Luận văn hệ thống hóa, làm rõ thêm khái niệm liên quan đến công tác thanh niên, quản lý nhà nước về công tác thanh niên, xác định rõ những nội dung cơ bản của công tác thanh niên, quản lý nhà nước về công tác thanh niên; chỉ rõ phương thức, trách nhiệm của quản lý nhà nước về công tác thanh niên, những yếu tố tác động đến quản lý nhà nước về công tác thanh niên.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO … …… /… …… BỘ NỘI VỤ ….…/….… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VÕ VĂN DŨNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK, NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ VĂN TỪ Phản biện 1: PGS TS Đặng Khắc Ánh Phản biện 2: TS Cao Huy Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp số 2, Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Tây Nguyên - Học viên Hành Quốc gia Thời gian: vào hồi 30 ngày 29 tháng 01 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Thanh niên lực lượng xã hội to lớn, nhân tố quan trọng định tương lai, vận mệnh dân tộc; lực lượng đảm nhiệm cơng việc địi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khỏe sáng tạo, độ tuổi sung sức thể chất phát triển trí tuệ, ln động, sáng tạo, muốn tự khẳng định Song, cịn trẻ, thiếu kinh nghiệm nên niên, cần giúp đỡ, chăm lo hệ trước toàn xã hội Trong năm qua công tác niên (CTTN) quản lý nhà nước (QLNN) công tác niên Đảng Nhà nước quan tâm, đạo Dưới lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền, phối hợp ban, ngành, đoàn thể toàn xã hội QLNN CTTN đạt thành tựu đáng khích lệ, tạo sở pháp lý quan trọng cho việc ban hành chế, sách đảm bảo việc thực quyền nghĩa vụ niên, phát huy vai trị xung kích, sáng tạo, tiềm to lớn niên phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc Trong thời gian qua công tác niên QLNN CTTN địa bàn tỉnh Đắk Lắk cấp ủy Đảng, quyền, địa phương ngành đặc biệt quan tâm QLNN CTTN triển khai thực đồng Việc thực QLNN CTTN thủ trưởng quan từ Tỉnh đến cấp sở quan tâm có chuyển biến mạnh cơng tác đạo, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ giao Dưới lãnh đạo Ban Thường vụ Tỉnh ủy, vào Ủy ban nhân dân tỉnh tham mưu ban, ngành, đoàn thể tỉnh Đắk Lắk, QLNN CTTN có chuyển biến thay đổi đáng kể từ công tác triển khai văn Trung ương, cụ thể hóa từ tình hình thực tế địa phương Nhiều chương trình, sách liên quan đến niên triển khai đồng đến với niên, qua khẳng định lãnh đạo Đảng vai trị điều hành Nhà nước Ngồi thuận lợi kể trên, công tác niên QLNN CTTN tỉnh Đắk Lắk bộc lộ hạn chế, khó khăn như: - Cơng tác giáo dục, định hướng cho niên chưa cụ thể dẫn đến phận niên thiếu ý thức chấp hành pháp luật, sống thực dụng, thiếu lý tưởng, xa rời truyền thống - Tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm cịn nhiều, tỉnh Đắk Lắk chưa có sách tạo việc làm, chương trình khởi nghiệp, lập nghiệp cho niên - Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh năm qua có nhiều biến động…Từ thực tế nêu trên, nên tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài luận văn Thạc sĩ quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đã có số cơng trình khoa học nghiên cứu đến vấn đề QLNN CTTN, nhiều góc độ khác nhau, công bố dạng sách, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, luận văn tốt nghiệp viết số, tạp chí như: - Cơng trình nghiên cứu QLNN CTTN thời kỳ mới, NXB Chính trị Quốc gia, 1999 tác giả Vũ Trọng Kim - Cơng trình nghiên cứu Đổi lãnh đạo Đảng CTTN nghiệp công nghiệp hóa đại hóa đất nước, NXB Thanh niên, 2005 tác giả Dương Tự Đam - Công trình nghiên cứu QLNN CTTN giai đoạn nay, NXB Thanh niên, 2006 tác giả Đoàn Văn Thái - Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia Quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn tỉnh Long An, 2015 tác giả Nguyễn Hoàng Hiệp - Luận văn Thạc sĩ Khoa học trị Quản lý nhà nước công tác niên tỉnh Nghệ An giai đoạn nay, 2014 tác giả Trần Linh Có thể