Giải pháp tăng cường cho vay đối với hộ nghèo tại ngân hàng chính sách xã hội huyện bình xuyên tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ HỒNG NHUNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CHO VAY ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN BÌNH XUN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ HỒNG NHUNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CHO VAY ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS TS VŨ VĂN HÓA THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu khoa học riêng không trùng lặp với cơng trình nghiên cứu khoa học tác giả khác Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi khẳng định rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước Nhà nước, Bộ, ngành chủ quản, sở đào tạo Hội đồng đánh giá khoa học Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Ngun cơng trình kết nghiên cứu Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Nhung Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn với đề tài “Giải pháp tăng cường cho vay hộ nghèo Ngân hàng CSXH huyện Bình Xun tỉnh Vĩnh Phúc” tơi nhận quan tâm, giúp đỡ nhiều tập thể cá nhân trường Trước hết, xin bày tỏ cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường, Phòng QLĐT Sau đại học thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành chương trình học tập nghiên cứu Có kết này, tơi vơ biết ơn bày tỏ lịng kính trọng sâu sắc GS., TS Vũ Văn Hóa - người tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Lãnh đạo UBND huyện Bình Xun, phịng, ban chun mơn thuộc huyện, tổ chức trị xã hội (Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu Chiến binh, Đoàn niên), Ngân hàng CSXH huyện hộ nghèo huyện Bình Xuyên cung cấp số liệu khách quan giúp đưa phân tích xác Tơi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình chia sẻ khó khăn thường xun động viên tơi thực luận văn Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Nhung Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHO VAY HỘ NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CSXH VIỆT NAM 1.1 Cơ sở lý luận cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam 1.1.1 Khái quát Ngân hàng sách xã hội Việt Nam 1.1.2 Cho vay hộ nghèo hiệu cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội 16 1.1.3 Ý nghĩa kinh tế - xã hội nâng cao hiệu cho vay hộ nghèo 25 1.2 Cơ sở thực tiễn cho vay hộ nghèo 26 1.2.1 Kinh nghiệm cho vay hộ nghèo số nước giới 26 1.2.2 Một số học kinh nghiệm rút từ nghiên cứu thực tiễn cho vay hộ nghèo 29 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 31 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 33 2.2.3 Phương pháp xử lý tổng hợp thông tin 34 2.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 34 2.3 Các tiêu chủ yếu sử dụng nghiên cứu 35 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI NHCS HUYỆN BÌNH XUYÊN TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2011 – 2013 37 3.1 Khái quát Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Bình Xun tỉnh Vĩnh Phúc 37 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 37 3.1.2 Cơ cấu tổ chức máy 38 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ 41 3.2 Thực trạng cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011-2013 41 3.2.1.Tổng quan kinh tế - xã hội huyện Bình xuyên thực trạng hộ nghèo huyện Bình Xuyên 42 3.2.2 Thực trạng cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc 55 3.3 Đánh giá khái quát hiệu cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc 