỏp ng c yờu cu ca thc tin t ra 20 Thực trạng và các giải pháp BVMT trên địa bàn thành phố Ninh Bình CHNG III MT S GII PHP NNG CAO HIU LC QLNN I VI CễNG TC BO V MễI TRNG TI THNH PH NINH BèNH I GII PHP QUN Lí NH NC V MễI TRNG TRONG NHNG NM TIP... hoỏ, phốn hoỏ, bc mu, khụ hn, t ngp ng, l quột, t trt, st l v t b ụ nhim S suy thoỏi mụi trng t kộo theo s suy gim cỏc qun th ng, thc vt v chiu hng gim din tớch t nụng nghip trờn u ngi 19 Thực trạng và các giải pháp BVMT trên địa bàn thành phố Ninh Bình 4 Ti nguyờn khoỏng sn b khai thỏc ba bói, cú nguy c nh hng n cnh quan sinh thỏi v mụi trng Hin nay, Ninh Bỡnh cha cú quy hoch khai thỏc, s dng hp lý,