nói cơng trình nói công bố dạng đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, luận văn tốt nghiệp báo số tạp chí đề cấp đến nhiều khía cạnh, vấn đề hoạt động quản lý nhà nước công tác niên, mặt làm được, tồn hạn chế, từ đề xuất giải pháp nhằm khắc phục tồn hạn chế để nâng cao chất lượng quản lý nhà nước công tác niên thời gian tới Hiện quản lý nhà nước công tác niên tỉnh Đắk Lắk chưa có đề tài nghiên cứu đề cập đến Trên sở nghiên cứu, tiếp thu có chọn lọc vấn đề lý luận thực tiễn có giá trị khoa học nghiên cứu cơng trình khoa học nêu trên, tác giả luận văn đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Mục đích luận văn nghiên cứu QLNN CTTN địa bàn tỉnh Đắk Lắk từ đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện tăng cường QLNN CTTN địa bàn tỉnh Đắk Lắk 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa, phân tích làm rõ thêm lý luận QLNN CTTN - Đánh giá phân tích thực trạng QLNN CTTN địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Đề xuất giải pháp tăng cường QLNN CTTN địa bàn tỉnh Đắk Lắk Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn QLNN CTTN địa bàn tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Phạm vi nội dung thời gian: Nghiên cứu thực trạng công tác niên QLNN CTTN địa bàn tỉnh Đắk Lắk từ năm 2010 đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn dùng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử làm sở phương pháp luận cho việc nghiên cứu 5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể Phương pháp phân tích tài liệu: Tìm hiểu nghiên cứu có công tác niên QLNN CTTN Việt Nam giới; đánh giá quan điểm hợp lý chưa hợp lý từ rút kiến giải theo cách tiếp cận tác giả Phương pháp điều tra xã hội học: Thông qua vấn, khảo sát thực tế phiếu trưng cầu ý kiến nhằm thu thập thông tin đánh giá đối tượng thực trạng CTTN QLNN CTTN Phương pháp thực chứng: Dựa tư liệu thực tiễn ngành, địa phương để phân tích, đánh giá thực trạng CTTN QLNN CTTN, kết hạn chế làm sở để đối chứng, phân tích đề xuất giải pháp tăng cường QLNN CTTN địa bàn tỉnh Đắk Lắk Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về lý luận: Luận văn hệ thống hóa, làm rõ thêm khái niệm liên quan đến công tác niên, QLNN CTTN, xác định rõ nội dung công tác niên, QLNN CTTN; rõ phương thức, trách nhiệm QLNN công tác niên, yếu tố tác động đến QLNN CTTN Về thực tiễn: Những khuyến nghị luận văn sở để hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế sách cơng tác niên nhằm tăng cường QLNN CTTN địa bàn tỉnh Đắk Lắk; luận văn tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy sở đào tạo, bồi dưỡng quan có thẩm quyền QLNN CTTN Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước công tác niên Chương 2: Thực trạng niên quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Phương hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 1.1 Thanh niên công tác niên 1.1.1 Thanh niên vai trò niên 1.1.1.1 Khái niệm niên Thanh niên phạm trù triết học, nhóm nhân khẩu, xã hội đặc thù, độ tuổi định (ở Việt Nam từ 16 đến 30 tuổi), có mặt tất giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội, có đặc điểm chung đặc trưng tâm lý, sinh lý, nhận thức xã hội, có vai trị quan trọng phát triển quốc gia, dân tộc tương lai 1.1.1.2 Vai trò niên Thanh niên người chủ tương lai đất nước, có vai trị quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trước quan tâm, chăm lo kỳ vọng lớn lao Đảng Nhà nước, hết, niên cần nhận thức rõ vai trò trách nhiệm để không ngừng học tập tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu để trở thành lực lượng xung kích thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam xa hội chủ nghĩa 1.1.2 Công tác niên 1.1.2.1 Khái niệm công tác niên Công tác niên phận quan trọng cơng tác quần chúng Đảng, bao gồm tồn hoạt động Đảng, Nhà nước chủ thể xã hội khác, có Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội LHTN