76 3.3.1 Kết đạt 76 3.3.2 Một số hạn chế, tồn 77 3.3.3 Nguyên nhân 81 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CHO VAY ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN BÌNH XUN TỈNH VĨNH PHÚC 84 4.1 Mục tiêu chương trình XĐGN huyện Bình Xuyên 84 4.1.1 Mục tiêu tổng quát 84 4.1.2 Mục tiêu cụ thể 86 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 4.2 Giải pháp tăng cường cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc 87 4.2.1 Ngân hàng Chính sách xã hội với quan chức phân loại hộ nghèo địa bàn huyện theo tiêu chí Chính phủ 88 4.2.2 Tạo lập quản lý có hiệu nguồn vốn đáp ứng nhu cầu địa bàn 88 4.2.3 Thực quy định cho vay 89 4.2.4 Lập kế hoạch công bố công khai số hộ nghèo tiếp cận vốn theo thời gian phù hợp 91 4.2.5 Hướng dẫn hộ nghèo tiếp cận vốn sử dụng tiền vay mục đích, hiệu 91 4.2.6 Phối hợp với Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Đoàn niên thường xuyên kiểm tra trình sử dụng vốn hộ 92 4.2.7 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bao gồm đào tạo cán Ngân hàng Chính sách xã hội, đào tạo ban quản lý tổ vay vốn, đào tạo cán hội nhận ủy thác 92 4.2.8 Phối hợp với tổ chức trị xã hội tăng cường cơng tác tun truyền phổ biến sách cho vay hộ nghèo 93 4.2.9 Nâng cấp sở vật chất Ngân hàng CSXH theo hướng đại hoàn thiện 93 4.3 Một số kiến nghị 93 4.3.1 Đối với Chính phủ 93 4.3.2 Đối với Ngân hàng CSXH Việt Nam 94 4.3.3 Đối với cấp ủy Đảng, quyền địa phương cấp tỉnh Vĩnh Phúc 95 4.3.4 Đối với Ngân hàng Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 95 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 100 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải BAAC Ngân hàng nông nghiệp hợp tác xã tín dụng BPM Ngân hàng nơng nghiệp Malaisia BRI Bank Rakayt Indonexia CSXH Chính sách xã hội GB Grameen Bank GTSX Giá trị sản xuất HĐQT Hội đồng quản trị HTX Hợp tác xã HSSV Học sinh sinh viên IMF Quỹ tiền tệ giới LĐ – TB&XH Lao động – Thương binh Xã hội NHNo&PTNT Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn QH Quá hạn SX Sản xuất SXKD Sản xuất kinh doanh TCTD Tổ chức tín dụng TK & VV Tiết kiệm vay vốn TLSX Tư liệu sản xuất TLTD Tư liệu tiêu dùng TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân UD Uni Desa XĐGN Xố đói giảm nghèo WB Ngân hàng giới Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Kết điều tra, rà sốt hộ nghèo huyện Bình Xun cuối năm 2013 44 Bảng 3.2: Các nguyên nhân nghèo chia theo xã, thị trấn huyện Bình Xuyên 47 Bảng 3.3: Thông tin chung hộ nghèo điều tra 49 Bảng 3.4: Nguồn vốn năm 2011-2013 55 Bảng 3.5: Doanh số cho vay năm 2011-2013 59 Bảng 3.6: Doanh số thu nợ năm 2011 - 2013 60 Bảng 3.7: Tổng hợp dư nợ năm 2011, 2012, 2013 61 Bảng 3.8: Kết phân loại Tổ TK & VV 69 Bảng 3.9: Lịch giao dịch Ngân hàng CSXH huyện Bình Xuyên xã, thị trấn 71 Bảng 3.10: Phân loại dư nợ ủy thác cho vay qua tổ chức trị xã hội 72 Bảng 3.11: Tình hình thu lãi năm 2011-2013 74 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Tổ chức hệ thống Ngân hàng Chính sách xã hội 14 Sơ đồ 1.2: Hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội 14 Sơ đồ 3.1: Quy trình cho vay vốn Ngân hàng CSXH huyện Bình Xuyên 58 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 90 - Xác định đối tượng cho vay: Hoạt động cho vay Ngân hàng CSXH ưu đãi nhằm mục tiêu xã hội chủ yếu, có nhiều lợi ích mà người vay nhận chấp, lãi suất ưu đãi so với lãi suất thương mại, thời gian vay ổn định, thủ tục quy trình cho vay đơn giản… nên dễ nảy