Việt Nam,… nhằm tác động cách có đồng để bồi dưỡng, tác động, động viên niên phát huy tiềm mạnh, tạo điều kiện cho niên phát triển, cống hiến, trưởng thành nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 1.1.2.2 Đặc điểm công tác niên Thứ nhất, công tác niên công tác vận Đảng - công tác vận động, tập hợp đoàn kết niên theo Đảng, phấn đấu lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, mục tiêu: Xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Thứ hai, cơng tác niên bao gồm tồn hoạt động Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội (Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Nơng dân Việt Nam, Tổng Liên đồn lao động Việt Nam Hội cựu chiến binh Việt Nam) Thứ ba, công tác niên bao gồm hệ thống quan điểm, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Nghị quyết, Chương trình, Dự án… phát triển niên 1.2 Quản lý nhà nƣớc công tác niên 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước công tác niên Quản lý Nhà nước CTTN hoạt động lập pháp, lập quy quan nhà nước có thẩm quyền nhằm đề sách, pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội, hoạt động tổ chức hành vi công dân độ tuổi niên; hoạt động QLNN CTTN máy hành nhà nước; hoạt động điều hành Nhà nước việc tổ chức phối hợp quan, tổ chức CTTN; hoạt động giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến công tác niên 1.2.2 Đặc điểm vai trò quản lý nhà nước công tác niên - Đặc điểm quản lý Nhà nước công tác niên Một là, quản lý nhà nước công tác niên quản lý nhà nước thông qua hệ thống luật pháp, sách, chế vận hành tổ chức máy tác động cách gián tiếp tới niên (với tư cách lực lượng xã hội chính, tập hợp tổ chức thông qua tổ chức) chủ thể xã hội có vai trị hoạt động vận động, bồi dưỡng, giáo dục phát triển niên Hai là, nước ta, Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, CTTN đồng thời công tác Đảng, Đảng trực tiếp lãnh đạo Ba là, QLNN CTTN khơng q trình áp dụng chế định pháp luật bắt buộc phải thực niên tổ chức niên, mà đặc thù lứa tuổi, đồng thời trình vận động, thuyết phục, tư vấn, hướng dẫn giáo dục 10 Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 48/2008/NÐCP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ, có giao cho Bộ Nội vụ QLNN CTTN Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1471/QĐ-TTg ngày 13/8/2010 việc thành lập Vụ Công tác niên trực thuộc Bộ Nội vụ để giúp Bộ trưởng Bộ Nội vụ thực chức QLNN CTTN Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Thông tư số 04/2011/TTBNV ngày 10/02/2011 Hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức biên chế Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện CTTN, theo bổ sung nhiệm vụ thành lập Phòng CTTN trực thuộc Sở Nội vụ cấp tỉnh bổ sung biên chế làm CTTN Phòng Nội vụ để giúp UBND cấp huyện theo dõi, thực chức QLNN CTTN - Xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác QLNN CTTN người trực tiếp tham gia xây dựng văn pháp luật CTTN Năng lực, trình độ cán bộ, cơng chức yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến việc xây dựng văn pháp luật CTTN Để thực yêu cầu đòi hỏi cần phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy với công việc - Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật niên công tác niên Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật ln có vị trí vai trị quan trọng q trình xây dựng Nhà 12 nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa nay, phận công tác giáo dục, trách nhiệm tồn hệ thống trị, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam điều phối, tổ chức thực quan nhà nước tổ chức, đoàn thể; khâu then chốt, quan trọng để chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước thực vào sống - Thực chế độ thống kê, báo cáo thông tin công tác niên Để cơng tác xác cần phải thiết lập chế độ báo cáo, thống kê tình hình triển khai, kết thực CTTN cách xác quy định tài thống kê tương ứng kèm Đây điều kiện quan trọng cần thiết QLNN CTTN Từ đưa phương án, giải pháp thực thời gian tới 1.2.3.3 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên Công tác tra, kiểm tra cần phải thường xuyên thật cụ thể, thông qua công tác tra, kiểm tra kịp thời tháo gỡ khó khăn q trình triển khai thực chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước QLNN CTTN 1.2.3.4 Quản lý hoạt động hợp tác quốc tế công tác niên Trong năm qua, thực đường lối đối ngoại mở rộng đa phương hoá, đa dạng hoá Đảng Nhà nước, Thanh niên Việt Nam có nhiều hội tiếp cận với giới, học tập tiếp thu thành tựu khoa học, cơng nghệ, tinh hoa văn hố 13 nhân loại, đồng thời tích cực tham gia quảng bá đất nước, người, lịch sử, văn hoá Việt Nam 1.2.4 Phương pháp quản lý nhà nước công tác niên + Phương pháp giáo dục: + Phương pháp tổ chức: + Phương pháp kinh tế: + Phương pháp hành chính: 1.2.5 Trách nhiệm quản lý nhà nước cơng tác niên Chính phủ thống quản lý nhà nước CTTN, Bộ, quan ngang Bộ thực chức QLNN CTTN theo phân cơng Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp thực QLNN CTTN theo phân công Chính phủ Trong đó, ngành Nội vụ giao chức làm đầu mối giúp Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp việc QLNN CTTN 1.3 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nƣớc công tác niên - Môi trường tự nhiên, môi trường xã hội: - Hệ thống thể chế, sách pháp luật - Tổ chức máy - Đội ngũ cán bộ, công chức - Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội - Yêu cầu cơng cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước - Sự lãnh đạo Đảng quan tâm xã hội công tác niên 14 - Yêu cầu hội nhập quốc tế phát triển khoa học - công nghệ - Năng lực, phẩm chất khả đáp ứng thân niên với yêu cầu phát triển đất nước 1.4 Kinh nghiệm quản lý Nhà nƣớc công tác niên số địa phƣơng Tiểu kết Chƣơng Chƣơng THỰC TRẠNG THANH NIÊN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc công tác niên địa bàn tỉnh Đắk Lắk 2.1.1 Vị trí địa lý Tỉnh Đắk Lắk có tổng diện tích tự nhiên 13.125,37 km2, nằm trung tâm vùng Tây Nguyên: Phía Bắc giáp tỉnh Gia Lai Phía Đơng giáp Phú n Khánh Hồ Phía Nam giáp Lâm Đồng Đắk Nơng Phía Tây giáp Campuchia, tỉnh Đắk Lắk có 15 huyện, thị xã, thành phố 2.1.2 Dân cư 2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 2.2 Thực trạng niên công tác niên địa bàn tỉnh Đắk Lắk 2.2.1 Thực trạng niên 2.2.1.1 Về số lượng, cấu, phân bố 15 Hiện nay, tỉnh Đắk Lắk có 484.781 niên chiếm khoảng 25% dân số tồn tỉnh, nơng thơn có 391.811 niên (chiếm 79,8%); niên công nhân, công chức viên chức có 7.380 niên (chiếm 1,6%); niên thị có 90.712 niên (chiếm 19,7%); niên lực lượng vũ trang có 3.500 niên (chiếm 0,86%); niên học sinh, sinh viên có 77.006 niên (chiếm 16,7%); niên dân tộc thiểu số có 116.095 niên (chiếm 25,2%); niên tín đồ tơn giáo có 56.143 niên (chiếm 12,2%) 2.2.1.2 Về trình độ học vấn, chuyên môn, kỹ thuật 2.2.2 Thực trạng công tác niên địa bàn tỉnh Ủy ban Nhân dân tỉnh đến cấp huyện, cấp xã có quan tâm đến cơng tác niên việc cụ thể hóa sách niên phù hợp với đặc điểm, tình hình địa phương để trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua trước trình quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt Tuy nhiên CTTN địa bàn tỉnh cịn số hạn chế khó khăn cụ thể sau: Tại số địa phương cịn tượng giao khốn trắng CTTN cho tổ chức Đồn, Hội, có nơi cịn xem CTTN khơng phải việc quyền mà việc tổ chức Đoàn, Hội 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc công tác niên địa bàn tỉnh Đắk Lắk 2.3.1 Hệ thống văn pháp luật, sách, chương trình phát triển niên cơng tác niên Chương trình hành động số 1634/CTr-UBND ngày 02/6/2006 Ủy ban nhân dân tỉnh thực chiến lược phát 16 triển niên tỉnh Đắk Lắk đến năm 2010; Quyết định số 2228/QĐ-UBND ngày 02/10/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành chương trình phát triển niên tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2012 - 2020; Chỉ thị số 04/2012/CT-UBND ngày 24/10/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh việc triển khai thực nhiệm vụ phát triển nhân lực tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 … 2.3.2 Tổ chức thực văn pháp luật, sách, chương trình phát triển niên công tác niên 2.3.2.1 Xây dựng tổ chức máy quản lý nhà nước công tác niên Thực quy định Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Bộ Nội vụ, Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk ban hành Quyết định số 879/QĐ-UBND ngày 06/4/2011 bổ sung chức nhiệm vụ cho Sở Nội vụ Trên sở đó; Sở Nội vụ ban hành Quyết định số 262/QĐ-SVN ngày 18/5/2011 thành lập phịng cơng tác niên trực thuộc Sở Nội vụ để tham mưu giúp UBND tỉnh QLNN CTTN 2.3.2.2 Xây dựng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên Hằng năm Ủy ban nhân dân tỉnh đạo giao cho Sở Nội vụ phối hợp với Ban Thường vụ Tỉnh đồn, Trường trị tỉnh tổ chức lớp tập huấn cho đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh tham mưu mãng CTTN tham gia tập huấn QLNN CTTN Sở Nội vụ tổ chức tập huấn cho 120 người (năm 2013) 97 người (năm 2014) 2.3.2.3 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật niên công tác niên Ủy ban nhân dân tỉnh đạo Sở, Ban, ngành Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố phối hợp với tổ chức Đoàn 17 cấp tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước CTTN, đặc biệt luật niên đến tầng lớp nhân dân đoàn viên, niên toàn tỉnh 2.3.2.4 Thực chế độ thống kê, báo cáo thông tin công tác niên Công tác nghiên cứu, thống kê, dự báo thơng tin khâu quan trọng khơng có thơng tin tình hình niên CTTN khó đề sách, quy định CTTN cách sát thực Chính vậy, nên coi cơng tác nghiên cứu, thống kê, dự báo thông tin tiền đề quan trọng cần thiết QLNN CTTN 2.3.3 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên cơng tác niên Trong q trình triển khai thực Luật niên, sách pháp luật niên CTTN thời gian qua, qua tìm hiểu Thanh tra tỉnh, Thanh tra Sở Nội vụ, Huyện, Thị xã, Thành phố cho thấy đến chưa ghi nhận vụ việc khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên CTTN quan nhà nước địa bàn tỉnh Đắk Lắk 2.3.4 Hợp tác quốc tế công tác niên Có thể đánh giá hoạt động hợp tác quốc tế CTTN tỉnh Đắk Lắk có kết tích cực, sơi so với tỉnh khu vực Tây Nguyên, song chất lượng hoạt động quốc tế chưa cao thông qua việc chưa thể tham gia thực dự án hợp tác quốc tế CTTN 18 2.4 Đánh giá hoạt động quản lý nhà nƣớc công tác niên địa bàn tỉnh Đắk Lắk 2.4.1 Kết đạt - Có thể nói đạo trực tiếp Ban Thường vụ Tỉnh ủy, quan tâm phối hợp Ủy ban nhân dân tỉnh, vào ban, ngành, đồn thể, vai trị tham mưu Sở nội vụ, Ban Thường vụ Tỉnh đoàn thời gian qua có quan tâm đặc biệt niên CTTN tỉnh - Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn quy phạm pháp luật để triển khai chủ trương sách, pháp luật CTTN Chính phủ địa bàn tồn - Ủy ban nhân dân tỉnh có và chủ động ngành, đặc biệt chủ động tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp tỉnh thể vai trị chủ động cơng tác tham 2.4.2 Hạn chế Một là, việc ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, sách, chương trình phát triển niên CTTN tỉnh Đắk Lắk chậm, chưa đồng bộ, nhiều nội dung sách chưa triển khai kịp thời so với tiến độ đề Hai là, máy QLNN CTTN thành lập theo đạo Trung ương, nhiên trình hoạt động chưa thật hiệu Ba là, công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng tác chức làm CTTN có quan tâm đầu tư việc tổ chức lớp tập huấn hàng năm chưa nhiều, chưa thật hiệu đáp ứng với nhu cầu thực tế 19 Bốn là, công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Thanh niên, chương trình phát triển niên Trung ương tỉnh chậm so với thời gian quy định Năm là, thời gian qua tỉnh chưa xảy vụ việc khiếu nại tố cáo liên quan đến việc triển khai thực sách niên, nhiên tiếp tục đề biện pháp, giải pháp khắc phục thực tốt thời gian Sáu