sinh vấn đề tiêu cực vay không đối tượng, mượn sổ vay, hộ cần vay vốn khơng vay, hộ khơng cần vay khơng thuộc đối tượng vay lại vay Vì để đảm bảo lợi ích hộ nghèo theo sách Đảng Nhà nước, đồng thời đảm bảo hoạt động bền vững Ngân hàng CSXH cần phải kiểm sốt kỹ lưỡng việc bình xét hộ vay thẩm định hộ vay Đối với việc bình xét, cần phải đảm bảo cơng khai, cơng bình xét Theo quy định chung cho vay hộ nghèo Ngân hàng CSXH cấp cho vay nguyên tắc “cho vay hộ nghèo có sức lao động, có khả sản xuất kinh doanh thiếu vốn” Như vậy, cho vay hộ nghèo phải lựa chọn xác hộ có khả sử dụng vốn, có điều kiện hồn trả Cần nghiêm ngặt trình thẩm định hộ nghèo xét vay vốn, tránh tượng nể nang, qua loa, lợi dụng cán tín dụng Để làm tốt cơng tác cần kết hợp Ngân hàng, quyền địa phương, tổ chức trị - xã hội tham gia thực - Xác định mức vay, thời hạn cho vay: Mức cho vay phải xác định dựa vào nhu cầu sản xuất kinh doanh, chăn nuôi hộ nghèo, nguồn vốn cho vay Ngân hàng, giá thị trường, nguồn trả nợ người vay Thời hạn cho vay phải xác định dựa vào chu kỳ sản xuất theo công thức sau: Thời hạn cho vay = Chu kỳ sản xuất + Thời gian tiêu thụ sản phẩm Áp dụng xác cơng thức hộ nghèo đảm bảo thời gian thu hồi vốn để trả nợ Để thực giải pháp địi hỏi cán Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 91 phải có kinh nghiệm trồng, vật ni, phải có kiến thức, đồng thời phải tâm huyết với hộ nghèo 4.2.4 Lập kế hoạch công bố công khai số hộ nghèo tiếp cận vốn theo thời gian phù hợp Nhằm đáp ứng nhu cầu vốn vay kịp thời, thời vụ, chu kỳ kinh doanh hộ nghèo Việc chậm trễ không thời vụ, chu kỳ kinh doanh thường dẫn tới đối tượng vay vốn hội kinh doanh, họ sử dụng vốn sai mục đích cho tiêu dùng, giữ vốn nhà không đưa vào sử dụng Vì vậy, trình cho vay phải bảo đảm cho vay hộ kịp thời, vụ chu kỳ kinh doanh Muốn phải kết hợp chặt chẽ với quyền, tổ chức khuyến nơng, quan chuyên môn, khoa học kỹ thuật cần lập kế hoạch công bố công khai hộ nghèo vay vốn theo thời gian phù hợp, giúp hộ nghèo chủ động thời gian, lên kế hoạch sử dụng vốn vay hợp lý, nâng cao hiệu sử dụng vốn 4.2.5 Hướng dẫn hộ nghèo tiếp cận vốn sử dụng tiền vay mục đích, hiệu Ngân hàng CSXH tăng cường công tác phối hợp với quan chức năng, tổ chức địa bàn hỗ trợ, trang bị cho hộ nghèo cách thức làm ăn, cách sử dụng vốn vay, kỹ thuật sản xuất, thông tin thị trường, hỗ trợ giá rủi ro nhằm giúp hộ nghèo sử dụng vốn vay mục đích khai thác có hiệu đồng vốn Đẩy mạnh chương trình khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư trợ giúp kiến thức khoa học kỹ thuật, xây dựng kế hoạch phương án sản xuất kinh doanh, thông tin thị trường, giải khâu tiêu thụ, chế biến nông sản phẩm cho hộ nông dân nói chung hộ nghèo nói riêng, tốt nên thực miễn phí chương trình này, phí thấp Bên cạnh cần làm cho hộ nghèo biết rõ việc nâng cao trình độ, kiến thức mang lại lợi ích cho họ, từ đó, hộ nghèo tham gia đầy đủ chương trình, lớp chuyển giao công nghệ, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, … để nâng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 92 cao trình độ sản xuất kinh doanh Vốn tín dụng thực có hiệu người nghèo họ kết hợp với nâng cao trình độ dân trí chuyển giao kiến thức làm ăn, tiến kỹ thuật 4.2.6 Phối hợp với Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Đoàn niên thường xuyên kiểm tra trình sử dụng vốn hộ Việc sử dụng vốn vay khơng mục đích vay dẫn tới hiệu vốn vay không đạt được, hộ nghèo rơi vào tình trạng nghèo hơn, trở thành nợ, phía Ngân hàng khơng thu hồi nợ, ảnh hưởng tới chất lượng hoạt động Vì vậy, Ngân hàng CSXH cần phối hợp chặt chẽ với tổ chức trị xã hội nhận ủy thác thường xuyên kiểm tra trình sử dụng vốn hộ, nhắc nhở hộ vay trả nợ, trả lãi thời hạn, định kỳ trực tiếp tiến hành kiểm tra, phát trường hợp sử dụng vốn vay không hiệu quả, bị rủi ro để có biện pháp xử lý kịp thời 4.2.7 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bao gồm đào tạo cán Ngân hàng Chính sách xã hội, đào tạo ban quản lý tổ vay vốn, đào tạo cán hội nhận ủy thác - Đào tạo, nâng cao trình độ quản lý trách nhiệm cán Ngân hàng Chính sách xã hội thực sách xóa đói giảm nghèo Chính phủ Tăng thêm cán Ngân hàng CSXH có lực chuyên môn phụ trách xã, thị trấn Những cán Ngân hàng tiếp cận trực tiếp với người nghèo cần giáo dục đào tạo nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm, lực chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, tận tâm với dân, nâng cao trình độ quản lý trách nhiệm để thực tốt nhiệm vụ chun mơn tư vấn tích cực cho hộ nghèo - Tổ TK & VV mắt xích vơ quan trọng quy trình cho vay hộ nghèo Ngân hàng CSXH, ban quản lý tổ người bầu Tổ TK & VV, chưa đào tạo nghiệp vụ Vì vậy, để Tổ TK & VV thực “cầu nối” Ngân hàng CSXH với người nghèo, cần Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 93 đẩy mạnh công tác tập huấn, thường xuyên đào tạo nghiệp vụ ngân hàng cho đội ngũ ban quản lý tổ nhằm giúp họ nâng cao kỹ thực tốt nội dung nghiệp vụ (đối tượng cho vay, quy trình cho vay, hồ sơ thủ tục, thời hạn vay …), quản lý tín dụng, kiểm tra, giám sát, phát hiện, phòng ngừa rủi ro - Củng cố tổ chức trị xã hội nhận ủy thác, tổ chức tập huấn nghiệp vụ tín dụng cho đội ngũ cán hội, giúp họ trở thành đại lý thực tin cậy Ngân hàng CSXH 4.2.8 Phối hợp với tổ chức trị xã hội tăng cường cơng tác tun truyền phổ biến sách cho vay hộ nghèo Một tồn tại, hạn chế hoạt động cho vay Ngân hàng CSXH huyện Bình Xun cịn số hộ nghèo chưa hiểu hết sách cho vay, chưa nhận thức rõ trách nhiệm việc trả nợ Ngân hàng CSXH cần phối hợp với tổ chức trị xã hội tăng cường cơng tác tuyên truyền phổ biến sách tín dụng ưu đãi Ngân hàng CSXH, vận động hộ nghèo nâng cao ý thức trách nhiệm việc vay vốn nghĩa vụ trả nợ Ngân hàng CSXH 4.2.9 Nâng cấp sở vật chất Ngân hàng CSXH theo hướng đại hoàn thiện Cơ sở hạ tầng nâng cấp tạo tiền đề để Ngân hàng CSXH mở rộng dịch vụ phục vụ khách hàng, tăng tính chủ động hoạt động huy động vốn Đầu tư sở hạ tầng đại, đầy đủ, đáp ứng hoạt động Ngân hàng CSXH cách tạo niềm tin cho hộ nghèo công xóa đói giảm nghèo Đảng Nhà nước ta 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Đối với Chính phủ - Tiếp tục tăng cường nguồn vốn ưu đãi cho xố đói giảm nghèo thơng qua việc tăng nguồn vốn từ Ngân sách nhà nước để đáp ứng ngày tốt nhu cầu vốn vay hộ nghèo Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 - Có sách cho vay ưu đãi xuất lao động đối tượng đặc thù hộ nơng dân khơng có đất sản xuất nơng nghiệp, hộ bị thu hồi đất nông nghiệp Xuất lao động sách lớn Đảng Nhà nước ta Trong năm qua, Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để công dân Việt Nam có đủ điều kiện tự nguyện làm việc nước ngoài, bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người lao động làm việc nước Theo số liệu thống kê, lao động nơng nghiệp khơng có đất sản xuất, thiếu việc làm, thất nghiệp ngày tăng Để giải vấn đề Đảng Nhà nước ta có chủ trương đẩy mạnh xuất lao động Hiện Việt Nam ban hành hệ thống văn pháp luật đồng xuất lao động có Luật Người