là, công tác quốc tế niên triển khai tham gia niên, nhiên chưa có tham gia nhà nước vào ngành mà dừng lại hoạt động định kỳ tổ chức Đoàn, Hội 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Tiểu kết Chƣơng Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc công tác niên địa bàn tỉnh Đắk Lắk 3.1.1 Mục tiêu 3.1.1.1 Mục tiêu tổng quát 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể - Nâng cao nhận thức phát triển niên; ban hành tổ chức thực chế, sách niên - Tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, truyền thống, lý tưởng, đạo đức lối sống, pháp luật cho niên 20 - Xây dựng sử dụng nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao - Xây dựng mơi trường lành mạnh cho niên, nâng cao thể chất tinh thần, kỹ sống, kiến thức giới sức khỏe sinh sản cho niên - Đẩy mạnh hợp tác Quốc tế niên công tác niên - Huy động nguồn lực đầu tư cho phát triển niên - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện máy quản lý nhà nước niên đủ lực để tổ chức thực tốt nhiệm vụ giao - Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân toàn xã hội việc chăm lo giáo dục, đào tạo phát triển niên 3.1.2 Phương hướng - Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, trách nhiệm niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; tăng cường cơng tác giáo dục đạo đức lối sống, ý thức tự tơn dân tộc, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại cho niên - Hoàn thiện thể chế QLNN CTTN; kiện toàn tổ chức máy làm CTTN, xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm CTTN - Tăng cường công tác đào tạo tập huấn nâng cao lực cho đội ngũ cán chuyên trách, cán bán chuyên trách làm CTTN công tác QLNN niên - Tăng cường công tác đào tạo, dạy nghề cho niên, đặc biệt niên nông thôn, vùng sâu, vùng xa, đội hoàn thành nghĩa vụ 21 - Bồi dưỡng để niên có nhận thức đắn cơng tác đối ngoại Đảng, công tác quốc tế niên - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách, pháp luật liên quan đến việc triển khai thực chương trình, kế hoạch phát triển niên năm giai đoạn 3.2 Các giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc công tác niên địa bàn tỉnh Đắk Lắk 3.2.1 Nhóm giải pháp bổ sung, hồn thiện hệ thống văn pháp luật, sách niên cơng tác niên 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực sách, pháp luật niên công tác niên 3.2.2.1 Sắp xếp, kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước công tác niên tỉnh cấu biên chế hợp lý, khoa học 3.2.2.2 Thực tốt chế độ sách đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên 3.2.2.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chế, sách, pháp luật niên cơng tác niên 3.2.2.4 Hồn thiện sách hỗ trợ tạo điều kiện cho niên học tập, lao động việc làm 3.2.2.5 Hoàn thiện sách, quy định thực tốt sách, pháp luật Quản lý nhà nước hợp tác quốc tế công tác niên 3.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn 22 3.2.4 Phối hợp huy động tham gia tổ chức hệ thống trị tổ chức xã hội hoạt động quản lý nhà nước công tác niên 3.2.5 Khuyến nghị: - Đối với Trung ương: Chính Phủ tiếp tục có đạo đến Bộ, ngành, quan Trung ương tiến hành rà soát lại việc triển khai ban hành văn đạo liên quan đến công tác QLNN CTTN thời gian qua, đánh giá lại trình triển khai thực hiện, báo cáo với Chính phủ đề xuất giải pháp triển khai thực thời gian tới Bộ Nội vụ đạo Vụ Công tác niên sớm tham mưu tổ chức tổng kết trình triển khai, tổ chức thi hành Luật Thanh niên từ đời đến nay, gắn với việc đề xuất nội dung sửa đổi bổ sung Luật niên cho phù hợp với tình hình thực tế Cần phải sửa đổi bổ sung Luật Thanh niên: sau Luật Thanh niên có hiệu lực thi hành, Chính phủ ban hành Nghị định số 120/2007/NĐ-CP ngày 23/7/2007 hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên, nhiên qua thực tế triển khai thực cho thấy Luật niên Nghị định hướng dẫn thi hành cịn số quy định mang tính chung chung, chưa cụ thể dẫn đến việc triển khai thực tế cịn gặp nhiều khó khăn - Đối với cấp tỉnh: Ủy ban Nhân dân tỉnh đạo Sở Nội vụ sớm tham mưu thành lập Hội đồng CTTN cấp tỉnh gắn với việc kiện toàn máy làm công tác QLNN CTTN cấp Huyện, Thị xã, Thành phố cấp sở Phát huy tính chủ động tự giác quan tham mưu công tác QLNN CTTN để triển khai thực trách nhiệm phân cơng đồng thời phát huy tính chủ động tổ chức Đoàn 23 niên cấp cơng tác tham mưu đề xuất với quyền đầu tư sở vật chất, điều kiện hoạt động, sách cho niên Định kỳ tiến hành kiểm tra, đánh giá việc sơ kết, tổng kết chương trình phối hợp ngành, từ kịp thời đề giải pháp cụ thể phù hợp với điều kiện nhu cầu thực tế niên tỉnh - Đối với tổ chức Chính trị - xã hội: Phát huy vai trị đồn thể trị - xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân CTTN, đồn thể phải có chương trình cụ thể CTTN, quy chế phối hợp hoạt động với Đoàn niên tổ chức niên; phân cơng cán làm CTTN, vận động đồn viên, hội viên thuộc đồn thể tham gia tập hợp, giáo dục thiếu nhi, tham gia kiểm tra, giám sát việc thực sách liên quan đến niên CTTN Tiểu kết Chƣơng 24 KẾT LUẬN Thanh niên nguồn tài nguyên lớn quốc gia, nguồn nhân lực trẻ có trí tuệ, chất lượng cao, có nhiệt huyết, ý chí nghị lực, tinh thần tình nguyện hiến dâng, tích cực tham gia hoạt động kinh tế - xã hội, hoạt động trị, văn hóa khoa học cơng nghệ cách chủ động sáng tạo, họ lực lượng chủ chốt tương lai xã hội Là lực lượng lớn, đơng đảo có tầm ảnh hưởng định đến tương lai, vận mệnh dân tộc; lực lượng chủ yếu nhiều lĩnh vực, đảm nhiệm công việc đòi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khỏe sáng tạo, nên năm qua công tác QLNN CTTN Đảng Nhà nước ta quan tâm, đặt vị trí hàng đầu Đảng định hướng Nhà nước quản lý sách, pháp luật, chế vận hành tổ chức máy, kiểm tra, giám sát, đồng thời sách pháp luật, Nhà nước huy động tổ chức, nguồn lực xã hội tham gia thực nhiệm vụ CTTN Trong suốt trình cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh Nhà nước ta ln khẳng định vai trị quan trọng niên CTTN Bằng trình phát triển lý luận Đảng ta CTTN từ thực tiễn trình cách mạng xây dựng đất nước, q trình phát triển CTTN khẳng định vai trị Nhà nước CTTN cần thiết QLNN CTTN Quản lý nhà nước CTTN bao hàm quản lý Nhà nước niên cách trực tiếp quản lý Nhà nước công dân quản lý Nhà nước niên cách gián tiếp thông qua tổ chức 25 Đắk Lắk tỉnh trung tâm vùng Tây Nguyên, niên toàn tỉnh có 484.781 người, chiếm tỷ lệ khoảng 25% so với tổng số dân tỉnh Các cấp ủy, tổ chức Đảng quyền tỉnh suốt thời kỳ đấu tranh cách mạng ngày nay, quan tâm coi trọng công tác niên, đặt vấn đề niên CTTN vị trí trung tâm chiến lược phát triển nguồn nhân lực tỉnh Với vị trí trung tâm vùng Tây Nguyên đặt cho niên tỉnh nhiều hội thách thức Những hội thách thức đặt cho niên CTTN vấn đề đặt cho cấp quyền tỉnh Đắk Lắk quản lý nhà nước CTTN Trong thời gian qua, quyền tỉnh quan tâm, đầu tư cho CTTN tỉnh, ý thực số nội dung QLNN CTTN Tuy nhiên, thực tế công tác QLNN CTTN địa bàn tỉnh nhiều bất cập, hạn chế Một số quan QLNN chưa quan tâm giải kịp thời yêu cầu xúc niên CTTN giai đoạn Từ thực trạng công tác QLNN CTTN tỉnh, đề tài đề xuất số phương hướng giải pháp góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu tăng cường hoạt động QLNN CTTN tỉnh Các giải pháp đề xuất đòi hỏi thống nhận thức, đến sách, quy định tổ chức thực cụ thể Đặc biệt phải nâng cao trách nhiệm quan nhà nước nói chung, quan QLNN CTTN nói riêng 26 ... nước công tác niên địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Phương hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN... liên quan đến công tác niên 1.2.2 Đặc điểm vai trò quản lý nhà nước công tác niên - Đặc điểm quản lý Nhà nước công tác niên Một là, quản lý nhà nước công tác niên quản lý nhà nước thông qua hệ... GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc công tác niên địa bàn tỉnh Đắk Lắk 3.1.1 Mục tiêu 3.1.1.1