lao động Việt Nam nước theo hợp đồng văn hướng dẫn thi hành Nhằm giúp lao động nơng nghiệp khơng có đất sản xuất, thiếu việc làm, thất nghiệp có nguồn lực thuận lợi cho việc xuất lao động, cần có sách cho vay ưu đãi hộ nơng dân khơng có đất nơng nghiệp, hộ bị thu hồi đất nơng nghiệp để khuyến khích tạo điều kiện cho lao động làm việc nước - Trên sở ban hành chuẩn mực nghèo cho giai đoạn, cần đạo, giám sát chặt chẽ để đảm bảo tính xác việc rà soát, điều tra hộ nghèo hàng năm địa phương 4.3.2 Đối với Ngân hàng CSXH Việt Nam - Ngân hàng CSXH Việt Nam tiếp tục quan tâm tạo điều kiện phân bổ thêm nguồn vốn để Ngân hàng CSXH tỉnh Vĩnh Phúc nói chung, Ngân hàng CSXH huyện Bình Xun nói riêng thực tốt nhiệm vụ cho vay hộ nghèo - Đầu tư, nâng cấp, trang bị đầy đủ sở vật chất cho Ngân hàng CSXH huyện Bình Xuyên nhằm đáp ứng yêu cầu hoạt động giai đoạn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 95 4.3.3 Đối với cấp ủy Đảng, quyền địa phương cấp tỉnh Vĩnh Phúc Đề nghị cấp ủy Đảng, quyền địa phương cấp tỉnh Vĩnh Phúc tiếp tục quan tâm tạo điều kiện để Ngân hàng CSXH huyện Bình Xun hoạt động có hiệu Cụ thể: - Tiếp tục dành phần nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách địa phương hàng năm để ủy thác cho Ngân hàng CSXH huyện Bình Xuyên cho vay hộ nghèo, góp phần tăng cường nguồn vốn tín dụng giảm nghèo địa phương - Phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng CSXH Bình Xuyên việc lồng ghép có hiệu chương trình khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư nhằm giúp người vay sử dụng vốn có hiệu quả, nghèo bền vững - Hỗ trợ phần kinh phí để Ngân hàng CSXH huyện Bình Xuyên đầu tư, nâng cấp, trang bị sở vật chất đáp ứng yêu cầu hoạt động 4.3.4 Đối với Ngân hàng Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Vĩnh Phúc - Tham mưu cho Ban đại diện HĐQT tỉnh phân bổ nguồn vốn cho vay hộ nghèo, vào nhu cầu đề nghị vay vốn hộ nghèo đủ điều kiện vay vốn chưa vay địa phương; ưu tiên hộ nghèo địa phương huyện Bình Xun có đặc thù giành đất phát triển cơng nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 96 KẾT LUẬN Trong nhiều năm qua, xóa đói giảm nghèo ln vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm nhằm thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách xóa đói giảm nghèo sách phát triển tồn diện kinh tế xã hội nông thôn, chiến lược phát triển cho vùng, miền Cuộc chiến chống đói nghèo cịn nhiều khó khăn, thách thức, cần phải xác định mục tiêu lâu dài tâm thực biện pháp, cho vay hộ nghèo biện pháp cần thiết Trong năm qua, Ngân hàng CSXH huyện Bình Xun ln bám sát chủ trương, định hướng Huyện uỷ UBND huyện phát triển kinh tế - xã hội, thực chương trình mục tiêu xóa đói giảm nghèo Hoạt động cho vay hộ nghèo Ngân hàng CSXH huyện Bình Xuyên tạo lòng tin ấn tượng tốt đẹp nhân dân, đặc biệt người nghèo, tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống theo năm, người nghèo có cơng ăn việc làm tăng thu nhập, họ phấn khởi ngày tin tưởng vào lãnh đạo Đảng Nhà nước Tuy nhiên, hoạt động Ngân hàng CSXH huyện Bình Xun cịn số hạn chế cần khắc phục để nâng cao hiệu cho vay hộ nghèo Luận văn “Giải pháp tăng cường cho vay hộ nghèo Ngân hàng CSXH huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc” sử dụng phương pháp nghiên cứu thích hợp hồn thành nội dung sau: Thứ nhất: Hệ thống sở lý luận thực tiễn hộ nghèo cho vay hộ nghèo Ngân hàng CSXH Việt Nam Thứ hai: Phân tích, đánh giá thực trạng cho vay hộ nghèo Ngân hàng CSXH huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011-2013 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 97 Thứ ba: Trên sở mục tiêu chương trình xóa đói giảm nghèo huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc, luận văn đưa giải pháp số kiến nghị Chính phủ, Ngân hàng CSXH Việt Nam, cấp ủy Đảng, quyền cấp tỉnh Vĩnh Phúc Ngân hàng CSXH tỉnh Vĩnh Phúc, nhằm tăng cường cho vay hộ nghèo Ngân hàng CSXH huyện Bình Xun tỉnh Vĩnh Phúc Mặc dù có nhiều cố gắng, song điều kiện thời gian khả cịn hạn chế, nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận dẫn, góp ý thầy, giáo người quan tâm đến đề tài để luận văn hồn thiện Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Các Luật Quốc Hội Ngân hàng CSXH Các Văn Chính phủ phân loại hộ nghèo cho vay xóa đói giảm nghèo Các Văn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cho vay hộ nghèo Các Văn hướng dẫn Ngân hàng CSXH Việt Nam cho vay xóa đói giảm nghèo Chi nhánh Ngân hàng CSXH (2013), Báo cáo tổng kết 10 năm hoạt động Ngân hàng CSXH, tỉnh Vĩnh Phúc GS TS Vũ Văn Hóa & TS.Vũ Quốc Dũng, Thị trường Tài Chính, Nhà xuất Tài Chính - Hà Nội 2012 GS TS Vũ Văn Hóa & PGS TS Đinh Xuân Hạng, Lý thuyết tiền tệ, NXB Tài Chính – Hà Nội, 2007 GS TS.Vũ Văn Hóa & PGS.TS.Lê Văn Hưng, Giáo trình Tài Chính cơng , Đại Học Kinh doanh & Công nghệ Hà Nội - 2010 GS TS.Vũ Văn Hóa & PGS TS.Lê Văn Hưng, Giáo trình Tài Chính Quốc tế, Đại Học Kinh doanh & Công nghệ Hà Nội - 2010 10 GS TS.Vũ Văn Hóa & PGS TS.Lê Văn Hưng & TS.Vũ Quốc Dũng, Giáo trình Lý thuyết Tiền tệ Tài chính, Đại học Kinh Doanh & Cơng Nghệ Hà Nội - 2011 11 GS.TS Vũ Văn Hóa & TS Lê Xuân Nghĩa, Một số vấn đề Tài – Tiền tệ Việt Nam giai đoạn 2006 –2010, Đề tài cấp Nhà Nước MS: ĐTĐL – 2005/25G, Bộ Khoa học cơng nghệ 12 Phịng Giao dịch Ngân hàng CSXH (2013), Báo cáo tổng kết 10 năm hoạt động Ngân hàng CSXH huyện Bình Xuyên giai đoạn 2003-2012, huyện Bình Xun Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 99 13 Phòng Giao dịch Ngân hàng CSXH (2011), Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2011, huyện Bình Xun 14 Phịng Giao dịch Ngân hàng CSXH (2012), Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2012, huyện Bình Xun 15 Phịng Giao dịch Ngân hàng CSXH (2013), Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2013, huyện Bình Xuyên 16 UBND (2010), Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Xuyên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, huyện Bình Xuyên 17 UBND (2013), Báo cáo kết điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo cuối năm 2013, huyện Bình Xuyên 18 UBND (2013), Báo cáo đánh giá kỳ Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012-2015 triển khai Nghị 80/NQ-CP định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ 2011-2010, huyện Bình Xuyên 19 UBND (2013), Quyết định phê duyệt kết điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo cuối năm 2013 địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, tỉnh Vĩnh Phúc 20 UBND (2014), Báo cáo phân tích hộ nghèo theo khu vực, nguyên nhân nghèo địa bàn, huyện Bình Xun Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 100 PHỤ LỤC PHIẾU CÂU HỎI ĐIỀU TRA HỘ NGHÈO Ngày vấn: ………………………………………………………… Nơi vấn: …………………………………………………………… Người vấn: ………………………………………………………… A Thông tin chung ngƣời đƣợc vấn: Họ tên: ……………… …… tuổi: …, giới tính: Nam Nữ Địa thường trú: ……………………………………………………… Trình độ văn hố: …………………… B Thơng tin chung hộ gia đình Khu vực định cư: Xã: ……………………huyện …………………… Nguồn thu nhập chính: Chăn ni Trồng trọt Kinh doanh Khác Tổng số nhân hộ: …………………người Số lao động hộ: ……………… người Diện tích đất đai hộ năm 2007: Dưới 1.000 m2 Từ 1.000 – 3.000 m2 Trên 3.000 m2 Tình hình trang bị tư liệu sản xuất Dưới triệu đồng Từ đến triệu đồng Trên triệu đồng Tình hình trang bị tư liệu tiêu dùng Dưới triệu đồng Từ đến 10 triệu đồng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 101 Trên 10 triệu đồng Thu nhập bình quân đầu người/tháng 400.000 đ trở xuống Từ 401.000 đ đến 520.000 đ Từ 501.000 đ trở lên Thành viên tổ chức trị xã hội Hội Nơng dân Hội Phụ nữ Hội Cựu chiến binh Đoàn niên C Tình hình đầu tƣ vay vốn hộ Gia đình ơng bà có vay vốn tín dụng khơng? Có Khơng Nếu có, ơng (bà) vay vốn từ nguồn sau đây? Tổ chức tín dụng Có/khơng Nếu có (khơng) sao? Ghi Ngân hàng CSXH Ngân hàng thương mại Quỹ tín dụng nhân dân Bạn bè, người thân Khác Ghi chú: Nếu hộ có (khơng) vay vốn ghi rõ lý do, có thể: Nhu cầu vay Thủ tục vay Thời hạn vay Thông tin nguồn vốn Đáp ứng điều kiện vay Lý khác (ghi rõ) Lãi suất Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 102 Thơng tin cụ thể tình hình vay vốn hộ Ngân hàng CSXH Chương trình vay vốn Số tiền Số tiền yêu cầu thực tế vay vay (1000 đ) (1000 đ) Thời hạn Lãi suất vay vay (tháng) (%/tháng) Mục đích sử dụng vốn ông (bà)? Trồng trọt Tiêu dùng Chăn nuôi Trả nợ Phát triển ngành nghề TTCN Mục đích khác (ghi rõ) Kinh doanh buôn bán Hiện tổng số tiền cịn nợ gia đình: ……………… (1000 đồng) Trong đó: Nợ hạn: ……………………………… (1000 đồng) Lý nợ hạn: ……………………………………………… D Ý kiến hộ điều tra Nếu ông (bà) vay vốn ngân hàng Chính sách Xã hội, xin ơng bà cho ý kiến vấn đề tiếp cận tín dụng ngân hàng này: Mức cho vay? Rất thấp Thấp Bình thường Cao Rất cao Thấp Bình thường Cao Rất cao Dài Rất dài Lãi suất vay? Rất thấp Thời hạn cho vay? Rất ngắn Ngắn Bình thường Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 103 Các vấn đề liên quan vay vốn? Rất Chỉ tiêu khó khăn Khó Bình Thuận khăn thường lợi Rất thuận lợi Thủ tục, giấy tờ, quy trình vay Điều kiện vay Chính sách hỗ trợ ngân hàng sau vay vốn? Chỉ tiêu Rất Khơng Bình Hiệu Rất khơng hiệu thường hiệu hiệu quả Tư vấn quản lý vốn vay Tư vấn lập kế hoạch kinh doanh Giám sát trình sử dụng vốn Kể từ vay vốn, xin ông (bà) cho biết cảm nhận mặt sau đây: Chỉ tiêu Rất không Không Thay Thay thay đổi thay đổi đổi đổi nhiều Thu nhập hộ Tạo công ăn việc làm Tạo sở vật chất E Nguyện vọng hộ điều tra Ông (bà) có nhu cầu vay vốn thời gian tới khơng? Có Khơng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 104 Nhu cầu vay vốn thời gian tới: ……………………… (1000 đồng) Ơng bà vay nhằm mục đích gì? Trồng trọt Tiêu dùng Chăn nuôi Trả nợ Phát triển ngành nghề TTCN Mục đích khác Kinh doanh bn bán Xin ông bà cho biết khó khăn gia đình, đặc biệt việc vay vốn để phục vụ sản xuất kinh doanh đề xuất (nếu có) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Kính chúc ơng/bà sức khoẻ hạnh phúc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... kết cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc? Câu hỏi 03: Cần có giải pháp để tăng cường cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh. .. trạng cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Bình Xun tỉnh Vĩnh Phúc 55 3.3 Đánh giá khái quát hiệu cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc. .. 4.2 Giải pháp tăng cường cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc 87 4.2.1 Ngân hàng Chính sách xã hội với quan chức phân loại hộ nghèo địa bàn huyện